Сравнительный анализ Концепции стандартизации в РФ и ФЗ "О стандартизации"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"МАТИ"- РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени К. Э. ЦИОЛКОВСКОГО

Кафедра «Управление качеством и сертификация»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Основы стандартизации, сертификации, метрологии»

«Сравнительный анализ Концепции стандартизации в РФ и ФЗ «О стандартизации»»

Студент С.В. Герасимова

Группа 6УКС-2ДС-188

Руководитель В. А. Новиков

Москва 2011

Содержание

Введение

1. Концепция развития национальной системы стандартизации

2. Проект Федерального закона «О стандартизации»

3. Сравнительный анализ Концепции стандартизации и ФЗ «О стандартизации»

Заключение

Список литературы

Введение

Стандартизация - это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендованных, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Цель стандартизации - достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.

Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуги), процессов их функциональному назначению, устранение технических барьеров в международном товарообмене, содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях.

1. Концепция развития национальной системы стандартизации

Настоящая концепция представляет собой систему взглядов на проблемы развития национальной системы стандартизации в Российской Федерации до 2010 года и содержит обоснованные цели, задачи и направления развития национальной системы стандартизации.

Концепция подготовлена в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и с учетом международных нормативных документов в области стандартизации.

Сформированная на протяжении многих десятилетий система государственной стандартизации в ходе реформы технического регулирования должна быть заменена на национальную систему стандартизации, которая в условиях глобализации экономических отношений призвана обеспечить баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей, повысить конкурентоспособность российской экономики, создать условия для развития предпринимательства на основе повышения качества товаров, работ и услуг.

Стандартизация в качестве одного из элементов технического регулирования должна внести достойный вклад в экономическое развитие страны, при этом роль и принципы стандартизации в условиях реформирования российской экономики должны быть адекватны происходящим переменам и соответствовать международной практике.

Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют:

- Конституция Российской Федерации, которая относит стандарты к вопросам исключительно ведения Российской Федерации;

- Федеральный закон «О техническом регулировании», определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов;

- нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации;

основополагающие стандарты национальной системы стандартизации.

- Национальные и международные стандарты могут использоваться в качестве основы для разработки технических регламентов и содействия соблюдению их требований.

Организационно-функциональную структуру национальной системы стандартизации составляют:

- национальный орган по стандартизации (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии);

- научно-исследовательские организации по стандартизации;

- технические комитеты по стандартизации;

- разработчики стандартов.

Существующие проблемы национальной системы стандартизации во многом обусловлены переходным периодом реформы в области технического регулирования и являются сдерживающим фактором в достижении стратегических целей стандартизации.

Формирование национальной системы стандартизации, направленной на обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста и повышение конкурентоспособности российской экономики, должно осуществляться на основе комплексного выбора приоритетов в соответствии с намеченными стратегическими целями, принципами, задачами и направлениями развития национальной системы стандартизации.

Стратегические цели, принципы и задачи развития национальной системы стандартизации.

В основу стратегии развития национальной системы стандартизации положены апробированные практикой и соответствующие международным принципам следующие принципы стандартизации:

- добровольность применения национальных стандартов и обязательность их соблюдения в случае принятия решения об их использовании;

- применение международных стандартов как основы разработки национальных стандартов, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям

Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям, а также случаев, когда Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

- максимальный учет законных интересов заинтересованных лиц при разработке национальных стандартов;

- обеспечение условий для единообразного применения национальных стандартов;

- обоснованность разработки национальных стандартов;

- открытость процессов разработки национальных стандартов;

- обеспечение доступности национальных стандартов и информации о них для пользователей;

- однозначность понимания всеми заинтересованными сторонами требований, включаемых в национальные стандарты;

- прогрессивность и оптимальность требований национальных стандартов;

- применение требований национальных стандартов в контрактах, заключаемых между изготовителем и потребителем.

Стратегические цели развития национальной системы стандартизации - это: стандартизация экономический конкурентоспособность российский

- повышение качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках;

- обеспечение научно-технического прогресса;

- обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности Российской Федерации;

- обеспечение единства измерений;

- обеспечение рационального использования ресурсов;

- обеспечение технической, информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции;

- содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики;

- содействие сохранению Российской Федерацией позиции одной из ведущих в экономическом отношении стран.

При этом для эффективного развития национальной системы стандартизации и достижения выше указанных целей необходимо:

- сформировать механизмы использования национальных стандартов в государственных интересах Российской Федерации, в том числе для выполнения международных обязательств и поддержки социально-экономической политики государства;

- обеспечить приоритетную разработку национальных стандартов, применяемых на добровольной основе, для соблюдения требований технических регламентов;

- обеспечить при разработке национальных стандартов баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей;

- сформировать экономические механизмы, обеспечивающие привлечение всех заинтересованных сторон к работам по стандартизации и их финансированию;

- обеспечить эффективное применение методов и средств стандартизации для содействия успешному развитию секторов российской экономики с высоким потенциалом развития, а также для повышения качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг;

- оптимизировать процедуру разработки и принятия национальных стандартов с использованием международного опыта;

- повысить эффективность межгосударственной стандартизации.

Направления развития национальной системы стандартизации.

Направлениями в области развития национальной системы стандартизации являются:

- уточнения положений, определяющих понятие, структуру, статус, участников национальной системы стандартизации, приоритетное применение национальных стандартов, вопросов финансирования деятельности по разработке международных и межгосударственных стандартов;

- уточнения правовых вопросов, связанных с применением национальных стандартов при государственных заказах и использованием прав на объекты интеллектуальной собственности в стандартизации.

Для усиления роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации необходимо:

- определить приоритетные направления развития стандартизации на среднесрочную перспективу;

- разработать механизмы применения национальных стандартов при формировании программ развития отраслей экономики, а также в сферах закупок продукции, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд;

- обеспечить развитие работ по общероссийским классификаторам, разработать общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, гармонизированный с классификацией Европейского союза.

В целях развития организационно-функциональной структуры национальной системы стандартизации необходимо:

- провести мониторинг деятельности технических комитетов по стандартизации и подготовить предложения о их реструктуризации, слиянии или упразднении с учетом структуры технических комитетов международных организаций, разработать правила взаимодействия с техническими комитетами;

- разработать и реализовать новую модель отношений с научно-исследовательскими институтами по стандартизации с учетом их статуса, профессионального опыта, научных и технических возможностей;

- создать общественный совет по стандартизации, включающий в себя представителей федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук, научно-технических обществ, общественных объединений, предпринимателей и потребителей.

В целях развития экономических основ стандартизации необходимо:

- разработать и внедрить экономически эффективные модели планирования, разработки, принятия и распространения национальных стандартов;

- реализовать на практике механизм приоритетного бюджетного финансирования разработки национальных стандартов, используемых для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг;

- разработать механизмы привлечения к разработке стандартов представителей органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений, предпринимателей и потребителей;

- обеспечить развитие программно-целевого планирования разработки национальных стандартов на основе реализации ведомственных целевых программ.

В целях развития фонда документов национальной системы стандартизации необходимо:

- провести анализ действующего фонда документов национальной системы стандартизации на соответствие современному научно-техническому уровню, пересмотреть или отменить национальные стандарты, противоречащие требованиям технических регламентов и не отвечающие задачам развития экономики;

- обеспечить разработку новых национальных стандартов и внести изменения в действующие стандарты в соответствии с современными достижениями науки и техники, учитывая необходимость гармонизации с международными стандартами и повышения конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг;

- повысить уровень гармонизации национальных и международных стандартов;

- провести анализ отраслевых стандартов и подготовить предложения, касающиеся их дальнейшего использования.

В целях развития информационного обеспечения в области стандартизации необходимо:

- создать единую информационную систему, предназначенную для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;

- внедрить новые информационные технологии при планировании, разработке, принятии и распространении стандартов.

В целях совершенствования взаимодействия с международными и региональными организациями по стандартизации необходимо:

- подготовить предложения по созданию под руководством Российской Федерации в рамках международных организаций по стандартизации новых технических комитетов в приоритетных для нашей страны направлениях стандартизации.

В целях развития работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по стандартизации необходимо:

- сформировать систему подготовки и аттестации экспертов по стандартизации;

- разработать образовательные проекты, направленные на подготовку высококвалифицированных специалистов в области стандартизации;

- повысить эффективность программ профессиональной подготовки кадров, в том числе путем корректировки учебных планов учреждений профессионального образования, совместной организации программ переподготовки и повышения квалификации кадров и стажировок.

Реализация Концепции.

Реализация Концепции должна осуществляться федеральными органами исполнительной власти на основе межведомственного плана мероприятий.

Решение задач Концепции может обеспечиваться в рамках федеральных и ведомственных целевых программ.

Формирование национальной системы стандартизации будет осуществляться на основе реализации и ежегодного уточнения программы разработки национальных стандартов, адаптации действующей системы стандартизации к условиям добровольного применения стандартов, реформирования деятельности технических комитетов и активизации их участия в межгосударственной и международной стандартизации.

Правительство Российской Федерации должно содействовать созданию условий для разработки и применения национальных стандартов, направленных на обеспечение национальных интересов Российской Федерации, выполнение ее международных обязательств, осуществление деятельности органов государственной власти в области стандартизации, для финансирования разработки национальных стандартов, используемых в целях исполнения государственных функций и оказания государственных услуг.

Национальному органу по стандартизации необходимо разработать механизмы участия заинтересованных сторон в формировании общей политики в области стандартизации и обеспечить координацию деятельности разработчиков стандартов в Российской Федерации. Федеральным органам исполнительной власти следует использовать национальные стандарты и осуществлять деятельность, направленную на расширение их применения, участвовать в организации разработки национальных стандартов.

2. Проект Федерального закона «О стандартизации»

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, и экономические основы стандартизации в Российской Федерации, определяет основные цели и принципы стандартизации, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц, общественных объединений.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по разработке, принятию и применению государственных образовательных стандартов; положений (стандартов) о бухгалтерском учете, правил (стандартов) аудиторской деятельности в сфере финансовой (бухгалтерской) отчетности; стандартов эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.

Статья 2. Основные термины и их определения

Для целей настоящего Федерального закона используютcя следующие основные термины и определения, такие как стандартизация, стандарт, национальный стандарт, межгосударственный стандарт, международный и региональный стандарты и другие.

Статья 3. Правовое регулирование в области стандартизации

1. Правовое регулирование деятельности в области стандартизации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О техническом регулировании» и иными нормативными правовыми актами.

2. Если международным договором, ратифицированным Российской Федерацией, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Федеральном законе, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Цели стандартизации

Стандартизация осуществляется в целях:

- обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

-обеспечения обороноспособности и мобилизационной готовности Российской Федерации;

- обеспечения качества и безопасности продукции, работ, процессов и услуг;

- обеспечения унификации продукции, работ, процессов и услуг;

- обеспечения совместимости и взаимозаменяемости продукции;

- содействия повышению конкурентоспособности продукции;

- обеспечения исполнения государственных заказов;

- рационального использования ресурсов;

- содействия научно-техническому прогрессу;

- снижения технических барьеров в торговле;

- обеспечения охраны окружающей среды;

- обеспечения охраны здоровья;

- обеспечения охраны труда;

- содействия соблюдению требований технических регламентов;

- обеспечения оценки соответствия продукции (работ, услуг);

- обеспечения единства и сопоставимости результатов измерений;

- защиты интересов потребителей и других целях, связанных с реализацией и развитием принципов стандартизации.

Статья 5. Принципы стандартизации

Стандартизация в Российской Федерации основывается на принципах:

- соответствия документов по стандартизации законодательству Российской Федерации;

-добровольности применения документов по стандартизации и обязательности их соблюдения в случае принятия решения об их использовании;

- обеспечения права участия всех заинтересованных сторон в разработке документов по стандартизации;

- достижения при разработке и утверждении национальных стандартов консенсуса заинтересованных сторон;

- осуществления работ по стандартизации через технические комитеты по стандартизации;

- обеспечение преемственности деятельности по стандартизации;

- оптимальности требований, включаемых в документы по стандартизации, обеспечения их соответствия достижениям науки, техники и технологии, передового отечественного и зарубежного опыта;

- гармонизации документов по стандартизации с международными и региональными стандартами;

- исключения дублирования разработок документов и другой деятельности по стандартизации.

Статья 6. Государственная политика в области стандартизации

1. Управление стандартизацией в Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации для исполнения функций национального органа Российской Федерации по стандартизации (далее - национальный орган по стандартизации).

2. Реализация государственной политики в области стандартизации осуществляется посредством:

- координации работы в области стандартизации федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных корпораций;

- участия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных корпораций в рамках своих полномочий в разработке документов по стандартизации, в технических комитетах по стандартизации, совещательных органах по стандартизации, общественных советах по стандартизации при органах государственной власти субъектов Российской Федерации;

- использования национальных стандартов, государственных военных стандартов, общероссийских классификаторов, сводов правил при разработке законодательных и нормативных правовых актов;

- проведения работ по стандартизации в приоритетных отраслях для экономики Российской Федерации;

- участия в международной, региональной и межгосударственной стандартизации;

- нормативного обеспечения национальных проектов, федеральных программ, программ развития отраслей экономики, ведомственных и межведомственных целевых программ и иных государственных программ;

- использования документов по стандартизации при размещении государственных заказов;

- стимулирования разработки и применения национальных стандартов, сводов правил;

- материального и финансового обеспечения решения государственных задач в области стандартизации.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Статья 7. Национальная система стандартизации Российской Федерации

1. Национальную систему стандартизации Российской Федерации образуют участники работ по стандартизации, документы по стандартизации, в том числе включающие комплекс основополагающих национальных стандартов, правил и рекомендаций по стандартизации, устанавливающих правила и процедуры в национальной системе стандартизации.

2. Участниками работ по стандартизации являются:

- национальный орган по стандартизации;

- федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в области стандартизации;

- технические комитеты по стандартизации ;

- совещательные органы по стандартизации;

- государственные корпорации;

- организации и другие субъекты, деятельность которых связана с работами в области стандартизации.

Статья 8. Национальный орган по стандартизации

Национальный орган по стандартизации:

- формирует и реализует единую государственную политику в области стандартизации;

- координирует работу и осуществляет организационно-методическое руководство в области стандартизации федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, совещательных органов по стандартизации;

- разрабатывает и утверждает программы по стандартизации, организует работы по национальной, межгосударственной, международной и региональной стандартизации, проведение научно-исследовательских работ по стандартизации с привлечением для выполнения этих работ технических комитетов по стандартизации, научных организаций по стандартизации;

- обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;

- устанавливает общие правила проведения работ по стандартизации, формы и методы взаимодействия участников национальной системы стандартизации;

- организует экспертизу, регистрацию проектов национальных стандартов, предварительных стандартов, правил и рекомендаций по стандартизации и утверждает их;

- осуществляет принятие и введение в действие общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений, а также межведомственную координацию работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов;

- осуществляет регистрацию сводов правил;

- заключает международные договоры (соглашения) с международными, региональными организациями по стандартизации и национальными органами по стандартизации других стран, в том числе по информационному обмену, представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях по стандартизации;

- осуществляет официальное опубликование национальных стандартов, предварительных стандартов, общероссийских классификаторов, правил и рекомендаций по стандартизации;

- создает и ведет Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов и Единую информационную систему по техническому регулированию;

- утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам.

Статья 9. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

- реализуют государственную политику в области стандартизации в пределах своих полномочий;

- подготавливают предложения в программы по стандартизации с учетом положений настоящего Федерального закона;

- осуществляют разработку и утверждение, организуют экспертизу сводов правил в пределах своих полномочий;

- обеспечивают разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов в пределах своих полномочий;

- определяют структурные подразделения, ответственные за проведение работ по стандартизации в пределах своих полномочий;

- обеспечивают применение документов по стандартизации при организации государственных заказов;

- участвуют в работе по национальной, международной, региональной и межгосударственной стандартизации;

- участвуют в работе технических комитетов по стандартизации, технического комитета по общероссийским классификаторам, совещательных органов по стандартизации;

- вносят предложения в национальный орган по стандартизации о создании технических комитетов по стандартизации;

- организуют участие экспертов и технических комитетов по стандартизации в пределах своих полномочий в международной и региональной стандартизации;

- создают и ведут фонд документов по стандартизации в пределах своих полномочий;

- организуют и проводят проверку действующих в сфере их полномочий документов по стандартизации на соответствие современным достижениям науки и техники с учетом состояния национальной экономики.

Статья 10. Научные организации по стандартизации

Научные организации по стандартизации:

- привлекаются для развития приоритетных направлений стандартизации;

- разрабатывают модели планирования, разработки, утверждения и распространения национальных стандартов;

- проводят проверку документов по стандартизации на соответствие современным достижениям науки и техники с учетом состояния национальной экономики;

- разрабатывают документы по стандартизации;

- по согласованию с национальным органом по стандартизации обеспечивают ведение секретариатов технических комитетов по стандартизации;

- осуществляют методическое обеспечение деятельности технических комитетов по стандартизации;

- проводят экспертизу документов по стандартизации, программ по стандартизации;

- осуществляют подготовку ежегодного доклада о состоянии и развитии работ в области стандартизации;

- проводят научно-исследовательские работы в области стандартизации;

- осуществляют разработку правил и рекомендаций по стандартизации для обеспечения работы национальной системы стандартизации;

- осуществляют разработку систем и комплексов стандартов; систем каталогизации продукции; систем обеспечения качества продукции и управления производством; систем обеспечения единства измерений; систем поиска и передачи данных;

- участвуют в подготовке и аттестации экспертов по стандартизации в установленном национальным органом по стандартизации порядке.

Статья 12. Технический комитет по общероссийским классификаторам

1. Порядок создания и деятельности технического комитета по общероссийским классификаторам устанавливается национальным органом по стандартизации.

2. Технический комитет по общероссийским классификаторам проводит экспертизу проектов общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений.

Статья 13. Совещательные органы по стандартизации

1. Совещательные органы по стандартизации состоят из Общественного совета по стандартизации при национальном органе по стандартизации и отраслевые и межотраслевые советы в области стандартизации, формируемые при общероссийских общественных организациях.

2. Общественный совет по стандартизации при национальном органе по стандартизации формируется из представителей национального органа по стандартизации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, межотраслевых и отраслевых советов в области стандартизации, научных организаций, профессиональных союзов, общественных объединений, организаций, технических комитетов по стандартизации.

Основными функциями Общественного совета по стандартизации при национальном органе по стандартизации являются:

- изучение и обсуждение вопросов стандартизации, оценки соответствия, качества и безопасности продукции, а также других общественно значимых проблем в области стандартизации;

- учет и формирование общественного мнения при проведении мероприятий, связанных с совершенствованием законодательства в области стандартизации;

- рассмотрение предложений межотраслевых и отраслевых советов в области стандартизации и принятие решений по вопросам, связанным с совершенствованием работы технических комитетов по стандартизации;

- изучение и обобщение опыта международных организаций по стандартизации и зарубежных стран в решении вопросов в области стандартизации;

- анализ и подготовка рекомендаций по реализации программ и проектов в области стандартизации;

- организация информационной и методической поддержки правовых инициатив общественных организаций и объединений в области стандартизации.

3. Отраслевые и межотраслевые советы в области стандартизации формируются на паритетных началах из представителей национального органа по стандартизации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, научных организаций, профессиональных союзов, общественных объединений, организаций, технических комитетов по стандартизации, а также физических лиц.

Функции отраслевых и межотраслевых советов в области стандартизации:

- повышение эффективности работ в области стандартизации на отраслевом и межотраслевом уровне;

- обеспечение координации деятельности заинтересованных организаций в разработке и рассмотрении национальных стандартов, предварительных стандартов, сводов правил;

- формирование предложений по направлениям деятельности подсистем национальной системы стандартизации, взаимодействие с подсистемами национальной системы стандартизации;

- участие в формировании и реализации программ по стандартизации;

- повышение эффективности работ по международной, региональной и межгосударственной стандартизации.

Отраслевые и межотраслевые советы в области стандартизации являются открытыми для участия иностранных юридических и физических лиц, имеющих профессиональную подготовку в сфере деятельности таких советов.

Статья 14. Подсистемы национальной системы стандартизации

Подсистемы национальной системы стандартизации создаются на добровольной основе юридическим или юридическими лицами для достижения оптимальной степени упорядочения в определенной отрасли экономики, посредством разработки и применения национальных стандартов и иных документов по стандартизации.

Порядок создания, регистрации и правила функционирования подсистемы национальной системы стандартизации устанавливаются национальным органом по стандартизации.

Подсистемы национальной системы стандартизации взаимодействуют с отраслевыми и межотраслевыми советами по стандартизации.

Разрабатываемые в подсистемах национальной системы стандартизации документы по стандартизации направляются для экспертизы в технические комитеты по стандартизации.

Статья 15. Государственные корпорации

Государственные корпорации осуществляют деятельность в области стандартизации, исходя из целей и возложенных на них основных функций, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Государственные корпорации:

- реализуют государственную политику в области стандартизации в пределах своих полномочий;

- подготавливают предложения в программы по стандартизации через технические комитеты по стандартизации;

- участвуют в разработке национальных стандартов, сводов правил в пределах своих полномочий;

- участвуют в работе по международной, региональной, межгосударственной стандартизации;

- обеспечивают применение документов по стандартизации при организации государственных заказов;

- организуют участие экспертов и технических комитетов по стандартизации в пределах своей компетенции в международной и региональной стандартизации.

Статья 16. Стандартизация в организациях

Основными направлениями работ по стандартизации в организациях являются:

- выявление приоритетных направлений деятельности организации по стандартизации;

- внедрение национальных стандартов, предварительных стандартов, общероссийских классификаторов;

- нормоконтроль применяемой технической документации на соответствие национальным стандартам, общероссийским классификаторам;

- участие в деятельности технических комитетов по стандартизации, отраслевых и межотраслевых советов в области стандартизации, подсистемах национальной системы стандартизации;

- участие в национальной, международной и региональной стандартизации, в работах по стандартизации зарубежных организаций;

- принятие стандартов организации;

- утверждение технических условий;

- создание, ведение и актуализация фонда документов по стандартизации, необходимых для деятельности организации.

Для выполнения работ по стандартизации организация может создавать структурное подразделение, ответственное за проведение работ по стандартизации.

Статья 17. Другие субъекты, деятельность которых связана с работами в области стандартизации

Общественные объединения, некоммерческие организации, инженерные и научно-технические общества:

- разрабатывают документы по стандартизации и вносят предложения по внесению в них изменений через технические комитеты по стандартизации;

- подготавливают предложения в программы по стандартизации через технические комитеты по стандартизации;

- вносят в технические комитеты по стандартизации предложения о разработке проектов национальных стандартов, предварительных стандартов;

- информируют национальный орган по стандартизации о проводимых ими работам в области стандартизации.

Глава 3. ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ.

Статья 18. Документы по стандартизации

1. К документам по стандартизации, применяемым на территории Российской Федерации относятся:

- национальные стандарты;

- своды правил;

- межгосударственные стандарты;

- государственные военные стандарты и другие документы по стандартизации оборонной и специальной продукции, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации;

- общероссийские классификаторы;

- правила и рекомендации по стандартизации;

- предварительные стандарты;

- отраслевые стандарты;

- стандарты организаций;

- технические условия.

2. Документы по стандартизации не должны противоречить федеральным законам, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Требования, устанавливаемые в национальных стандартах, сводах правил должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологий.

Требования предварительных стандартов, отраслевых стандартов, стандартов организаций, технических условий обеспечивают применение и развитие требований, установленных в национальных стандартах.

3. Международные и региональные стандарты применяют в Российской Федерации в качестве основы для разработки национальных стандартов, сводов правил и предварительных стандартов, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных и региональных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения.

Статья 19. Планирование работ по стандартизации

1. Национальный орган по стандартизации принимает программы по стандартизации, включающие:

- программу разработки национальных стандартов;

- программу разработки международных, региональных и межгосударственных стандартов;

- программу научно-исследовательских работ в области стандартизации;

- перспективные программы развития стандартизации в отраслях экономики.

Планирование работ по стандартизации осуществляется на среднесрочную перспективу с учетом приоритетных направлений для экономики Российской Федерации.

2. Разработка программ по стандартизации, а также внесение в них изменений осуществляется национальным органом по стандартизации на основе сформированных предложений техническими комитетами по стандартизации.

3. При разработке федеральных программ, программ развития отраслей экономики, ведомственных и межведомственных целевых программ и иных государственных программ, финансируемых полностью или частично из средств федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, должны быть предусмотрены разделы работ по стандартизации.

4. Национальный орган по стандартизации ежемесячно публикует и размещает в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме информацию о проводимых работах по стандартизации, а также о документах по стандартизации, которые утверждены за истекший период.

Статья 20. Разработка и утверждение документов по стандартизации

1. Разработчиком документов по стандартизации, за исключением сводов правил и общероссийских классификаторов, может быть юридическое или физическое лицо, общественное объединение. Разработку сводов правил, общероссийских классификаторов осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. При разработке, утверждении и отмене документов по стандартизации в основополагающих национальных стандартах, правилах и рекомендациях по стандартизации устанавливается:

- правила изложения, оформления, разработки национальных стандартов, предварительных стандартов, правил и рекомендаций по стандартизации, внесения в них изменений;

- правила подготовки к утверждению и регистрации, утверждения, официального опубликования и отмены национальных стандартов, предварительных стандартов, правил и рекомендаций по стандартизации;

- правила разработки национальных стандартов на основе предварительных стандартов;

- правила внесения изменений и отмены отраслевых стандартов;

- правила регистрации национальных стандартов других стран и применения международных, региональных, межгосударственных стандартов, национальных стандартов других стран на территории Российской Федерации;

- правила опубликования уведомления о разработке проекта документа по стандартизации и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта документа по стандартизации;

- правила изложения, оформления, разработки и регистрации технических условий и рекомендации по разработке стандартов организаций.

3. Национальные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги определенных видов, которые имеют однородное потребительное или функциональное назначение, а также в иных целях стандартизации.

Национальные стандарты должны содержать:

- термины и определения, условные обозначения, метрологические и другие организационно-методические и (или) общетехнические положения;

- требования к продукции, к ее разработке, производству, эксплуатации (использованию), хранению, транспортированию и утилизации; правила приемки и методы контроля продукции;

- правила проведения работ и оказания услуг;

- требования к технической и информационной совместимости;

- требования к технической документации;

- требования к сохранению и рациональному использованию ресурсов и другие требования и правила в целях стандартизации.

4. Для реализации принципа открытости процессов разработки национальных и межгосударственных стандартов и обеспечения права участия всех заинтересованных сторон в их разработке организуется и осуществляется публичное обсуждение проектов стандартов путем опубликования уведомлений об их разработке и уведомлений о завершении их публичного обсуждения на сайте национального органа по стандартизации в сети Интернет, рассмотрения проектов стандартов заинтересованными лицами и подготовка ими отзывов.

Проект национального (межгосударственного) стандарта, сводка отзывов заинтересованных лиц и доработанный проект должны быть доступны для ознакомления.

5. Проекты национальных и межгосударственных стандартов, а также предварительных стандартов подлежат экспертизе в технических комитетах по стандартизации, за которыми закреплены соответствующие объекты стандартизации или области деятельности. По результатам экспертизы проект стандарта представляется техническим комитетом по стандартизации в национальный орган по стандартизации с мотивированным предложением об утверждении или отклонении данного проекта.

6. Национальный орган по стандартизации организовывает экспертизу отдельных проектов национальных стандартов:

- имеющих межотраслевое значение, при разработке которых не были учтены требования смежных технических комитетов по стандартизации;

- одобренных техническим комитетом по стандартизации, большинство членов которого являлись разработчиками проекта национального стандарта;

- по которым в протоколе заседания технического комитета по стандартизации имеется особое мнение;

- не соответствующих требованиям документов по стандартизации;

- по которым получена обоснованная жалоба разработчика на действия технического комитета по стандартизации;

- по которым экспертиза не проводилась из-за отсутствия профильного технического комитета по стандартизации.

7. Национальный орган по стандартизации на основании предложений технических комитетов по стандартизации принимает решение об утверждении национальных и предварительных стандартов и введения их в действие.

Решение об отклонении проектов национальных стандартов принимается на основании:

- установления фактов несоблюдения правил и процедур разработки проекта;

- мотивированного предложения технического комитета по стандартизации об отклонении проекта;

- отрицательного результата экспертизы проекта, организованной национальным органом по стандартизации.

8. Порядок разработки, экспертизы, подготовки к утверждению, регистрации, утверждения государственных военных стандартов и других документов по стандартизации оборонной и специальной продукции определяет национальный орган по стандартизации совместно с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области разработки соответствующих документов по стандартизации.

9. Своды правил должны содержать технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции.

Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации.

10. Порядок разработки, утверждения, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов определяется Правительством Российской Федерации.

11. Предварительные стандарты разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие для накопления необходимого опыта и сведений об объекте стандартизации при отсутствии национального стандарта и содействия внедрению достижений отечественной науки и инноваций, перспективных требований международных и региональных документов по стандартизации.

Предварительные стандарты действуют на ограниченный срок, не превышающий трех лет, до разработки соответствующих национальных стандартов.

12. Принятые межгосударственные стандарты вводятся в действие в Российской Федерации в качестве национальных стандартов по решению национального органа по стандартизации. В обоснованных случаях их действие в Российской Федерации может быть прекращено.

13. Стандарты организаций разрабатываются для применения на уровне хозяйствующих субъектов и принимаются ими самостоятельно.

Стандарты организаций не разрабатываются на реализуемую организацией продукцию (услуги).

Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации для организации его экспертизы. Технический комитет по стандартизации готовит экспертное заключение по проекту стандарта организации, которое направляет разработчику проекта.

14. Технические условия разрабатываются и утверждаются организациями самостоятельно, могут быть зарегистрированы в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов, а так же разрабатываются организациями на реализуемую организацией продукцию (услуги).

Статья 21. Издание и распространение документов по стандартизации

Исключительное право официального опубликования и распространения в установленном порядке национальных стандартов, предварительных стандартов, общероссийских классификаторов, правил и рекомендаций по стандартизации принадлежит национальному органу по стандартизации.

Право официального опубликования и распространения государственных военных стандартов принадлежит национальному органу по стандартизации и федеральным органам исполнительной власти в пределах их полномочий.

Издание и распространение национальных стандартов других стран организует и осуществляет национальный орган по стандартизации в соответствии с договорами и соглашениями с национальными органами по стандартизации других стран.

Издание и распространение документов международных и региональных организаций по стандартизации, членом которых является Российская Федерация, осуществляет национальный орган по стандартизации в порядке и на условиях, определенных соответствующей международной или региональной организацией по стандартизации.

Открытому доступу подлежат:

- национальные стандарты, включенные в перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятых технических регламентов и осуществления оценки соответствия;

- национальные стандарты и своды правил, входящие в перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятых технических регламентов;

- национальные стандарты, применяемые при обязательном подтверждении соответствия продукции до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Статья 22. Применение документов по стандартизации

1. Документы по стандартизации применяются непосредственно либо путем ссылки на них в законодательстве, нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, документах государственных корпораций, организаций и общественных объединений, договорах (контрактах).

В законодательных и нормативных правовых актах не допускаются ссылки на предварительные стандарты, стандарты организации, технические условия.

2. Соблюдение требований документов по стандартизации или их отдельных положений становится обязательным:

- для всех субъектов хозяйственной деятельности, если это установлено в технических регламентах или нормативных правовых актах;

- для участников соглашения (контракта, договора) относительно разработки, изготовления или снабжения продукцией, оказания услуг, проведения работ, если приводится ссылка на национальные стандарты;

- для производителя или поставщика продукции (работ, услуг), если он принял декларацию о соответствии продукции (работ, услуг) документам по стандартизации или применил обозначение документов по стандартизации в маркировке, в эксплуатационной или иной документации;

- для производителя или поставщика, если его продукция (работы, услуги) сертифицирована на соответствие требованиям документов по стандартизации.

3. Применение государственных военных стандартов носит обязательный характер.

4. Применение общероссийских классификаторов является обязательным при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

5. Международные, региональные, межгосударственные стандарты, национальные стандарты других стран применяются в Российской Федерации на основе международных соглашений (договоров).

6. Отраслевые стандарты применяются до введения в действие соответствующих национальных стандартов или сводов правил.

7. Стандарт организации может применяться в других организациях, разрабатывающих и (или) производящих продукцию (выполняющих работы и оказывающих услуги) определенных видов, которая имеет однородное потребительное или функциональное назначение.

Статья 23. Проверка документов по стандартизации

Проверку национальных стандартов на соответствие законодательству, интересам государства, потребностям потребителей, уровню развития науки и техники, требованиям национальных, международных, региональных и межгосударственных стандартов организует национальный орган по стандартизации. Документы по стандартизации проверяются не реже одного раза в пять лет.

Порядок проведения работ по проверке документов по стандартизации устанавливается национальным органом по стандартизации.

Статья 24. Информационное обеспечение стандартизации

Информационное обеспечение национальной системы стандартизации реализуется посредством:

- Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;

- Единой информационной системы по техническому регулированию;

официального опубликования документов по стандартизации, издания тематических сборников стандартов.

Правила создания и ведения Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, Единой информационной системы по техническому регулированию определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 25. Стандартизация оборонной и специальной продукции

1. Система стандартизации оборонной продукции является подсистемой национальной системы стандартизации.

2. Деятельность по стандартизации оборонной и специальной продукции осуществляется с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности.

3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в нормативно-правовом регулировании в области обороны, в пределах своих полномочий осуществляет:

- функции государственного заказчика работ по стандартизации оборонной продукции;

- перспективное и текущее планирование разработки документов по стандартизации оборонной продукции;

- подготовку сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции, текущей информации по документам, включенным в сводный перечень, а также их издание и распространение;

...