Источники безработицы

Размещено на http://allbest.ru

Доклад

Источники безработицы

Безработица - это сложное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.

Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. Масштабы безработицы (численность безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Неработающее трудоспособное население - часть взрослого населения, которое является экономически неактивной не желает работать по найму. К нему относятся домохозяйки, студенчество, лица свободных профессий, заключенные и т.д.

К безработным, согласно стандартам Международной Организации Труда (МОТ), относят лиц 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

· не имели работы (доходного занятия);

· занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

· были готовы приступить к работе.

При отношении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

Типы безработицы

Фрикционная безработица. Фрикционная (добровольная) безработица является следствием постоянного перемещения людей, связанного с переменой места работы или места жительства. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трех месяцев. Ее основу составляет естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Этот тип безработицы - результат несовершенства информации в рыночной экономике, а также недостатка времени для того, чтобы работнику и работодателю найти друг друга.

По советской терминологии этот тип безработицы назывался текучестью кадров. Несмотря на постоянную борьбу с этой формой незанятости, жесткость трудового и миграционного законодательства, закрытость городов эта форма временной безработицы вместе с тем носила постоянный характер. Каждый работник может пребывать в этой форме безработицы недолго. Однако его место занимает другой, третий и т.д. Точнее говоря, это временно-постоянный тип безработицы. Даже при достижении равновесия спроса и предложения на рынке труда всегда есть временно безработные, нашедшие или готовые найти новое рабочее место. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую заработную плату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и т.д.

При современных методах распространения информации и перемещения работников, не требующих затрат, этот процесс мог бы происходить мгновенно. Однако создание таких идеальных условий нереально. Фрикционная безработица неизбежна, являясь продуктом как динамически в развитии экономики, так и изменений в спросе и предложении на рынке труда. Размеры фрикционной безработицы зависят от частоты перемещений рабочей силы и вакансий, скорости и эффективности, с которыми люди ищущие работу, и предприятия ее предлагающие, находят друг друга.

Специфические черты этой безработицы: охватывает относительно большое количество людей во всех демографических группах, сферах деятельности и регионах; относительно непродолжительна для каждого человека; определенная величина этой безработицы неизбежна при любых условиях.

Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификацией. На их способности существует спрос со стороны капитала.

Структурная безработица. Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, лазерных дисков и мобильных телефонов. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие (например: программист, дизайнер, маркетолог, системный администратор, менеджер, торговый представитель). Причина структурной безработицы - несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Ее средняя продолжительность длится от трех месяцев до года. Как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу.

Природа структурной безработицы диктует и необходимость определенной экономической политики государства по ее ограничению. Это программы развития определенных сфер экономической деятельности в стране и регионах, а также в области переквалификации рабочей силы; перемещение безработных из депрессивных регионов страны; предоставление рабочих мест в государственном секторе экономики.

Циклическая (конъюнктурная) безработица. Циклическая безработица представляет собой безработицу в условиях спада производства, когда число претендентов на рабочие места существенно превышает их наличие.

В отличие от фрикционной и структурной безработицы, являющейся следствием несоответствия рабочих мест и рабочей силы, циклическая безработица - результат недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из-за снижения темпов экономического роста.

Циклическая безработица связана с движением экономического цикла: в фазе подъема она существенно снижается, в фазе кризиса и депрессии резко возрастает.

Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП (валового национального продукта) и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных.

Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска, и, соответственно, уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и, соответственно, дохода. При этом сокращение занятости затрагивает различные слои общества не в одинаковой степени. В первую очередь лишаются работы недостаточно квалифицированные работники, женщины, представители национальных меньшинств. Высококвалифицированный персонал занят в отраслях, которые менее подвержены циклическим колебаниям (атомная энергетика, информатика, электроника и т.п.). В тех отраслях, где ощущается спад, предприниматели заинтересованы в сохранении квалифицированного персонала, так как на его подготовку и обучение затрачены солидные средства. При оживлении экономической конъюнктуры уволенный работник может не вернуться на прежнее место и фирме придется обучать новый персонал.

Циклическая безработица наряду со структурной является формой вынужденной (принудительной) безработицы. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально экономическими последствиями. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

Для борьбы с циклической безработицей требуется разработка и реализация государственных программ, способствующих стабилизации в развитии национальной экономики и повышению совокупного спроса на рабочие места.

Сезонная безработица. Сезонная безработица - результат колебаний на труд из-за сезонных изменений в производстве и занятости. Она связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает).

Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов (рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота), строительной промышленности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения.

Этот тип безработицы часто отождествляют с фрикционной, но сезонная безработица имеет специфику, отличающую ее от фрикционной.

Учет этой специфики способен оказать влияние на своевременность снижения ее размеров и стабилизацию социальной напряженности в регионах, связанных с сезонным производством.

Застойная безработица. Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившиеся крестьяне, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаясь в люмпенов и опускаясь на социальное дно. Они могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме, и рабочая сила становится остродефицитной.

Кроме рассмотренных основных типов безработицы, в экономической литературе можно встретить понятие молодежной, конверсионной, технологической и других видов безработицы. Однако каждая из них является лишь детализацией изложенных типов безработицы. Общую величину безработицы определить несложно. Однако разложить ее по типам трудно, хотя это необходимо, поскольку специфика каждого типа безработицы определяет методы ее снижения.

Социально-экономические последствия безработицы

В любом обществе безработица всегда связана с определенными социально - экономическими издержками:

-замедление темпов роста экономики в результате недоиспользования производственных возможностей;

-сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствие уменьшения объема ВНП;

-снижение уровня жизни (снижение доходов, потребления и сбережений населения);

-происходит утрата профессионально-квалификационных знаний и трудовых навыков;

-возрастает заболеваемость, снижается продолжительность жизни;

-слабеют семейные узы, распадаются браки из-за неспособности главы семьи обеспечить ее достойное существование;

-увеличивается преступность, наркомания, обесцениваются социальные ценности;

-растет социальная напряженность в стране.

Меры по снижению уровня безработицы

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макро - экономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. К основным мерам относятся:

-стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

-организация переобучения и переквалификации безработных;

-развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах, с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;

-содействие мелкому и семейному предпринимательству;

-государственное стимулирование (налоговыми и законодатель-ными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения - молодежи и инвалидам;

-содействие, в случае необходимости, перемене мест жительства для получения работы;

-международное сотрудничество в решении проблем занятости, решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

-создание рабочих мест в государственном секторе - в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

-организация общественных работ;

Безработным гражданам государство гарантирует:

-обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;

-бесплатное медицинское обслуживание.

безработица рыночный экономика

Размещено на Allbest.ru