Безработица в Воронежской области: динамика, проблемы и пути их решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Безработица в Воронежской области: динамика, проблемы и пути их решения



Введение

безработица экономический воронежский

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя.

Этими обстоятельствами и обусловлена важность и актуальность темы данной курсовой работы.

Объектом изучения является безработица в Воронежской области.

Предмет изучения - это экономические отношения по проблемам безработицы в Воронежской области.

Цель курсовой работы - рассмотреть понятие безработицы, проанализировать динамику уровня безработицы в Воронежской области, сравнить эти показатели безработицы со среднероссийским уровнем и показателями других регионов.

Исходя из цели, основными задачами работы являются:

§ определить сущность безработицы;

§ охарактеризовать формы и виды безработицы;

§ рассмотреть экономические и социальные издержки безработицы;

§ проанализировать динамику уровня безработицы в Воронежской области;

§ рассмотреть пути снижения безработицы;

§ провести сравнение величины безработицы в Воронежской области с показателями других регионов.

Период, за который проводилось исследование - 2007-2013 гг.

Методы, используемые при написании данной курсовой работы:

§ анализ литературы;

§ анализа нормативно-правовой документации по теме курсовой работы;

§ сравнение;

§ теоретический анализ и синтез;

§ моделирование;

§ индукция и дедукция;

§ обобщение.

В качестве статистико-информационной базы использовались законодательные и нормативные акты, данные с сайта Федеральной службы государственной статистики, учебники, научные публикации, средства Интернет.



1. Теоретические основы безработицы

1.1 История безработицы

В традиционных обществах заработная плата за работу не выплачивалась, так как деньги вообще не использовались. Люди жили за счёт земли, и земля принадлежала всем, либо никому. Разделение труда было малоощутимым. Когда были изобретены деньги и началось строительство городов, люди стали зависеть от них, покупая еду у продавцов, вместо того, чтобы выращивать, собирать или охотиться на еду самостоятельно. Зависимость от работы как от источника денег для приобретения еды и жилища является основой безработицы.

Количество исторических источников, посвящённых проблеме безработицы ограничено, так как наблюдения велись не всегда и не везде. В определённый исторический период индустриализация привела к отчуждению средств производства от работников и свела к минимуму возможность их самозанятости. Таким образом, работник, который, по каким-то причинам, не имел возможности устроиться на предприятие, не мог самого себя обеспечить работой и становился безработным. Ситуация усугубилась тем, что работники индивидуальных профессий, например врачи, фермеры, ранчеры, прядильщики, мелкие торговцы, стали образовывать крупные закрытые профессиональные объединения и тем, кто не входил в них, приходилось работать в условиях жёсткой конкуренции или становиться безработными.

Безработица как явление стала постепенно входить в экономическую мысль по мере усиления индустриализации и бюрократизации. Процесс формирования этого понятия можно рассматривать на примере Великобритании, так как там он был хорошо задокументирован. В XVI веке в Англии не делалось различий между бродягами и теми, у кого нет работы, все официально именовались постоянные попрошайки и рассматривались как лица, которых нужно наказать и выслать. Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило нищету, так как монастыри помогали бедным. Кроме того, во времена Тюдоров возросло население и усилился процесс огораживания. У безработных оставалось только два выхода - голодать или нарушать закон. В 1535 году вышел закон, предусматривавший создание системы общественных работ для борьбы с безработицей, финансировавшихся за счёт налогов на прибыль и капитал. Вышедший в следующем году закон разрешал применять к бродягам телесные наказания.

1.2 Основные формы и виды безработицы

Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения, является безработица - социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться.

В соответствии с положением МОТ (Международная организация труда), безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу.

В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Другими словами, чтобы быть классифицированным как безработный, человек должен быть:

1. способен работать,

2. желать работать,

3. активно искать работу,

4. быть безработным.

А также человек должен принадлежать к одной и 3х ниже перечисленных категорий:

А) быть без работы, но предпринимать особые усилия, чтобы найти работу, в течение предшествующих 4х недель,

Б) ждущие, чтобы быть приглашенными назад на работу, с которой они были уволены некоторое время назад,

В) ждущие, чтобы начать новую работу в течение 30 дней.

Понятие «полная занятость» с трудом поддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самостоятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным, оправданным. Это называется «естественный уровень безработицы», но о нем речь пойдет позже.

В современной экономике безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:

* улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;

* формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;

* повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;

* наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.



Таблица 1.1.1. Формы безработицы и их характеристика: [2.С. 169]

Критерии классификации	Форма безработицы	Характеристика
1. Причины возникновения безработицы	Фрикционная Институциональная Добровольная Структурная Технологическая Конверсионная Циклическая Региональная Экономическая Сезонная Маргинальная	Связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда и пр. Порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы Возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать Вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства. Связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования Разновидность структурной безработицы связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях Безработица среди слабо защищенных слоев населения
2. Продолжительность безработицы	Краткосрочная Продолжительная Длительная Застойная	До 4 месяцев 4-8 месяцев 8-18 месяцев Более 18 месяцев
3. Внешняя форма проявления безработицы	Открытая Скрытая	Включает всех незанятых граждан, ищущих работу Включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними»

Современная Западная экономическая наука выделяет несколько форм безработицы.

Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица (фрикционная безработица переходит в другую форму безработицы - структурную. Эти две формы тесно связаны между собой). Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально.

Поиск постоянного рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется. Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков. Второй классической формой безработицы является циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объем безработицы. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Вернемся к определению полной занятости. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной, следовательно, полная занятость определяется как занятость, охватывающая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Он достигается в том случае, когда уровень циклической безработицы равен нулю, и когда рынки пребывают в равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, рынки рабочей силы не сбалансированы, при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица.

Понятие «естественный уровень безработицы» требует двух уточнений:

1. Термин «естественный» вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал.

2. Естественный уровень безработицы по своей сути - непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны). Сегодня естественный уровень безработицы составляет 7,4% в США, ~5,3% в России.³

Существуют и другие виды безработицы. Одной из разновидностей, например, является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

1.3 Показатели безработицы

Безработица измеряется двумя основными показателями:⁴

уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда.

Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным.

Уровень безработицы (Уб) - это удельный вес численности безработных (Б) в численности экономически активного населения (ЭАН), выраженный в процентах.

Уровень безработицы может быть рассчитан как по методологии МОТ, так и в соответствии со специальными законодательными нормами государства. Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит государственный комитет по статистике. Выборочное обследование проводится 2 методами:

* периодически проводимые опросы семей (США, Япония и др.);

* подсчет числа поданных заявок в государственную службу занятости на получения пособия по безработице (Великобритания и др.).

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:

где З - количество занятых.

Уровень зарегистрированной (регистрируемой) безработицы (У_бр) определяется по формуле:

где Бр - число безработных, зарегистрированных органами занятости.

· продолжительность безработицы дает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др., поэтому эта комбинация выглядит предпочтительнее.

1.4 Экономические и социальные последствия безработицы

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

* недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена (Okun's law)⁵: превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;

* значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;

* снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

* увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

* усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

* обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;

* повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;

* деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.



2. Проблемы безработицы в Воронежской области

Данная глава посвящена анализу динамики уровня безработицы в Воронежской области, сравнению величины безработицы в Воронежской области с показателями других регионов и поиску возможных путей снижения безработицы. Анализ охватывает период 2006-2010 гг., и делается на основе данных статистических ежегодников.

2.1 Структура безработицы в Воронежской области

Общая численность безработных (с перешедшими с предыдущего года), состоявших на учете в ЦЗН области по окончанию сентября 2013 года, составила 81,2 тыс. человек. (см. Табл.2.1.1.) [5. С. 129].

В течение 2013 года уровень зарегистрированной безработицы в целом по области возрос и составил на конец отчетного периода 1.3% к численности экономически активного населения.

Таблица 2.1.1. Безработица в Воронежской области

	2009	2010	2011	2012	2013
По данным обследований населения по проблемам занятости, тыс. чел
Общая численность безработных, из них: Студенты, учащиеся, пенсионеры Женщины Лица, проживающие в сельской местности	60,0 5,4 29,4 18,4	98,7 11,8 42,6 38,3	75,6 9,0 30,8 31,8	64,6 4,2 27,1 30,1	81,2 10,6 38,2 36,3
В процентах
Общая численность безработных, из них: Студенты, учащиеся, пенсионеры Женщины Лица, проживающие в сельской местности	100,0 9,0 49,0 30,7	100,0 12,0 43,2 38,8	100,0 11,9 40,7 42,1	100,0 6,5 42,0 46,6	100,0 10,1 41,2 40,5
По данным управления занятости населения Воронежской области (на конец года) Тыс.чел
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, из них: Женщины Лица, проживающие в сельской местности	21,8 13,8 8,2	28,1 16,0 9,1	18,0 10,3 6,0	13,0 7,7 4,6	15,3 8,4 5,7
В процентах
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, из них: Женщины Лица, проживающие в сельской местности Отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к общей численности безработных	100,0 63,3 37,6 36,4	100,0 56,8 32,5 28,5	100,0 57,2 33,6 24,0	100,0 59,2 35,4 20,0	100,0 61,1 39,2 26,7

В конце сентября 2013 года в территориальные центры занятости населения (ЦЗН) Департамента ФГСЗН по Воронежской области обратилось по вопросу трудоустройства 108.7 тыс. человек (на 7,4% больше соответствующего периода прошлого года).

Из общего числа обратившихся:

* 0.8 тыс. чел. (0.7%) на момент обращения являлись занятыми;

* 24.6 тыс. чел. (22.6%) искали работу в свободное от учебы время;

* 83.3 тыс. чел. (76.6%) на момент обращения не имели работы, т.е. были незанятыми.

* 51.2% обратившихся - женщины (год назад 51.3%), 38.5% - лица в возрасте 16-29 лет (41.9%); 43.8% работали ранее по профессиям рабочих (40.1%). 14.8% - на должностях служащих (14.0%). 41.3% - искали работу впервые (45.8%). 15.3% - имели длительный (более года) перерыв в работе (13.5%).

Проблема поиска работы несколько обострилась для граждан, не занятых трудовой деятельностью, для лиц ранее работавших по рабочим профессиям - и на должностях служащих, а так же для граждан, имевших длительный перерыв в работе.

Наибольшее число обращений незанятых граждан по вопросам трудоустройства зарегистрировано в Воронеже (21000 чел.), Борисоглебске (5515 чел.) и Павловске (4701 чел.), а по сельским районам - в Воробьевском (2622 чел.), Каменском (1978 чел.) и Лискинском (1582 чел.).

Кроме того, 237.7 тыс. жителей области получили в ЦЗН консультационные услуги.

По категориям рынка труда в структуре обратившихся в ЦЗН незанятых граждан 40,1% составили лица, уволенные по причинам текучести кадров (соответствующий период прошлого года - 43.4%), 30,5% - лица, не работавшие более года (соответствующий период прошлого года - 24.9%), 14.9% - высвобожденные работники (соответствующий период прошлого года - 15.7%), 11.8% - выпускники учебных заведений, впервые ищущие работу (соответствующий период прошлого года - 13.2%).

По категориям рынка труда из обратившихся в ЦЗН по окончанию сентября 2013 г. незанятых граждан статус безработного получили 69.4% высвобожденных работников, 69.0% мигрантов, 67.4% выпускников, 55.0% уволенных по причинам текучести кадров, 48.3% длительно незанятых, 47.6% освобожденных из УИН и 43.4% демобилизованных из ВС.

В отчетный период приоритетное значение в деятельности службы занятости имело оказание ищущим работу гражданам услуг по повышению их конкурентоспособности на рыке труда, поэтому удельный вес граждан, получивших статус безработного, остается стабильно высоким.

Средний возраст безработных в сентябре 2013 г. составил 35,7 года.

Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,0%, лица в возрасте 50 лет и старше - 19,2%. (см. Рис. 2.1.1.)



Рис. 2.1.1. Структура безработицы в Воронежской области в аспекте социального признака

Доля женщин составляет в общей численности безработных в целом по области 38.8% (год назад - 30.7%), т.е. доля женщин в численности безработных незначительно увеличилась

Доля инвалидов в общей численности безработных составляет 7.3% (год назад -7.0%), а их численность увеличилась с 1109 до 1332 человек. Доля безработных, проживающих в сельской местности, составляет в настоящее время 38.8% (год назад - 18.4%). Численность этой категории безработных увеличилась на 24.8%.

Численность выпускников учебных заведений (включая выпускников прошлых лет, на момент обращения в ЦЗН не работавших более года) составляет в общей численности безработных на конец отчетного периода 9.9% (год назад - 9.0%), при этом абсолютная численность выпускников за год увеличилась (с 1428 до 1808 человек). По типам учебных заведений преобладали выпускники учреждений среднего профессионального образования - 645 чел., учреждений начального профессионального образования - 635 чел., выпускники общеобразовательных учреждений - 425 чел., выпускники учреждений высшего профессионального образования представлены в составе безработных незначительно - 112 чел.

В структуре численности безработных по категориям рынка труда на 1 января 2013 года наибольшую долю составляют уволенные по причинам текучести кадров -35.9% (36.9%), высвобожденные - 29.6% (год назад - 38.9%), незанятое население -23.1%(13.6%) и выпускники - 9.9% (9.1%). (см. Рис. 2.1.2.)

Рис. 2.1.2. Структура безработицы в Воронежской области по состоянию на 1 января 2013 года

Состав безработных по категориям по сравнению с прошлым годом изменился в сторону увеличения доли незанятого населения и выпускников, в сочетании с незначительным уменьшением доли уволенных по причинам текучести кадров и сокращением удельного веса высвобожденных работников.

По уровню безработицы на 1 января 2013 года можно выделить 3 группы территорий: с уровнем безработицы ниже среднеобластного - до 1.3%, выше среднеобластного менее чем в 2 раза - от 1.3 до 2.6% и выше среднеобластного более чем в 2 раза - свыше 2.6%.

По итогам 2012 года уровень безработицы в Воронежской области продолжает быть выше среднероссийского.

В течение 2012 года в территориальные ЦЗН поступило 101.8 тыс. вакансий, общее же число вакансий, которыми располагали ЦЗН, с учетом имевшихся на начало года, составило 108.3 тыс. единиц.

По формам собственности на предприятия государственного сектора приходилось 42.5% общего количества вакансий, заявленных в течение отчетного периода, на негосударственный сектор - 57.5%.

В отраслевом разрезе вакансий, заявленных в течение отчетного периода, приходилось: 22.4% - на промышленность; на здравоохранение, социальное обеспечение, образование и науку - 21.1%; 11.5% - на торговлю и общественное питание; 9.0% - на строительство; управление - 5.7%; сельскохозяйственное производство - 5.7%, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения - 5.5%.

На 1 января 2013 года в ЦЗН области было зарегистрировано 7.2 тыс. вакансий. Около 65.5% вакансий, имеющихся в ЦЗН области на I января 2011 года, приходилось на рабочие профессии (год назад - 67.9%), а доля рабочих в общей численности обратившихся в ЦЗН в течение отчетного периода составила 43.8% (год назад - 40.1%), т.е. профессиональный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда сохраняется.

Эффективность использования (заполнения) вакансий (отношение числа трудоустроенных к общему числу вакансий, заявленных в отчетный период) составила в целом по области 71.8%. Это объясняется тем, что в службу занятости часто поступают вакансии с непривлекательными условиями труда (низкая заработная плата, отсутствие социальных гарантий работникам), а также вакансии, возникшие в результате структурной перестройки экономики области.

На реализацию государственной политики занятости в 2011 г. Департаментом было израсходовано средств федерального бюджета на сумму 299,3 млн. руб., из них на реализацию программ активной политики занятости - 54,4 млн. руб., на социальную поддержку безработных граждан - 244,9 млн. руб. Кроме того, на реализацию основных мероприятий по содействию трудоустройству дополнительно было привлечено средств областного, местных бюджетов и работодателей на сумму 22,5 млн. руб.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ. В течение 2011 года пособие по безработице было назначено 46.9 тыс. чел.

ТРУДОУСТРОЙСТВО. В течение 2011 года при содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 77.7 тыс. чел., из них 52.7 тыс. чел. - незанятые трудовой деятельностью. 24.5 тыс. чел. - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, а 0.5 тыс. чел. - занятые трудовой деятельностью. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объемы трудоустройства в целом снизились на 13.1%. а по незанятому населению - на 3.4%.

Эффективность трудоустройства - доля трудоустроенных в общей численности состоящих на учете ищущих работу граждан - составила 61%, в общей численности незанятых граждан - 51.7%. а безработных -41.1%.

До присвоения статуса безработного было трудоустроено 26.9 тыс. человек или 51.1% от общей численности трудоустроенных незанятых граждан (год назад - 49.8%). т.е. возможности трудоустройства ищущих работу незанятых граждан в первые 10 дней после обращения в службу занятости улучшились.

Из общего числа трудоустроенных, работу на условиях временной занятости получили 33.9 тыс. чел., из них несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет 24.5 тыс. чел. Израсходовано средств федерального бюджета на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан 9,2 млн. руб., привлечено средств областного и местного бюджетов, а так же средств работодателей на сумму 5.7 млн. руб.



Рис. 2.1.3. Структура трудоустройства клиентов службы занятости Воронежской области в 20101 году. [5.С. 132]

ПЕРЕОБУЧЕНИЕ. В течение 2012 года областной службой занятости было направлено на профессиональное обучение 9448 чел. В целом численность направленных на переобучение оказалась на 14.8% меньше соответствующего периода прошлого года. Основными категориями направленных на профобучение, как и ранее, являлись женщины (65.3%) и молодежь в возрасте 16-29 лет (65.1%).

ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И САМОЗАНЯТОСТИ На обучение основам предпринимательства было направлено 1901 человек.

Закончили обучение 1816 человек. Участниками программы содействия самозанятости стали 249 безработных. Израсходовано средств федерального бюджета 736,0 тыс. руб., привлечено средств регионального и местного бюджетов на сумму 1.1 млн. руб.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ. В целом по области в организованных органами самоуправления и предприятиями совместно со службой занятости на рынке труда и привлечение дополнительных источников финансирования мероприятий по содействию занятости населения.



2.2 Динамика и величина безработицы в Воронежской области по сравнению со среднероссийским уровнем и показателями других регионов

В связи с последствиями экономического кризиса 2007-2009 гг., в последние годы мы можем наблюдать увеличение уровня безработицы как в рассматриваемых областях, так и по России в целом. (см. Табл.2.2.1.)

Таблица 2.2.1. Величина безработицы в Воронежской области по сравнению со среднеросийским уровнем и показателями других регионов

	Численность экономически активного населения - всего, тыс. человек	в том числе	Уровень безработицы, проценты
		занятые в экономике	безработные
Российская Федерация 1995 2000 2006 2009 2010 2011 2012	70740 72770 73432 74167 75159 75757 75658	64055 65070 68169 68855 70570 70965 69285	6684 7700 5263 5312 4589 4791 6373	9,4 10,6 7,2 7,2 6,1 6,5 8,4
Воронежская область 1995 2000 2006 2009 2010 2011 2012	1102 1171 1136 1148 1120 1135 1141	1013 1053 1050 1086 1062 1075 1042	89 119 85 63 58 60 99	8,0 10,1 7,5 5,5 5,2 5,3 8,6
Липецкая область 1995 2000 2006 2009 2010 2011 2012	592 601 585 597 600 609 610	554 549 539 568 583 579 575	38 52 47 30 17 30 34	6,5 8,7 8,0 4,9 2,8 4,9 5,6
Белгородская область 1995 2000 2006 2009 2010 2011 2012	664 741 714 752 755 759 793	623 696 671 710 705 728 755	41 45 43 42 31 31 38	6,2 6,1 6,0 5,6 4,2 4,1 4,8
Курская область 1995 2000 2006 2009 2010 2011 2012	586 639 609 592 600 599 588	551 570 566 549 570 561 536	35 67 43 43 29 38 52	6,0 10,5 7,1 7,3 4,9 6,4 8,8
Ростовская область 1995 2000 2006 2009 2010 2011 2012	2081 2121 2126 2132 2194 2227 2199	1905 1803 1944 1961 2045 2030 2014	176 319 182 171 149 147 185	8,4 15,0 8,6 8,0 6,8 6,6 8,4

Сравнивая данные за 2011-2012 годы, видно, что в целом по России уровень безработицы увеличился на 1,9%, в Воронежской области на 3,3%, в Липецкой области на 0,7%, в Белгородской на 0,7% и в Ростовской на 1,8%.

Анализируя данные, мы видим, что только в 2006 и в 2012 годах уровень безработицы в Воронежской области был выше среднероссийского уровня. В остальные годы он был заметно ниже.

Наиболее благоприятная обстановка с занятостью населения сложилась в Белгородской и Липецкой областях, в которых уровень безработицы в 1,5 раза ниже уровня соседних областей, и России в целом. Наивысший уровень безработицы наблюдался в Ростовской области в 2000 году и составил 15%, а низший в 2010 году в Липецкой области, и составил 2,8%.

Одной из причин, высокого уровня безработицы в 2000-е годы было то, что после августовского кризиса 1998 г. произошло резкое снижение заработной платы и повышение валютного курса рубля. Также причиной резкого роста численности безработных можно считать обвал совокупного спроса. В 1998 г. имел место катастрофический спад среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике - почти на треть. Это, безусловно, уменьшило покупательную способность населения. Более того, в стране в 1998 г. по сравнению с 1997 г. объем инвестиций сократился почти в 2 раза, что привело к сокращению и совокупного спроса. Подобное положение и предопределило рост безработицы.

Особое место занимает вопрос о роли демографических факторов в развитии безработицы.

Демографическая ситуация в России в последнее десятилетие прошлого века и в начале третьего тысячелетия характеризовалась сокращением общей численности населения страны и в то же время ростом численности населения и трудоспособном возрасте.

Рождаемость может способствовать уменьшению безработицы. Женщины фертильного возраста при рождении ребенка отвлекаются от трудовой деятельности и освобождают рабочие места, численность безработных при этом может сократиться. Так ситуация развивается в условиях стабильной рождаемости. В России рождаемость с начала 1990-х годов систематически сокращалась. Сегодня она находится на крайне низком уровне. В таких условиях женщины должны предъявлять повышенный спрос на рабочие места и тем самым увеличивать численность безработных. Правда, с 2000 г. рождаемость в России начала расти, и это немного изменило ситуацию на рынке труда.

Анализ данных Табл.2.2.1. показывает, что в период 2006-2011 гг. наблюдалась некая стабильность уровня безработицы по России в целом.

Но в 2012 году заметен рост уровня безработицы. Причиной этому являются последствия экономического кризиса 2007-2009 гг.

2.3 Пути снижения безработицы

Формирование механизма регулирования занятости предусматривает специальные меры, способные контролировать процессы, происходящие в сфере труда, и осуществлять оперативные и взаимосвязанные действия, позволяющие добиваться устранения диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, а также предотвратить обострение проблем занятости.

С одной стороны, - это проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости, введение системы стимулирования развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности.

С другой стороны, - изменение структуры спроса на рабочую силу путем сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, регулирование предложения и повышение качества рабочей силы путем ее профподготовки, переподготовки, переквалификации, перемещения и трудоустройство экономически активных и трудоспособных, а с третьей - обеспечение социальной защищенности и материальной поддержки оставшихся без работы.

В целях реализации политики занятости в Российской Федерации разрабатываются и реализуются Программы по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики, содействия занятости населения, борьбы с безработицей и помощи безработным.

Ведущую роль в регулировании рынка труда занимает служба занятости. Основными направлениями ее деятельности являются трудоустройство граждан, квотирование рабочих мест для слабо защищенных категорий граждан, организация сезонных или общественных работ, профориентация и профессиональное обучение, выплата пособий по безработице.

Трудоустройством экономически активных и трудоспособных граждан, оставшихся без работы занимаются и биржи труда, в чьи функции входит изучение рынка труда, а также определение, какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и какие изменения в конъюнктуре рынка труда возможны в будущем.

При рассмотрении задач регулирования рынка труда на региональном уровне, следует заметить, что основные направления этого регулирования определены на общегосударственном, или макроуровне.

Во-первых, регулирование рынка труда и здесь не может не входить в число основных приоритетов всей региональной политики, но должно осуществляться, и это понятно, в рамках своей компетенции при установленном Конституцией Российской Федерации порядке разграничения полномочий между федеральными и местными органами.

Во-вторых, в регионах субъектами регулирования выступают теперь не высшие, а муниципальные органы законодательной и исполнительной власти.

В-третьих, поскольку региональный уровень регулирования в иерархии занимает среднее положение между макро- и микроуровнями, то устанавливаемые ими правила регулирования не только взаимосвязаны с ними в порядке соподчинения, но идет противоречивый процесс взаимодействия этих уровней по корректировке предпринимаемых мер при столкновении интересов.

Состав элементов регулирования рынка труда на уровне регионов уже, чем на общегосударственном уровне. Часть названных выше направлений регулирования осуществляется преимущественно властями федерального уровня: такова в основном демографическая политика, многие аспекты внешнеэкономической политики (курс рубля, уровни пошлин, лицензии и квоты). В значительной степени на федеральном уровне регулируются основные направления финансово - кредитной политики. Принципиально по сравнению с федеральным уровнем регионы могут регулировать доходы, трансфертные платежи и через уровень жизни - уровень предложения рабочей силы в регионе; могут регулировать демографическое качество населения (снижение заболеваемости, травматизма, пьянства и, в конечном счете, смертности трудоспособного населения), миграционные процессы. На региональном уровне в интересах рынка труда осуществляются программы жилищного, транспортного и производственного строительства, государственных (в том числе муниципальных и др.) закупок продукции предприятий всех форм собственности; целевое предоставление предприятиям дотаций, кредитов и налоговых льгот (региональные налоги), направленных на поддержание и развитие производства (и рабочих мест) в приоритетных отраслях.

На региональном уровне во многих случаях более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, индивидуального и малого



Заключение

Важнейшим показателем состояния рынка труда является уровень безработицы.

На данный момент, уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень безработицы, и составляет 5,3%, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники ВУЗов), средний возраст безработных уменьшается. Количество безработных женщин по-прежнему меньше количества безработных мужчин, однако, из года в год доля безработного женского населения растет. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют среднее (полное) общее образование.

Общая численность безработных в Воронежской области в конце снтября 2013 года составила 81,2 тыс. человек.

В течение 2012 года уровень зарегистрированной безработицы в целом по области возрос.

По итогам 2012 года уровень безработицы в Воронежской области составил 8,6%, и продолжает быть выше среднероссийского.

Главный путь решения проблемы безработицы на рынке труда, по моему мнению, - экономический рост производства (восстановление законсервированных производственных мощностей), что приведет к увеличению темпа роста числа занятых в экономике.

В России идет формирование механизмов государственного регулирования рынка труда. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата. Впрочем, пока два последних индикатора являются в России (в отличие от высокоразвитых стран с рыночной экономикой) лишь условными показателями. Дело в том, что минимальная заработная плата установлена на столь низком уровне, что любая - даже откровенно грабительская ставка - легко укладывается в этот норматив.



Список литературы и использованных источников

1. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) от 19 апреля 1991 г. и от 27 декабря 2009 г.

2. Экономическая теория / под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: учебник для вузов 4-е издание. - СПб: изд. СПбГУЭФ, изд. «Питер Ком», 2004. - 544 с.

3. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учеб.пособие / под ред. Сидоровича А.В.-М.: Изд-во МГУ, ДИС, 1997. - С. 248-251.

4. Макконнелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю. - М.: ИНФРА-М, 2004.-С. 161-168.

5. Октябрьский П.Я. «Статистика: Учебник». - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009.-328 с.

6. Экономическая теория: Учебник / под ред. Хаустова Ю.И. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. - С. 480-490.

7. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. - М.: Наука, 2009. - С. 312.

8. Рофе А.И. Рынок труда, занятость населения / А.И. Рофе.-М.: МИК, 2003.-С. 254-268.

9. http://www.ancor.ru/ Бендина Н. «Российский рынок труда готовится к шторму», RBC, 10 ноября 2008 г.

10. Авдеева Е.А. Безработица, её особенности и основные направления регулирования в Российской Федерации: автореф. дисс./ Е.А. Авдеева. - Воронеж, 2006. - 24 с.

11. http://www.gks.ru/ - Федеральная служба государственной статистики.

12. http://www.severinform.ru/ Информационное агентство «СеверИнформ» // Статьи // Капелюшников Р. «Российский рынок труда: проблемы безработицы» от 26.04.2006 г.

13. Российский статистический ежегодник. 2009-2012: Стат.сб. / Росстат. - Р76 М., 2010. - 485-512 с.

14. Воронежский статистический ежегодник 2012: Стат.сб. / Воронежстат. - В 75 Воронеж, 2012. - С. 129-134.

15. Данные, предоставленные Воронежским центром занятости населения.

Размещено на Allbest.ru

...