Основной задачей региональной экономической политики является обеспечение роста благосостояния населения независимо от мест его проживания на основе повышения уровня комплексного развития производительных сил и конкурентоспособности экономики регионов. При общем росте благосостояния населения важнейшей задачей становится опережающее увеличение доходов и улучшение условий проживания жителей там, где эти показатели ниже, чем в среднем по стране.

Для улучшения уровня и качества жизни населения в таких регионах предусматривается:

создать условия для повышения инновационной и инвестиционной деятельности, развития предпринимательства, особенно по производству потребительских товаров и оказанию бытовых услуг.

активизировать развитие новых сфер приложения труда особенно в районах, где имеются объективные предпосылки для их формирования (приграничный сервис, обслуживание транспортных коридоров, туризм и др.);

обеспечить приоритетное развитие производств и видов деятельности, ориентированных на использование местных ресурсов;

повысить комплексность развития социальной инфраструктуры, прежде всего в районах с более низким уровнем обеспеченностью населения услугами;

обеспечить государственную поддержку проблемных регионов (регионы с существенной долей неэффективно работающих предприятий, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС), а также малых городов с одним градообразующим предприятием.

Особое внимание со стороны государства намечается уделить развитию малых и средних городов. Главной задачей при этом является создание условий для превращения городов в наиболее благоприятные для человека, безопасные и устойчиво развивающиеся места проживания, обеспечение взаимосвязанного развития городов и прилегающих территорий для обеспечения обслуживания сельского населения.

В малых и средних городах, прежде всего с высоким уровнем безработицы, предусматривается создание новых рабочих мест, ускоренное строительство жилья, объектов физической культуры и спорта, развитие сферы услуг. Здесь намечается проводить целенаправленную политику стимулирования размещения новых предприятий, филиалов и цехов действующих производств, а также развитие частного предпринимательства, прежде всего производств, связанных с обслуживанием сельского хозяйства, переработкой сельскохозяйственной продукции, выпуском изделий из местного сырья, реализацией услуг для населения.

Намечается также более активно использовать накопленное историко-культурное наследие наших городов, созданный культурный потенциал для развития туризма и отдыха. Предметом особой заботы будет формирование необходимой для этого инфраструктуры, восстановление старинных парков, исторических центров, реставрация памятников культуры и архитектуры.

Для малых городов, оказавшихся в наиболее сложной ситуации, намечается осуществление комплекса специальных мер, среди которых поддержка со стороны республиканских и региональных органов власти ранее созданных градообразующих предприятий; разработка и реализация целевых программ вывода таких городов из кризиса; внедрение специальных экономических мер, призванных оказывать всестороннюю поддержку хозяйствующим субъектам таких городов.

Каждый город станет удобным местом для проживания его жителей, с необходимым уровнем обслуживания, улицы городов будут благоустроены, а население получит все необходимые условия для труда и отдыха.

На реализацию стоящих задач будут направлены и предусматриваемые во всех регионах меры по развитию основных отраслей и сфер деятельности, призванные обеспечить намеченные цели региональной политики.

Региональная промышленная политика будет направлена на совершенствование отраслевой структуры промышленного комплекса на основе осуществления проектов наукоемкой, высокотехнологической направленности в регионах с высоким научно-техническим потенциалом (г. Минск, Витебская, Гомельская области); приоритетного развития отраслей и производств, работающих на местном сырье (Брестская, Гродненская, Минская области); ускорения темпов модернизации, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий в регионах, ориентированных преимущественно на привозное сырье (Витебская, Гомельская, Могилевская области).

Аграрная политика будет нацелена на создание высокоэффективного сельскохозяйственного производства, обеспечивающего увеличение вклада каждой области в продовольственные ресурсы страны путем внедрения рациональной специализации сельскохозяйственного производства, зональных систем земледелия с учетом экономических, демографических, почвенно-климатических и иных особенностей сельскохозяйственных зон; ускоренного развития кормовой базы животноводства на основе зернопропашной (Брестская, Гродненская, Минская области) и зернотравяной (Витебская, Могилевская области) систем. Предстоит также повысить продуктивность мелиорированных земель, продолжить переспециализацию сельскохозяйственного производства в загрязненных радионуклидами районах.

Дальнейшее развитие Брестской области связано в первую очередь с использованием имеющегося потенциала отраслей потребительского комплекса. Опережающими темпами здесь намечается развивать производство продовольственных товаров, в том числе с повышенной пищевой и биологической ценностью, обогащенными поливитаминами, минеральными веществами. Предусматриваются реконструкция с увеличением мощностей по выпуску продукции в ОАО ”Жабинковский сахарный завод“, ввод линии по производству детского питания в ОАО ”Малоритский консервно-овощесушильный комбинат“ и другие инвестиционные проекты.

В легкой промышленности предполагается осуществить техническое перевооружение основных производств, создать совместные предприятия, укрепить маркетинговые службы, что увеличит экспортные поставки. В машиностроении предусматривается расширение номенклатуры и освоение новых видов продукции станкостроения, электроприборов, газового оборудования и аппаратуры. В лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности приоритетное развитие получит производство мебели, строительных деталей из древесины и плит на древесной основе.

В сельском хозяйстве будут осуществлены меры по совершенствованию внутриобластной специализации в целях обеспечения потребностей животноводческих комплексов в кормах за счет наращивания производства зернобобовых культур и кормовых добавок; реконструкции и повышению технического уровня мелиорированных систем. Приоритетное развитие получит мясомолочное животноводство. Сохраняется специализация области на производстве сахарной свеклы, предусматривается также увеличение валовых сборов кукурузы на зерно и рапса.

Основными направлениями развития социального комплекса области должны стать расширение сети детских дошкольных учреждений путем создания образовательных структур нового типа - ”детский сад школа“, групп кратковременного пребывания, разновозрастных групп и др.; улучшение кадрового обеспечения системы здравоохранения; оснащение службы скорой медицинской помощи до нормативного уровня санитарным автотранспортом, медицинским оборудованием, аппаратурой, современными средствами связи.

Учитывая расположение области на перекрестке дорог, соединяющих Запад и Восток, намечается существенное развитие приграничного и придорожного сервиса, а также таких видов туризма, как транзитный, этнографический и экологический.

Приоритетные направления развития Витебской области определяются большой зависимостью ведущих отраслей специализации от внешних поставок сырья, а в сельском хозяйстве - более низким уровнем развития аграрного потенциала. В регионе продолжается модернизация отраслей специализации, развитие производств с более эффективными технологическими параметрами, обеспечивающими глубокую переработку сырья и снижение ресурсоемкости производства, использование новых экономичных видов ресурсов. Предстоит реализация проектов наукоемкой высокотехнологической направленности, особенно в машиностроении - совершенствование технологических процессов и наращивание выпуска телевизоров на РУПП ”Витязь“, разработка нового поколения многооперационных сверлильно-фрезерно-расточных станков с ЧПУ с автоматической сменой инструмента и усовершенствованной системой управления на заводе ”Вистан“ и т. п. Аграрный потенциал области требует осуществления мероприятий по существенному укреплению и повышению его эффективности. Продолжится работа по перепрофилированию пашни и сельхозугодий, исключению из активного сельскохозяйственного производства низкокачественных земель, а на благоприятных землях предусматривается увеличить объемы внесения удобрений и рационализировать структуру посевов сельскохозяйственных культур.

Приоритетное направление развития - мясное и молочное скотоводство на основе зернотравяного направления, лугового кормопроизводства, а также выращивания многолетних трав. Важнейшим направлением развития аграрного сектора области остается также производство льна.

В развитии социальной сферы области основными задачами являются решение проблемы укомплектованности врачебными кадрами первичного звена; обеспечение стандартов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Учитывая, что в области сложилась мелкопоселенческая структура населенных мест, требующая больших финансовых затрат для обеспечения социальных стандартов, особую актуальность приобретает формирование агрогородков с комплексом необходимых объектов по оказанию услуг населению и прилегающих территорий.

В Гомельской области предусматривается развитие производств с глубокой переработкой сырья, в первую очередь в топливной, химической, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности (предусматривается строительство установки гидроочистки дизельного топлива в ОАО ”Мозырский нефтеперерабатывающий завод“, реконструкция участка по производству вискозной технической нити в прядильном и крутильно-ткацком цехах на РУП ”Светлогорское ПО ”Химволокно“ и др. проекты); производство высокотехнологичной продукции машиностроения, химической промышленности; диверсификация промышленности, развитие технической и технологической интеграции, ориентированной на повышение загрузки производственных мощностей; расширение производства экологически безопасных и конкурентоспособных потребительских товаров (легкая, химическая, деревообрабатывающая, машиностроение, промышленность строительных материалов).

В сельском хозяйстве основное внимание будет уделено реабилитации загрязненных сельхозугодий. Преимущественное развитие на загрязненных территориях получит мясное скотоводство, а в зоне Белорусского полесья - возделывание многолетних трав и получение на этой основе продукции скотоводства, в том числе с использованием мясных пород крупного рогатого скота.

Приоритетным направлением развития социальной сферы является развитие здравоохранения, прежде всего кадровое обеспечение отрасли, особенно в сельской местности; строительство в областном центре и других крупных городах высокотехнологичных медицинских центров специализированной помощи населению с приданием им статуса зональных; перераспределение ресурсов со стационарной формы оказания медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническую, создание поликлинических отделений больниц.

Предусматривается совершенствование работы ЖКХ, в частности, достижение нормативных показателей по отоплению и водоснабжению жилищного фонда. Это потребует увеличения объема финансирования работ по реконструкции и тепловой модернизации жилищного фонда, а также внедрению индивидуальных электро-, газо- и водонагревателей.

В Гродненской области имеются благоприятные условия для дальнейшего развития производств, использующих местное сырье и работающих на потребительский рынок. Предусматривается дальнейшее укрепление материально-технической базы сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности, создание новых и совершенствование существующих технологий переработки и хранения сельскохозяйственного сырья, повышение конкурентоспособности продовольственных товаров, их сертификация с выходом на международные стандарты качества. Для повышения устойчивости экономики региона и расширения его экспортного потенциала намечается осуществить модернизацию предприятий химической промышленности - реконструировать производство капролактама в ОАО ”Гродно Азот“, полиамидной технической нити и кордной ткани в ОАО ”Гродно Химволокно“.

В сельском хозяйстве области на основе развития зернотравяной или зернопропашной системы намечается обеспечить дальнейший рост производства животноводческой продукции, прежде всего мяса. Приоритетные направления развития земледелия - производство зерна, маслосемян рапса, зерна кукурузы, а также сахарной свеклы и льна.

Развитие социальной инфраструктуры будет направлено на улучшение амбулаторно-поликлинического обслуживания населения, сохранение сети дошкольных учреждений и достижение стандартов в жилищно-коммунальном обслуживании населения.

Намечается дальнейшее развитие приграничного и придорожного сервиса, более полное использование рекреационного потенциала территории (Гродненская пуща, Белорусский участок Августовского канала, зоны отдыха ”Озера“, ”Поречье“, ”Волпа“, ”Молчадь“ и др.) для развития инфраструктуры туризма и отдыха.

Перспективы развития Минской области связаны с решением проблем технического перевооружения производства, повышения эффективности работы промышленности, а в сельском хозяйстве - с восстановлением ведущей роли региона в обеспечении страны продовольствием. В регионе намечается внедрение прогрессивных технологических процессов, нового оборудования, реализация инновационных проектов. В пищевой промышленности предусматривается внедрение новых технологий, позволяющих выпускать продукцию с длительным сроком хранения, с заменой искусственных красителей натуральным сырьем, с использованием лекарственных растений, различных белковых и витаминных добавок. Для решения проблемы насыщения внутреннего рынка предстоит расширение производства продуктов питания для детей, колбасных изделий, различных видов молочной продукции и других товаров широкого спроса (ОАО ”Воложинский маслосырзавод“, ОАО ”Борисовский молочный комбинат“ и др.). Для использования и расширения экспортных возможностей региона намечается реконструкция и техническое перевооружение предприятий машиностроения, химической, медицинской промышленности. В частности, предусматривается реконструкция ампульного производства на РУП ”Борисовский завод медпрепаратов“, производства инфузионных растворов на РУП ”Несвижский завод медпрепаратов“.

Основной задачей аграрного сектора области является увеличение урожайности основных сельскохозяйственных культур и повышение продуктивности животноводства. Особое внимание намечается уделить возделыванию пропашных культур, в том числе кукурузы, картофеля, кормовой и сахарной свеклы, а вблизи крупных городов - производству овощей.

В социальной сфере намечается развитие объектов здравоохранения, прежде всего в сельской местности (создание амбулаторий общей врачебной практики, капитальный ремонт и благоустройство сельских амбулаторий), реструктуризация сети образовательных учреждений с учетом демографических факторов, укрепление их материально-технической базы, а также обеспечение стандартов в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В Могилевской области особое внимание уделяется развитию химического и нефтехимического комплекса. Намечается реконструкция предприятий этой отрасли, замена изношенного оборудования, внедрение прогрессивных технологий переработки сырья и материалов, осуществление мероприятий по экономии ресурсов, а также экологической безопасности. Намечается организация производства полиэфирных основ для кровельных материалов фильерным способом, а также производства высокомодульных высокопрочных технических нитей в ОАО ”Могилевхимволокно“. Будут реализованы программы, направленные на коренное улучшение состояния окружающей среды, особенно в местах концентрации крупных промышленных предприятий и экологически опасных производств (Могилев, Бобруйск). Значительно увеличится выпуск продукции машиностроения (производство конкурентоспособных пассажирских лифтов, новых модификаций двигателей, техники для сельского хозяйства). Более быстрыми темпами намечается развивать отрасли, обеспеченные местными сырьевыми ресурсами и работающие на удовлетворение потребительского спроса.

В сельском хозяйстве области приоритетными направлениями являются развитие системы зернотравяного и кормового направления; создание устойчивой кормовой базы для молочного и мясного скотоводства; обеспечение стабильного производства продукции льноводства. Требуется совершенствовать размещение производства, особенно на загрязненных территориях. Перспективным направлением аграрного сектора остается садоводство. В связи с этим намечается увеличить в структуре сельскохозяйственных земель площади посадок плодовых деревьев.

В социальной сфере предусматривается активно развивать услуги здравоохранения и образования, ликвидировать недостаток медицинского персонала и преподавателей. Улучшится обслуживание населения специализированной медицинской помощью путем совершенствования работы межрайонных и межрегиональных медицинских центров. Будут развиваться системы медицинской реабилитации, реструктуризация хирургической помощи, внедрение амбулаторной хирургии и хирургии одного дня. Важнейшим направлением развития образования будет создание учреждений дошкольного воспитания по типу ”детский сад - школа“ с оборудованием физкультурных и тренажерных залов, фитобаров и бассейнов.

Стратегия развития города Минска предусматривает наиболее полную реализацию его мощного научно-технического потенциала. Приоритетными направлениями являются государственная поддержка фундаментальной и прикладной науки, внедрение в производство передовых научных и конструкторских разработок; совершенствование структуры производства путем повышения доли наукоемких высокотехнологических ресурсосберегающих отраслей и производств.

Для обеспечения динамичного развития промышленности города предусматривается ускорение темпов перевооружения ведущих отраслей на новой технологической основе, осуществление инвестиционных проектов наукоемкой экспортоориентированной направленности, прежде всего в электронной, радиотехнической промышленности, приборостроении и др. Намечается расширение производства высокопроизводительного промышленного оборудования, оптических приборов и другой высокотехнологичной продукции. Предусматривается также техническое перевооружение ведущих предприятий отрасли (РУП ”Минский автомобильный завод“, РУП ”Минский тракторный завод“), создание автомобильных и тракторных 4- и 6-цилиндровых дизельных двигателей на УП ”Минский моторный завод“.

В Минске намечается увеличение объемов строительства жилья за счет внедрения долгосрочных форм кредитования граждан (ипотечного кредитования), развития институтов стройнакоплений, перехода от модернизации отдельных жилых домов к комплексной реконструкции жилой застройки (улиц, кварталов, микрорайонов).

В социальной сфере приоритет отдается здравоохранению и образованию. Достижение стандартов здравоохранения намечается обеспечить путем разделения интенсивного лечения и долечивания с использованием стационаров на дому; внедрения новых технологий, позволяющих сокращать сроки госпитализации, ликвидации дефицита врачей службы скорой медицинской помощи и повышения их квалификации. Основная задача в развитии образования - снизить перегруженность школьных и дошкольных учреждений.

Основными инструментами государственного регулирования регионального развития являются меры бюджетно-налоговой, кредитной поддержки отдельных территориальных образований, организация технопарков, технополисов, региональных бизнес-инкубаторов и других перспективных форм и направлений регионального развития.

На социально-экономическое развитие Гомельской, Могилевской и Брестской областей существенное влияние продолжают оказывать негативные последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с этим социально-экономическая реабилитация загрязненных территорий остается приоритетным направлением государственной региональной политики. Основная ее цель - повышение благосостояния проживающего здесь населения на основе обеспечения радиационной безопасности, социальной и медицинской защищенности, роста эффективности экономической деятельности. Для ее достижения предусматривается решение следующих важнейших задач: обеспечение занятости населения, в том числе путем развития малого предпринимательства, фермерства и самозанятости; оздоровление граждан, проживающих в загрязненных населенных пунктах; активизация защитных мероприятий в сельском и лесном хозяйстве; завершение работ по газификации жилья и централизованному водоснабжению, строительству и ремонту дорог с твердым покрытием, возведению объектов социальной сферы, в первую очередь жилья для специалистов.

Таким образом, в качестве основной задачи социальной политики регионов выступает создание условий и возможностей предоставления населению гарантированного объема социально значимых услуг в соответствии с утвержденными социальными стандартами; поддержка наиболее отстающих по уровню развития социальной сферы регионов; укрепление социальной инфраструктуры села и малых городов; сокращение безработицы в районах, имеющих проблемы в сфере занятости; расширение объемов обслуживания населения за счет частного предпринимательства; сохранение и восстановление историко-культурного наследия регионов.

2. Оценка хода реализации экономической программы развития малых городов

2.1 Ожидаемые и достигнутые результаты реализации программы

Главными результатами реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы должны стать активизация инновационного развития национальной экономики, создание необходимых условий для обеспечения устойчивого и эффективного ее развития, а также реализации социально-экономических приоритетов страны. Это позволит в прогнозируемый период повысить уровень и качество жизни народа:

улучшить демографическую ситуацию в стране (повысить уровень рождаемости, снизить смертность детей и лиц трудоспособного возраста, особенно мужчин, увеличить продолжительность жизни);

в области политики доходов населения и условий их обеспечения - увеличить реальные денежные доходы на 49 - 56 процентов, реальную заработную плату - на 52 - 58 процентов;

производство потребительских товаров возрастет на 50 - 57 процентов, объем оказываемых платных услуг населению - на 54 - 61 процент, розничный товарооборот - на 57 - 65 процентов;

повысить поэтапно уровень минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета, а размеры социальных пособий - до бюджета прожиточного минимума;

сократить в два раза за 2006 - 2010 годы уровень малообеспеченности населения;

создать благоприятные условия для развития человеческого потенциала на основе внедрения государственных минимальных социальных стандартов, приоритетного развития систем образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма, повышения уровня их финансового обеспечения, увеличения объемов ввода жилья в 1,5 - 1,6 раза, в том числе до 50 процентов в сельской местности и малых городах.

Более высокие темпы экономического роста в Республике Беларусь могут обеспечить ее приближение по уровню производства ВВП на душу населения к европейским странам. Если в 2005 году этот уровень составлял менее 30 процентов от соответствующего показателя ЕС-25, то в 2010 году он может достигнуть 40 процентов.

Будет расширена инфраструктура инновационной деятельности - создан Парк высоких технологий (аналог Кремниевой долины в США), технопарки, инновационные центры и центры трансфера технологий, восстановлены на более современной основе конструкторские бюро при НИИ и крупных предприятиях, дальнейшее развитие получит международное техническое сотрудничество.

Предусматривается модернизировать экономику в соответствии с потребностями внутреннего и внешних рынков. Будут завершены расширение и реконструкция, реструктуризация важнейших экспортоориентированных и импортозамещающих производств, а также традиционных жизненно важных объектов национальной экономики на основе внедрения современных технологий и техники; созданы новые прогрессивные производства по выпуску новой наукоемкой продукции (производство оптических и оптико-механических приборов и аппаратуры, средств вычислительной техники, бытовых приборов и машин, приборов для медицины, физиологии и биологии, продукции химико-фармацевтической и медицинской техники и др.).

Это позволит обеспечить устойчивые темпы экономического роста, улучшить структуру национальной экономики и повысить эффективность ее функционирования на основе совершенствования системы государственного регулирования и более широкого использования рыночных механизмов хозяйствования (оптимизация налоговой, денежно-кредитной, ценовой и внешнеэкономической политики, стимулирующей отечественное производство и развитие предпринимательства, реформирование собственности исходя из интересов населения и государства, более широкое привлечение средств населения, иностранных инвестиций и кредитов). Объем инвестиций в основной капитал за 2006 - 2010 годы возрастет в 1,98 - 2,15 раза, валовой внутренний продукт - в 1,46 - 1,55, продукция промышленности - в 1,43 - 1,51, сельского хозяйства - в 1,34 - 1,45, экспорт товаров и услуг - в 1,55 - 1,62 раза. Энергоемкость ВВП снизится на 26 - 30 процентов.

Развитие АПК в предстоящем пятилетии будет осуществляться в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, а также другими государственными программами, которые предусматривают повышение уровня и качества жизни населения, эффективное производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и активизации экспорта.

Значительно повысится уровень и качество жизни сельского населения на основе создания условий для роста доходов работников до 320 - 360 долларов США в эквиваленте, расширения сферы занятости в сельской местности, обеспечения доступа сельских жителей в равной мере с городскими к социальным услугам, строительства жилья и объектов социально-культурной сферы.

Реализация намеченных мероприятий региональной политики будет способствовать выравниванию уровней и повышению комплексности социально-экономического развития областей, районов и городов, улучшению ситуации в проблемных регионах и малых городах, преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Улучшится состояние окружающей природной среды за счет осуществления атмосферо- и водоохранных мероприятий, внедрения на предприятиях энергосберегающих технологий. Так, при росте объемов производства продукции промышленности на 43 - 51 процент и сельского хозяйства - на 34 - 45 процентов прирост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников составит 10 - 15 процентов, сброс сточных вод в поверхностные водоемы возрастет лишь на 8 - 9 процентов.

Подробнее рассмотрим выполнение в 2009 году Государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы.

В малых и средних городских поселениях произведено продукции промышленности на 15,7 трлн.рублей и потребительских товаров на 7,6 трлн.рублей, что соответственно на 1,9 и на 5,1 процента больше, чем в 2008 году.

Объем производства промышленной продукции на одного занятого в экономике городских поселений увеличился практически во всех областях и составил 18,9 млн.рублей против 17,8 млн.рублей в 2008 году. Производство потребительских товаров на одного занятого в экономике составило 9,1 млн.рублей, что на 1,3 млн.рублей больше, чем в 2008 году.

Реализация мероприятий Программы позволила в отчетном году создать более 30,5 тыс. новых рабочих мест, увеличить численность занятых в экономике малых городов с 819,2 тыс. человек до 829,6 тыс.человек, сократить число безработных на 5,6 процента, тем самым снизить уровень безработицы с 1 до 0,9 процента.

В целях обеспечения занятости жителей малых и средних городских поселений оказано содействие в трудоустройстве на постоянную работу 50,2 тыс.человек, в том числе 34,3 тыс. безработным, направлено на профессиональное обучение 4,9 тыс.безработных, 770 безработных получили финансовую поддержку в организации предпринимательской деятельности, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 28 тыс.человек, в том числе 13,2 тыс.безработных.

За отчетный год в малых и средних городских поселениях создано более 1,7 тысячи малых предприятий. Их число на начало 2010 года составило более 9 тысяч единиц.

Номинальная начисленная заработная плата в целом по малым и средним городским поселениям в декабре 2009 года составила 857,4 тыс.рублей и увеличилась по сравнению с декабрем 2008 года на 4,9 процента.

Розничный товарооборот, включая общественное питание, в малых и средних городских поселениях увеличился по сравнению с 2008 годом на 1,9 процента.

В малых и средних городских поселениях использовано около 6 трлн. рублей инвестиций в основной капитал, введено в действие более 1045 тыс.кв.м общей площади жилых домов, что на 327,4 тыс.кв. метров больше , чем в 2008 году.

Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг за январь-ноябрь 2009 года по малым городам составила более 32,4 трлн.рублей, что по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 10,3 процента больше. На одного занятого в экономике она увеличилась на 3,1 млн.рублей и составила 39,1 млн.рублей.

С начала реализации программы завершено 110 важнейших инвестиционных проектов, в результате которых создано более 2770 новых рабочих мест, в том числе в отчетном периоде - более 1000.

Вовлечено в хозяйственный оборот 915 объектов государственной собственности общей площадью более 370,8 тыс.кв. метров, из них продано 276 объектов, в том числе 228 - на аукционах с начальной ценой продажи, равной одной базовой величине.

Ожидаемые результаты выполнения Программы так же довольно высоки.

Номинальная начисленная заработная плата в большинстве областей увеличится более чем в 1,9 раза. В малых и средних городских поселениях темпы роста заработной платы предполагаются более высокие, чем в среднем по области, за исключением городов, расположенных в Витебской и Минской областях, где эти темпы незначительно ниже областных.

Будут созданы реальные условия для повышения уровня занятости населения. По расчетам, численность занятых в экономике средних и малых городских поселений за пятилетку возрастет с 803,9 тыс. человек (в 2005 году) до 860,8 тыс. человек (в 2010 году), или на 7,1 процента, при этом в Брестской области - на 9 процентов, Витебской - 8,8, Гродненской - 7,7, Гомельской - 6,6, Минской - 4,4 и Могилевской области - на 6,5 процента.

Политика занятости населения будет направлена главным образом на совершенствование структуры рабочих мест и повышение их качества. В результате реализации настоящей Комплексной программы в 2006 - 2010 годах будет создано более 100 тыс. рабочих мест, в том числе в Брестской области - 19,2 тыс., Витебской - 16,4 тыс., Гомельской - 13,7 тыс., Гродненской - 20,7 тыс., Минской - 16,7 тыс. и Могилевской области - 13,7 тыс. рабочих мест.

Результатом реализации намеченных мер по повышению занятости станет сокращение уровня безработицы во всех малых и средних городах республики. Уровень безработицы снизится в городских поселениях всех областей, кроме Минской области (0,8 процента), до 1 процента к экономически активному населению.

Реализация намеченных в Комплексной программе мероприятий по развитию жилищной сферы малых и средних городских поселений обеспечит создание благоприятных условий для проживания граждан в соответствии с нормативами государственных социальных стандартов по обслуживанию населения, принятых в жилищно-коммунальном хозяйстве, повышение обеспеченности населения жильем и уровня его благоустройства, избавление от ветхого и аварийного жилья, улучшение потребительских и эксплуатационных качеств жилых помещений.

В целом реализация Комплексной программы и достижение намеченных ею целевых ориентиров будет способствовать выравниванию уровней и повышению комплексности социально-экономического развития областей, районов, малых и средних городов, улучшению ситуации в проблемных регионах, преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рай(гор)исполкомы ежегодно представляют информацию в облисполкомы о ходе реализации программ социально-экономического развития отдельных городских поселений.

Облисполкомы в целях осуществления контроля за реализацией программ социально-экономического развития отдельных городских поселений обеспечивают ежегодное заполнение и утверждение паспортов поселков городского типа и городов районного подчинения, содержащих основные показатели по населению и трудовым ресурсам, их занятости, промышленной сфере, сфере услуг и социальной сфере, развитию малого предпринимательства и другие.

Ответственность за реализацию программ социально-экономического развития отдельных городских поселений возлагается на руководителей рай(гор)исполкомов, облисполкомов, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь.

Для осуществления контроля за ходом реализации Комплексной программы республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы ежегодно представляют в Министерство экономики информацию о ходе ее реализации. Министерство экономики обобщает представленную информацию и вносит в Совет Министров Республики Беларусь доклад о ходе реализации Комплексной программы с предложениями по решению вновь возникших проблем.

2.2 Оценка экономического развития Слонимского района в 2010 году

С целью выработки основных направлений развития в 2011 году Слонимским районным исполнительным комитетом детально проанализированы итоги социально-экономического развития района в предшествующий период.

В 2010 году в целом по району обеспечена положительная динамика развития отраслей экономики, а по 4-ем показателям из 13-ти превышены прогнозные задания.

Произведено на 454 млрд. рублей промышленной продукции, что превысило уровень 2009 года на 14 млрд. рублей, на развитие экономики и социальной сферы района направлено около 200 млрд. рублей инвестиций, что на 35 млрд. рублей больше, чем в 2009 году, введено в эксплуатацию 30,8 тыс. квадратных метров жилья, что на 6,2 тысячи квадратных метров больше уровня 2009 года, среднемесячная заработная плата составила около 800 тысяч рублей, что на 90 тысяч рублей превышает уровень 2009 года.

Темп роста объёмов производства промышленной продукции в сопоставимых ценах составил 103,1%.

Из 22-х организаций 18 обеспечили прирост объёмов промышленного производства к уровню 2010 года.

Высокий рост объёмов производства обеспечен ЧУТП «Ромгиль» (148,8%), ДП «Слонимский завод железобетонных конструкций» (117,1%), ОАО «Слонимский льнозавод» (158,9%), РУП «Слонимский комбинат бытового обслуживания населения» (116%), ДП «Слонимская сельхозтехника» (118,9%), ГОУПП «Слонимская типография» (114,6%).

За 2009 год в промышленности создано 7 новых производств.

В ОАО «Слонимский картонно-бумажный завод «Альбертин» введена в эксплуатацию машина БП-82, создано производство бумаг санитарно-гигиенического назначения. В ОАО «Слонимские молочные продукты» организовано новое производство полутвёрдых чеддеризованных сыров. Создано новое производство пледов и одеял с наполнителем из синтепона, а также синтепона на фабрике «Текстильщик». Начат розлив уксуса на винодельческом заводе в собственную ПЭТ-бутылку. В ОАО «Слонимская камвольно-прядильная фабрика» введено в эксплуатацию оборудование по выпуску нового вида пряжи фиксированной. Освоено производство керамзитобетонных блоков в комбинате бытового обслуживания населения.

За 2010 год произведено сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах на сумму 145,7 млрд. рублей или на 4,5% больше уровня 2009 года.

Обеспечено выполнение прогнозных показателей по производству зерна на 114,5%, маслосемян рапса - 117,9%, льноволокна - 124,3%,сахарной свеклы - 118,9%, овощей - 134,7%.

Валовой сбор зерна составил 91,7 тысяч тонн, получена урожайность зерновых и зернобобовых по 36,2 ц/га. Валовой сбор маслосемян рапса увеличился на 675 тонн и составил 7,3 тысячи при урожайности 18,6 ц/га. Получено 29,7 тыс. тонн сахарной свеклы, урожайность составила 480 ц/ га. Прогнозный показатель по валовому сбору картофеля в сельскохозяйственных организациях выполнен на 107,8% при валовом сборе 7,4 тыс. тонн. С каждого гектара получено по 187 ц клубней.

Обеспечено выполнение плана госпоставок по всем видам продукции растениеводства и животноводства.

Продано зерна государству 15,4 тыс. тонн, сахарной свеклы - 27,8 тыс. тонн, льноволокна - 1,2 тыс. тонн, маслосемян рапса - 3,6 тыс. тонн, молока - 43,7 тыс. тонн, мяса - 8,3 тыс. тонн. В полном объёме общественное поголовье скота обеспечено травянистыми и концентрированными кормами.

За 2010 год произведено молока в общественном секторе на 15% больше уровня 2008 года и составляет 51,0 тыс. тонн. Продуктивность дойного стада возросла на 647 кг, средний удой молока от коровы по району достиг 4 809 кг.

Валовой привес КРС увеличился на 8,6%, свиней - на 3,5% к уровню 2008 г. и составил соответственно 6,2 и 3,7 тыс. тонн. Среднесуточный привес КРС составил 621 грамм, свиней - 499 граммов и увеличился на 41 и 30 граммов соответственно.

За 2010 год производство яиц составило 58,0 млн. штук.

Инвестиции в основной капитал за истекший год увеличились на 46 процентов к уровню 2010 года и составили 64 млрд. рублей.

Построено в сельскохозяйственных организациях 62 квартиры площадью 4,7 тыс. квадратных метров, зерноочистительно-сушильный комплекс в СПК имени Суворова, современная молочно-товарная ферма на 800 голов дойного стада в СПК «Дружба-Агро», реконструировано более 20 животноводческих помещений под интенсивные технологии производства молока и мяса КРС и свиней, ведётся строительство цеха по глубокой переработке яиц в открытом акционерном обществе «Птицефабрика «Слонимская».

Основными целевыми показателями прогноза социально-экономического развития сельскохозяйственной отрасли района на 2011 год предусмотрено увеличить объёмы производства валовой продукции во всех категориях хозяйств 111,1-112,1% к уровню 2010 года, в том числе в сельскохозяйственных организациях на 12%.

Хорошие результаты в 2010 году достигнуты в отрасли строительства. Выполнен план по вводу в эксплуатацию жилых квартир на 106,9%.

В 2009 году сдано в эксплуатацию 342 квартиры (30,8 тысяч кв. м), из них в сельской местности - 68 квартир (5,7 тысяч кв.м).

Много внимания уделяется благоустройству города. В 2010 году восстановлено 1,4 км сетей наружного освещения. Проведён ремонт 16 детских игровых площадок, 4 спортивных площадок. Отремонтированы фасады зданий площадью 1138 кв.м. Отремонтировано 5770 кв.м тротуаров и дорог внутридомовых территорий. Оборудованы 4 парковки по 20 автомобилей и 2 по 10 автомобилей.

В городе Слониме изготовлена и смонтирована стела на площади Сапеги стоимостью 22,4 млн. рублей.

Все это является неплохим заделом для работы в текущем году.

Включаются инвестиционные проекты с объемом финансирования свыше 1 млрд. рублей в ценах 2006 года, проекты с созданием новых рабочих мест и другие проекты по усмотрению облисполкомов.

Следовательно, главным результатом реализации Комплексной программы является повышение уровня и качества жизни населения, снижение малообеспеченности, предоставления равных возможностей для жизни и работы жителям во всех населенных пунктах на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала.