Инвестиционная политика Республики Казахстан

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

1. Сущность инвестиционной деятельности

2. Формы и пути совершенствования государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Казахстан

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Инвестиции - процесс, затрагивающий интересы не только государства, но и частных компаний, и отдельных лиц. Поэтому, регулируя инвестиционную деятельность, государство должно соблюдать интересы всех участников данного процесса, что в частности, способствует привлечению иностранного и частного капитала в развитие экономики страны и снижает возможные финансовые риски, связанные с инвестированием экономики Казахстана в настоящий период.

Поскольку, государство играет ключевую роль в финансовой деятельности, оно не может не использовать инвестиционные вложения в экономику в своих интересах. А если государство использует в своих интересах инвестиции, оно будет стремиться регулировать инвестиционный процесс в стране.

Глубокие экономические преобразования, происходящие в Республике Казахстан, процесс становления рыночных структур обуславливают необходимость изменения роли государства в экономике. Определение ориентиров развития общества, обеспечение устойчивых темпов экономического роста возможно на базе обновления форм и методов воздействия государства на экономику. Все это выдвигает на первый план задачу анализа сущности государственного регулирования и формирования новой концепции влияния государства на экономические процессы.

Значимость всестороннего исследования государственного регулирования инвестиционной деятельности определяется тем, что управление инвестициями является важнейшим средством структурного преобразования производственного потенциала Казахстана.



1. Сущность инвестиционной деятельности

Под инвестициями (от лат.investio -- одеваю) понимают долгосрочное вложение капитала в отрасли экономики. Иначе говоря, инвестициями являются финансовые, материальные, имущественные и другие ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате чего образуется прибыль или достигается социальный эффект.

Под инвестиционной деятельностью понимают совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства, направленных на расширенное воспроизводство основного и оборотного капитала с целью удовлетворения потребностей общества на основе привлечения и вложение всех видов имущественных и интеллектуальных ценностей в хозяйственные, коммерческие, научные, культурные, благотворительные и любые иные предприятия и проекты, цели которых не противоречат законодательству Республики Казахстан.

Инвестиционный цикл -- комплекс мероприятий от момента принятия решения об инвестировании до завершающей стадии инвестиционного проекта, в частности, например, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, принятие инвестиционных решений, планирование и проектирование, подготовка к строительству, строительство, выход на проектные показатели и режим окупаемости вложений.

Инвестиционный цикл состоит из трех основных периодов:

1. Прединвестиционная фаза.

2. Фаза инвестиций -- собственно затраты, вложения средств.

3. Эксплутационная фаза -- возмещение затраченных средств.

Как уже говорилось, инвестиции представляют собой вложения капитала с целью последующего его увеличения.

При этом прирост капитала должен быть достаточным для того, чтобы компенсировать инвестору отказ от использования имеющихся средств на потребление в текущем периоде, вознаградить его за риск, возместить потери от инфляции в текущем периоде.

Источником прироста капитала и движущим мотивом осуществления инвестиций является получаемая от них прибыль.

Эти два процесса -- вложение капитала и получение прибыли могут происходить в различной временной последовательности.

При последовательном протекании этих процессов прибыль получается сразу же после завершения инвестиций в полном объеме. При параллельном их протекании, получение прибыли возможно еще до полного завершения процесса (после первого его этапа).

При интервальном протекании этих процессов между периодом завершения инвестиций и получения прибыли проходит определенное время, продолжительность которого зависит от особенностей конкретного инвестиционного проекта.

Для закрепления понятия «инвестиции», как категории объединяющей в себе различные виды предпринимательской деятельности, приведем наиболее распространенную его классификацию:

1. По объекту вложений:

а) финансовые инвестиции приобретение корпоративных прав, ценных бумаг и других финансовых инструментов. Финансовые инвестиции, в свою очередь, подразделяются на прямые (внесение средств в уставный фонд юридического лица в обмен на его корпоративные права) и портфельные (приобретение ценных бумаг и других финансовых активов на фондовом рынке);

б) реальные/капитальные инвестиции вложение средств в реальные активы, приобретение домов, сооружений, других объектов недвижимой собственности, других основных фондов и нематериальных активов, которые подлежат амортизации.

2. По периоду инвестирования:

а) краткосрочные инвестиции вложение капитала на период, не более одного года (например, краткосрочные депозитные вклады, покупка краткосрочных сберегательных сертификатов и т.п.);

б) долгосрочные инвестиции вложение капитала на период более одного года.

В практике больших инвестиционных компаний долгосрочные инвестиции детализируются следующим образом:- до 2 лет;- от 2 до 3 лет;- от 3 до 5 лет;- больше 5 лет.

3. По региональному признаку:

а) внутренние инвестиции вложение средств в объекты инвестирования, расположенные в границах данной страны;

б) инвестиции за границей вложение средств в объекты инвестирования, расположенные за пределами данной страны.

5. По форме собственности:

- частные вложения средств, осуществляемые гражданами, а также предприятиями негосударственных форм собственности;

- государственные вложения, осуществляемые центральными и местными органами власти и управления за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов, а также государственными предприятиями за счет собственных и заемных средств.

- иностранные вложения, осуществляемые иностранными гражданами, юридическими лицами и государствами;

- совместные вложения, осуществляемые лицами данной страны и иностранных государств.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности должно осуществляться экономическими методами через механизм налогообложения, амортизационную политику, предоставление бюджетных ассигнований на финансирование инвестиций.

Реализации намеченных направлений инвестиционной политики должны способствовать новые типы отечественных организаций, работающих в области экономической, информационной и управленческой поддержки проектов, включая и соответствующие министерства; формирование новых рыночных структур, строящих свою работу на проектной основе; активное привлечение к реализации отдельных проектов иностранных подрядчиков и инвесторов, широко использующих мировую практику; реорганизация планово-распределительной системы финансирования инвестиционных проектов.

Так, инвестиционный цикл принято делить на три стадии (фазы), каждая из которых имеет свои цели и задачи;

- прединвестициопную от предварительного исследования до окончательного решения о принятии инвестиционного проекта.

- инвестиционную проектирование, заключение договора или контракта, подряда на строительство;

- производственную стадию хозяйственной деятельности предприятия (объекта). Каждая из них в свою очередь подразделяется на этапы, периоды, которые имеют свои цели, методы и механизмы реализации.

Прединвестиционная и инвестиционная стадии относятся к области инвестиционного проектирования, а производственная к области изучения специальных организационно-управленческих дисциплин (организация производства и труда, планирование, финансирование, анализ, менеджмент и др.).

Иностранные инвестиции достаточно привлекательны своим конечным результатом. Используя их, можно в короткий срок получить современное производство.

Однако нынешняя ситуация на мировом рынке капитала позволяет предположить, что в ближайшее время конкуренция за иностранные инвестиции существенно обострится и нужны специальные меры по укреплению позиций среди потенциальных инвесторов, такие как снятие большинства ограничений на деятельность иностранных фирм, введение четких правовых гарантий о национализации (конфискации) собственности и др.

Привлечению прямых иностранных инвестиций могут способствовать:

- формирование свободных экономических и оффшорных зон, технопарков;

- создание транснациональных компаний и финансово-промышленных групп;

- совершенствование правовой защиты и гарантий иностранных инвестиций;

- организация системы отбора и мониторинга проектов;

- разработка механизма поддержания иностранных инвесторов;

- координация программ сотрудничества с международными финансовыми организациями и др.

2. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Казахстан

Правительство Казахстана придает первостепенное значение привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ) с тем, чтобы обеспечить устойчивый экономический рост и модернизацию.

В связи с этим цель Правительства заключается в создании открытого и либерального режима для ПИИ, включая гарантии недискриминации, неэкспроприации, свободной репатриации вложенных средств, стабильности правового режима, доступа к международному арбитражу и преференций в определенных приоритетных секторах.

Кроме того, как ясно заявлено в стратегическом документе «Казахстан 2030», цель страны заключается в создании более либерального и привлекательного инвестиционного климата, чем в других соседних государствах региона, чтобы поставить Казахстан в ряд стран, занимающих лидирующее положение в мире по объему и качеству осуществленных ПИИ, путем привлечения как можно большего числа ведущих транснациональных и глобальных компаний.

Одной из важных особенностей Казахстанской стратегии является политика, направленная на защиту зарождающейся отечественной промышленности от зарубежной конкуренции и формирование (при государственной поддержке) тесных взаимосвязей между крупными зарубежными инвесторами в ресурсных секторах и местными поставщиками.

Правительство ставит особое ударение на повышение роли казахских компаний при освоении больших объемов инвестиций, в частности в нефтяном и секторе минеральных ресурсов.

С улучшением экономической ситуации, связанным с крупными размерами привлеченных инвестиций, Правительство начало вносить корректировки в свою политику в целях отдать предпочтение местным инвесторам перед иностранными в большинстве государственных контрактов.

Целью государственной поддержки инвестиций является создание благоприятного инвестиционного климата для развития экономики и стимулирование инвестиций в создание новых, расширение и обновление действующих производств с применением современных технологий, повышение квалификации казахстанских кадров, а также охрана окружающей среды.

Государственная поддержка инвестиций заключается в предоставлении инвестиционных преференций.

Инвестиционные преференции предоставляются при условии:

- соответствия предусматриваемой инвестиционной деятельности перечню приоритетных видов деятельности, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан на уровне 4-х знаков Общего классификатора видов экономической деятельности (ОКЭД);

- осуществления инвестиций в фиксированные активы юридического лица Республики Казахстан для создания новых, расширения и обновления действующих производств с применением современных технологий;

- представления необходимых документов, перечисленных в статье 19 Закона РК «Об инвестициях», подтверждающих наличие финансовых, технических и организационных возможностей юридического лица Республики Казахстан, подавшего заявку для реализации инвестиционного проекта.

Инвестиционные налоговые преференции предоставляются по корпоративному подоходному налогу, налогу на имущество и земельному налогу в порядке, определенном Налоговым Кодексом Республики Казахстан (раздел 5, статьи 138-140).

а) преференции по корпоративному подоходному налогу:

- действующим предприятиям, реализующим инвестиционные проекты по расширению и обновлению действующих производств, -- предоставляют право относить на вычеты из совокупного годового дохода стоимость вводимых в эксплуатацию фиксированных активов на срок не более 10 лет;

- новым предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в рамках одного (единственного) вида деятельности, -- предоставляют освобождение по доходам, полученным от инвестиционной деятельности, сроком до 10 лет (данная норма введена с 1 января 2005 года путем внесения дополнений в Налоговый кодекс).

Новыми предприятиями признаются налогоплательщики, прошедшие государственную регистрацию в течение календарного года, в котором был заключен контракт на предоставление инвестиционных преференций.

б) преференции по налогу на имущество дают право налогоплательщику на освобождение от уплаты налога на имущество по вновь вводимым в эксплуатацию фиксированным активам в рамках инвестиционного проекта на срок до 5 лет;

в) преференции по земельному налогу дают право налогоплательщику на освобождение от уплаты земельного налога по земельным участкам, приобретенным и используемым для реализации инвестиционного проекта, на срок до 5 лет.

Сроки действия инвестиционных налоговых преференций определяются в зависимости от объемов инвестиций в фиксированные активы.

Дата начала применения инвестиционных налоговых преференций устанавливается в контракте на предоставление инвестиционных преференций в соответствии со статьей 139 Налогового кодекса Республики Казахстан:

- для действующих предприятий - с 1 января года, следующего за годом ввода в эксплуатацию фиксированных активов;

- для новых предприятий - со дня принятия в эксплуатацию объектов производственного назначения государственными приемочными комиссиями.

Инвестиционные налоговые преференции не применяются в отношении:

- деятельности, к которой применяется специальный налоговый режим;

- деятельности по контрактам на недропользование;

- фиксированных активов, предоставленных в виде государственного натурного гранта.

Освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется при импорте оборудования и комплектующих к нему, ввозимых для реализации инвестиционного проекта, на срок действия контракта, но не более 5 лет с момента регистрации контракта.

Решение по освобождению от обложения таможенными пошлинами и продление его сроков принимается уполномоченным органом по инвестициям.

В соответствии с действующим законодательством ставки таможенных пошлин определяются в рамках общей таможенно-тарифной политики и устанавливаются в соответствии с кодификацией ТН ВЭД. Облагаемые импортной таможенной пошлиной товары и ставки пошлин приведены в перечне, утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от 14.11.1996 г. № 1389 «О ставках таможенных пошлин на ввозимые товары».

Инвестиционные преференции предоставляются посредством заключения контракта между юридическим лицом, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта, и Комитетом по инвестициям Министерства индустрии и торговли.

Для получения инвестиционных преференций юридическому лицу, осуществляющему реализацию инвестиционного проекта, необходимо внести в Комитет по инвестициям Заявку установленной формы с приложением следующих документов:

- нотариально засвидетельствованную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- нотариально засвидетельствованную копию статистической карточки юридического лица;

- нотариально засвидетельствованную копию устава юридического лица;

- бизнес-план инвестиционного проекта, составленного в соответствии с требованиями, устанавливаемыми уполномоченным органом;

- нотариально засвидетельствованную копию документов, обосновывающих сметную стоимость строительно-монтажных работ и затраты на приобретение фиксированных активов, используемых при реализации инвестиционного проекта;

- нотариально засвидетельствованную копию документов, устанавливающих источники и гарантии финансирования инвестиционного проекта.

В случае финансирования инвестиционного проекта из собственных средств прилагается письменное подтверждение об их наличии;

- документы, подтверждающих размер (стоимость) запрашиваемого подавшим заявку юридическим лицом Республики Казахстан государственного натурного гранта и предварительное согласование его предоставления;

- бухгалтерский баланс на первое число квартала, в котором была подана заявка;

- справки налогового органа по месту регистрации об отсутствии налоговой задолженности, задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям;

- проект рабочей программы по инвестиционному проекту;

- список и объем импортируемого оборудования и комплектующих к нему, освобождаемых от обложения таможенными пошлинами с описанием технических параметров заявленного оборудования.

Заявка на предоставление инвестиционных преференций подается для рассмотрения в уполномоченный орган, который в соответствии с требованиями, установленными статьей 15 Закона «О инвестциях», принимает решение о предоставлении инвестиционных преференций и направляет заявителю ответ в письменной форме в течение тридцати рабочих дней с момента регистрации заявки.

Порядок приема, регистрации и рассмотрения заявки на предоставление инвестиционных преференций определяется уполномоченным органом.

После успешного завершения больших инвестиционных проектов в нефтяном и в газовом секторе, главной задачей стратегии развития страны является диверсификация экономики, чтобы уйти от преобладания нефтяного сектора и сектора полезных ископаемых.

Определяя приоритеты в стратегии развития, правительство делает ставку на продвижение конкурентоспособности страны.

В этом отношении власти приняли очень ясные и амбициозные долгосрочные цели.

Во-первых, поставлена цель догнать ЕС по стандартам уровня жизни и производства, по уровню производительности, и дохода.

Во-вторых, конкурировать за инвестиции и рынки в Украине и Белоруссии, и России, используя существующие и более ранние связи, близость территории и создавая общее экономическое пространство.

В-третьих, Казахстан стремится стать центром транзита между Востоком и Западом, то есть между Китаем и Европой.

Для обеспечения конкурентоспособности и диверсификации, все более важную роль играют конкуренция, инвестиционный климат, институты, человеческий капитал, базовая инфраструктура, и окружающая среда.

Недавно принятая Программа индустриально-инновационного развития и Программа развития малого и среднего бизнеса поощряют инвестиции в не-нефтяные секторы, через уменьшение лицензирования и проверок, расширение связей между нефтяным и другими секторами, и обеспечение помощи для достижения соответствия международным стандартам и увеличения НИОКР.

На основе анализа сильных сторон и потенциала страны были определены приоритетные сектора, включая металлургию, текстиль, пищевую промышленность, сектор строительных материалов, туризм, транспорт, и производство нефтяного и газового оборудования.

В продвижении приоритетных секторов, правительство поддерживает создание кластеров для стимулирования эффекта агломерации, помогая малому и среднему бизнесу расширяться и модернизироваться через оказание сопутствующих услуг.

В приоритетных секторах одобрены программы, содержащие ряд мер, поддерживающих создание кластеров, включая подготовку необходимых поправок в законодательство, предоставление финансовых стимулов, подготовку инвестиционных проектов, модернизацию физической инфраструктуры, финансируемую бюджетом, программы обучения, распространение информации, стимулирование мероприятий НИОКР, и т.д.

Эти программы были разработаны командой, включающей международных консультантов и местных экспертов.

Мероприятия по продвижению инвестиций включают проактивные действия, нацеленные на конкретные фирмы и секторы, и организацию семинаров, конференций и деловых форумов, нахождение партнеров, обслуживание инвесторов, распространение соответствующей информации относительно инвестиционных возможностей, и т.д.

экономический государственный капитал казахстан



Заключение

В заключение нужно отметить, что государственная законодательная база еще достаточно несовершенна и недостаточна для нормального и устойчивого протекания процесса инвестиционной деятельности.

Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности должны быть более гибкими и не допускать разночтений. Они не могут быть исключительно запрещающими или разрешающими, а должны быть направлены на максимальное сотрудничество с субъектами инвестиционной деятельности, обеспечивать получение обоюдной выгоды, как государству, так и инвестору.

Для устойчивого функционирования экономики государства необходима стабильная работа производственных отраслей, а без привлечения инвестиций поднятие производства весьма затруднительно для российской экономики. А для привлечения в экономику РК инвестиций необходимо создание здорового инвестиционного климата, и формы и методы государственного регулирования играют здесь одну из ключевых ролей.

Правительство Казахстана придает первостепенное значение привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ) с тем, чтобы обеспечить устойчивый экономический рост и модернизацию.

В связи с этим цель Правительства заключается в создании открытого и либерального режима для ПИИ, включая гарантии недискриминации, неэкспроприации, свободной репатриации вложенных средств, стабильности правового режима, доступа к международному арбитражу и преференций в определенных приоритетных секторах.

Кроме того, как ясно заявлено в стратегическом документе «Казахстан 2030», цель страны заключается в создании более либерального и привлекательного инвестиционного климата, чем в других соседних государствах региона, чтобы поставить Казахстан в ряд стран, занимающих лидирующее положение в мире по объему и качеству осуществленных ПИИ, путем привлечения как можно большего числа ведущих транснациональных и глобальных компаний.

Одной из важных особенностей Казахстанской стратегии является политика, направленная на защиту зарождающейся отечественной промышленности от зарубежной конкуренции и формирование (при государственной поддержке) тесных взаимосвязей между крупными зарубежными инвесторами в ресурсных секторах и местными поставщиками. Правительство ставит особое ударение на повышение роли казахских компаний при освоении больших объемов инвестиций, в частности в нефтяном и секторе минеральных ресурсов.



Список использованной литературы

1.Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года N 373 (с изменениями и дополнениями от 4 мая 2005 года и от 31 января 2006 года) «Об инвестициях»

2.Агапова. Т.А., Серегина С.В. Макроэкономика. Учебник/под редакцией профессора, д.э.н. Сидоровича А.В 2-е издание, переработанное и дополненное -- М: Издательство «Дело и Сервис», 1999. -- 416 с.

3.Ашимбаев Т. А. Государственное регулирование перехода к рыночным отношениям. - Известия НАН РК, серия Общественные науки, 1993, №2

4.Бобраков Ю. И. И др. США: Государство и экономика. - М.: «Наука», 1976

5.Божня Д., Волынский Г. Государственное регулирование переходных процессов. // Экономика РК. - 1999. -- №5.

Размещено на Allbest.ru

...