Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Занятость населения и безработица являются одними из центральных проблем в мире. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики любого государства. Особенно безработица обостряется в тех странах, где происходит переход к иной системе экономики. В настоящее время такой переход к рыночным отношениям осуществляется в России, и в связи с этим возникают большие трудности, социально-экономические проблемы, которые, в свою очередь, обуславливают возникновение безработицы. Страдает экономическая система, которая при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон наносит безработица и человеку, не давая им приложить свое умение в том или ином роде деятельности, влечет за собой потерю дохода, а, следовательно, снижение жизненного уровня. По мнению многих экономистов, безработица даже необходима, потому что это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать, как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Изучение безработицы позволяет определить ее причины, а также совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость.

Объект исследования: безработица и занятость населения в современной экономике.

Предмет исследования: сущность, виды и особенности трудовой занятости и безработицы.

Целью исследования является рассмотрение основных причин безработицы, выявление социально-экономических последствий безработицы, исследовать деятельность государства в сфере занятости населения.

Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические аспекты рынка труда.

2. Раскрыть сущность безработицы.

3. Рассмотреть государственную политику в решении вопросов, связанных с безработицей и трудовой занятостью.

4. Исследовать состояния рынка труда Константиновского района Ростовской области.

Методологической основой работы послужили результаты фундаментальных исследований по данным проблемам российских авторов (Бородянского Э., Кузьмина В., Бузгалина А., Носовой С., Якушева С. и др.), зарубежных исследователей (Лившица А., Макконела К., Брю С.).

В качестве информационной базы исследования использовались материалы экономических газет и журналов. Практическая часть основана на архивных и отчетных документах ГКУ РО «Центр занятости населения Константиновского района». Практическая и теоретическая значимость исследования: проанализирована трудовая занятость населения Константиновского района Ростовской области, исследовано понятие безработицы, раскрыты особенности безработицы в России, рассмотрены различные государственные подходы к решению проблем, связанных с трудовой занятостью и безработицей.

Структура работы: Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.



Глава 1. Теоретические аспекты исследования рынка труда

1.1 Сущность рынка труда

Рынок труда - это сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через него осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Особенность рынка труда и его механизма: объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу. В широком смысле рынок труда -- система социально-экономических и юридических отношений в обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда.

Рынок труда - это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве.

Объектом купли-продажи на рынке труда является право на использование рабочей силы, предметом торга является определенный вид способностей человека и продолжительность его применения. Он характеризует также отношения в сфере занятости по поводу обмена функционирующих способностей к труду на денежный эквивалент жизненных средств, т.е. на заработную плату.

Рынок труда имеет ряд особенностей. К рынку труда относится не только сфера обмена (купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и др.) и сфера использования труда (рыночные механизмы управления персоналом на производстве).

Элементы рынка труда

Составляющими элементами рынка труда являются люди, которые выступают носителями рынка труда и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда

Рынок труда сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке субъектами, каковыми являются: предприниматели, трудящиеся и государство. Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, профсоюзы- с другой. Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты программ развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил.

Работники предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют спрос на рабочую силу и платят за нее. Таким образом, в рыночной экономике товары и услуги продаются и покупаются на разных рынках, и рабочая сила выступает на рынках факторов производства как товар. На рынке труда, как и на прочих рынках, имеется предложение, спрос и цена - заработная плата. Следовательно, рынок труда в узком смысле представляет собой место, где встречаются работник, ищущий работу, и работодатель, ищущий работника с целью заключения договора о найме. Рынок труда является открытой системой и потому на результативность его функционирования оказывают влияние многие факторы, которые можно свести в две группы: внешние и внутренние.

Полная и достоверная информация может существенно сократить время пребывания на рынке труда, как работника, так и вакансии. Интенсивность поиска работы характеризует количество рассмотренных предложений в единицу времени (в день). Гибкость работника расценивается со стороны требовательности работника к условиям труда, гибкость работодателя характеризуется, наоборот, со стороны требований к качеству рабочей силы. Конкурентоспособность работника представляет собой совокупность признаков, отвечающих настоящему уровню качества рабочей силы (высокий уровень квалификации и профессионализма, восприимчивость к нововведениям, знание компьютерных технологий, степень владения иностранными языками и др.) Существенные различия в конкурентоспособности работников могут вести к задержкам в подборе работы либо вообще к бесперспективности поисков.

Разнообразие и степень влияния внешних факторов на рынок труда достаточно велико. В качестве примера можно назвать демографическое движение населения, его состав, экономическая активность, интенсивность трудовых перемещений. С другой стороны, ключевое значение для рынка труда имеют такие факторы, как динамика ВВП, стадии делового цикла, инвестиционная политика, структурная перестройка. Циклические кризисы являются катализаторами структурной перестройки, которая вызывает на определенном этапе замедление темпов развития производства, а по завершению его выступает источником экономического роста.

Схема рынка труда

Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости. На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.



На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом. Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и определенных культурных и этико - трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики. На рынке труда реализуется возможность:

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);

- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно-рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила на рынке труда

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - это товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие способности личности.

Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

В самом общем виде рынок - система экономических отношений между продавцами и покупателями товаров и услуг. Рынок можно рассматривать также как экономическое и географическое пространство, на котором происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары. Рынок понимается и как механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг. Каждое из названных определений (система отношений, пространство, механизм) дает сущностную характеристику одной из сторон многогранного понятия "рынок". Различают рынки сырья, материалов, топлива, готовой продукции, ценных бумаг, кредитов и др. Функционирование каждого из них имеет свои особенности, связанные со спецификой товара, выступающего объектом купли-продажи на данном рынке.

Среди рынков особое место занимает рынок труда, являющийся фундаментом рыночных отношений, поскольку управление экономикой предполагает прежде всего управление трудовой деятельностью. Рынок труда является органической составляющей любой рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам занятости, по критериям эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.



Открытый и скрытый рынок труда

Текущий рынок труда состоит из отдельных элементов:

Открытый рынок труда - это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

Скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.

Оба рынка имеют официальную и неофициальную части. Функционирование рынка труда имеет ряд следующих особенностей, связанных с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:

- неотделимость прав собственности на товар - рабочую силу от владельца. На рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, поэтому покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностью к труду (рабочей силой), функционирующей в течение определенного времени;

- значительная продолжительность по времени контакта продавца и покупателя рабочей силы, что накладывает свой отпечаток на их взаимоотношения и играет немаловажную роль в обеспечении жизнеспособности организации;

- наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости и т.д.);

высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий и организации труда и так далее;

- своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом любого другого, вещного товара. Первый обмен начинается и сфере обращении товара рабочей силы, т.е. на рынке труда, продолжается в сфере производства и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг. Второй начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара; значимость для работника неденежных аспектов сделки: содержания и условий труда, микроклимата в коллективе, возможности продвижения по службе и так далее.

Субъекты рынка труда

Рынок труда как система включает следующие элементы: субъекты рынка труда: правовые акты и документы, регламентирующие отношения субъектов рынка труда; конъюнктура рынка труда; инфраструктура рынка труда. Основными субъектами рынка труда являются наемные работники и их объединения - профсоюзы, работодатели (предприниматели) и их союзы, государство.

Для нормального функционирования рынка труда необходимы законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяющие их права, создающие равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривающие социальное страхование на случай потери работы и так далее. Такие нормы определены в Конституции Российской Федерации, в Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации", других законах. Они конкретизируются в указах Президента РФ, решениях правительства, в генеральном, региональных и отраслевых соглашениях, в коллективных договорах предприятий.

1.2 Понятие занятости в современных условиях

Занятость -- это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая приносит им доход в денежной или другой форме. Она характеризуется системой экономических отношений по поводу обеспечения граждан рабочими местами и определения форм участия в общественном хозяйстве с целью получения средств к существованию. Вид занятости обусловливается определенными принципами организации, стимулирования и оплаты труда, внутренними и внешними производственными отношениями.

В условиях формирования рыночного хозяйства меняются взгляды на так называемый принцип всеобщности труда как атрибут экстенсивного развития экономики. Рыночные отношения предусматривают свободный выбор человеком профессии и места работы в соответствии с его способностями, добровольную занятость граждан, не допускают принудительный труд в любой форме за исключением случаев, предусмотренных законодательством страны. В этих условиях по-новому встает проблема полной занятости и ее эффективности.

Полная занятость является важным фактором социальной защиты населения в трудовой сфере. Однако ее не следует понимать, как обязательную сплошную занятость в общественном производстве. Полная занятость означает использование всех пригодных для этого ресурсов и характеризуется достаточностью рабочих мест для тех, кто требует оплачиваемой работы, т.е. должна быть обеспечена занятость всех, кто желает и способен работать. Полная занятость является не только социальной гарантией, но и основой высокоэффективного использования трудового потенциала общества. Вместе с тем сама по себе она является свидетельством уровня организации занятости, целесообразности и разумности ее параметров. Следует иметь в виду степень рациональности занятости, на которую влияют технические, социальные и экономические факторы.

Рациональность занятости определяют общественно полезный характер трудовой деятельности, оптимальная структура народного хозяйства, обеспечивающая общественное разделение труда в соответствии с существующими индивидуальными и общественными потребностями и уровнем развития производительных сил, обусловленная типом общественного разделения труда профессионально-квалификационная структура совокупного работника и адекватная ей система рабочих мест. Следовательно, важным условием, обеспечивающим рациональность занятости, является количественное и качественное соответствие работы и работника, структуры трудовых мест и трудовых ресурсов.

Полнота и рациональность в комплексе определяют эффективность занятости, т.е. обеспечиваемый ею оптимальный социально-экономический результат в определенное время и при конкретных условиях.

Система показателей эффективности занятости населения включает уровень трудового участия населения, отражающий долю трудоспособного населения, вовлеченного в различные формы и виды экономической деятельности, распределение рабочей силы по отраслям и сферам хозяйствования, фондо- и энерговооруженность работников, организацию трудового процесса, которая определяется расстановкой и использованием рабочей силы непосредственно на рабочих местах.

Занятость населения реализуется через конкретные формы включения работника в экономическую систему. Наиболее распространенными среди них являются наемный труд по трудовому соглашению в государственном секторе, на объектах коллективной или частной собственности без распоряжения ее индивидуальной частью, личный труд на объектах, где работник имеет свою долю акций, паевой взнос, т. е. является совместным собственником, личный труд собственника средств производства, когда он является и собственником, и работником, работа на арендованных средствах производства, работа в совместном предприятии, надомный труд, общественные работы и т.п.

Сохранение работы не означает сохранения конкретного рабочего места. Предоставление работнику временной работы не обязательно соответствует eгo профессионально-квалификационным способностям.



1.3 Социально-экономическая сущность безработицы

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

* не имели работы (доходного занятия);

* занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

* были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного. В России официально безработными считаются те, кто в последние 4 недели активно искал работу, то есть зарегистрированные в службе занятости.

Безработица - это экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы. Удельный вес безработных в составе рабочей силы называется нормой или уровнем безработицы.

К безработным не относятся люди, которые не хотят работать - это добровольно неработающие - и те, кто не может - дети, учащиеся и пенсионеры, и больные.

Причина безработицы в обществе - неравновесие между спросом и предложением труда, а еще точнее - превышение предложения над спросом, а оно складывается в связи с тем, что на рынке труда устанавливается зарплата выше прежнего уровня равновесия спроса и предложения. Высокая зарплата заставляет искать работу, но ограничивает спрос на труд.

Кроме того, есть и другие причины этого: условия труда, отношения с нанимателем, неудовлетворенность работой, ошибка в выборе места работы по причине плохой информированности о рынке труда, дискриминация по полу, возрасту, политическим убеждениям.

Среднемесячный уровень безработицы вычисляется как отношение среднемесячной численности безработных к численности гражданской, то есть не военной рабочей силы, и умножается на 100%.

Естественный уровень безработицы - это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и его предложение совпадают. Естественный уровень безработицы по различным странам неодинаков и варьирует в пределах 4 - 6% от общей численности рабочей силы, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости.

Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т.е. такой объем ВНП, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости.

Экономическая теория выделяет несколько видов безработицы.

Фрикционная - когда человек с одного места работы уходит, а другого еще не нашел. Уходит человек с работы по причине несоответствия новым требованиям производства в связи с НТП. Этот вид безработицы называют платой общества за эффективную экономику.

Структурная безработица возникает из-за отмирания старых производств. Поэтому пока работники не получат новую квалификацию, они будут безработными.

Специалисты считают фрикционную и структурную безработицу естественной, нормальной и даже полной занятостью.

Россия столкнулась со структурной перестройкой, которая не имеет аналогов в мире. Были ликвидированы миллионы рабочих мест, которые не отвечали потребностям страны.

Циклическая безработица возникает из-за спада производства и спроса на труд - это уже неестественная безработица.

Скрытая безработица - это когда внешне безработицы нет, все работают и получают зарплату. Но эта зарплата мизерная, а работа не обеспечивает производства нужных обществу товаров. Часть рабочего дня люди бездельничают, либо выполняют бестолковую ненужную работу.

социальный экономический занятость безработица



Глава 2. Государственное регулирование рынка труда

2.1 Проблемы рынка труда

В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.

Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием происходящих процессов на рынке труда становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Безработица -- социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

Одной из наиболее острых проблем для России является проблема формирования цивилизованного рынка, основанного на плюрализме форм собственности, свободе предпринимательской деятельности, трудовой активности и свободе труда.

Для обеспечения эффективности государственной политики в области обеспечения занятости населения, реализуемой на рынке труда, необходим ее научный анализ, позволяющий выработать конкретные рекомендации и предложения для их последующего нормативного закрепления.

Среди социально-экономических факторов, оказывающих влияние на формирование рынка труда в России, главными являются:

1. Значительное сокращение инвестиций в народное хозяйство.

2. Спад промышленного производства, который не сопровождается адекватным сокращением численности занятых.

3. Сокращение числа занятых на руководящих должностях аппарата управления, в армии. При этом возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации.

4. Усиление миграционного движения, как эмиграции, так и иммиграции.

Формирование в России рынка труда диктует необходимость разработки политики занятости, учитывающей специфику переходной экономики, национальные особенности, менталитет населения. Это не исключает использование некоторых принципов и подходов, характерных для стратегий занятости в странах с рыночным хозяйством, что, однако, возможно лишь при условии их адаптации к российским реалиям.

Современный рынок труда развивается в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 2008 года, обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, дисбаланс спроса и предложения на рынке труда.

На основе анализа и прогноза социально-экономического развития на краткосрочную перспективу можно сделать вывод, что в долгосрочной перспективе потребность в персонале будет расти, особенно в сфере информационных технологий и телекоммуникаций (беспроводные технологии, внедрение и развитие ERP-систем и др.), финансов и инвестиций (IPO, банковская розница), медицины (включая специалистов по биотехнологиям и генной инженерии), производства (инженеры и технологи).

Можно с уверенностью сказать о дальнейшем увеличении разрыва между спросом и предложением на рынке труда. Следовательно, для привлечения и удержания квалифицированных сотрудников компаниям придется тратить все большее количество денежных средств, разрабатывать мотивационные программы, более гибко подходить к требованиям по опыту кандидатов, снимать возрастные ограничения.

Чтобы обеспечить занятость населения нужно поставить перед собой три основных стратегических цели:

- более полное использование недоиспользуемой рабочей силы;

- создание возможностей продуктивной и хорошо оплачиваемой занятости;

- инвестирование в человеческий капитал в целях увеличения индивидуальной производительности в сочетании с адаптированием технологических процессов к возможностям работников.

2.2 Пути решения проблемы безработицы на рынке труда

Есть два пути: прямой и косвенный.

Прямой путь -- это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

Косвенный -- это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:

Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

Использование альтернативных форм занятости.

Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележа рабочих мест» (job-sharing) и «дележа работы» (work-sharing) во времени и пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра -- я; ты -- там, а я -- здесь.

Развитие системы страхования от безработицы:

- повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

- использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

- финансирование государством специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда -- попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;

- адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации;

- упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

4. Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.

5. Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства. Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев -- выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.

Важнейшей задачей социального партнерства является устранение конфликтных ситуаций. К сожалению, партнеры наемных работников -- государство и предприниматели -- нередко нарушают взятые на себя обязательства, что приводит к возникновению трудовых конфликтов в различных формах.

В сложившейся в стране ситуации отсутствует главное -- равноправие сторон. Необходимо преодолеть отчуждение работника от его рабочей силы, привести цену рабочей силы в соответствие со стандартами цивилизованного мира. Новая рыночная модель труда предполагает ликвидацию всех форм принуждения людей к труду, свободный выбор сфер профессиональной деятельности, свободный перелив рабочей силы между отраслями, профессиональными группами, территориями, формирование оплаты труда по законам спроса, предложения и цены рабочей силы, создание системы государственных гарантий, социальной защищенности граждан от безработицы.

Социальное партнерство реализуется через систему переговоров и заключаемых соглашений, и договоров. Особое значение приобретает заключение коллективных договоров на предприятиях и в организациях там, где непосредственно происходит соединение владельцев рабочей силы и средств производства. В этих договорах должна быть предусмотрена взаимная заинтересованность наемных работников и предпринимателей в эффективной экономической деятельности, развитии производства и конкурентоспособности товаров и услуг, росте трудовой и социальной активности, смягчении остроты социальных противоречий и нахождении конструктивных форм разрешения трудовых конфликтов.

Для того чтобы социальное партнерство достигло своих целей, к заключению коллективных договоров надо подходить дифференцированно. При обсуждении коллективных договоров, их содержании и структуры нужно учитывать специфику предприятия, статус и характер его деятельности. Имеются в виду особенности предприятий в зависимости от форм собственности, размера и объема производства, их финансового состояния (рентабельное или убыточное), отраслевой принадлежности, местонахождения, состава работников, наличия социальной инфраструктуры.

Учитывая особенности российского рынка труда в переходный период, можно сделать вывод, что официально провозглашенный курс более полного и эффективного использования ресурсов (включая трудовые), в том числе за счет введения в действие различных форм хозяйственной деятельности, на нынешнем этапе реформ пока сопровождает разрушением трудового потенциала.



Глава 3. Анализ состояния рынка труда Константиновского района, Ростовской области

3.1 Анализ состояния занятости населения Константиновского района, Ростовской области

В настоящее время демографическая ситуация в России стала одной из самых злободневных социально - экономических проблем нашего общества.

Учитывая, что экономическое и социальное развитие региона тесно связаны с демографической ситуацией, вопросы демографии требуют постоянного и пристального внимания органов власти и управления всех уровней.

В связи с тем, что доминирующая часть доходов населения формируется за счет оплаты труда, проблемы занятости и трудоустройства имеют приоритетное значение.

К концу 4 квартала 2014 года численность официально зарегистрированных безработных уменьшилась на 32 чел., по сравнению с концом 4 квартала 2013 г. Средняя нагрузка незанятого населения на одну вакансию составила 1,03 чел.

Структура спроса на рынке труда, как правило, не совпадает со структурой предложения, что является следствием недостаточной мобильности рабочей силы, низкой престижности рабочих профессий, поэтому быстро найти подходящую работу в соответствии с квалификацией и материальными запросами нелегко особенно в условиях экономического кризиса.

В 2014 году численность экономически активного населения в Константиновском районе составляет 18100 человек.

Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2015 г. составила 1,51%. Признано безработными за 2014 г. 559 чел.



	1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.
2012 год
Численность обратившихся за поиском работы, чел.	377	840	1309	1720
Темп роста к соответствующему периоду предыдущего года, %	83,9	86,4	87,3	89,92
Численность безработных на конец отчетного периода, чел	313	243	215	276
Удельный вес безработных к численности ЭАН, %	1,7	1,34	1,19	1,53
2013 год
Численность обратившихся за поиском работы, чел.	286	715	1357	1725
Темп роста к соответствующему периоду предыдущего года, %	75,8	85,1	103,6	100,3
Численность безработных на конец отчетного периода, чел	261	204	206	291
Удельный вес безработных к численности ЭАН, %	1,45	1,13	1,14	1,61
2014 год
Численность обратившихся за поиском работы, чел.	304	806	1330	1690
Темп роста к соответствующему периоду предыдущего года, %	106,2	112,73	98,01	98,00
Численность безработных на конец отчетного периода, чел	266	209	201	273
Удельный вес безработных к численности ЭАН, %	1,47	1,16	1,11	1,51

За 2014 год в ГКУ РО «Центр занятости населения Константиновского района» обратилось в поиске работы 1690 человек, что составляет 98% от уровня прошлого года. Из них: 999 женщин, что составляет 59,11% от общего числа обратившихся.

Нашли работу 1231 человек, из них 718 женщин (58,33% от общего числа трудоустроенных граждан). Число трудоустроенных граждан в 2014г. больше, чем в 2013г. на 21 чел.

За период с 1 января по 31 декабря 2014 г. в ГКУ РО «Центр занятости населения Константиновского района» зарегистрировано 559 безработных граждан, что составляет 95% по отношению к зарегистрированным безработным в 2013 г.

Рассмотрим структурный состав безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения в январе - декабре 2014 г. по наиболее значимым категориям граждан.

В 2014 г. 13,00% (75 чел.) от общего числа признанных безработными в 2014г. составили инвалиды.

10,00% (57 чел.) от общего числа признанных безработными в 2014 г. составили граждане предпенсионного возраста.

39,00% (216 чел.) от общего числа признанных безработными в 2014 г. составили граждане, имеющие несовершеннолетних детей.

Отношение количества зарегистрированных безработных граждан, состоящих на конец отчетного периода (273 чел.), к количеству безработных по методологии МОТ (2100 чел.), на конец декабря 2014 г. составило 13,00%.

За период с января по декабрь 2014 года в программах активной политики приняли участие из числа безработных граждан:

80 чел. - общественные работы (в 2013 г. 81 чел.)

60 чел. - направлены на профессиональное обучение (в 2013 г. 80 чел.)

23 чел. - организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в 2013 г. - 20 чел.)

6 чел. - организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования, ищущих работы впервые (в 2013 г. - 7 чел.)

61 чел.- социальная адаптация на рынке труда (в 2013 г. - 49 чел.)

Для финансирования мероприятий по содействию занятости населения помимо средств областного бюджета (795,64 тыс. руб.) привлекались средства работодателей (926,89 тыс. руб.), средств местного бюджета(436,44 тыс. руб.).

В общей доле расходов (2 158,97 тыс. руб.) средства распределялись следующим образом:

средства областного бюджета 37,00%

средства работодателей - 43,00%

средства местного бюджета - 20,00%

В разрезе конкретных направлений занятости затраты из средств областного бюджета распределялись следующим образом:

Организация профессионального обучения безработных граждан - 497,85 тыс. руб.

Организация профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет - 32,12 тыс. руб.

Организация профессионального обучения незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность - 6,84 тыс. руб.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 107,45 тыс. руб.

Организация общественных работ - 101,93 тыс. руб.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 38,85 тыс. руб.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования - 10,60 тыс. руб.

ГКУ РО «Центр занятости населения Константиновского района» реализует программы содействия трудоустройству граждан на постоянную работу, обеспечивающую заработную плату не ниже величины прожиточного минимума, и целевые программы временной занятости безработных граждан (организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы). Цель мероприятий - расширение форм и видов трудоустройства по срочным трудовым договорам, применение гибких форм занятости для граждан в период активного поиска постоянной работы, в период каникул (для учащейся молодежи), а также с целью создания условий для поддержки доходов безработных граждан.

Инвалиды, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица пенсионного и предпенсионного возраста, одинокие и многодетные родители испытывают трудности в трудоустройстве. Чтобы помочь таким людям, центр занятости заключает договора с предприятиями, и на период временного трудоустройства, помимо заработной платы человек получает материальную поддержку от центра занятости.

С целью улучшения ситуации на рынке труда, активизации работы по организации временной занятости населения, поддержки доходов безработных граждан, в особенности граждан длительное время не работающих, службой занятости было внесено предложение в Администрацию района о принятии постановления «Об организации общественных работ на территории Константиновского района в 2014 г.», которое было принято.

ГКУ РО «Центр занятости населения Константиновского района» разрабатывал мероприятия по содействию занятости населения Константиновского района на 2014 год, согласованные с главой Администрации Константиновского района в соответствии с государственным заданием.

Численные показатели по результатам года в сравнении с государственным заданием на 2014 год:

Наименование	Гос. задание на 2014 год	2014 г. факт	% к годовому заданию
Содействие трудоустройству граждан	1200	1231	103,00%
Информирование граждан о положении на рынке труда	2012	2124	106,00%
Общественные работы	80	80	100,00%
Профессиональное обучение безработных граждан	59	60	101,69%
Профессиональное обучение незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	1	1	100,00%
Профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	4	4	100,00%
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	23	23	100,00%
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	5	6	120,00%
Социальная адаптация на рынке труда	60	61	102,00%
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	5	15	300%
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан	136	139	102,21%
Оказание психологической поддержки безработных граждан	35	38	109,00%

3.2 Меры по увеличению численности занятого населения Константиновского района, Ростовской области

Проблема занятости, удержания доходов населения, в том числе для безработных и ищущих работу граждан, на социальном уровне, сохранение мотивации к труду реализуется Константиновским центром занятости населения одним из многих направлений его работы, в том числе через проведение общественных работ.

В 2014 году в общественных работах приняли участие 80 чел. По видам деятельности трудоустройство распределилось следующим образом: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 30, обрабатывающие производства - 1, строительство - 4, образование - 6, здравоохранение - 1, предоставление социальных услуг - 7, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг -- 19, другие виды экономической деятельности - 12;

Финансовые затраты распределены следующим образом:

	2014г.
Всего затрат (тыс. руб.)	686,37
Средства областного бюджета	101,93
Средства местного бюджета	110,29
Средства работодателей	474,15

Основные виды общественных работ, которые проводились на территории Константиновского района: очистка, озеленение и благоустройство территорий, прополка виноградников.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан - одно из самых популярных направлений среди молодежи и подростков.

В 2014 году заключено 42 договора с предприятиями района. По организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, количество трудоустроенных составило 139 человек.

По программе трудоустройстве безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, за период январь - декабрь 2014 года по направлению службы занятости на временные рабочие места трудоустроено 23 чел. На временных работах были заняты: 4 - инвалида, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей - инвалидов - 13 человек, граждане предпенсионного возраста - 6 чел. Временное трудоустройство было организовано с привлечением 14 работодателей.

В рамках программы «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» организовано трудоустройство - 6 чел. Временное трудоустройство было организовано с привлечением 3 работодателей.

На профессиональное обучение из числа безработных граждан было направлено 60 чел., по отношению к уровню 2013 г. процент направленных составил 75,00%.

Средний срок профессионального обучения в 2014 году - 2,52 месяца. Средняя стоимость обучения одного человека, направленного ГКУ РО «Центр занятости населения Константиновского района» составила 8 806,40 рублей.

Средний размер стипендии граждан, направленных на профессиональное обучение в 2014 г. за весь период обучения на одного человека составил 4412,56 руб.

Сумма заключенных договоров на профессиональное обучение безработных граждан из средств областного бюджета в 2014 году составила 524,78 тыс. руб.

Необходимо отметить то, что в отчетном периоде был проведен мониторинг потребности предприятий района в квалифицированных кадрах. Результатом стало направление на профессиональное обучение преимущественно по рабочим специальностям, пользующимся спросом на рынке труда.

За январь - декабрь 2014 года ГКУ РО «ЦЗН Константиновского района» было проведено 15 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. Всего приняло участие 615 человек. В результате проведения ярмарок вакансий трудоустроено 102 человека. В ярмарках вакансий приняли участие 98 работодателей из Константиновского района и представителей предприятий из соседних районов и г. Ростова-на-Дону, испытывающих трудности в подборе работников.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Он представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

Важнейшим показателем состояния рынка труда является уровень безработицы.

На данный момент уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень естественной безработицы на 0,6% и составляет 7,6%, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается, средний возраст безработных уменьшается. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют среднее (полное) общее образование.

Главный путь решения проблемы безработицы на рынке труда, по моему мнению, - экономический рост производства (восстановление законсервированных производственных мощностей), что приведет к увеличению темпа роста числа занятых в экономике.

В России идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, эффективно выполняет свои функции государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата.

Безработица, как показало предложенное исследование, является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Рассмотрение причин безработицы позволило выделить её основные формы, каждая из которых имеет свои особенности.

К сожалению, безработица приводит не только к сокращению объёмов национального производства, но и влечёт негативные социально-экономические последствия. Недоиспользование трудовых ресурсов является главным экономическим последствием. Хотя невысокий уровень естественной безработицы даже положительно сказывается на экономике страны.

Использование материалов ГКУ РО «Центр занятости населения Константиновского района», Ростовской области, в работе позволило выявить определённую динамику занятости и безработицы целого района. Показатели различные в зависимости от уровня образования, половой принадлежности, возраста и других характеристик.

Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на обеспечение рациональной структуры занятости населения, достижение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, предупреждение массовой безработицы, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, развитие кадрового потенциала, совершенствование системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, рост мобильности трудовых ресурсов.

В этих целях намечается активизировать меры по структурной перестройке экономики, стимулированию роста объемов производства, поддержке отечественных производителей, оздоровлению финансового состояния предприятий. Общеэкономическую, бюджетную и кредитную политику предусматривается в большей степени ориентировать на повышение инвестиционной активности и реализацию важнейших целевых инвестиционных программ, на поощрение иностранных инвестиций для создания новых рабочих мест.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Автономов В.С. Введение в экономику. - М.: Вита - пресс, 2000, С. 254-257

2. Базир М.А. Методы и средства политики занятости в Российской Федерации. - Самара, 2002.-80 с.

...