Роль государства в повышении конкурентоспособности экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль государства в жизни общества во многом определяется способностью органов управления обеспечить в конкретных макроэкономических условиях достижение таких базовых целей, как высокий уровень жизни населения, гармоничные социальные отношения, устойчивый экономический рост. Условием реализации этих целей является обеспечение устойчивого экономического развития страны.

С точки зрения теории, экономическая устойчивость - это состояние автономной хозяйственной системы (например, национальной экономики), которое обеспечивает ее способность к целенаправленному функционированию (стабильно развивающейся деятельности) в обозримом временном периоде. Устойчивое экономическое развитие состоит совсем не в том, чтобы держать экономические показатели, характеризующие состояние экономики страны выше или ниже определенного уровня. Оно предполагает позитивные, причем прогрессирующие изменения основных макроэкономических показателей.

Президент Казахстана Назарбаев Н.А. в своем Послании народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» определил в качестве основной задачи экономической политики государства достижение максимально высоких темпов экономического роста. При этом, подчеркнув, что Правительство будет добиваться решения этой задачи через повышение конкурентоспособности нашей экономики в соответствии с планом развития страны до 2010 года 1.

Конкурентоспособность - это внутреннее (имманентное) свойство субъекта рыночных отношений, выявляемое в процессе конкуренции и позволяющее занять свою нишу в рыночном мировом хозяйстве. То есть это реальная и потенциальная возможность фирм в существующих для них условиях проектировать, изготавливать и сбывать товары, которые по ценовым и неценовым характеристикам более привлекательны для потребителей, чем товары их конкурентов.

Как известно, конкуренция является одним из основных элементов рыночной экономики, с помощью которого хозяйствующие субъекты борются за доходы, за свое место в системе производства и потребления. В связи с развитием экономической интеграции и глобализации мирового хозяйства конкуренция захватывает целые страны и региональные блоки. Таким образом, в современных условиях конкурентоспособность проявляется на всех хозяйственных уровнях:

на индивидуальном уровне (на рынке труда);

на микроуровне (уровень предприятий);

на мезоуровне (уровень отраслей и секторов);

на макроуровне (уровень всей экономики в целом);

на глобальном уровне (для межстрановых сопоставлений).

Конкурентоспособность любой конкретной страны зависит от способности ее промышленности вводить новшества и модернизироваться. Современный мировой рынок оказывает давление на фирмы, предъявляет жесткие требования к качеству и ассортименту товаров и услуг. Это заставляет предприятия бороться за свои преимущества в международной торговле даже с самыми сильными конкурентами, действующими на мировом рынке. Кроме того, на конкурентоспособность национальных производителей положительное влияние оказывает степень развитости конкуренции внутри страны, требования, предъявляемые потребителями к качеству отечественных товаров и услуг.

Общими традиционными показателями конкурентоспособности являются:

Возможности и динамика (темп) роста экономики страны (внешние): ВВП и НД в целом, ВВП и НД на душу населения, численность занятых, доля в мировом производстве и экспорте, доля в экспорте наукоемкой продукции, научно-техническая база (доля расходов на НИОКР в ВВП страны, структура расходов на НИОКР, численность занятых в сфере НИОКР, количество выданных патентов и т.д.), размеры капиталовложений, объемы экспорта капитала, доля в мировом экспорте капитала, состояние торгового и платежного баланса, размеры внешней и внутренней задолженности др.

Привлекательность страны для иностранных прямых инвестиций (внутренние): емкость рынка (размер и динамика ВВП, НД, душевого потребления, демографические показатели прироста и структуры населения) уровень заработной платы, налоговых ставок, тарифных ограничений, ресурсная база (объемы разведанных полезных ископаемых, наличие возобновляемых природных ресурсов), величина импорта капитала, доля в мировом импорте капитала, состояние промышленной и социальной инфраструктуры и др.

Общий подход к мировой конкурентоспособности основан на десяти «золотых» правилах:

ресурсы и технологии - основные факторы конкурентоспособности;

технологии увеличивают богатства для следующих поколений;

можно быть «богатым» (ресурсами и накопленным национальным богатством), но неконкурентоспособным;

«бедная» страна может стать через технологии конкурентоспособной;

«бедные» могут быть конкурентоспособнее «богатых»;

международные связи могут основываться на привлекательности (пассивный вариант приема инвестиций и т.п.) и/или агрессивности (активное проникновение на зарубежные рынки). Например, Казахстан привлекателен, но не агрессивен, Южная Корея агрессивна, но не привлекательна, а США и агрессивны, и привлекательны;

оценка конкурентоспособности проводится по двум основным группам критериев: «жесткие» - количественно довольно точно измеряемые (производительность труда, капиталоотдача и т.д.) и «мягкие» - измеряемые значительно хуже, например, уровень образования, традиционные ценности и т.п.

«жесткие» критерии имеют цикл короче, чем «мягкие» (месяц, год / десятилетия, поколения);

чем выше экономически развита страна, тем больше она полагается на факторы, измеряемые «мягкими» критериями;

конкурентоспособность страны можно поддерживать в долгосрочном плане.

В условиях довольно сильного роста конкуренции в мировом масштабе все более важной становится роль государства в обеспечении конкурентоспособности страны и ее повышении.

Политика государства в разных странах может строиться на различных теоретических и идеологических принципах, но вряд ли возможно добиться существенных сдвигов в повышении конкурентоспособности страны без национальной стратегии экономического роста, повышения возможностей национальной экономики с учетом мирохозяйственных связей.

Государство в странах с развитой рыночной экономикой давно непосредственно участвует не только в правовом регулировании экономики, создании производственной и социальной инфраструктуры, НИОКР и т.д., но и в выработке стратегии политически и стратегически важных фирм вместе с предпринимателями и профсоюзами (автомобильная промышленность, нефтегазовый комплекс, банковская сфера и т.п.).

Таким образом, государство активно формирует конкурентоспособную среду и создает сравнительные преимущества национальной экономики. В этом проявляется сильная модификация теории сравнительных преимуществ Давида Рикардо (1817 г.)2. Эта теория имела в основном статический характер, опираясь, прежде всего на природно-географические факторы и стратегию «невидимой руки рынка», который наилучшим образом распределяет ресурсы, и при котором государство является «ночным сторожем».

Современный опыт показал, что статические сравнительные преимущества, такие как богатая сырьевая база, дешевый труд могут отрицательно влиять на конкурентоспособность страны на мировом рынке. В этой связи характерен опыт послевоенного развития Японии, из которого видно, что сравнительные преимущества можно создавать в динамике, на базе тесного сотрудничества государства, бизнеса и профсоюзов, объединенных общей стратегией национального развития, отказываясь от опоры на традиционные статические преимущества. Для этого применяются разнообразные средства государственного регулирования - от селективного протекционизма и концентрации ресурсов и финансов в определенных секторах и отраслях, до создания гибкой системы коммерциализации зарубежных инноваций. Экспортная экспансия в этом варианте развития дополнялась мерами по расширению внутреннего рынка и импортозамещающего сектора экономики.

Вообще нельзя абсолютизировать какие-то отдельные меры экономической политики государства, так как результат их воздействия на конкурентоспособность может резко различаться в зависимости от исторической ситуации, страновых особенностей, геополитического фактора и др.

Однако стоит отметить, что процесс глобализации мирового хозяйства имеет тенденцию нивелировать страновые различия в экономической политике. Например, лидеру процесса глобализации США сегодня нет смысла создавать кому бы то ни было льготные внешние условия воспроизводства, они стремятся к максимальному открытию внутренних рынков (включая финансовые) других стран и регионов.

Можно сказать, что от экономической политики государства в современных условиях зависит состояние среды, в которой действуют экономические контрагенты, и непродуманные действия государства могут резко снизить конкурентоспособность страны в целом.

В Республике Казахстан государство в целях повышения конкурентоспособности экономики определило две ключевые цели:

диверсификация экономики и отход от зависимости от нефти и минеральных ресурсов;

становление Казахстана в качестве полноправного участника мировой экономики посредством принятия международных стандартов в производственном, финансовом и государственном секторах.

Для реализации этих целей была разработана государственная стратегия, в основе которой лежат четыре основополагающих принципа:

Предотвращение потери конкурентоспособности путем рационального управления нефтяными доходами и повышения эффективности государственного сектора.

Продвижение конкурентоспособности посредством укрепления потенциала Правительства по выявлению и устранению барьеров для роста бизнеса и частных инвестиций.

Создание основы будущей конкурентоспособности за счет инвестирования в человеческий капитал и базовую инфраструктуру.

Соблюдение экологических пределов экономического роста

В направлении соблюдения перечисленных принципов Правительством Казахстана уже предприняты определенные меры. Так, поставлена задача сделать прозрачным управление нефтяными доходами и первым шагом в этом направлении стало создание в 2001 г. Национального фонда Республики Казахстан. Для обеспечения диверсификации производства правительство намерено придерживаться либерального режима торговли и измерять успех отечественных ненефтяных компаний по их присутствию на мировых рынках и конкурентоспособности их продукции относительно импорта. Содействовать их интегрированию в мировое хозяйство должно вступление страны в ВТО и усиление регионального сотрудничества в области инфраструктуры, таможни и стимулировании торговли. Это оправдано, так как конкурентоспособность казахстанской экономики может быть достигнута только в условиях ее интеграции в мировую экономику. Так, в 2007 году Правительство планирует внедрение стандартов Европейского союза в финансовом секторе.

Повышение конкурентоспособности экономики Казахстана может быть обеспечено в результате реализации Стратегии индустриально-инновационного развития страны на период до 2015 г. Эта Стратегия нашла дальнейшее подкрепление в Программе развития малого и среднего бизнеса. Эти программы нацелены на стимулирование инвестиций в отрасли экономики, не связанные с добычей нефти и газа, посредством упрощения процедур лицензирования и сокращения числа проверок, путем укрепления связей между нефтяной и ненефтяными отраслями экономики, а также путем достижения соответствия международным стандартам и повышения роли НИОКР. Для поддержки и обеспечения решения поставленных задач были созданы различные государственные институты, такие как, Инновационный фонд, Инвестиционный фонд, Центр маркетингово-аналитических исследований, Центр по передаче технологий и Банк развития Казахстана.

В целях реализации Стратегии индустриально-инновационного развития важно определить приоритеты развития экономики страны. Для этого Правительством были привлечены эксперты мирового уровня для проведения анализа конкурентных преимуществ страны. Центром маркетингово-аналитических исследований совместно с американской консалтинговой компанией J.E. Austin Associates Inc. и The Economic Competitiveness Group Inc. была проведена работа по определению перспективных казахстанских, субрегиональных и региональных кластеров - «Казахстанская кластерная инициатива».

Кластеры - это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга 3. Цель проекта «Казахстанская кластерная инициатива» - определение перспективных кластеров с целью создания индустриальной основы для повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики. Реализация этой цели должна способствовать снижению зависимости экономики Казахстана от нефтегазодобывающих и сырьевых отраслей промышленности и в конечном счете обеспечению высокой производительности и экономическому росту. В процессе осуществления проекта было рассмотрено более чем 150 подотраслей промышленности, сельского хозяйства и сектора услуг Казахстана. 23 подотрасли были определены как привлекательные. Затем на основе их анализа группа выделила 11 кластеров, из которых определила 7 наиболее перспективных для Казахстана:

Туризм; конкурентоспособность государство стратегия рыночный

Пищевая промышленность;

Нефтегазовое машиностроение;

Текстильная промышленность;

Транспортно-логистические услуги;

Металлургия;

Строительные материалы.

Для развития перечисленных кластеров требуется проведение экономической политики Правительства по следующим направлениям:

политика по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса;

политика, направленная на поддержание благоприятного инвестиционного климата в стране;

эффективная торговая политика;

эффективная макроэкономическая политика.

Таким образом, становится очевидным, что проблема повышения конкурентоспособности экономики страны может быть решена только при активном участии государства. А оптимальная роль государства в повышении конкурентоспособности страны, по мнению Президента РК Назарбаева Н.А., состоит в том, чтобы, с одной стороны, достигнуть максимальной либерализации и открытости экономики, с другой - вести активную работу по строительству инфраструктуры и привлечению частного сектора к развитию ключевых отраслей 1.

Список использованных источников

1. Назарбаев Н.А. Послание народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» 19 марта 2004 г.

2. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения //Антология экономической классики. М.: Эконов, 1993, Т.1.

3. Портер М. Конкуренция. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2001. - 495 с.

Размещено на Allbest.ru