Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(Финансовый университет)

Кафедра «Микроэкономика»

Курсовая работа

на тему:

«Роль минерально-сырьевого комплекса в экономике России»

• Содержание
• Введение
• Глава 1. Место и значение минеральных ресурсов в России как элемента мировой экономики
• 1.1 Минерально-сырьевой комплекс как значимый фактор развития государства.
• 1.2 Минерально-сырьевой комплекс России в сравнении с другими странами
• Глава 2. Минерально-сырьевой сектор экономики России в современных условиях.
• 2.1 Проблемная специфика развития минерально-сырьевого сектора экономики России
• 2.2 Инновационная стратегия освоения минеральных ресурсов как потенциал российской экономики
• 2.3 Энергосберегающая стратегия как фактор устойчивого развития экономики России
• Заключение
• Приложения
• Список литературы

Введение

Минерально-сырьевые ресурсы - важнейший потенциал для экономического развития страны. Успешное функционирование минерально-сырьевого комплекса, особенно в последнее время, обеспечивает государству возможность решать социально-политические задачи, обслуживать внешний долг, инвестировать в реальный сектор, осуществлять техническое перевооружение и развитие всего народного хозяйства, продолжать конверсию и обеспечивать тем самым увеличение доли высокотехнологичной продукции, конкурентоспособной на мировых рынках.

Минеральные ресурсы оказывают и имеют огромное значение для экономики России. Этот факт подтверждает историей государства. Изучение вопроса о минеральных ресурсах занимает важное место в современной экономической науке.

Целью данной курсовой работы является изучение влияния развития минерально-сырьевого сектора на национальную экономику России. Исходя из поставленной цели исследования предусмотрено решение следующих задач:

1.Опрелить общее значение минерально-сырьевого комплекса для страны.

2.Проанализировать значение МСР России в мировой экономике.

3.Изучить современные проблемы экономики России в минерально-сырьевом секторе.

4.Осветить существующую оценку предлагаемых путей решения данных проблем.

Предметом курсовой работы выступает современное значение минерально-сырьевого сектора российской экономики, его роль в развитии экономики страны.

Объектом курсовой работы является национальная экономика России.

В качестве информационной базы в работе были задействованы Данные Федеральной службы Государственной статистики РФ, учебные пособия по мировой экономике, национальной экономике, научные статьи, приводимые в периодической печати, связанные с темой данного исследования.

Курсовая работа включает в себя введение, две главы, содержащие 5 параграфов, заключение, список литературы из 17 источников.

Глава 1. Место и значение минеральных ресурсов в России как элемента мировой экономики

минеральный ресурс инновационный россия

Говоря о природных ресурсах, нельзя не отметить, что Россия является величайшей страной мира. Ей принадлежит 1/9 часть суши, 1/8 часть суши, населенной людьми, 13% водных пространств. В настоящее время в мире на Россию смотрят как на поставщика минерального сырья. К примеру, по подсчетам академика Д. Львова, ресурсный потенциал России составляет 340-380 трлн. дол. Если его сопоставить с численностью населения, то на среднестатистического россиянина нацбогатств приходится в 2 раза больше, чем в США, в 6 раз - чем в Германии и в 22 раза больше, чем в Японии.

Наличие богатых и эффективных природных ресурсов дает широкий простор для экономического развития государства. Рассмотрим общее значение минерально-сырьевого комплекса для нашей страны, а также проведем более подробную сравнительную оценку ресурсов России с другими странами мира.

1.1 Минерально-сырьевой комплекс как значимый фактор развития государства

Минерально-сырьевой комплекс играет важную роль во всех сферах жизнедеятельности Российской Федерации:

- обеспечивает устойчивое снабжение отраслей экономики минерально-сырьевыми ресурсами и способствует формированию прочной промышленной базы, удовлетворяющей потребности как промышленности, так и сельского хозяйства. Предприятия, входящие в состав минерально-сырьевого комплекса, обеспечиваю более 50% валового внутреннего продукта страны. Добыча сырья предъявляет спрос десяткам смежных отраслей промышленности - в частности, горно-шахтному машиностроению, производству бурового и энергетического оборудования и др. Металлургические грузы составляют около 35% грузооборота отечественных железных дорог, черная и цветная металлургия расходуют 25% ресурсов топлива и энергии, потребляемой промышленностью;

- вносит весомый вклад (более 50%) в формирование доходности части бюджета страны. Добыча и переработка полезных ископаемых составляет основу экономики благополучных территорий Российской Федерации. Объемы экспортных поступлений в бюджет государства, которые прямо или косвенно обеспечиваются за счет разработки минерально-сырьевых богатств страны, составляю около 70%, минерально сырьевой комплекс обеспечивает 100% стабилизационного фонда России;

- составляет основа оборонного могущества страны. Развитая сырьевая база является необходимым условием для совершенствования военно-промышленного комплекса России и создает необходимый потенциал. Освоение минеральных ресурсов создает необходимые предпосылки для дальнейшего развития инфраструктуры страны. Стратегическое значение минерально-сырьевых ресурсов неизбежно придает геолого-экономическому изучению недр роль инструмента выработки и соблюдения государственных геополитических интересов России. Это касается как стратегии освоения крупнейших месторождений на территории России, так и закрепления российских приоритетов на континентальном шельфе в Каспийском, Черном, Баренцевом, Охотском и Беринговом морях, в Мировом океане, Арктике и Антарктике. Именно добывающие предприятия в удаленных необжитых районах создают условия для развития инфраструктуры, повышения занятости местного и мигрирующего населения в основном производстве и сфере услуг. Увеличивают поступление средств в бюджеты всех уровней, укрепляют национальную безопасность через присутствие государственных и негосударственных структур населения в удаленных пограничных районах;

- составляет основу крупного отечественного бизнеса. Важным фактором развития минерально-сырьевой базы являются также позиции России на мировом рынке минерального сырья. Минерально сырьевые компании играют определяющую роль не только в Российской экономике. Из 200 крупнейших мировых компаний к минерально-сырьевому сектору относятся около половины, на их долю приходится 80% общего объема реализации продукции. В условиях переходной экономики появляется еще одна функция, стимулирующая условия глобализации мировой экономической системы переход к корпоративному сотрудничеству и развитие адекватной рыночной инфраструктуры. Курс акций таких предприятий ТЭК как ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», ОАО «НК Лукойл» и др. определяет бизнес-рейтинг России;

- занимает важное место в социально-экономическом развитии ряда российских регионов, обеспечивает социальную стабильность. Топливно-энергетический комплекс России является важнейшим инфраструктурным фактором, обеспечивающим постоянные потребности населения и государства в тепле, электроэнергии, газе, угле и топливе. В России практически все крупные компании, входящие в состав минерально-сырьевого комплекса являются градообразующими. В отдельных регионах России добывающая промышленность является профилирующей и, включая обслуживающие отрасли, обеспечивает до 75 % рабочих мест. Ключевое значение имею стабилизация и улучшение социально-экономического положения в кризисных субъектах РФ (Северный Кавказ), районах особых геополитических интересов (Курильские острова, Чукотка, Чукотский авт. округ, Магаданская обл. и др.), в депрессивных районах Крайнего Севера, включая территории проживания малочисленных народностей Сибири и Дальнего Востока. Таким образом, развитие данного сектора экономики будет обеспечивать повышения уровня благосостояния населения и снижение социальной напряженности;

- способствует развитию интеграционных процессов между странами. Российский экспорт нефти и газа значительно формирует конъюнктуру мирового энергетического рынка и играет важную роль в обеспечении энергетической безопасности Европы, где доля Российского газа составляет свыше 60%.

Таким образом, развитие минерально-сырьевого сектора в экономике России одновременно затрагивает все остальные развивающиеся сферы и отрасли государства. Следовательно, изучение его проблем и тенденций помогает определять долгосрочную перспективу экономики нашей страны.

1.2 Минерально-сырьевой комплекс России в сравнении с другими странами

В России минеральные ресурсы представляют собой важнейший фактор формирования бюджета, благополучия населения страны и конкурентоспособности национальной экономики. Сегодня освоение и производство минеральных ресурсов создает социально-экономические условия устойчивого экономического роста страны и ее регионов.

Развитие перерабатывающих отраслей промышленности, в том числе на основе передовых технологий, немыслимо без широкого использования минерального сырья как исходного продукта. Наиболее развитые в промышленном отношении страны одновременно являются и странами с максимальным потреблением на душу населения первичных энергоресурсов и продукции минерально-сырьевого комплекса. Объемы потребления минерального сырья на душу населения положительно коррелируют с уровнем экономического развития стран. Развитые страны (США, Англия, Германия, Франция, Япония), на долю которых приходится 16 % населения Земли, используют более половины добываемых в мире полезных ископаемых. Картина для отдельных видов сырья еще более впечатляющая.

Развитые страны потребляют более 80 % урана, около 77 % меди, 72 % свинца, 59 % цинка, 67 % никеля, от 50 до 80 % олова, вольфрама, молибдена, более 50 % фосфатного сырья.

По добыче минерального сырья на душу населения Россия не отстает от развитых государств -- примерно 700 долл. в год по сравнению с 500 долл. с США. Но США ввозят примерно столько же сырья, сколько добывают сами, в год потребляется примерно в 7 раз больше нефти, чем в России, хотя по численности населения мы отстаем от США в 2 раза.

По высокой доле экспорта сырьевых товаров в ВВП страны Россия стоит в одном ряду с такими странами, как Саудовская Аравия, Бруней, Кувейт, Бахрейн, Венесуэла, Чили, ЮАР и др.

Промышленность многих сырьевых стран носит односторонний характер, но уровень жизни там высокий за счет небольшого количества населения и высокой горной ренты. Норвегия продает 90 % добытого газа и нефти, но занимает первое место в мире по выработке электроэнергии на душу населения (29 тыс. кВтч -- в 2 раза больше, чем в США). Вырученные от продажи сырья деньги возвращаются в экономику инвестициями в наукоемкое производство и социальную сферу.

Занимая лидирующие позиции по обеспеченности МСР, при расчете на душу населения и на 1 км2 площади Россия находится в 3-4 десятках добывающих стран. За последние 10 лет существенно снизились показатели абсолютного потребления продукции из минеральных ресурсов. Например, в общемировом объеме в 1991 г. Россия потребляла 10,1 % алюминия, а в настоящее время -- всего лишь 1,1 %, потребление меди снизилось с 5,8 % до 0,7 %, а никеля -- с 18,9 до 1,6 % .

Важным фактором в анализе спроса минерально-сырьевой продукции является интенсивность использования. США, например, имея всего 1,9 % мировых подтвержденных запасов нефти, ежегодно добывают ее больше, чем Россия, у которой более 13 % мировых запасов. В США ежегодно добывают почти столько же, сколько и в России, природного газа, тогда как запасы его составляют 3,4 % от мировых, против 34 % у России. Угля в США добывают практически в 3 раза больше, чем в России.

Экономическое развитие страны и региона определяется не столько количеством добытого сырья, сколько умением рационально, грамотно и инновационно им пользоваться.

Действительно, по разведанным запасам газа, никеля, серебра, золота, платиноидов, алмазов Россия занимает первые места в мире. Но перерабатывать сырье в полной мере страна не в состоянии: для этого нужно в 2 раза больше энергии. В России на душу населения вырабатывается чуть больше 5 тыс. кВт/ч электроэнергии. По этому показателю страна не входит даже в двадцатку ведущих стран мира.

Многие из месторождений имеют неблагоприятное географическое положение. Себестоимость добычи даже золота в северных регионах выше, чем его можно приобрести на Лондонской бирже металлов.

В недрах России сосредоточено 30 % мировых запасов природного газа, 50 % алмазов, 25 % запасов никеля, 17 % олова, 10 % нефти. Как следствие, Россия занимает лидирующие позиции в сфере добычи основных видов полезных ископаемых. До последнего времени освоение минеральных ресурсов в национальной экономике определяло: более 50 % доходной части бюджета, более 70 % экспорта и валютной выручки, 100 % стабилизационного фонда, около 60 % объемов производства промышленной продукции.

Кроме того, освоение минерально-сырьевого комплекса определяет развитие всех базовых отраслей российской экономики, способствует созданию новых рабочих мест и является необходимым условием для совершенствования военно-промышленного комплекса государства и создания необходимого стратегического запаса и потенциала; создает необходимые предпосылки для дальнейшего развития инфраструктуры России, укрепления национального присутствия в отдаленных регионах и защиты отечественных геополитических интересов.

Глава 2. Минерально-сырьевой сектор экономики России в современных условиях

В современных экономических условиях в России с особой остротой встала проблема воссоздания стратегических запасов, к числу которых отнесены топливно-энергетические ресурсы, благородные металлы, руды цветных и редких металлов и неметаллов, используемые при производстве специальных сплавов, в военной технике и новейших технологических процессах. По информации Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в сфере экономики, на преобладающем большинстве горнодобывающих предприятий обеспеченность разведанными запасами достигла критически низкого уровня, стратегический резерв многих видов сырья на действующих месторождениях является мало надежным. Положение усугубляется тем, что по большинству видов сырья прекращены работы по созданию новых горнодобывающих мощностей, произошло резкое сокращение объемов геологоразведочных работ. Состояние сырьевых баз многих важнейших горнодобывающих регионов и действующих предприятий России заметно ухудшилось в связи с истощением запасов, снижением их качественных и экономических характеристик, усложнением условий отработки в результате длительной и интенсивной эксплуатации. Качество руд ряда месторождений не обеспечивает их рентабельную отработку из-за низкого уровня применяемых технологий.

Проблемы минерально-сырьевого сектора экономики России являются проблемами всей экономики страны. Их решение - основная задача для государства. Рассмотрим современное состояние минерально-сырьевого комплекса России, определить специфику и оценить предлагаемые пути развития.

2.1 Проблемная специфика развития минерально-сырьевого сектора экономики России

Основная дискуссия экономистов сегодня идет вокруг вопроса диверсификации экономики. «Голландская болезнь», обусловленная высокими ценами на нефть, считается фактором, затрудняющим проведение реформ. А высокая насыщенность страны ценными ресурсами рассматривается скорее как фактор, затрудняющий их эффективное использование.

«Голландская болезнь» обычно возникает после резкого роста доходов страны от экспорта природных ресурсов. В результате такого изменения конъюнктуры на мировом рынке, факторы производства начинают перетекать из обрабатывающего сектора экономики в ресурсодобывающий сектор и сектор услуг, так как предельные производительности труда и капитала в этих секторах начинают превосходить предельные производительности в обрабатывающем секторе: на сырьевых производствах благодаря росту мировых цен, а в сфере услуг - за счет неторгуемости этого вида продукции и сравнительно более быстрого, чем в обрабатывающем секторе, увеличения уровня заработной платы. Несмотря на рост благосостояния экономики в краткосрочном периоде развития, в долгосрочной перспективе такое перераспределение производственных факторов может вызвать замедление темпов экономического роста. Таким образом, страна становится перед выбором между эксплуатацией своих природных запасов в полной мере и временным благополучием, а затем вечным отставанием в развитии и осторожным использованием этих запасов, но отсутствием значительного замедления экономического роста.

В подтверждение этих высказываний рассмотрим соотношение экспорта минеральных продуктов и ВВП, вычисленные при помощи дефлятора ВВП, который был рассчитан нарастающим итогом к 1991 г.

Доля экспорта минеральных продуктов и ВВП в среднем за указанный период составила 16,1%. При этом, несмотря на падение цен на нефть, объем экспорта минеральных продуктов в млрд. долл. возрастал до 1997 г. Однако укрепление реального курса рубля было сильнее, в результате чего доля экспорта минеральных продуктов и ВВП снизилось с 25,5% в 1992 г. до 13,8 в 1993 г. и до 9,4% в 1997 г., затем вновь увеличилось до 20,5% в 2006 г. . Из этого можно сделать вывод, что роль экспорта минеральных продуктов в российской экономике в 1992-2006 гг. была велика, хотя соотношение его с объемом ВВП было неустойчивым.

После 1998 г. произошло временное уменьшение «голландской болезни» за счет многократной девальвации рубля. Но последовавший затем рост цен на энергоносители стал причиной обострения. В первом полугодии 2006 г. на фоне быстрого роста ВВП (на 6,3%) качество экономического роста ухудшилось. Вклад обрабатывающих секторов в прирост промышленного производства сократился и составил 70%, хотя за тот же период 2005 г. он составлял 86%.

Чтобы показать, действительно ли больна российская экономика «голландской болезнью», нами проанализированы макроэкономические показатели в период с 1998 г. по 2006 г. и построена модель экономического роста, показывающая, что рост произошел за счет существенного поступления нефтедолларов в экономику России. Благодаря делению экономики на два сектора можно оценить масштабы перетока средств из нефтегазового сектора в ненефтегазовый, а также зависимость динамики экономического развития от доходов, получаемых в результате экспорта нефти и газа.

Обычно экономический рост связывается с действием ряда факторов, в частности:

1. эффективностью производства, рентабельностью, нормой накопления и инвестиционной активностью;

2. отраслевой и воспроизводственной структурой общественного продукта;

3. изменением абсолютных размеров и относительной доли ВВП;

4. изменением экспорта-импорта сырьевых ресурсов и внешнеторгового сальдо;

5. абсолютной и относительной величиной внешнего долга.

В качестве индикатора экономического роста при моделировании был взят объем ВВП (у) как эндогенная переменная. Государственные расходы консолидированного бюджета (Хi), экспорт углеводородов (Х2) и выплаты по внешнему долгу (Х3) выступили в качестве экзогенных переменных. Таким образом, мы получили множественную модель с тремя переменными. Для корреляционно-регресионного анализа были использованы ежеквартальные данные с 1999 по 2006 гг. для обеспечения статистической значимости параметров уравнений регрессии.(Таблица 1)

Выбор факторов обусловлен их влиянием на экономический рост в России за последние десятилетия. В российском механизме экономического роста ведущим фактором является экспорт продукции сырьевых отраслей (при построении модели взяты стоимостные данные по экспорту сырой нефти, нефтепродуктов и газа). Экспортно-сырьевой характер экономического роста проявился в его основных пропорциях:

- около 60% прироста ВВП обеспечивалось за счет увеличения физического объема экспорта и повышения мировых цен на нефть и 40% - за счет внутренних факторов;

- более 50% прироста ВВП формировалось в энергосырьевых отраслях промышленности и в торговле;

- рост ВВП в 1,5-2 раза отставал от увеличения физического объема сырьевого экспорта, а рост импорта опережал расширение внутреннего спроса.

Величина внешнего долга также может сказываться на экономическом росте. Прежде всего дополнительные доходы от высоких цен на сырьевые товары используются в России на досрочное погашение внешнего долга. Ведь если величина внешнего долга страны незначительна, то ее уязвимость перед внешними шоками уменьшается .

На протяжении последних лет финансовая стабильность страны претерпевала изменения двоякого рода. С одной стороны, стабильность формально укреплялась, а с другой -уровень бюджетных расходов рос, что повышало уязвимость российской экономики от колебаний цен на нефть. В 2006 году ненефтегазовый дефицит федерального бюджета составил более 5% ВВП . Фактически финансирование этого дефицита осуществляется за счет доходов от экспорта минеральных ресурсов.

Модель роста ВВП можно рассматривать как совокупность влияния поступлений от экспорта минеральных продуктов и выплат по внешнему долгу

Таким образом, при росте экспортных поступлений на 1% при неизменных выплатах по внешнему долгу объем ВВП увеличивается в среднем на 0,934%. Увеличение выплат по внешнему долгу при неизменных объемах экспорта углеводородов вызывает снижение объемов ВВП на 0,012%. Следовательно, решающим фактором российского экономического роста является экспорт сырьевых ресурсов.

В результате поступления от экспорта стали быстро переполнять каналы денежного обращения валюты, и избыточную валюту правительство решило стерилизовать в Стабилизационном фонде и расходовать в основном на погашение внешнего государственного долга. В течение 2006 года сохранялась благоприятная структура внешнего долга страны по срокам погашения.

Внешний долг Российской Федерации по отношению к ВВП уменьшился с 33,7% на начало 2006 года до 31,4% на 1 января 2007 года, объем внешних долговых обязательств органов государственного управления -- с 9,3 до 4,6%. Анализ наблюдаемого роста ВВП показывает, что увеличение происходит, во-первых, за счет внешних, а не внутренних факторов; и, во-вторых, факторов внепроизводственных, связанных с товарным экспортом и соответствующим ему монетарным обращением. Добывающая промышленность во всем мире капиталоемка, а в России - особенно вследствие климатических условий, больших расстояний и т. д.; освоение новых месторождений требует колоссальных затрат и длительных сроков окупаемости; в условиях отсутствия государственной монополии на использование недр наша страна может превратиться в сырьевого донора для других стран; российская экономика за счет избыточного природопользования вовлекает не только высокоэффективные, но и неэффективные природные ресурсы, следствием чего являются завышенные затраты на производство продукции в природоэксплуатирующих отраслях. В сырьевом секторе расширение производства после определенного предела обусловливает снижение удельных результатов на единицу затрат, т. е. отрицательный эффект роста масштабов производства. Увеличение доли отраслей топливно-энергетического комплекса в структуре экономики не соответствует прогрессивным общемировым тенденциям. России необходимо развивать отрасли, отвечающие научно-техническому прогрессу. Вместе с тем, получаемые в настоящее время доходы от экспорта продукции отраслей ТЭК, в частности нефти и газа, можно было бы использовать для инвестиций в отрасли обрабатывающей промышленности для поддержки высокотехнологичных производств. Однако Россия продолжает упускать возможность диверсифицировать экономику за счет сверхдоходов от подорожавшего сырья на мировых рынках.

2.2 Инновационная стратегия освоения минеральных ресурсов как потенциал российской экономики

Понятие «инновационная стратегия», являясь относительно новым в экономической науке, ещё не имеет однозначного научного определения. Основоположник инновационной теории Й. Шумпетер считал, что разработке инновационной стратегии должно предшествовать познание экономической реальности, на основе которой экономика «должна сойти со своей привычной траектории и резко сменить собственные показатели», для чего осуществить «новые комбинации» экономических и технологических ресурсов. В работах отечественных и зарубежных учёных даются различные неоднозначные определения понятия «инновационная стратегия». Это:

а) совокупность современных научно обоснованных, осуществляемых в определённой последовательности видов поведения, позволяющих организации (субъекту хозяйствования, территории) позиционировать себя в окружающей среде (а изменения в стратегии должны являться реакцией на изменение внешних условий);

б) выбор наиболее эффективных путей (и одновременно сами эти пути) технико-технологического развития, основанный на долгосрочном прогнозировании, сопоставлении внешних и внутренних факторов, учёте ресурсных ограничений и глобальных тенденций;

в) научно обоснованная траектория перспективного развития региона с реальными целями, конкретными задачами и действенными средствами их достижения;

г) детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить на основе исследования сущности, функции и выгод стратегического планирования достижение поставленных перед организацией целей;

д) генеральная программа действий, определяющая главные направления развития региона;

е) разработанный во взаимодействии власти, бизнеса и гражданского общества комплекс долгосрочных мер по повышению конкурентоспособности

В отечественной экономической литературе рассматриваются возможности использования в отечественной экономике применяемых за рубежом инновационных стратегий. Наиболее перспективной считается стратегия «наращивания», применяемая в США, ФРГ, Великобритании. Её сущность заключается в максимальном использовании собственного научно-технического потенциала при одновременном вовлечении в научно-технический прогресс «зарубежных мозгов». Благодаря интегрированию фундаментальной и прикладной науки создаются новые продукты и высокие технологии: таким образом происходит «наращивание» инноваций. В Китае и ряде стран Юго-Восточной Азии широко используется стратегия «заимствования», при которой страна, располагая собственной дешёвой рабочей силой и природными ресурсами, осваивает производство конкурентоспособной продукции на основе западных современных технологий. Япония, начиная с послевоенного периода, и по сей день широко использует стратегию «переноса» инноваций (путём приобретения лицензий и т. п.) в отечественную промышленность.

Инновационная модель расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы страны должна формироваться исходя из существенно более длительных сроков, связанных с жизненным циклом разведки, освоения и эксплуатации месторождений, т. е. речь должна идти о сроках в 30-50 лет и более.

Министерством природных ресурсов РФ в 2004 году была разработана «Долгосрочная государственная Программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья до 2020 года». В «Программе...» в зависимости от объёмов бюджетного финансирования рассмотрено два варианта: первый - «инерционный» (до 2010 г. ежегодное финансирование предусматривалось в объёме до 10,7 млрд руб. и в период 2011-2020 гг. - 12,7 млрд руб.); второй - «перспективный», в котором к 2020 году объём ежегодного государственного финансирования предлагалось довести до 20,5 млрд руб. В случае реализации данного варианта предполагалось достижение равновесия между добычей и приростом полезных ископаемых. В связи с темой нашего исследования отметим необходимость разработки «инновационного» варианта, горизонт которого, как отмечено выше, должен быть за пределами 2020 года.

Ключевым положением инновационной стратегии является социально-экономический подход к прогнозированию и планированию воспроизводства минерально-сырьевой базы на основе формирования специализированных Центров экономического развития (ЦЭРов), т. е. с учётом, с одной стороны, традиционного подхода, базирующегося на балансе потребления и воспроизводства минерального сырья, и с другой - на необходимости адекватного социально-экономического развития сырьевых территорий.

Решающая роль в формировании и реализации инновационной стратегии освоения недр в масштабе ЦЭРов принадлежит государству в лице федеральных и региональных органов власти. Речь идёт о: внедрении новейших достижений научно-технического прогресса в изучении, освоении и использовании богатств недр; создании современной, соответствующей высшим мировым стандартам, социальной и производственной региональной инфраструктуры; соблюдении принципа согласования интересов всех сторон, причастных к воспроизводству минерально-сырьевой базы.

Реализация инновационной стратегии воспроизводства минерально-сырьевой базы должна опираться на два фундаментальных положения, которые на сегодняшний день разработаны крайне слабо, а в ряде случаев не разработаны вообще: первое - чётко установленные стандарты, регламентирующие перечень допустимых (или недопустимых) в рамках рыночных механизмов действий участников процесса освоения недр: второе - конкретные процедуры, обеспечивающие соблюдение государственных стандартов.

Применительно к геологическому изучению недр разделяем следующую позицию, подлежащую стандартизации. «1. Производитель рыночного товара (геологическая организация) получает право на поисковые работы на перспективном, с его точки зрения, участке недр, открывает промышленное месторождение, оформляет право (лицензию) на его разведку и разработку, а затем выставляет своё право на продажу или (если это добывающая компания) приступает к разведке и освоению объекта. 2. Потребитель товара (добывающая компания, не располагающая своим геологическим подразделением) не стремится получить любыми путями лицензию на геологическое изучение недр, а приобретает на торгах право на уже открытое месторождение. И это обойдётся ей значительно дешевле, чем организация и выполнение непрофильных для неё работ. К тому же, и приступить к промышленной добыче, т. е. к профильному бизнесу, она сможет на 5 лет раньше. В итоге выигрывают все участники рынка, включая и государство». Подобные стандарты, во-первых, создадут существенно более благоприятные условия для открытия и предварительной оценки новых месторождений полезных ископаемых и, во-вторых, будут способствовать развитию среднего и малого бизнеса в сфере поисково-разведочных работ. Разумеется, введение указанных стандартов должно сопровождаться специальным налоговым режимом для рисковых начальных этапов геолого-разведочного процесса.

При разработке месторождений полезных ископаемых стандартизация должна обеспечить рациональное освоение недр и их комплексное использование, исходя из того фундаментального положения, что недра принадлежат государству.

Решение данной задачи возможно при наличии государственных стандартов:

- определяющих соотношение между поиском, разведкой, освоением и разработкой минерально-сырьевых ресурсов;

- формализующих процедуры системно организованного мониторинга воспроизводства МСБ на основе специальных «ресурсных режимов» с учётом того, что, «с одной стороны, по мере изменения характеристик нефти и газа в процессе их разработки (Это относится практически ко всем полезным ископаемым. - авт.) постепенно снижается роль такого фундаментального преимущества крупных месторождений как эффект «экономии масштаба», а с другой - возможности и производственно-технический потенциал крупных (как правило, вертикально-интегрированных) компаний позволяет на основе задействования передовых научно-технических и технологических факторов продлить период экономически эффективной разработки месторождений с ухудшающимися производственно-техническими характеристиками »;

- устанавливающих параметры государственного контроля над использованием богатств недр с точки зрения народнохозяйственных интересов, принимая во внимание, что коммерческие интересы горнодобывающих компаний могут противоречить интересам государства;

- стимулирующих инновационную направленность процессов разведки, добычи и использования минеральных ресурсов (степень использования инноваций при воспроизводстве добывающими компаниями извлекаемого сырья, количество сырья, добываемого передовыми в мировом масштабе методами, использование безотходных технологий и др.);

- определяющих процедуры согласования интересов всех участников процессов разведки, добычи и использования богатств недр путём широкого обсуждения возникающих проблем с участием представителей власти, бизнеса, науки и гражданского общества.

2.3 Энергосберегающая стратегия как фактор устойчивого развития экономики России

В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 12.11.2009 отмечается, что одним из приоритетных стратегических путей развития инновационной экономики страны является повышение энергоэффективности и энергосбережение. Реализация технологического потенциала энергосбережения является важным направлением решения задачи вывода страны из затянувшегося финансово-экономического кризиса.

Одним из ключевых направлений стратегии инновационного прорыва является трансформация энергетического сектора экономики в связи с тем, что быстрый рост энергетических потребностей населения и хозяйственного комплекса наталкивается на два главных ограничения.

Первое ограничение -- экологическое. Топливно-энергетический комплекс является наибольшим загрязнителем окружающей среды. Основная часть эмиссии парниковых газов вызвана сжиганием ископаемого топлива. По данным Международного энергетического агентства, выбросы углекислого газа на душу населения составили в 1999 г. в целом по миру -- 3,9 т, в частности по странам: 63,11 т -- в Катаре, 19,8 т -- в США, 16,95 т -- в Австралии, 0,13 т -- в Конго, 0,06 т -- в Мозамбике, 0,05 т -- в Эфиопии Дальнейшее увеличение теплового загрязнения планеты чревато негативными климатическими последствиями.

Второе ограничение -- ресурсное. В связи с исчерпанием запасов лучших месторождений топлива ухудшаются условия его добычи. Переход от старых месторождений к новым сопровождается усилением негативных факторов: сложнее становятся горно-геологические условия, растет глубина залегания и удаленность месторождений, ухудшается инфраструктура во всех ее компонентах (инженерно-технических, транспортных, социальных, логистических). Природа их такова, что это уже не компенсируется ни усовершенствованиями технологии, ни повышением цен на энергоносители.

Осознание основной угрозы энергетической безопасности -- исчерпаемости природных топливно-энергетических ресурсов -- вынудило ООН поставить вопросы энергетики в качестве ключевых на Саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002 г.

Предварительно в 1991--1992гг. была разработана, ав1994г. вступила в силу Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК), согласно которой все страны должны вести учет выбросов парниковых газов. В1997 г на Третьей конференции сторон РКИК был принят международный инструмент контроля выбросов парниковых газов -- Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, ограничивающий выбросы парниковых газов странами в период 2008--2012гг. в среднем на 5,2% ниже уровня 1990 г. Эти страны имеют право выполнять принятые обязательства с использованием рынка квот на выбросы парниковых газов. Наша страна ратифицировала этот документ в 2004 г.

В условиях исчерпания сырьевых источников экономического роста в мировом масштабе наша страна стоит перед острейшей необходимостью выбора долгосрочной стратегии социально-экономического и инновационно-технологического развития и пока располагает возможностями для инновационного прорыва. Ресурсы реализации прорыва -- инновационное наполнение инвестиций, повышение эффективности энергопотребления, вовлечение в топливно-энергетический баланс альтернативных источников энергии, эффективная налоговая система и использование рентных доходов, партнерство предпринимателей, государства и общества, участие в мировой экономике.

В свете поставленных задач представляется актуальным рассмотрение места России в мировом энергетическом и сырьевом секторе и ее роли в устойчивом развитии в перспективе. Период между финансовым кризисом августа 1998 г. и глобальным кризисом, острая фаза которого началась в сентябре 2008 г., для России был десятилетием самого бурного экономического роста за всю ее историю -- объем ВВП в реальном выражении почти удвоился. Номинальный объем ВВП в долларовом выражении вырос почти в семь раз, в основном за счет роста цен на энергоносители и сырье. Это больше, чем в любой другой крупной стране мира.

За это десятилетие улучшились и другие социально-экономические показатели: увеличилась реальная заработная плата, занятость населения, отток частного капитала сменился большим по объему чистым притоком, государственный долг был почти полностью погашен. В результате профицита бюджета международные резервы достигли почти 600 млрд долл. По этому показателю наша страна уступала только Китаю и Японии. Одновременно происходило накопление иностранных активов, которые к концу 2008 г. достигли 13 % ВВП.

Как отмечается в «Экономическом обзоре ОЭСР по Российской Федерации, 2009 г.», высокие экономические результаты были достигнуты в существенной мере за счет временных факторов: * значительного снижения курса рубля, что послужило толчком к активизации экономики на основе импортозамещения и использования свободных производственных мощностей;

* растущих с 2003 до середины 2008 г. цен на углеводороды.

Устойчивость экономического подъема страны вызывала все больше вопросов, по мере того как значения этих временных благоприятных факторов достигали рекордных отметок. Государственный бюджет и рост реального ВВП все сильнее зависели от цен на нефть и газ, риски, связанные с возможным их падением повышались, что и привело к глубокой рецессии, которая имеет место в настоящее время.

Россия, являясь одной из самых богатых стран мира по запасам энергетического сырья, одновременно имеет и самую энергорасточительную экономику. Энергоемкость российской экономики превышает в среднем в 3--6 раз энергоемкость производства в наиболее развитых государствах. Низкую эффективность энергоиспользования в СССР обусловила государственная политика заниженных цен на энергоресурсы, доля которых в себестоимости промышленной продукции составляла от долей до нескольких процентов, а в коммунальную сферу ресурсы отдавались в 3 раза ниже себестоимости. В результате чего энергоемкость ВВП в России в 2--3 раза выше, чем в США; в 3,5 раза выше, чем в Западной Европе.

Эффективность использования электрической энергии в России ниже, чем в развитых странах, а именно: в Японии -- в 6 раз, в США -- в 2 раза, в Германии -- в 1,2 раза. Эти факты свидетельствуют о необходимости строжайшей экономии энергоресурсов.

Суммарная потенциальная стоимость запасов полезных ископаемых России оценивается в 28 560 млрд долл. Топливные ресурсы составляют более 70% общей стоимости, в том числе, млрд долл.: природный газ -- 9 190; уголь и сланцы -- 6 651; нефть и газовый конденсат -- 4481.

Однако роль каждого из них менялась в зависимости от социально-экономической и технологической ситуации в определенные временные периоды развития экономики. Научно-технический прогресс сыграл важную роль в изменении энергетической базы общества в течение XIX и XX вв., что отразилось на использовании природных ресурсов и характере загрязнения окружающей среды.

XIX в. был веком угля и паровой машины. Углю традиционно принадлежала подавляющая доля в топливном балансе наиболее развитых стран. Сжигание угля росло по мере развития промышленности, однако по экологическим показателям этот вид топлива значительно уступает другим энергоносителям.

За последние 30--50 лет энергетическая база промышленности и городов значительно изменилась: доля угля в электроэнергетике сократилась. Главными видами топлива стали нефть и газ. В таблице 2 представлены данные по геологическим запасам топливно-энергетических ресурсов и долям стран в их общемировых запасах.

Вопросы энергосбережения непосредственно связаны с экологическими факторами. Оценка воздействий вредных выбросов на окружающую среду производится с учетом экологической обстановки в регионах с целью принятия необходимых мер по предупреждению возможных негативных экологических последствий реализации хозяйственной деятельности.

В настоящее время государственный учет выбросов загрязняющих веществ ведется более чем на 17 тыс. предприятий страны. Ежегодно эти выбросы составляют около 25 млн т, причем в период 1990--2000 гг. шло их снижение, в основном из-за спада производства в отраслях, являющихся основными загрязнителями атмосферы: теплоэнергетике, черной и цветной металлургии (Рисунок 1)

Вторичные энергетические ресурсы (ВЭР) -- это сопутствующая энергия, образующаяся в технологическом производстве, использование которой не является обязательным для основного технологического процесса. В условиях большой энергоемкости производств, когда доля энергозатрат в стоимости ряда производственных циклов достигает 40--60 %, максимальное использование ВЭР является одним из наиболее эффективных путей экономии первичного топлива, следствием чего является снижение экологического ущерба промышленному региону.

Утилизация ВЭР также позволяет существенно уменьшить себестоимость энергии, т. к. затраты на ее производство при использовании ВЭР в 1,5--2 раза ниже расходов на добычу топлива и получение энергии в котельных и тепловых электрических станциях.

Иными словами, использование ВЭР может рассматриваться как применение в производстве энергосберегающих технологий, направленных на охрану окружающей среды и сокращение добычи и потребления природных топливно-энергетических ресурсов, большинство из которых являются невозобновимыми.

Утилизация ВЭР также позволяет в 1,5--2 раза уменьшить затраты на создание соответствующих энергогенерирующих установок, сжигающих природное топливо. Однако использование ВЭР в нашей стране, как следует из диаграммы, построенной автором по данным Госкомстата России, составляет лишь около 20 % от их суммарного выхода в технологическом производстве.

На диаграмме (рисунок 2) показаны составляющие экономического эффекта от использования ВЭР в результате энергосбережения -- экономии топлива и электроэнергии в цветной металлургии. Однако эту оценку нельзя ограничивать только энергетическими показателями. Особое значение имеет учет социальных и экологических факторов эффективности утилизации. Их доля в суммарном экономическом эффекте составляет около 50 %.

Таким образом, предварительный анализ позволяет сделать вывод о том, что роль России в ресурсном балансе планеты и международном разделении труда в XXI в. высока и стратегической линией развития страны в посткризисный период является выход в лидеры инновационного развития с целью сохранения устойчивого развития в долгосрочной перспективе, для чего необходимо, в частности:

1) активно разрабатывать новые энергосберегающие технологии с целью повышения эффективности производства;

2) увеличить инвестиции в исследования по использованию альтернативных возобновляемых и неисчерпаемых источников энергии;

3) освободить экономику от чрезмерной привязки к экспорту нефтегазовых ресурсов;

4) жестко регулировать долю участия транснациональных западных корпораций в сфере добычи полезных ископаемых нашей страны, не допустить утраты контроля за ее природными богатствами;

5) расширять освоение ресурсов на территориях других государств, привлекать инвестиции в топливно-энергетический комплекс России;

6) на особый контроль государства взять стимулирование работ по природоохранной деятельности, особенно в промышленных регионах с острыми экологическими проблемами.

Заключение

Главным недостатком сырьевой ориентации экономики является исключение из системы общественного воспроизводства обрабатывающей индустрии, в итоге страна обрекается на деиндустриализацию и потерю экономической мощи. Сегодня основным ограничителем экономического роста можно считать деиндустриализацию. Она основательно разрушила потенциал промышленного капитала, каким располагает страна. Он недостаточен теперь ни в количественном, ни в качественном отношении, равно как неудовлетворительна и вся его организационная и технологическая структура. Недостаточен он в первую очередь для поддержания производственных мощностей, их эффективности.

В отсутствие инвестиционной и структурной политики государства технологические сдвиги в российской экономике приобрели явно регрессивный характер и выразились в быстрой деградации ее технологической структуры и прежде всего самых современных производств. В результате отставание России от передового технического уровня возросло еще на 15 лет - в дополнение к 10-25-летнему отставанию советской экономики. Большинство производств готовой продукции, замыкающих воспроизводственный контур современного технологического уклада, практически свернуто. На мировых рынках высокотехнологичной продукции доля России составляет менее 0,3%. По оценкам экспертов, производство высокотехнологичной бытовой электроники, приборостроение и станкостроение оказались «в зоне некомпенсируемого технологического отставания».

Стихийный рост сырьевого сектора российской экономики отрицательно влияет на нее по многим направлениям.

1. Сырьевая специализация экономики своим следствием имеет усиление «голландской болезни», которая углубляет структурные диспропорции российской экономики.

2. Сырьевая специализация. Она втягивает российскую экономику в неэквивалентный обмен, сдерживая развитие научно-технического потенциала страны и создавая неблагоприятные макроэкономические условия для обрабатывающей промышленности страны. При экспорте сырьевых товаров происходит обмен невоспроизводимой природной ренты на ренту интеллектуальную, которая включена в цену импортируемых товаров конечного спроса. Таким образом, получается, что наша страна финансирует экономический рост зарубежных стран. При этом интеллектуальный потенциал страны недоиспользуется.

3. Решая свои краткосрочные проблемы сегодня за счет экспорта топливно-сырьевых ресурсов, Россия в долгосрочном периоде обрекает свою экономику на обострение кризиса. Рост основан на невоспроизводимых ресурсах, которые добываются во все ухудшающихся условиях и продаются на рынках, подверженных существенным конъюнктурным колебаниям.

4. Рост доли топливно-энергетических отраслей в общем объеме промышленности отвлекает на себя инвестиции и ведет к нехватке средств для модернизации несырьевых секторов экономики. Эффективность инвестиций в добывающих отраслях будет объективно снижаться в силу удорожания разведки и добычи. Это понижает эффективность инвестиций в российской экономике в целом.

5. Топливно-сырьевой сектор очень влияет на состояние государственных финансов, так как в нем аккумулируется более половины всех косвенных налогов (включая платежи за пользование природными ресурсами), которые обеспечивают более 50% совокупных бюджетных доходов. Кроме того, топливно-сырьевой сектор дает основные валютные поступления, необходимые для обслуживания внешнего долга.

6. Ограниченный круг сырьевых компаний управляет огромными финансовыми потоками экономики России. Избыточный капитал, возникающий в топливно-сырьевом секторе, не переливается в другие отрасли российской экономики, а, как правило, утекает за рубеж. Поэтому экспортно-сырьевые отрасли и не дают толчка развитию несырьевых секторов экономики.

Для уменьшения сырьевой направленности российской экономики необходимо изменить потребительское отношение к ресурсному потенциалу страны, направить инвестиции в обрабатывающий сектор и высокотехнологичные отрасли, уменьшить отток капиталов из страны. Для качественного роста структуры экспорта требуется увеличить долю готовой продукции, а не сырья и полуфабрикатов. Изменение сырьевой ориентации экономики страны требует прекращения деградации и разбазаривания научного потенциала, усиления контроля над экологией.

Список литературы

I. Официальные документы:

1. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах"

II. Монографии, коллективные работы, сборники научных трудов:

2. Экономическая теория. Учебник / Под ред. И.П. Николаевой М.: Юнити-Дана 2008г.

3. «Уроки великой войны. Геология и национальная безопасность» / Е.А. Козловский. - М. ВНИИгеосистем. 2009.

III. Статьи из периодических изданий:

4. А.С.Астахов Делают ли страну богатой минеральные ресурсы ее недр? // Экономика и математические методы. - том 45 , №3- 2009.

5. Е.М. Козаков, Ю.Г.Мыслякова, О.А.Шахова К оценке влияния минерально-сырьевого комплекса на развитие экономики России // Вестник УГТУ, - №6 - 2007.

...