Оплата и стимулирование труда в общеобразовательных учебных заведениях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Примерное положение об оплате труда работников общеобразовательных учреждений

2. Система оплаты труда работников общеобразовательных учреждений

3. Выплаты компенсационного характера применяемые при оплате труда работников общеобразовательных учреждений

4. Стимулирующие выплаты

5. Оплата и стимулирование труда в высших учебных заведениях

6. Должностной оклад

7. Надбавки и доплаты

8. Надбавки за должность

9. Форма выплаты

Заключение

Список литературы



Введение

Важным на протяжении многих лет было и остается создание системы образования, способного предоставлять качественно новый уровень образовательных услуг, обеспечивать наращивание образовательного потенциала общества. Мировой опыт государств с развитой экономикой свидетельствует, что ни одной из поставленных целей управления в любой сфере деятельности невозможно реализовать без заинтересованности в ее решении самих работников. Если способность преподавателей предоставлять образовательную услугу, обеспечивать достаточный уровень подготовки учащихся возможно посредством повышения квалификационного уровня педагогов, систематического продвижения и планирования карьерного роста, то заставить работать лучше, прилагать максимум усилий, давать хороший результат, возможно с использованием системы стимулирования результативного труда.

Итак, стимулирование результативного труда учителей, создание условий для их заинтересованности в результате труда, должно стать основными задачами государственной политики, развития экономики, образования. На современном этапе развития экономики знаний, особое внимание уделяется решению проблемы конкурентоспособности школьного образования путем стимулирования результативного труда учителей. Целью стимулирования результативного труда учителей является не только побуждение работать, но и заставлять работать лучше.

На современном этапе развития экономики, необходимо создавать резервы в фондах заработной платы для осуществления материального стимулирования результативной деятельности учителей. Вводить определенные виды платных услуг, которые могут предоставляться учебными заведениями и направлять эти средства на улучшение материально-технической базы учебных заведений.

1. Примерное положение об оплате труда работников общеобразовательных учреждений

Настоящее примерное положение об оплате труда работни-ков государственных общеобразовательных учреждений разработано в соответствии со статьями 29, 41 Закона Российской Федерации "Об образовании", пунктом 2 статьи 26.14 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которыми органы государственной власти субъекта РФ самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений субъекта РФ. Модельной методикой формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, утвержденной министром образования и науки РФ.

Настоящее Положение регулирует порядок оплаты труда работ-ников общеобразовательных учреждений и является рекомендательным для разработки и утверждения положений об оплате труда и стимулирования работников муниципальных общеобразовательных учреждений.

Положение определяет порядок распределения фонда оплаты труда работников учреждений за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, ус-тановления размеров окладов, ста-вок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, а также выплат компенсацион-ного и стимулирующего характера.

Месячная ставка (оклад) работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Система оплаты труда в учреждениях устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, принимаемыми в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права и настоящим Положением.

Для того чтобы разобраться в системе оплаты и стимулирования труда в учебных заведениях стоит обратить внимание на основные понятия, такие как:

· Оклад по профессионально-квалификационным категориям (ПКГ) - величина, принимаемая для определения оклада, ставки заработной платы работника, устанавливаемая в фиксированном размере.

Фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения составляют базовая часть (включающая компенсационные выплаты) и стимулирующая часть (фонд стимулирования труда).

· Компенсационные выплаты - дополнительные выплаты работнику за работы: во вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда; в условиях труда, отклоняющихся от нормальных; на работах в местностях с особыми климатическими условиями; не входящие в круг основных обязанностей.

Выплаты компенсационного характера осуществляются из базовой части фонда оплаты труда за работы во вредных и опасных,и иных особых условиях труда; в условиях труда, отклоняющихся от нормальных; за работы, не входящие в круг основных обязанностей работника в размерах не ниже установленных Трудовым кодексом Российской Федерации и другие. Размеры компенсационных выплат устанавливаются с учетом мнения профсоюзного комитета и органа самоуправления общеобразовательного учреждения, наделенного соответствующими полномочиями.

· Стимулирующие выплаты - выплаты, предусмотренные положением о выплатах стимулирующего характера работникам общеобразовательного учреждения с целью повышения мотивации качественного труда работников и их поощрения за результаты труда.

Стимулирующие выплаты выплачиваются за счет средств фонда стимулирования труда общеобразовательного учреждения. Основанием для премирования и установления размеров стимулирующих выплат работникам общеобразовательного учреждения является локальный нормативный акт общеобразовательного учреждения, разработанный на основе Примерного положения о выплатах стимулирующего характера работникам общеобразовательного учреждения с учетом мнения профсоюзного комитета и органа самоуправления общеобразовательного учреждения, наделенного соответствующими полномочиями

Выплаты компенсационного характера и надбавки, устанавливаются в процентном отношении к окладу по ПКГ, ставке заработной платы, применяются к окладу по ПКГ, ставке заработной платы без учета повышающих коэффициентов.

2. Система оплаты труда работников общеобразовательных учреждений

Системы оплаты труда в общеобразовательных учреждениях направлено на:

1. Повышение мотивации специалистов к качественному результату труда;

2. Создание условий для привлечения в отрасль высококвалифицированных кадров;

3. Учет особенностей труда отдельных категорий педагогических работников в зависимости от степени ответственности и напряженности работы;

4. Систематизацию выплат, входящих в заработную плату работников, усиление их стимулирующего воздействия. Увеличение гарантированной части в структуре заработной платы.

Особенностью новой системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений является установление зависимости заработной платы от качества и интенсивности труда, в том числе от количества обучающихся, а также участие органов самоуправления общеобразовательных учреждений в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.

При оплате труда учителя по новой системе учитываются все виды деятельности, а не только аудиторная нагрузка.

Модель системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений разработана на основе опыта регионов, внедряющих новые системы оплаты труда работников образования, и позволяет обеспечить единство подходов к оплате труда работников образовательных учреждений различных типов и видов.

Формирование систем оплаты труда работников общеобразовательных учреждений осуществляется с учетом:

1. Базовых ставок заработной платы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. До принятия Правительством Российской Федерации размер базовой ставки устанавливается Правительством отдельно взятой области или региона;

2. Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

3. Государственных гарантий по оплате труда;

4. Рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

5. Создания условий для оплаты труда работников в зависимости от их личного участия в эффективном функционировании общеобразовательного учреждения;

6. Создания условий для направления средств, полученных от сокращения избыточной численности, в распоряжение общеобразовательного учреждения, не допуская их изъятия или зачета в объеме финансирования учреждения.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений устанавливаются:

- коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - в государственных общеобразовательных учреждениях;

- коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

3. Выплаты компенсационного характера применяемые при оплате труда работников общеобразовательных учреждений

1. Выплаты компенсационного характера осуществляются из базовой части фонда оплаты труда за работы во вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда; в условиях труда, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей).

2. Выплаты компенсационного характера за работы во вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда и в условиях труда, отклоняющихся от нормальных осуществляются в размерах не ниже предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Работникам, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда устанавливаются доплаты за работу с вредными и тяжелыми условиями работы - не менее 4 % от оплаты за фактическую учебную нагрузку учителя, должностной оклад работника.

Установление вышеуказанных доплат производится по результатам аттестации рабочих мест. Конкретный размер выплаты работникам определяется учреждением в зависимости от продолжительности их работы во вредных и (или) опасных условиях труда.

3. Выплаты компенсационного характера за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работника (в том числе участие общественной работе), устанавливаются в пределах фонда оплаты труда учреждения.

Рекомендуется педагогам, работающим в классах с наполняемостью ниже нормативной, компенсационные выплаты за классное руководство выплачивать в пропорционально количеству учащихся.

4. Конкретные размеры компенсационных выплат устанавливаются работодателем в порядке, установленном статьей 372 Трудового Кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. Максимальным размером такие выплаты не ограничиваются, но минимальная сумма не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4. Стимулирующие выплаты

К выплатам стимулирующего характера работников образовательного учреждения относятся:

Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.

Выплаты за качество выполняемых работ.

Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.

Премиальные выплаты по итогам работы.

С целью привлечения на работу и закрепления молодых специалистов в образовательных учреждениях, рекомендуется производить доплату из стимулирующего фонда.

Молодым специалистам, прибывшим в год окончания или в период первых трех лет после окончания образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, на работу в учреждение, устанавливаются коэффициент к оплате за фактическую учебную нагрузку учителя в следующих размерах:

Категории молодых специалистов	Коэффициент
имеющим диплом о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании и прибывшим на работу в государственные учреждения образования, расположенные в городах и поселках городского типа	0,20
имеющим диплом о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании с отличием и прибывшим на работу в государственные учреждения образования, расположенные в городах и поселках городского типа	0,25
имеющим диплом о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании и прибывшим на работу в государственные учреждения образования, расположенные в сельских населенных пунктах	0,25
имеющим диплом о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании с отличием и прибывшим на работу в государственные учреждения образования, расположенные в сельских населенных пунктах	0,30

Молодыми специалистами для назначения доплат, установленных настоящим пунктом, являются лица в возрасте до 30 лет, имеющие законченное высшее (среднее) профессиональное образование, работающие в Учреждении по профилю полученного образования.

Доплаты молодым специалистам устанавливаются после окончания образовательного учреждения на период первых трех лет профессиональной деятельности в учреждении образования со дня заключения трудового договора.

Молодым специалистам, не приступившим к работе в год окончания учебного заведения в связи с беременностью и родами, уходом за ребенком, призывом на военную службу или направлением на альтернативную гражданскую службу, в связи с временной нетрудоспособностью, невозможностью трудоустройства по полученной специальности при условии регистрации в качестве безработных в органах службы занятости населения, доплаты устанавливаются при предоставлении подтверждающих документов, на три года с даты трудоустройства в учреждения образования в качестве специалистов по окончании указанных событий и при представлении подтверждающих документов.

Молодым специалистам, совмещавшим обучение в учебном заведении с работой в учреждениях образования (при наличии соответствующих записей в трудовой книжке) и продолжившим работу в учреждениях образования в качестве специалистов, доплаты устанавливаются на три года с даты окончания образовательного учреждения.

Руководителю и работникам общеобразовательного учреждения, имеющим научные степени и почетные звания выплачиваются доплаты:

работникам, имеющим ученую степень доктора наук по профилю общеобразовательного учреждения или педагогической деятельности (преподаваемых дисциплин) -от оклада за фактическую учебную нагрузку учителя, должностного оклада ;

работникам, имеющим ученую степень кандидата наук по профилю общеобразовательного учреждения или педагогической деятельности (преподаваемых дисциплин) - от оклада за фактическую учебную нагрузку учителя, должностного оклада;

работникам, имеющим почетные звания и награды Российской Федерации, СССР («Народный.», «Заслуженный …») - от оклада за фактическую учебную нагрузку учителя, должностного оклада;

работники имеющие ведомственные нагрудные знаки отличия - от оклада за фактическую учебную нагрузку учителя, должностного оклада

Размер стимулирующих надбавок может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу (должностному окладу) и максимальным значением не ограничен.

Руководитель общеобразовательного учреждения с учетом мнения профсоюзной организации представляет в орган самоуправления общеобразовательного учреждения, наделенный соответствующими полномочиями, аналитическую информацию о показателях деятельности работников, являющуюся основанием для их премирования.

Порядок рассмотрения органом самоуправления образовательного учреждения, наделенного соответствующими полномочиями, вопроса о стимулировании работников устанавливается соответствующим положением.

Виды и размеры выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ, интенсивность и высокие результаты работы руководителям устанавливаются локальным нормативным актом работодателя с учетом критериев оценки эффективности работы из фонда стимулирования руководителей (ФОТцст).

5. Оплата труда в высших учебных заведениях

Начиная с 1 декабря 2008 г. введены новые системы оплаты труда для работников тех федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, где ранее оплата осуществлялась на основе Единой тарифной сетки (ЕТС). Государство отказалось от директивного подхода при формировании заработной платы работников федеральных бюджетных органов и учреждений. Новые системы оплаты труда более демократично учитывают специфику бюджетной сферы.

В высших учебных заведениях предусматриваются должности научно-педагогического (профессорско-преподавательский состав, научные работники), инженерно-технического, административно-хозяйственного, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала.

К профессорско-преподавательским, в свою очередь, относятся должности:

· декана факультета,

· заведующего кафедрой,

· профессора,

· доцента,

· старшего преподавателя,

· преподавателя,

· ассистента.

Представляется, что должность заместителя декана факультета также должна относиться к профессорско-преподавательским.

Как правило, в вузах применяется штатно-окладная система оплаты труда. Должностные оклады в этом случае являются фиксированной величиной. Они указываются в штатном расписании вуза и соответствуют тому или иному квалификационному уровню.

Оплата труда научно-педагогических работников вузов имеет свою специфику, которая, главным образом, заключается в прямой зависимости размера заработной платы работника от его квалификации (ученой степени, ученого звания) и в определенной степени от стажа работы.

Зарплата, устанавливаемая работникам в соответствии с новыми системами оплаты труда, не должна быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой ранее на основе ЕТС. Новая система оплаты труда работников вузов включает в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Оплата труда работников высших учебных заведений должна осуществляться в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Общий фонд оплаты труда работников высших учебных заведений формируется на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета и средств, поступающих от приносящей доход деятельности. компенсационный труд общеобразовательный премия

6. Должностной оклад

Заработная плата преподавателя включает в себя должностной оклад с повышающим коэффициентом, компенсационные, стимулирующие и иные выплаты и предельными размерами не ограничивается.

Должностной оклад устанавливается по профессиональным квалификационным группам. Следовательно, должностной оклад для преподавателя, как и для любого работника, является минимальным гарантированным уровнем оплаты труда без учета выплат компенсационного, стимулирующего, социального и иного характера.

7. Надбавки и доплаты

Помимо должностных окладов, в оплате труда преподавателей широко используются надбавки и доплаты к ним, с помощью которых обеспечивается индивидуализация размеров оплаты. Основное назначение этих выплат состоит в том, чтобы стимулировать преподавателя к повышению профессиональной квалификации и росту педагогического мастерства.

Ряд надбавок и доплат предусмотрен законодательством, и, следовательно, их выплаты для вуза являются обязательными. К их числу относятся, например, надбавка за ученую степень и доплата за должность профессора или доцента.

Профессорско-преподавательскому составу могут быть установлены повышающие коэффициенты к окладам:

· повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности;

· персональный повышающий коэффициент. Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения размера оклада работника на установленный повышающий коэффициент.

Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен на определенный период времени. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размере принимается ректором вуза в отношении каждого конкретного преподавателя.

К выплатам компенсационного характера относятся доплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; доплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных). К ним также следует отнести надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Конкретные размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Другую группу составляют доплаты и надбавки, установление которых относится к компетенции вуза: например, надбавки за высокие достижения в труде, выполнение объема работ меньшей численностью преподавателей, доплаты за совмещение профессий, выполнение обязанностей временно отсутствующих работников. Их размеры и условия выплаты устанавливаются вузом с учетом мнения представительного органа работников или в коллективном договоре.

К стимулирующим доплатам можно отнести выплаты за интенсивность и высокие результаты труда, за качество выполняемой работы, за стаж непрерывной работы (выслугу лет) и премиальные выплаты по итогам труда.

Выплаты стимулирующего характера могут устанавливаться как из бюджетных, так и из коммерческих средств. При этом начиная с 1 января 2010 г. объем бюджетных средств, выделяемых на указанные выплаты, должен составлять не менее 30% от средств, направляемых на оплату труда преподавателей.

Конкретный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы может определяться как в процентах к окладу (ставке) по соответствующим квалификационным уровням профессиональной квалификационной группы работника, так и в абсолютном размере. Максимальный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы не ограничен.

8. Надбавки за должности

Помимо доплат за ученые степени кандидата и доктора наук, п. 5 ст. 30 Закона о высшем образовании научно-педагогическим работникам вузов устанавливаются надбавки за должности доцента и профессора. В отличие от надбавок за ученую степень, такие надбавки установлены не в фиксированной сумме, а в процентном отношении к окладу.

Так, за должность доцента полагается надбавка в размере 40% от оклада, за должность профессора - 60% от оклада.

Следует отличать должность доцента/профессора от ученого звания доцента/профессора. Так, ученое звание доцента присваивается ученым советом вуза и утверждается Федеральной службой по надзору в сфере образования научно-педагогическим работникам высших учебных заведений за преподавательскую и научно-исследовательскую деятельность. Однако наличие ученого звания не означает того, что доцент «по званию» становится доцентом «по должности». Не исключена ситуация, когда преподаватель вуза, не имеющий научного звания доцента, будет занимать должность доцента. Обратите внимание: надбавки к окладу предусмотрены для лиц, занимающих должности доцента или профессора, тогда как за само научное звание доцента или профессора подобных надбавок не предусмотрено.

9. Форма выплаты

Заработная плата выплачивается преподавателям в месте выполнения ими работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором (ст. 136 ТК РФ). Зарплата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка вуза, коллективным договором или трудовым договором.

Следует заметить, что ч. 6 ст. 136 ТК РФ в качестве императивной нормы закрепляет требование о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца. На практике данное положение нередко нарушается, причем зачастую это нарушение устраивает не только вуз, но и самих преподавателей.

Закон предусматривает возможность перечисления заработной платы на счет в банке и отнесение связанных с этим расходов на счет вуза, но при условии, что это предусмотрено в коллективном или трудовом договоре.

Заключение

Итак, создание эффективной системы стимулирования результативного труда учителей и обеспечения достойной оплаты труда становится основной целью, стимулирования результативного труда учителей. Остается актуальной проблема обеспечения общеобразовательных учебных заведений педагогическими кадрами.

Учитывая ныне действующую систему оплаты педагогического труда, можно сказать, что она имеет серьезные недостатки, а именно:

· Несоответствие уровней минимальной заработной платы уровню первого тарифного разряда заведения;

· Низкий размер ставок и окладов учителей государственных заведений;

· Уровень заработной платы в государственных, по сравнению с частными заведениями;

· Незначительная дифференциация между должностными окладами учителей;

· Неустроенность применяемых при оплате труда учителей надбавок и доплат;

· Несовершенство премиальной системы;

· Несовершенство системы коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в учебных заведениях;

· Отсутствие эффективной системы социальной защиты работников учреждений образования.

На современном этапе развития экономики приоритетным направлением управления кадровым потенциалом учебных заведений должна стать ориентация на результат труда. Для этого необходимо сформировать эффективную систему стимулирования результативного труда учителей, ориентированной на развитие трудового потенциала работников и результативность деятельности учебного заведения в целом.

Необходимо создавать резервы в фондах заработной платы для осуществления материального стимулирования результативной деятельности учителей. Вводить определенные виды платных услуг, которые могут предоставляться учебными заведениями и направлять эти средства на улучшение материально-технической базы учебных заведений.



Список литературы

1. Волкова С.В. Оплата труда в образовательных учреждениях: Сборник нормативно-правовых и рекомендательных документов (с изменениями и дополнениями на 01.01.2011 г.) / С.В. Волкова. М.: НПЦ Профессионал - Ф, 2009.

2. Колодяжная Т.П. Управление современным образовательным учреждением: часть 1 / Т.П. Колодяжная. Ростов-н/Д: Учитель, 2008.

3. Лугуева Д.Г. Система оплаты труда и стимулирование в высших учебных заведениях // Современные научные исследования и инновации. 2012. № 2

4. Ратинская М. Материальное стимулирование // КЛЕРК.ру. - 2006. - №4

5. Рожкова Т., Соболев М. Как разработать систему материального стимулирования персонала // Финансовый директор. - 2004. - №4

6. Сосновый А. Разработка внутрифирменных систем оплаты труда, мотивации и стимулирования персонала//Справочник по управлению персоналом. - 2002. - №1

Размещено на Allbest.ru

...