Антикризисное управление

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Преимущества, недостатки социалистической и капиталистической системы хозяйствования

Плановая экономика, основанная на собственности всего общества на основные средства производства, позволила нашей стране в 20 веке добиться гигантского социального и технического прогресса. Но и рыночная капиталистическая система обладает определенными сильными сторонами. Вопрос о том, в каком типе хозяйства больше стимулов для роста производительности труда, научно-технического прогресса, улучшения качества продукции, является предметов идеологической борьбы между экономистами разных политических направлений.

Плановая экономика обладает целым рядом преимуществ. Так, централизованная экономика позволяет быстро сосредоточить все ресурсы общества на «направлении главного удара». Это очень важно во время войн, крупных стихийных бедствий, а также позволяет продвинуться вперед в выбранной области. Поэтому, например, Советский Союз за годы первых пятилеток ( всего за 10 лет, что по историческим меркам является очень коротким сроком) “превратился из крестьянской страны в мощную индустриальную державу'', одержал победу в Великой Отечественной войне (кто знает, существовало бы сейчас суверенное государство Россия, если бы не Октябрьская революция), первый реализовал программу освоения космоса, создал армию, способную противостоять военной машине Соединенных Штатов. Однако всё это делалось за счет других отраслей - легкой промышленности и сельского хозяйства, откуда забирались средства для развития тяжелой промышленности и ВПК.

Другим преимуществом командно-административной системы является то, что в ней в значительной степени снижены или вообще отсутствуют некоторые виды трансакционных издержек при этом, однако, в плановой экономике появляется новый вид трансакционных издержек - издержки составления и согласования между инстанциями различного уровня плановых заданий; об этих издержках речь пойдет при рассмотрении недостатков иерархической системы).

Основные преимущества плановой социалистической системы перед капиталистической с точки зрения развития производительных сил и удовлетворения общественных потребностей.

1. Отсутствие эксплуатации, паразитического потребления за счет права собственности, а не труда.

2. Возможность направлять максимум ресурсов в нужное место, обеспечивая в сжатые сроки решение таких масштабных задач, как индустриализация страны, создание новых отраслей промышленности, освоение новых территорий, мобилизация экономики на нужды обороны в военное время, решение социальных проблем.

3. Сохранение пропорций между отраслями экономики, а также между производством продуктов и фондом заработной платы, отсутствие разрушительных циклических кризисов.

4. Ориентация не на прибыль, а на удовлетворение потребностей, что позволяет осуществлять крупные долгосрочные инвестиционные проекты, ведущие к технологическому прорыву, но не дающие немедленного эффекта, могущего заинтересовать частный капитал, а также производить те продукты, которые необходимы обществу, но соотношение цена-себестоимость на которые при рыночной экономике могло бы быть неблагоприятно для их производства.

5. Отсутствие безработицы. Директивное планирование пропорций народного хозяйства обеспечивает полную занятость, а если какое-либо производство более не целесообразно, то, поскольку ресурсы общества велики, а цель производства - не получение частной прибыли, а общественные потребности, то работники все равно не будут выброшены на улицу, а будут предприняты меры по перепрофилированию данного производства и трудоустройству людей.

В качестве главного недостатка социалистической системы выделяют невозможность плановых заданий объективно отражать потребности общества в тех или иных товарах. Ведь для того, чтобы определить, сколько единиц каждого продукта нужно обществу, государство должно обладать информацией о потребностях людей, их вкусах и предпочтениях.

В числе важных недостатков социалистической системы выделяют также отсутствие высоких стимулов к труду, так как при ней отсутствует мотив личной выгоды. Так, доход производителя в этой экономической системе прямо не зависит от того, сколько и какой продукции он произвел - он фиксирован и определяется исключительно занимаемой должностью. Многие считают, что сама природа человеческой натуры такова, что при коллективном ведении хозяйства он никогда не будет трудиться также добросовестно, как если бы работал на себя, причём это свойство человеческой натуры невозможно ничем искоренить.

К недостаткам социалистической системы можно отнести и то, что у производителей отсутствуют стимулы повышать качество товаров массового потребления и внедрять более эффективные производственные технологии. Причина тому - отсутствие конкуренции. Ведь при отсутствии альтернативы покупателям не остаётся ничего иного, как покупать товары единственного производителя. К тому же мягкие бюджетные ограничения (о них речь пойдёт в следующей главе) позволяют предприятию функционировать неэффективно, так как оно в принципе не может обанкротиться.

Капиталистическая система предоставляет возможность частного владения капиталом, обращения через цены и координации экономической деятельности с помощью рынков - институт, который сводит вместе потребителей и продавцов конкретного товара или услуг.

Однако возникает вопрос эффективности рыночных систем. На него нельзя дать однозначного ответа, так как существует ряд преимуществ и недостатков капиталистической системы хозяйствования.

Одним из самых главных достоинств является то, что она способствует эффективному распределению ресурсов. Она способна сигнализировать об изменениях в такой сфере, как потребительские вкусы и вызывать надлежащую реакцию со стороны как предприятий, так и со стороны поставщиков ресурсов. Согласно этому, конкурентная рыночная система напрвляет свои ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых больше всего нуждается общество. Таким образом воздействует на цены продуктов и на прибыль, а изменения в потребительских вкусах приводят к расширению одних отраслей и сокращению других.

Капиталистическая система диктует применение наиболее эффективных медодов комбинирования производства, а также способствует разработке и применению новых эффективных технологий производства. В следствии чего обеспечивается наибольшее количество производство товара для общества из имеющихся ресурсов.

Еще одним важным аргументом в пользу рыночных систем является личная сбобода. Он также играет не маловажную роль. Только рыночная система способна координировать экономическую деятельность без принуждения. Она представляет собой свободу предпринимательства и выбора (на этой основе она и преуспевает). Предприниматели и рабочие не перегоняются по правительственным указам из одной отрасли в другую, для того, чтобы обеспечить выполнение производственных заданий, установленных каким-либо всемогущим правительственным ведомством. Напротив, при рыночной системе они свободно могут добиваться увеличения собственной выгоды, с учетом, конечно, вознаграждений и наказаний, которые они получают от самой рыночной системы.

Однако, несмотря на существующие достоинства, ученые выделяют ряд аргументов против экономических систем.

Многие критики утверждают, что рыночные отношения способствую угасанию главного своего контрольного механизма - угасанию конкуренции. Они полагают, что существует два основных источника угасания конкуренции:

· Несмотря на то, что конкуренция с одной стороны приветствуется потребителем, с другой стороны она всегда досаждает производителю своей безжалостной действительностью. В погоне за прибылью и в стремлении улучшить свои экономические позиции производитель пытается избавиться от ограничений, поставленных конкуренцией. Для этого они прибегают к различным способам: слияние фирм, тайные сговоры компаний - это приводит к ослаблению конкуренции.

· Технологический прогресс приветствуется рыночными системами, однако они также способствуют угасанию конкуренции, так как новейшие технологии требуют большого количества капитала, надежных и богатых источников сырья, строго интегрированного, крупного рынка. Для применения новейших технологий зачастую необходимо существование не многочисленных мелких, а небольшое количество крупных фирм.

Бытует мнение, что по мере угасания конкуренции, происходит ослабевание эффективности распределения рыночных систем. Как следствие происходит уменьшение подчинения воле производителей и поставщиков воле потребителей. Процесс «невидимой руки» начинает терять свою силу. Происходит рассеяние экономической власти, и начинают использоваться меры принуждения.

Капиталистическая система не способна учитывать все издержки и выгоды, которые связаны с производством и потреблением каких-то определенных товаров и услуг (например, здравоохранение, образование), так как производители стремятся создать товары, которые ему диктует рынок. Таким образом, можно сказать, что там, где спрос и предложение не в полной мере отражают все выгоды и издержки, рыночная система не может наилучшим образом обеспечить потребности общества. Она также учитывает лишь индивидуальные потребности. Однако существует огромное количество потребностей, которые не могут финансироваться через посредство рынка, так, например, борьба с наводнениями, медицинское обслуживание, автомагистрали.

Неравное распределение дохода - еще один недостаток рыночной системы. В нем подтверждает выражение «выживает» сильнейший. Наиболее ловкие предприниматели накапливают все большее количество материальных ресурсов, причем право наследования все время усиливает это процесс накапливания. Такой процесс порождает неравномерное распределение доходов.

Как и для многих экономических систем, рыночной системе характерна неустойчивость. Она не в силах обеспечить полную занятость населения и стабильность уровня цен.

Позитивные функции рынка делают его в принципе достаточно эффективной системой. Это не означает, однако, что рыночные отношения являются абсолютно совершенными и во всем обеспечивают прогрессивное развитие общества. Обособление экономических агентов, неполное совпадение их интересов, а часто и их антагонизм неизбежно ведут к возникновению и обострению многих противоречий, затрагивающих все важнейшие ступени существования и развития общества. У рыночного хозяйства есть свои врожденные недостатки (несовершенства).

Во-первых, функционирование рыночной системы основано на стихийном действии экономических регуляторов. Это порождает неустойчивость экономики, неизбежно возникающие диспропорции устраняются не сразу. Восстановление равновесия осуществляется порой через кризисы и другие глубокие потрясения.

Во-вторых, при бесконтрольности рыночной среды неизбежно возникают монополизированные структуры, ограничивающие свободу конкуренции со всеми ее позитивными функциями, создающие неоправданные привилегии для ограниченного круга субъектов рынка.

В-третьих, стихийно действующий механизм рынка не настраивает экономику на удовлетворение многих общественных потребностей, внутренне не способствует формированию фондов, идущих на удовлетворение нужд общества, не связанных непосредственно с бизнесом. Прежде всего, это формирование социальных трансфертов (пенсии, стипендии, пособия), поддержка здравоохранения, образования, науки, искусства, культуры, спорта и многих других социально ориентированных сфер. социалистический капиталистический хозяйствование экономический

В-четвертых, рынок не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения и гарантированный трудовой доход. Каждый вынужден самостоятельно заботиться о своем месте в обществе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, т.е. делению на богатых и бедных, усиливает социальную напряженность. Рыночные отношения создают благоприятные условия для проявления корыстных интересов, порождающих спекуляцию, коррупцию, рэкет, торговлю наркотиками и другие антиобщественные явления.

Все эти негативные свойства рынка проявляются и в переходной экономике, что подтверждает опыт России.

Вместе с тем эти черты рыночного несовершенства могут быть смягчены осуществлением разумной экономической политики. Здесь особенно важны меры государственного регулирования хозяйства путем перераспределения средств в пользу тех сфер общественной жизни, которые не могут быть обеспечены чисто рыночными источниками, а также меры социальной политики.

В связи с наличием проблем, решение которых с помощью рыночного механизма маловероятно, возникает необходимость участия государства в хозяйственной деятельности, проведения им экономической политики, отвечающей задачам национальной экономики.

Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания циклических спадов и подъемов в развитии экономики. Прежде всего, государство берет на себя обеспечение правовой основы и социального климата, содействующих эффективному функционированию рыночной экономики.



2. Реформирование социальной сферы: динамика доходов населения, здравоохранение, образование

С самого начала реформ 1990-х годов экономические и социальные процессы вступили в острое противостояние друг с другом. Социальная составляющая трансформаций тормозит и блокирует экономические преобразования. Материальное положение основной массы населения оказалось в замкнутом круге: чем ниже уровень производства и реальные доходы, тем больше нуждающихся (бедных) и меньше покупательский спрос, а это ослабляет главную производительную силу - человеческий фактор, качество трудового потенциала; но снижение производительных сил тормозит экономическое развитие, а следовательно, меньше и хуже создаваемый продукт. Если же уменьшается ВВП, то путь повторяется, «идя по кругу».

Процессы общественного реформирования в России свидетельствуют о росте актуальности и значимости социальных преобразований. Дальнейшие продвижения по пути становления цивилизованного рынка практически невозможно без решения накопившихся проблем и противоречий в социальной сфере, а также - без необходимой маркетизации ее отраслей. Стремление к продвижению лишь на финансово-экономическом участке реформ - либерализации правил хозяйственной жизни без учета всего комплекса общественных реалий - привело к «отставанию социальных тылов». В результате большинство населения не готово эффективно действовать по новым правилам, оно не адаптировалось и ведет себя пассивно, находясь в состоянии апатии. Ошибочно считалось, что вначале должны осуществляться экономические преобразования, а затем, когда экономика крепко встанет на ноги в рыночных условиях, очередь дойдет до человека со всеми его малыми и большими заботами. Но экономика тогда стоит на одной ноге; и вместо мобилизации социальной энергии народа в огромных масштабах идет растрата накопленного ранее профессионального и интеллектуального, духовного и физического потенциала.

Происходящие в России радикальные общественные преобразования производились и происходили таким образом, что привели страну к системному кризису, который вызвал острейшие социально-экономические проблемы, а также не менее острые демографические следствия. Это - беспрецедентная бедность основной массы населения и поляризация общества до состояния раскола («две России»), падение оплаты труда у значительной части работающих до уровня ниже прожиточного минимума, все формы безработицы и деградация социальной сферы с подрывом бесплатности предоставления социально значимых услуг, продолжающаяся депопуляция на базе естественной убыли населения, снижение его качественного потенциала и глубокие перекосы в миграционной подвижности. Каждая из названных проблем, влияя друг на друга, мультиплицирует негативный эффект, а в целом - разрушает социально-экономическую безопасность страны.

Фундаментом социальных реформ является реструктуризация системы оплаты труда в направлении действительной реализации рыночных принципов в этой важнейшей сфере. Только при последовательном росте заработков можно обеспечить заинтересованность работника в более эффективном труде и реализовать постоянный рост его производительности. Повышение заработной платы обеспечивает выполнение ею основных функций - воспроизводственной, экономической, социальной.

Положительная динамика оплаты труда - фактически основа для роста качественного потенциала рабочей силы и решения проблем социальной защиты одной трети российских семей, находящихся в бедности по причине низкой заработной платы. Увеличение заработков - главный фактор расширения покупательского спроса и внутреннего рынка, а вслед за ним - развития производства и подъема экономики. Форд в свое время открыл это правило и позднее оно стало общепризнанным законом экономического роста.

Очевидно, что главный источник средств, особенно, когда речь идет об оплате труда в бюджетной сфере и вообще об увеличении реальных доходов населения, это рост ВВП. Но здесь не должно быть излишних иллюзий и заблуждений. При существующих условиях распределения и чудовищной социальной поляризации, когда соотношение доходов «высших» и «низших» 10% составляет минимум 15 раз и не хочет уменьшаться, положительная динамика средних макропоказателей - слишком слабое свидетельство основы преодоления бедности. Рост средних доходов населения сегодня означает, прежде всего увеличение состояния «верхних» 10-15%, в то время как у остального населения наблюдается, если не снижение, то замораживание реальных поступлений.

Социальные реформы в области оплаты труда включают три взаимосвязанных компоненты:

· динамику прожиточного минимума с целью включения в него не только традиционного потребительского набора, но более высоких налогов, социальных взносов, полной оплаты жилья и коммунальных услуг;

· радикальное повышение гарантированного минимума оплаты труда и ее средней величины, с учетом изменения «структуры» расходов заработной платы, включая состав обязательные платежи;

· существенное сокращение поляризации заработной платы.

Таким образом, реформа оплаты труда представляет собой одномоментное осуществление трех взаимосвязанных действий: повышение заработной платы, снижение ее дифференциации и увеличение обязательных платежей. Сдвиги должны быть такими, чтобы достичь поставленных целей в контексте повышения жизненного уровня, но не нарушить важных соотношений на макро- и микроуровне между ростом заработной платы, увеличением производительности труда, доходов и эффективности экономической деятельности предприятий.

Первая составляющая трансформации касается радикальных перемен в оплате труда на основе существенного повышения ее уровня и прежде всего - гарантированного минимума. Минимальная заработная плата не может быть ниже прожиточного минимума или минимального потребительского бюджета, который должен включать существенную социальную компоненту.

Вторая составляющая реструктуризации оплаты труда служит сбалансированности интересов работника и работодателя. Повышение уровня заработной платы вместе с ростом налогов и обязательных платежей по социальному страхованию, которые производит работник, совмещается с уменьшением налогов и платежей социального характера работодателем. Сегодня предприниматель (работодатель) более одной трети к фонду оплаты труда выплачивает в виде социального налога. Это осложняет его экономическое положение, и он стремится часть заработной платы увести в «тень». Но и работник в такой ситуации проигрывает, т.к. его пенсионное обеспечение определяет уровень «открытой» заработной платы. Однако выплаты в страховые фонды, осуществляемые работодателем, есть не что иное, как часть оплаты труда. Поэтому начисления на ее фонд целесообразно разделить таким образом, что одну треть работодатель, как и прежде, выплачивал в социальные фонды, а две трети - работнику, увеличивая заработки. Из этой «прибавки» у работника часть уйдет на налоги и обязательные страховые взносы за социальные и профессиональные риски; главное, что уровень этих вычетов из заработка будет различным для низко-, средне- и высокооплачиваемых. Подобный подход будет способствовать снижению дифференциации в оплате труда, т.к. чем ниже заработная плата, тем выше должен быть ее прирост, и - наоборот. Таким образом, происходит некоторый «размен» между предпринимателем и работником, в результате которого увеличивается заработок не только номинальный, но и фактический, а также подоходный налог с него; сумма социального налога останется в целом без особого изменения, но работник будет заинтересован вывести свой заработок из «тени», т.к. от этого зависит величина его страховок по всем видам риска.

Практика строго государственной организации здравоохранения в дореформенное время имела ряд существенных недостатков, главный из которых - низкая эффективность отрасли с точки зрения здоровья нации как цели ее функционирования. Однако каждый гражданин, включая и сельских жителей, в любое время мог получить бесплатную необходимую медицинскую помощь. Сегодня прежняя система оказалась в значительной мере разрушенной, а новая пока не обрела сколько-нибудь определенных черт. При этом значение ее в обеспечении здоровья населения не повысилось, а бесплатность предоставления услуг чем дальше, тем больше сводится на нет. Она состоит прежде всего в том, что отрасли затрагивают и практически определяют состояние населения по параметрам его качества и человеческого капитала. Разумеется, за минусом тех 10% граждан, которые в громадных масштабах выиграли от реализации экономических реформ и совсем не нуждаются в социальном обеспечении, готовы купить весь комплекс услуг либо в России, либо за рубежом. Следовательно, отрасли социальной сферы касаются не менее 90% населения.

Реформа здравоохранения имеет два тесно связанных между собой направления.

Первое направление касается организации и реорганизации здравоохранения как отрасли на базе новых медицинских технологий. Характер медицинского учреждения существенным образом зависит от места его расположения: крупный городской центр, малый город или село. Не решена задача внедрения не только новых технологий лечения, но и новых технологий организации здравоохранения, типа «семейный доктор», дневной стационар и т.д.

Второе направление реформирования здравоохранения касается финансовой стороны деятельности его учреждений. Главный принцип реформы здесь состоит в том, что существуют и должны существовать три источника финансирования здравоохранения, каждый из которых имеет строго целевое назначение:

· государственный бюджет, обеспечивающий минимальные социальные гарантии в области охраны здоровья, необходимую реорганизацию системы здравоохранения и развитие науки с целью создания новых медицинских технологий;

· обязательное медицинское страхование, обеспечивающее потребление основного объема медицинских услуг;

· прямые затраты населения (платные услуги), включая различные эксклюзивы.

Структура финансирования, как правило, утверждается или скорее должна утверждаться ежегодно вместе с годовыми бюджетами.

Для всей страны по единой схеме должно быть организовано страхование работающих на случаи: временной нетрудоспособности; трудового увечья и профессионального заболевания; материнства; смерти застрахованного лица или нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении.

Страхование на случай необходимости получения медицинской помощи распространяется на все население страны. Альтернативой такому подходу может быть только возврат к бесплатной медицинской помощи за счет финансирования здравоохранения из бюджета страны.

Реформа образования. Реформа образования должна проводиться с учетом принципа «не навреди». Главного внимания требуют организационно-технические условия осуществления образования, особенно это касается учреждений, обеспечивающих общую среднюю школьную подготовку на селе и в малых городах страны.

Нуждается в специальном внимании среднее профессиональное образование, которое должно готовить специалистов, способных встраиваться в новые и новейшие технологии. Реструктуризация высшего образования имеет своей целью готовить профессионалов высшей квалификации, совмещающих обучение с осуществлением научно-исследовательских работ. Финансирование образования должно иметь три источника: государственный бюджет (преимущественно регионального уровня), предприятия, которые готовят для себя рабочую силу необходимой квалификации, и граждане, выбирающие платные формы обучения.

Государство в лице своих законодательных органов определяет минимальную образовательную «корзину», доступ к которой имеет каждый гражданин страны.

Практическое претворение в жизнь социальных реформ определяет три особенности алгоритма их реализации:

· главное условие успешности реформ - это системность и взаимосвязь с общей стратегией социальной политики;

· корневой составляющей всех ее сегментов является трансформация модели заработной платы;

· в условиях чудовищной поляризации идеология социальных реформ не может не иметь перераспределительного характера, реализуемого через налоги и социальное страхование.

Региональные программы

Для решения социальных проблем необходимо также учитывать региональные особенности, трасформируя федеральные программы. Субъекты федерации тщательно оценивают сложившуюся ситуацию на своей территории, готовы формулировать региональные конструкции с подробным обоснованием и оценкой эффективности проводимых мероприятий.

Каждая задача, решение которой намечается на ближайшие 5-10 лет, характеризуется не только изменением конкретных индикаторов, но и выделением соответствующих финансовых ресурсов. А соотношение «затраты - результаты» показывает степень эффективности реализации. На региональном уровне удается бороться эффективнее не только с последствиями воздействия негативных факторов, но и с причинами их появления, т.е. реализовывать профилактические задачи. Настраиваясь на профилактику, следует детально анализировать проблему, чтобы найти тот «спусковой крючок», который определяет дальнейшее развитие.



3. Методы регионального анализа

Под методами регионального анализа понимается набор инструментов проведения анализа размещения и развития региональных систем.

Аппарат региональных экономических исследований включает следующие группы методов регионального анализа:

- системный анализ;

- метод систематизации;

- балансовый метод;

- метод экономико-географического исследования;

- картографический метод;

- метод экономико-математического моделирования.

Для исследования возможностей и проблем развития региональных социально-экономических систем формируются региональные экономические модели. Среди последних можно выделить три основных типа моделей:

-модели экономической базы;

-модели "затраты - выпуск";

-эконометрические модели.

Одними из первых моделей, использованных в региональных исследованиях, были модели экономической базы, основанные на предпосылке, что региональная экономика подразделена на два производственных сектора в соответствии с рынками сбыта товаров:

а) вне данного региона (базовый сектор);

б) внутри данного региона (обслуживающий сектор).

Модель позволяет оценивать лишь общее влияние внешних условий на региональный рынок. Чтобы отразить характер воздействия в более детальном виде от отрасли к отрасли, а также степень их влияния на различные сферы производства, необходимо более детальное описание региональной экономической системы. В этом случае могут быть использованы модели "затраты -- выпуск".

Среди эконометрических моделей можно выделить два типа: простые и с системой совместных уравнений. Первые состоят из группы регрессивных уравнений, связывающих общенациональные и региональные переменные. В моделях с системой совместных уравнений учтены казуальные связи между отдельными равенствами и эндогенными переменными каждой модели. Вышеперечисленные модели регионального анализа предназначены для изучения регионального экономического роста и дают оценку региональных решений именно с позиции возможностей и проблем экономического роста. Однако получение многоплановой оценки региональных социально-экономических решений предполагает возможность и необходимость их анализа сквозь призму согласованных интересов участников процесса реализации решений с учетом влияния этих решений на экологическую и социально-экономическую ситуацию в регионе. Обеспечить подобную оценку может только система моделей, воспроизводящая функционирование региональной социально-экономической системы во времени и пространстве. Разработки таких систем ведутся и в нашей стране, и за рубежом.

В исследованиях регионоведов используется широкий комплекс научных методов, важнейшими из которых являются следующие.

1. Системный анализ. Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.

2. Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и др.

3. Балансовый метод. Данный метод характеризуется становлением отраслевых и региональных балансов, что позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т.е. обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг.

Балансы необходимы также для разработки рациональных межрегиональных и внутрирегиональных связей. Экономические обоснования размещения предприятий (выбор региона для сооружения предприятия, определение места строительства, расчет обеспечения его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) составляют содержание балансового метода. В основу региональной экономики входят балансы регионального производства и потребления основных видов продукции.

Для составления региональных балансов должны предварительно производиться большие проектно-изыскательные работы, экспедиции, в которых используются полевые и камеральные методы.

Составление отраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорций.

4. Метод экономико-географического исследования. Этот метод подразделяется на три составные части:

1. Региональный метод - исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии.

2. Отраслевой метод - исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе.

3. Местный метод - исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам.

5. Картографический метод. Карта в региональной экономике не только объект изучения, но и источник получения информации по размещению производительных сил и экономике регионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.

6. Метод экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того, он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

С этим методом (равно как и с методом систематизации) тесно увязаны методы многомерного статистического анализа. В 70--90-е годы было опубликовано значительное число работ, посвященных методам обработки статистических данных. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является факторный анализ, или кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам.

Одним из первых видов статистических моделей, используемых в региональных исследованиях, была модель так называемой экономической базы. Она была сформулирована ученым Г. Хойтом (США) в 30-е годы и была использована за 40 лет в более чем 100 отдельных региональных исследованиях США.

Модели экономической базы достаточно просты как по теоретическому обоснованию, так и по разработке. Для их построения необходимы только показатели экономической активности (в основном показатели занятости) за два периода времени. Анализ экономической базы является ускоренным методом прогнозирования регионального экономического роста, при этом используется упрощенная теория роста, а потребности в информации минимальны. Полученные результаты сводятся лишь к прогнозированию развития базисного и обслуживающего секторов.

В исследованиях социально-экономического развития регионов в настоящее время используются метод главных кластеров и метод порядковой классификации объектов регионального анализа.

По мнению академика Н. Некрасова, основой региональных экономико-математических моделей являются следующие положения:

социально-экономические аспекты каждого конкретного региона рассматриваются как основная часть общей системы регионов страны; отсюда вывод: оценка различных вариантов эффективного формирования региона исходит из оптимальных территориальных экономических пропорций национального хозяйства на определенный период;

региональные территориальные модели корректируют отраслевые модели размещения экономики на основе территориальной социально-экономической информации перспективного баланса природно-ресурсного и трудового потенциала, сети городских и сельских поселений, транспортных связей и т.д.;

региональные модели неразрывно связаны с моделями территориальных пропорций, с отраслевыми экономико-математическими расчетами и представляют органичную часть общего научно-методического подхода к вариантной оценке перспективного размещения производительных сил и оптимального формирования экономики всей системы регионов.

Научное направление в региональной экономике, занимающееся применением математических методов, т.е. региональным моделированием, называется регионометрикой. Среди математических методов можно выделить следующие:

Метод таксонирования -- процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны. Таксоны -- равнозначные или иерархически соподчиненные территориальные ячейки, к примеру, административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, в данном случае можно употребить понятие регионализация.

Вариантный метод размещения производительных сил региона. Этот метод чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

Методы социологических исследований. Они включают: стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

Важное место в региональных исследованиях занимают методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа уровня жизни населения регионов центральными экономическими органами разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. В конечном счете, основная цель территориального анализа уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижений относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов Российской Федерации, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры.

Таким образом, изучение региональных социально-экономических систем опирается на довольно широкий круг методов и способов, которыми активно пользовались и пользуются регионоведы.

4. Оцените социально-экономическое положение г. Краснодара

Муниципальное образование город Краснодар (до 1920 года Екатеринодар) -- административный, промышленный, деловой и культурный центр Краснодарского края.

Площадь -- 84 тысячи гектаров. Расположен на Кубано-Приазовской (Прикубанской) низменности, на правом берегу реки Кубань на расстоянии 120-150 км от Черного и Азовского морей. Разделен на четыре округа -- Западный, Карасунский, Прикубанский и Центральный. В границах округов находятся 2 поселка городского типа, 5 сельских округов и 29 сельских населенных пунктов.

Город занимает выгодное экономико-географическое положение, является крупным транспортным узлом юга России. Его территорию пересекают четыре направления железных дорог, две автодороги федерального значения, есть аэропорт и речной грузовой порт. Из аэропорта города выполняются полеты в 32 города России, 5 столиц СНГ, страны дальнего зарубежья. В Краснодаре работают все виды транспорта воздушный, железнодорожный, речной, автобусный, городской электротранспорт -- трамвай, троллейбус.

Пригородный агропромышленный комплекс представлен 22 крупными сельскохозяйственными предприятиями и более 1200 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Площадь сельскохозяйственных земель около 50 тысяч гектаров. Весь спектр сельскохозяйственной науки представлен шестью научно-исследовательскими институтами, среди которых -- Краснодарский НИИ сельского хозяйства им. П.П.Лукьяненко, Всероссийский НИИ биологической защиты растений, Всероссийский НИИ риса, Северо-Кавказский НИИ животноводства, Северо-Кавказский НИИ садоводства и виноградарства.

На территории города расположено более 100 общеобразовательных учреждений. В 29 государственных и негосударственных высших учебных заведениях 230 докторов наук, профессоров и 1300 кандидатов наук обучают более 70 тысяч студентов. Крупнейшие вузы -- Кубанский государственный университет, Кубанский государственный аграрный университет, университет культуры и искусств, Кубанская государственная медицинская академия.

Краснодар -- один из немногих российских городов, население которого увеличилось. Определяющим фактором роста населения после перестройки властями и специалистами называется не только приток экономических мигрантов со всего северо-кавказского юга России,Украины и стран Закавказья, но и приобретение жилья обеспеченными гражданами из районов Крайнего Севера и других регионов.

При проведении переписи населения-2010 городские власти прямо объявили о намерениях достижения официального числа в 1 млн населения, проведя пиар-кампанию под лозунгом «Краснодару нужен статус миллионника». Кроме того, как указано выше, согласно заявлениям властей, наличное население города оценивается ими в 1,2 млн человек.

Численность населения города -- 805 680^] чел. (2014), городского округа -- 893 347 чел. (2014). По данным главы администрации города при том, что по состоянию на 2007 годв городе официально проживало около 800 тыс. зарегистрированных жителей, было выдано 1,2 млн медицинских страховых полисов для граждан, фактически находящихся в городе и посещающих его.

В последнее время в Краснодаре отмечается увеличение рождаемости, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни. В 2009 году, впервые за несколько последних лет, отмечен естественный прирост населения -- 330 человек (число родившихся в 2009 году составило 9765 человек, умерших -- 9435 человек).

Краснодарская агломерация является одной из нескольких миллионных в России при городе-немиллионере. Её численность оценивается от 1,05 до (включая пригородную зону) 1,34 млн человек. Характерной особенностью агломерации является исключительно сельский характер пригородной зоны, так как вокруг Краснодара на расстоянии 60-70 км в пределах Краснодарского края нет других городов (хотя есть очень крупные по российским меркам сельские поселения-станицы).

Рис.1 Численность постоянного населения города Краснодара на начало года (тыс. человек)

Краснодар относится к числу городов с более благополучной демографической ситуацией. Численность населения города ежегодно возрастает. Так, численность постоянного населения на начало текущего года увеличилась относительно данных на начало 2010 года на 60,7 тысячи человек и составила 893,2 тысячи человек.

В общей численности населения мужчины составляют 45,6 процента, женщины -- 54,4 процента.

Согласно данным статистического учёта, динамика рождаемости имеет тенденцию к росту, что связано с проведением государством активной демографической политики. За первые 6 месяцев 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года число родившихся увеличилось на 599 человек.

С 2009 года в городе отмечается снижение показателя смертности населения, который в 2013 году составил 11,1 промилле (в 2009 году ? 12,1 промилле). Естественный прирост населения в 2013 году составил 2879 человек и возрос по сравнению с 2009 годом на 2598 человек. Положительная динамика развития демографической ситуации краевого центра сохранилась и в первом полугодии 2014 года, естественный прирост увеличился на 632 человека в сравнении с аналогичным периодом 2014 года.

В течение первых шести месяцев 2014 года в Краснодар прибыло 13,1 тысячи человек, выбыло 7,3 тысячи человек, миграционный прирост населения составил 5,7 тысячи человек. Миграционный прирост превысил естественный прирост населения города в 9,1 раза. Интенсивность миграционного прироста в расчете на одну тысячу населения составила 6,4 человека.

Ежегодно возрастает число прибывших мигрантов для устройства на работу в городе Краснодаре. Основными странами-поставщиками иностранной рабочей силы являются: Таджикистан и Узбекистан. Труд приезжих, в основном, используется в строительстве, сельском хозяйстве и сфере услуг. В свете последних политических событий увеличилось число приезжих из Украины. В Краснодаре был создан и продолжает свою работу оперативный штаб по оказанию помощи беженцам из Луганской и Донецкой областей. Основными действенными мерами в миграционной политике города является осуществление постоянного контакта с предприятиями, компаниями и предпринимателями города Краснодара, привлекающими рабочую силу из-за рубежа.Вывод: Анализ демографической ситуации в г. Краснодаре свидетельствует о том, что за последние 5 лет рождаемость превышает смертность, высокие показатели рождаемости, вследствие чего происходит прирост населения. Чтобы способствовать решению проблемы снижения рождаемости, нужно повышать качество жизни населения, качество системы здравоохранения и окружающей среды. Рассматривая демографические процессы в городе, необходимо обратить особое внимание на возрастную структуру населения, она зависит от динамики рождаемости и динамики смертности. В распределении населения по возрастным группам преобладает трудоспособное население. Миграционной политики должно быть регулирование миграционных потоков, преодоление последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов.

Таблица 1. Доходы населения и уровень жизни населения

Показатели	2011	2012	2013	2014
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	3587,5	4897,08	5254,74	7987,3
Среднемесячная номинальная заработная плата работников предприятий и организаций, руб.	14245,4	16675,5	18563,4	21637,8

По данным таблицы видно, что происходит значительное повышение уровня заработной платы. Это увеличение происходит систематически, из года в год, вполне предсказуемо и закономерно. Т.о., можно говорить о повышении устойчивости экономической ситуации в городе.

Выводы: Анализ социальной сферы свидетельствует о том, что происходит снижение числа безработных, в связи с открытием новых предприятий, организаций и, соответственно, востребованностью трудоспособного населения. При этом следует отметить, что регулирующее влияние органов власти не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности.

Высокая степень занятости должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест. Важнейшим условием является финансовая стабилизация, экономический рост, увеличение ресурсов для инвестиционной активности и решения социальных проблем. Основными элементами социальной политики должны быть поэтапные повышение уровня минимальных государственных гарантий, поддержка малоимущих слоев населения, создание прочной основы для повышения уровня жизни населения.

Экономика г. Краснодара

Современный Краснодар -- крупнейший индустриальный центр Юга России. На крупных и средних промышленных предприятиях работают около 120,5 тысяч человек или почти 30% всех занятых в экономике города. Основные направления -- это приборостроение и металлообработка, производство строительных материалов, швейных и трикотажных, мебельных, табачных изделий, пищевых и сельскохозяйственных продуктов. Высокий экономический потенциал и благоприятный инвестиционный климат привлекает внимание представителей отечественного и зарубежного бизнеса. Поддерживаются эффективные деловые отношения с предприятиями США, Турции, Украины, Германии, Белоруссии, Греции, Италии, Франции, Израиля, Австрии, Кипра.

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним промышленным предприятиям в 2010 году в действующих ценах составил 100,8 миллиарда рублей, что на 26,1 процента больше, чем в 2009 году. В отчётном году предприятиями промышленного комплекса обеспечено свыше 11 % налоговых поступлений в бюджет муниципального образования город Краснодар. Однако, если сравнить Краснодар с другими столицами регионов ЮФО и СКФО, то по выпуску собственной продукции город занимает только 8 место. Увеличение индекса промышленного производства может быть достигнуто после строительства предприятий в Восточной промышленной зоне.

Вывод: Объем продукции с/х начинает увеличиваться с 2010 года и в 2011 году он возрастает в 1,8 раз по сравнению с 2010 годом. Но в то же время результат деятельности с/х предприятий оказывается убыточным. При этом, чем больше увеличивается объем производимой продукции с/х, тем меньше убытки, которые несут сельскохозяйственные предприятия. В последующие годы при дальнейшем увеличении выпуска продукции предприятия могут получать прибыль, а не нести убытки.



Список литературы

1. Бутов В.И., Игнатов В.Г, Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. М.: Ростов н/Д: 2012.

2. Барыгин, И.Н. Основы регионоведения: Учебное пособие/ И.Н. Барыгин. - М.: Гарадарики, 2012. - 399 c.

3. Воронин А.Р., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 2012.

4. Гавра Д. Принципы и подходы к формированию стратегии социального развития муниципальных образований. Местное самоуправление: проблемы и перспективы / под ред. М.Б. Горного. - СПб., 2011.

5. Проблемы территориального развития. Словарь-справочник Составитель Сысоев А.П. и Усов И.В. М.: Теис, 2011

6.Политическая экономия постсоветского марксизма (тезисы к формированию научной школы) [Текст] / А. Бузгалин, А. Колганов // Вопросы экономики. - 2012. - №9. - С. 36-55.

7. Сысоев А.П. Проблемы территориального развития. М.: Теис. 2013. 271 с.

8. Региональная экономика. Учебник. Под ред. В.И. Видянина, М.В. Степанова. М.: Инфра-М, 2012

9. Региональная экономика и управление. Учебник. Фетисов Г.Г.,

Орешин В.П. М.: ИНФРА-М, 2013

10. Основы муниципальной экономики. М.Б. Горный, А.Т. Ошурков, Н.И. Скрябина. М.: Весь Мир. 2012.

11. Программа социально-экономического развития города Краснодара на 2010-2014 годы.

12. Система управления социальной сферой города (Вопросы теории и практики). Под ред. Елисеева Е.А., издательство «Экодом». Челябинск, 2012 г.

13. ru.wikipedia.org/wiki/Краснодар

14. rudn.rU/web-local/uem/ido/2/econ/econ.html.

15. Сайт газеты «Рабочая правда»: kohet.narod.ru/eremin.html

Размещено на Allbest.ru

...