Безработица и ее виды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ И ГУМАНИТАРНЫХ ЗНАНИЙ

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина: Экономическая теория

На тему: Безработица и ее виды.



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Сущность безработицы и причины ее образования в рыночной экономике

1.2 Виды безработицы

2. МЕРЫ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ

2.1 Активная политика на рынке труда

2.2 Пассивная политика на рынке труда

3. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ И ПУТИ ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение

Осуществляемый в России переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Переход к рынку не только заострил проблемы занятости, но и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение работников с предприятий и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Десятки и даже сотни тысяч людей в нашей стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая часть из них согласно официальным данным имеют статус безработного. Но рассматривать безработицу только как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе, и с социальным статусом самого работника.

Актуальность данной проблемы определяется тем, что безработица оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение, депрессию. Депрессия, в свою очередь, приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Предметом исследования курсовой работы являются проблемы безработицы в Российской экономике.

Цель курсовой работы - на основе анализа безработицы в России выявить проблемы, указать возможные пути решения и регулирования безработицы в экономике России.

Постановка данной цели предопределяет следующие задачи:

- исследовать сущность безработицы, её значение в рыночной экономике;

- определить условия возникновения безработицы;

- рассмотреть виды и выявить последствия безработицы;

- понять необходимость регулирования безработицы в России;

- выявить причины, способствующие развитию безработицы в рыночной экономике.

Основным методом исследования в данной курсовой работе является аналитический метод.

1. Теоретические основы безработицы и ее регулирования

1.1 Сущность безработицы и причины ее образования в рыночной экономике

Безработица -- это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения. Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует. Следует отметить, что отношение к безработице, как к социально-экономическому индикатору состояния общества, с течением времени менялось.

В России в 2002 г. около 8% трудовых ресурсов составляли безработные. Принято считать, что современная безработица в Российской Федерации порождена переходной стадией отечественной экономики к рыночным отношениям. Финансовый кризис 1998 г. оказал негативное влияние на сферу занятости в стране, вызвав рост уровня безработицы до 15% [1].

Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы) над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу). Согласно определению Международной Организации Труда (МОТ) безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает.

Безработица - явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Первопричиной безработицы необходимо считать появление института наемного труда, лишение части граждан собственности на условия труда и их превращение только в собственников рабочей силы (трудовой услуги). Именно это обстоятельство и явилось экономической базой существования и развития безработицы. Экономические интересы собственников условий труда и лиц наемного труда различны и не всегда совпадают. Наиболее полно противоречия проявляются в условиях экономического спада, кризиса. Другой причиной безработицы опосредованно выступает широкое использование достижений научно-технической мысли. Механизация и автоматизация производства, внедрение современных технологий обеспечивают рост производительности труда и тем самым уменьшают потребности в живом труде[3].

Повышение или снижение экономической активности является еще одной немаловажной причиной роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

· избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

· установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

· низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

· географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным[4];

· смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

· наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п [5].

Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.



1.2 Виды безработицы

Для анализа динамики безработицы используют не только значение уровня (нормы) безработицы. Продолжительность срока, в течение которого человек в среднем пребывает в состоянии незанятости, составляет показатель продолжительности безработицы. В зависимости от различной продолжительности периода незанятости выделяют следующие основные формы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска, переходом с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную. Эта форма безработицы ограничивается обычно краткими сроками. С ростом благосостояния граждан фрикционная безработица может увеличиваться. Ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора информации о вакантных рабочих местах. Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной. Фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный характер. Ее результатом является повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов.

Как правило, фрикционной безработицей охвачено 2--3% экономически активного населения.

Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени меняются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти. Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Как правило, люди медленно реагируют на появление новых профессий. В результате структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Оказывается, у некоторых работников нет навыков, необходимых работодателю, и они становятся безработными. В данной ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести массовое внедрение компьютеров на предприятиях, фирмах, в организациях, которые заменили и высвободили большое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей. Современные темпы развития рыночной экономики связаны с научно-технической революцией, в результате которой непрерывно изменяется отраслевая структура народного хозяйства.

Структурная форма безработицы имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер и считается более серьезной проблемой для экономики. Наличие структурной безработицы вполне объяснимо в современной рыночной экономике. Ее значение в рамках рынка труда возрастает и требует расширения системы подготовки кадров, повышения квалификации работников, синхронной и слаженной работы служб занятости с предприятиями[1].

Совокупность фрикционной и структурной безработицы образует, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы, соответствующий потенциальному объему Валового Национального Продукта (ВНП) или ситуации макроэкономического равновесия. Естественная безработица представляет наилучший для экономики резерв рабочей силы. Эти работники имеют высокую мобильность и способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства. Естественный уровень безработицы определяется широким кругом социально-экономических факторов. Это: осуществляемая государством инвестиционная политика, политика занятости, уровень и качество жизни в стране, размеры денежных накоплений у населения, способность и желание людей к получению новых знаний и навыков к труду, доступность пособий по безработице, их величина и продолжительность выплаты.

Циклическая безработица возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса. Изменение ситуации на рынке товаров и услуг приводит к тому, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих. Это порождает серьезные проблемы на рынке труда. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает снижение занятости. Растет безработица, порождая значительную армию незанятых. Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, то есть для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше. Масштабы и продолжительность циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума -- при подъеме.

Нами рассмотрены лишь основные формы безработицы. Вообще в экономике различают более 20 форм безработицы. Ознакомимся с некоторыми из них.

Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России, например, не действует закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы. Работа отечественных бирж труда имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

Добровольная безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих к маргинальным слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях. Незанятость порой объясняется выбором людьми своеобразного стиля жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой, а также ограниченными потребностями. Например, достаточное содержание со стороны супруга, необходимость выполнения домашних дел и воспитания детей побуждают некоторых замужних женщин сделать выбор в пользу добровольного отказа от работы[1].

Скрытая безработица включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

Застойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане -- знания, навыки, квалификацию. Длительная безработица ведет к тому, что начинается процесс занижения людьми своих возможностей, человек сам накладывает на себя печать «неудачника». Более половины таких безработных нуждаются в социально-психологической реабилитации. Характерным является то, что безработные считают равными для себя по значимости проблемы как материальные, так и психологические. Причина застойной формы безработицы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.

Сезонная безработица - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной[10].

2. МЕТОДЫ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ

2.1 Активная политика на рынке труда

Борьба с безработицей -- комплекс мер по уменьшению уровня безработицы. Методы борьбы с безработицей определяются властями конкретной страны. Для эффективной реализации этих методов требуется выявить факторы, детерминирующие соотношение спроса и предложения рабочей силы. Очевидно, что только факторно-ориентированная политика воздействия на рынок труда может принести результаты. Сокращение безработицы является чрезвычайно сложной задачей, так как существует множество её типов. Поэтому невозможно выработать единый способ борьбы с безработицей и любому государству приходится использовать различные методы для решения этой проблемы. Описанные ниже меры рассматриваются применительно к рыночной экономике.

Не все из мер активной политики считаются эффективными, так как степень их воздействия на уровень безработицы трудно проверить.

Существуют разные методы активного влияния на рынок труда вот некоторые из них:

1. Создание новых рабочих мест. Этот метод считается основным методом борьбы с безработицей и предполагает создание условий для массового строительства, развития большого и малого предпринимательства, создание новых рабочих мест государством и тому подобное. Например,

-стимулирование малого предпринимательства -позволяет относительно быстро создать новые рабочие места. Основным источником стимулирования малого бизнеса является банковская система. Чаще всего применяется субсидирование процентных ставок по кредиту и снижение налогов.

-создание государством рабочих мест, для выполнения работ в интересах общества. Это, например, работа в области охраны окружающей среды, строительства автомобильных и железных дорог, очистка мест проживания от мусора и так далее.

2. Помощь молодым специалистам в интеграции на рынок труда. На рынке труда молодёжь часто оказывается в невыгодном положении по сравнению с более опытными старшими работниками. Особенно остро эта проблема стоит в государствах, в которых рынок труда строго контролируется. безработица рынок труд регулирование

3. Улучшение обеспечения рынка труда информацией о существующих вакансиях. Безусловно, если безработный не владеет этой информацией, он не сможет устроиться на работу. Для решения этой проблемы создаются биржи труда, центры занятости и другие подобные частные или государственные организации. Не менее важны систематические исследования рынка труда.

4. Устранение препятствий мобильности рабочей силы. Важна как географическая мобильность, то есть миграция рабочей силы, так и межпрофессиональная мобильность.

Существует тенденция миграции рабочей силы из экономически отсталых районов в экономически развитые, что создаёт проблемы и там и там. Для решения этой проблемы необходимо концентрировать усилия по борьбе с безработицей в тех районах, где она выше.

Существует особый вид мобильности рабочей силы, предполагающий дистанционное управление работником. Работодатель связывается с работником через интернет, даёт ему определённое задание, а затем получает результаты труда также через интернет. Конечно, существуют определённые ограничения такой мобильности: работодателю достаточно трудно оценить результат, если дело не касается обработки информации.

Отсутствие активной государственной политики на рынке труда в сочетании с сокращающейся мобильностью населения может привести к социальным конфликтам.

5.Монетарные, или фискальные меры, направленные на повышение спроса и регулирование цен путём борьбы с инфляцией. Такая политика, позволяя уменьшить инфляцию и улучшить сальдо торгового баланса, мало влияет на уровень безработицы. Сторонники монетарной теории экономики критикуют такие меры, заявляя, что эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. Исследования показали отсутствие в развитых странах связи между безработицей и инфляцией, но такая связь когда-то существовала.

6.Политика дерегламентации, предлагаемая либеральными экономистами, предполагает принятие следующих мер:

уменьшение влияния профсоюзов;

сокращение разного рода компенсаций;

отмена минимума заработной платы;

смягчение правил найма и увольнения работников.

7. Выплата государственных субсидий предприятиям. В данном случае государственные субсидии (называемые ещё дотациями, субвенциями или премиями) используются для стимулирования предприятий к совершению действий, которые они не стали бы осуществлять в обычных условиях в отсутствие подобной помощи ввиду их экономической неоправданности.

Субсидии, выделяемые на борьбу с безработицей бывают 3-х видов:

Субсидии, позволяющие избежать ликвидации рабочих мест, если предприятие столкнулось с экономическими трудностями.

Освобождение предприятий от налогов и выплаты, упрощающие их создание.

Полная или частичная выплата государством зарплат и пособий работникам, если в течение длительного времени предприятие не может этого сделать.

Такие субсидии начисляются определённым категориям лиц, а не по географическому признаку.

8. Развитие системы профессионального образования позволяет повысить квалификацию работников, тем самым приспосабливая их к изменениям рынка труда. Особое внимание должно уделяться дефицитным специальностям и профессиям. Недостатком этого метода является то, что он не дает быстрого результата и увеличивает неравенство среди работников, так как вероятность получения образования повышается в соответствии с занимаемым положением. Однако, безработица вызванная спадом производства или резким увеличением численности трудоспособного населения не может быть снижена таким образом.

10. Снижение пенсионного возраста. Это позволяет освободить некоторую часть рабочих мест, но создаёт дополнительную нагрузку на систему пенсионного обеспечения.

11. Судебное преследование безработных с целью побудить их к поиску работы (так называемые статьи «За тунеядство»). Этот метод распространен в государствах с плановой экономикой. В СССР лица, не работавшие более четырех месяцев подряд, подлежали уголовной ответственности. Объяснялась такая мера тем, что каждый гражданин СССР был обязан заниматься общественно полезным трудом. Исключение делалось лишь для нетрудоспособных граждан и для домохозяек, имеющих детей.

2.2 Пассивная политика на рынке труда

Пассивная политика государства направлена на формирование определённого отношения к безработице в обществе, и сглаживание её негативных последствий. С точки зрения пассивной политики, субсидирование занятости -- это поддержка безработных, открывающих собственное дело и льготное кредитование.

Помощь в оформлении досрочного выхода на пенсию, с частичным или полным сохранением её размера, в тех государствах, где такая возможность предусмотрена законодательством.

Пособия по безработице поддерживают тех, кто не имеет работы. Они позволяют безработным искать место работы, частично сохраняя прежний уровень жизни, поддерживают внутренний спрос и ослабляют социальное неравенство. Но увеличение количества безработных и продолжительности безработицы создают угрозы финансовому равновесию всей системы пособий. Сторонники политики дерегламентации считают, что повышение пособий по безработице способствует её увеличению, однако существует и противоположное мнение.

Наблюдение за обязательностью выплаты установленного минимума заработной платы и пособий является необходимой мерой для снижения уровня безработицы.

Политика пассивной занятости, в отличие от активной включает много мер, не уменьшающих скрытую безработицу и ограниченных следующим:

-- вопросами учета и регистрации безработных в ее различных проявлениях;

-- поиском рабочих мест для безработных, их трудоустройством;

-- поиском соответствующих работников на вакантные рабочие места и материальной поддержкой безработных.



3. Особенности безработицы в России и пути ее регулирования

Одной из особенностей российской безработицы является разрыв между уровнем регистрируемой безработицы и определяемой по методологии МОТ. Устойчивый разрыв между общей и регистрируемой безработицей, достигавший на протяжении 90-х годов 3,5-7 раз, составляет одну из наиболее парадоксальных черт российского рынка труда.

Этот разрыв объясняется такими причинами, как:

· нежелание части безработных обращаться в органы службы занятости, поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих вакансиях;

· низкий уровень пособий по безработице и задержки по их выплате;

· возможность найти работу в неформальном секторе экономики, доходы от которой могут значительно превысить пособие по безработице;

· наличие скрытых безработных, месяцами не получающих заработную плату и продолжающих формально числиться занятыми.

В результате большинство безработных полагают, что выгоды от официальной регистрации не окупают связанных с нею издержек, и осуществляют поиск работы самостоятельно.

По данным Росстата уровень безработицы к концу 2010 г. составил 7,2%

Численность экономически активного населения в РФ в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в декабре 2010 г. составила 75,0 млн человек, или около 53% от общей численности населения страны. Среди экономически активного населения 69,6 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,4 млн человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). Об этом сообщается в сводке Росстата.

По сравнению с декабрем 2009 г. численность занятого населения увеличилась на 375 тыс. человек, или на 0,5%, численность безработных сократилась на 781 тыс. человек, или на 12,7%. Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в декабре 2010 г. составил 62,5%, уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) - 7,2%.

В среднем за 2010 г. численность занятого населения составила 69,8 млн человек, численность безработных - 5,6 млн человек. По сравнению со среднегодовыми данными за 2009 г., численность занятого населения была выше на 0,5 млн человек, или на 0,7%, численность безработных была ниже на 0,7 млн человек или на 11,4%. Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,4 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце декабря 2010 г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1589 тыс. человек.
Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения. Так, в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в декабре 2010 г. 10% (0,6 млн человек) составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 37,1% составляли лица, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях (включая лиц моложе 16 лет), и 62,9% - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях.

Кроме различий методологического характера, которые влияют на сравнимость размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета служб занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы. Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 64% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в декабре 2010 г. составила 32%, среди безработных женщин - 40%.

Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в декабре 2010г. составила 45,4%, доля городских жителей - 62,7%.

Наблюдается превышение уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В декабре 2010 г. это превышение составляло 1,8 раза.

Средний возраст безработных в декабре 2010 г. составил 35,7 лет. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,0%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 6,0%, 20-24 лет - 20,0%. По сравнению с ноябрем 2010 г. численность безработных в возрасте 15-24 лет выросла на 32,0 тыс. человек (или на 2,3%).

Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (32,3%) и 20-24 лет (13,3%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в декабре 2010 г. составил 15,4%, в том числе среди городского населения - 13,3%, среди сельского населения - 20,2%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в том числе среди городского населения - 2,9 раза, сельского населения - 2,3 раза.

Среди безработных 30,6% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 30,3% безработных (застойная безработица). По сравнению с декабрем 2009 г., доля застойной безработицы снизилась на 2,6 процентных пункта. Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в декабре 2010 г. составила, соответственно, 37,9% и 25,7%. В численности безработных 24,0% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В декабре 2010 г. их численность составила 1,3 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (20% - за счет молодежи до 20 лет, 44% - от 20 до 24 лет, 19% - 25-29 лет). По сравнению с декабрем 2009 г., доля безработных, не имеющих опыта работы, снизилась на 1,9 процентных пункта.

В декабре 2010 г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 23,2%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 25,0% (в декабре 2009 г., соответственно, 25,2% и 20,7%).

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

условная безработица (непостоянная работа);

временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными[18].

Огромное значение в снижении безработицы принадлежит инфраструктуре рынка труда: организациям, предназначенным для более эффективной работы рынка труда, снижения трансакционных издержек всех его участников -- и работодателей, стремящихся заполнить вакансии, и людей, занятых поисками работы, К подобным организациям можно отнести различного рода службы занятости и трудоустройства, биржи труда, частные кадровые и рекрутинговые агентства.

В России в 1991 г. была создана Федеральная государственная служба занятости населения (ФГСЗН). Среди программ, которые она осуществляет, можно выделить следующие:

1) предоставление информации о рынке труда;

2) содействие (посредничество) в трудоустройстве;

3) организация «клубов ищущих работу» для помощи гражданам в приобретении навыков поиска работы;

4) организация аналогичных клубов (под названием «новый старт») для тех, кто долго не имел работы и испытывает в этой связи серьезные психологические трудности;

5) профессиональное консультирование зарегистрированных безработных;

6) профессиональное обучение безработных и людей, относящихся к «группе риска» (беженцев, вынужденных переселенцев; тех, кому грозит опасность потерять работу);

7) специальные программы для молодежи, особенно безработной и «неблагополучной»;

8) специальные программы для инвалидов, включающие их профессиональную реабилитацию и адаптацию к рынку труда;

9) пособия по безработице.

Наряду с государственной службой занятости в России развиваются негосударственные организации занятости (например, кадровые и рекрутинговые агентства). Зарубежный опыт доказывает, что инфраструктура негосударственной поддержки рынка труда может действовать весьма эффективно. При этом нецелесообразно чтобы государственные и негосударственные структуры не мешали друг другу. Если существует рынок услуг по трудоустройству и подбору персонала то конкуренция, как обычно, способна выявить и спрос на них, и цену, в разных профессиональных и территориальных сегментах этого рынка. Государство должно действовать там, где рынок или не справляется, или предъявляет слишком высокие (в частности по цене) требования к социально-ослабленным и слабоконкурентным группам граждан. Дальнейшее развитие инфраструктуры российского рынка труда будет способствовать повышению эффективности его функционирования за счет снижения транзакционных издержек всех его участников, уменьшения фрикционной и структурной безработицы. Несмотря на действия правительства в области занятости сохраняется множество проблем в ее обеспечении. К ним относятся:

· недостаточная реформированность трудовой сферы, приведшая к преобладанию неэффективной занятости, к наличию значительного числа неформально занятых, к отсутствию экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада;

· снижение трудового потенциала квалифицированных кадров за счет сокращения производства в оборонно-промышленном, аграрном комплексах, сельхозмашиностроении и станкостроении, науке и научном обслуживании;

· продолжающееся падение спроса на рабочую силу, дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда области;

· медленное наращивание новых рабочих мест, особенно в производственных отраслях;

· недостаточность инвестиций в новые технологии усугубляется негибкостью налоговой системы, серьезными недостатками в механизме ценообразования;

· система государственного, профессионального образования медленно перестраивается, а у работодателей нет заинтересованности во внутрифирменном переобучении и повышении квалификации персонала;

· недостаточность рынка жилья и низкие доходы населения ограничивают мобильность рабочей силы;

· недостаточен контроль государственных органов за соблюдением отдельными работодателями норм трудового законодательства о режиме, охране и оплате труда;

· трудоустройство отдельных социально-демографических групп населения (инвалидов, матерей-одиночек, лиц пенсионного возраста, граждан, вернувшихся из мест лишения свободы и т.д.) остается чрезвычайно сложным;

· усиление дифференциации локальных рынков труда.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица - явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.

Исследовав особенности безработицы в России, ее регулирование и проблемы занятости можно сделать выводы, что в настоящее время в Российской Федерации особенную тревогу вызывают следующие проблемы: во-первых, увеличение скрытой безработицы; во-вторых, рост обращающихся в службу занятости; в-третьих, быстрое развитие занятости в теневой экономике. Также население плохо информировано о территориальном расположении центров занятости. Возможности центров занятости по трудоустройству ограничены, так как подавляющее большинство работодателей не прибегают к услугам центров занятости при поиске рабочей силы. Так же как и безработные предпочитают заниматься поиском подходящей работы самостоятельно. Размеры пособия по безработице минимальны. Однако в регионах с высоким уровнем безработицы доля получавших пособие по безработице оказалась существенно выше. Можно сделать вывод, что уровень безработицы определяет и размер выплачиваемых пособий.

Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости.

Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и безработных граждан. Государственная программа уже принята и начала действовать. Но она еще не достаточно сильна, и нуждается в активной государственной поддержке. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости, как важной социальной гарантии для экономически активного населения, является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики. Таким образом, комплексный подход к системе занятости, мерам ее регулирования и социальной защите населения, на мой взгляд, позволит смягчить социальную напряженность в сфере трудовых отношений.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННой литературы

1 Агапова. Т.А Макроэкономика[Текст]: учебник/ Т.А Агапова, С.Ф. Серегина.- М.: Дело и Сервис, 2009.- 496с.

2 Бреев Б. Безработица в современной России [Текст]/ Б. Бреев // Народонаселение. - 2009. - № 2. - С. 15-28.

3 Борисов Е.Ф экономическая теория [Текст]/ Е.Ф Борисов. - М.:ЮРАЙТ, 2010.- 399с.

4 Вечканов Г.С. Макроэкономика [Текст]: учеб. пособие. / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова - СПб: Питер, 2009. - 244с.

5 Вестник здоровья. Уровень безработицы в России в IV квартале 2009года. [Электронный ресурс]: стат. данные /сост. Росстат http://www.pitportal.ru/ vestnik/section 161/

6 Елкин С.Е. Экономические и социальные последствия безработицы (по результатам анкетного социологического опроса безработных) [Электронный ресурс]. - Омск, 2010. - Режим доступа: http://www.omsu.omskreg.ru/vestnik/articles/y1998-i4/a085/article.html

7 Ивашковский С.Н. Экономика: микро- и макроанализ [Текст]: учеб.-практ. пособие / С. Н. Ивашковский . - М. : Дело, 2009. - 359 с

8 Крылова Е.Б. Безработица в странах с рыночной экономикой и в России: причины, динамика и перспективы развития // Вестник Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова. - 2010. - № 2. - С. 16-22.

9 Курс социально-экономической статистики [Текст]: учебник для вузов/ под ред. М.Г. Назарова. 8-е изд., стер.- М.: Омега-Л, 2010. - 1013с.

10 Кудрин А.Б. Безработица 2010, безработица в России, кризис и безработица. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.forexcome.ru/issues/11/

11 Макроэкономика [Текст]: учебник / под общ. ред. А.В. Сидоровича. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Дело и Сервис, 2008. - 416с.

12 Макроэкономика. Теория и российская практика[Текст]: учебник/ под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной. - 5-е изд., доп. и перераб. - М.: КНОРУС.-- 2009.- 688 с.

13 Носова С.С. Экономическая теория: Краткий курс[Текст]: учебное пособие/ С.С. Носова.- М.: Владос, 2009. - 287с.

14 Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика [Текст]/ В.И Плакся - М.: РАГС, 2009. - 381с.

15 Перова И. Безработица в оценках населения: опасения и ожидания // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. - 2010. - № 1. - С. 70-76.

16 Рынок труда[Текст]: учебник. /под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина. 3-е изд., доп. и перераб.- М.: Экзамен, 2010. - 480с

17 Станковская И.К. Экономическая теория для бизнес - школ [Текст]:учебник/ Станковская И.К., Стрелец И.А - М.: ЭКСМО, 2009. - 276с.

18 Социальная статистика [Текст]: учеб. пособие / под ред. М.Р. Ефимовой. - М.: Финансы и статистика, 2009 - 560 с.

19 Федеральная служба по труду и занятости [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rostrud.ru/press-centre/45/xPages/entry.8589.html

20 Федеральная служба государственной статистики Россия в цифрах -2010г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_11/Main.htm

21 Челюбеева Ю.В. Безработица как фактор экономической нестабильности глазами Адама Смита // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2008. - № 10. - С. 363-367

22 Экономика труда: (социально-трудовые отношения) [Текст]/ Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. -- М.: ЭКЗАМЕН, 2009. - 622 с.



ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИСЛЕННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ

	2007	2008	2009	2010
Экономически активное	75159	75757	75658	75448
население - всего
в том числе:
занятые в экономике	70571	70965	69285	69803
безработные	4589	4792	6373	5645
Мужчины	38103	38680	38527	38578
в том числе:
занятые в	35650	36139	35059	35500
экономике
безработные	2453	2542	3468	3078
Женщины	37056	36876	37131	36870
в том числе:
занятые в	34920	34626	34226	34303
экономике
безработные	2136	2250	2905	2567
В процентах к итогу
Экономически активное	100	100	100	100
население - всего
в том числе:
занятые в	93,9	93,7	91,6	92,5
экономике
безработные	6,1	6,3	8,4	7,5
Мужчины	100	100	100	100
в том числе:
занятые в	93,6	93,4	91	92
экономике
безработные	6,4	6,6	9	8
Женщины	100	100	100	100
в том числе:
занятые в	94,2	93,9	92,2	93
экономике
безработные	5,8	6,1	7,8	7

1) По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости.

ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ

	2007	2008	2009	2010
По данным обследований населения
по проблемам занятости 1)
Численность безработных, тыс. человек	4589	4792	6373	5645
Из их числа:
студенты,обучающиеся,пенсионеры
тыс. человек	421	554	667	588
процентов	9,2	11,6	10,5	10,4
женщины
тыс. человек	2136	2250	2905	2567
процентов	46,5	47	45,6	45,5
лица, проживающие в сельской местности
тыс. человек	1913	1813	2154	2042
процентов	41,1	37,5	32,4	36,2
По данным Федеральной службы
по труду и занятости
(на конец года)
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, тыс. человек	1553	1521,8	2147,3	1589,9
Из их числа:
женщины
тыс. человек	982,7	918,2	1179,5	891,3
процентов	63,3	60,3	54,9	56,1
лица, проживающие в сельской местности
тыс. человек	825,2	764,5	845,6	699,4
процентов	53,1	50,2	39,4	44
Отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к общей численности безработных, процентов	36,7	28,8	34,8	28,2

Размещено на Allbest.ru

...