Осуществление макроэкономической политики

Основная задача денежно-кредитной политики Республики Беларусь заключается в обеспечении стабильности обменного курса и формировании тем самым положительных эффектов в виде снижения инфляционных и девальвационных ожиданий, ограничения издержек, связанных с рисками изменения обменного курса [17].



2.4 Социальная политика

Социальная политика -- политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов. Вместе с тем следует учитывать, что нет устоявшегося мнения относительно того, что следует понимать под выражением «социальная политика». Так, этот термин нередко используется в смысле социального администрирования по отношению к тем институционализированным (то есть закреплённым в правовом и организационном плане) социальным услугам, которые обеспечиваются государством. Такое использование термина некоторые авторы считают ошибочным.

Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение и индивидуальные социальные услуги) [18].

Обычно под «социальной политикой» понимают социальную политику, проводимую государством («государственную социальную политику»), однако в качестве субъекта проведения социальной политики могут выступать не только государства, но и другие субъекты -- надгосударственные образования (в этом случае говорят о надгосударственной социальной политике), отдельные административные образования (местная, или региональная социальная политика), а также отдельные предприятия, в том числе транснациональные.

Свою социальную политику государство обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития [18].

Стратегия социальной политики -- это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе ее развития.

При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встаёт вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных приоритетов социальной политики можно выделить:

- обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития;

- создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества, особое внимание оказывать матерям;

- обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;

- обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.

К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.

Выделяют следующие принципы социальной политики:

· социальной справедливости,

· социальной ответственности,

· социального партнерства,

· социальных гарантий,

· преемственности.

К задачам социальной политики относятся:

o стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления,

o усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости,

o обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения,

o сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

Для эффективного осуществления своих регулирующих функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.

Опыт большинства государств мира подтверждает: при всей объективной зависимости решения социальных проблем от экономического и политического положения в стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению уровня благосостояния населения, оказывать стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства [18].



3. Особенности Государственного регулирования экономики Республики Беларусь

Беларусь находится на начальном этапе трансформации своего хозяйства в социально ориентированную рыночную экономику.

Социально ориентированная белорусская модель предполагает тип рыночной экономики, основой которой является плюрализм форм собственности, значительная степень участия государства в обеспечении эффективного функционирования экономики, регулировании доходов населения и занятости, формировании условий, обеспечивающих удовлетворение наиболее значимых потребностей всего населения. Такой тип экономики является повернутым и открытым для всех.

Но формируемая модель белорусской экономики при общих признаках будет существенно отличаться от других социально ориентированных моделей, например, шведской, французской. В ней должны отражаться особенности республики, она должна соответствовать современным возможностям народа Беларуси, его истории, культуре и менталитету.

Формируемая модель использует опыт мирового экономического развития, исходит из признания большого потенциала рыночной экономики, учитывает объективную мировую тенденцию к регулированию рыночной экономики обществом в лице государства.

Одна из особенностей белорусской модели - сильная роль государства, т.е. значительно большая, чем в других странах, «глубина его погружения» в протекающие социально-экономические процессы.

Генеральной целью государственного регулирования экономики являются экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям. Достижение генеральной цели требует реализации множества конкретных целей, которые в совокупности с генеральной образуют дерево целей.

Стратегической долгосрочной целью социально-экономического развития Республики Беларусь является поступательное движение к обществу постиндустриального типа, с учетом национальных особенностей, для повышения уровня и качества жизни населения, улучшения среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экономики при значительной роли государства в ее трансформировании и реформировании.

Это генеральная цель. Ее достижение предполагает поэтапное развитие экономики Республики Беларусь, что отражено в прогнозных и программных документах страны. В Концепции развития народного хозяйства Республики Беларусь на 2001-2015 гг. выделены следующие этапы и их задачи:

на первом этапе, в 2001-2005 гг. экономика по основным параметрам должна достигнуть уровня 1990 г.;

на этапе 2006-2010 гг. должны быть сформированы условия для возобновления экономического роста, реализации активной структурной политики и повышения уровня жизни народа;

* в период 2011-2015 гг. намечено заложить основы постиндустриального общества, приступить к формированию нового технологического базиса производства, осуществить переход к инновационной конкурентоспособной ресурсосберегающей модели экономики на основе рационального сочетания рыночных механизмов и методов государственного регулирования.

Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих приоритетных направлений:

· развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан и повышение качества образования;

· радикальная модернизация всех секторов экономики, создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств;

· стимулирование предпринимательства и деловой инициативы;

· рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;

· развитие импортозамещающих производств;

· устойчивое развитие регионов;

· строительство качественного и доступного жилья;

· повышение эффективности агропромышленного комплекса.

Основными задачами социальной политики государства являются повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Экономическая политика государства в предстоящем пятилетии будет сосредоточена на эффективности и качестве, что количественно найдет отражение в росте показателей производительности труда, рентабельности, доле инвестиций в основной капитал в ВВП, удельном весе отгруженной инновационной продукции, снижении энерго- и материалоемкости и других.

На основе совершенствования экономических институтов и механизмов государственного регулирования будут созданы стимулы для экономического роста на основе раскрепощения субъектов хозяйствования, формирования более благоприятного рыночного бизнес-климата, отказа от преимущественно административного управления, развития конкурентной среды и механизмов частно-государственного партнерства.

Точка роста экономики республики в предстоящем пятилетии -- динамичное развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечение их свободного доступа к кредитно-финансовым, материально-техническим, земельным ресурсам и недвижимости, рост инвестиционной деятельности; сокращение административных барьеров для привлечения иностранных инвестиций. Согласно прогнозу доля малого и среднего предпринимательства в ВВП в 2015 году должна составить не менее 30%.

Основными задачами инвестиционной политики являются: приоритетная реализация инвестиционных проектов, направленных на ускорение инновационных процессов, призванных сохранить позиции Беларуси в мировом сообществе и повысить конкурентоспособность страны, приоритетное выделение инвестиций на создание новых наукоемких и высокодоходных экспортоориентированных видов деятельности. Прогнозируется повысить долю инвестиций в основной капитал за пятилетие до 37,5%.

В развитии отраслей промышленности упор будет сделан на опережающее развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью: микроэлектроника, приборостроение, точное машиностроение, информационные технологии, телекоммуникации, измерительное и медицинское оборудование, освоение выпуска светодиодной техники.

Трансформационные процессы в сельском хозяйстве будут осуществляться в соответствии с Государственной программой развития сельских территорий на 2011-2015 годы и другими отраслевыми программами. Основной целью развития отрасли остается формирование высокоэффективного, конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопасного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны и увеличение экспортных поставок.

Опережающее развитие получит сфера услуг, что обуславливается, с одной стороны, мировыми тенденциями развития, с другой стороны, услуги в 2-3 раза менее энерго- и материалоемкие, некапиталоемкие по сравнению с выпуском товаров. В качестве целевого индикатора предусматривается повышение доли услуг в ВВП с 40,3% до 50%.

Приоритетными направлениями внешнеэкономической деятельности являются: повышение эффективности экспорта, освоение новых внешних рынков сбыта, увеличение доли экспорта услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг. Это позволит повысить экспорт товаров и услуг более чем в 2,2 раза.

Важнейшей целью региональной политики Республики Беларусь является повышение уровня жизни, уменьшение существующих различий между регионами по уровню социально-экономического развития на основе более эффективного использования производственного, ресурсного и кадрового потенциалов регионов за счет углубления специализации экономик регионов, повышения активности и ответственности местных органов управления и самоуправления.

В предстоящем пятилетии продолжится реализация мер по дальнейшему развитию малых и средних городских поселений. Усилится их роль как центров развития предпринимательства и инновационных технологий, агропромышленного производства, туристско-рекреационной деятельности [17].

Итоги социально-экономического развития Республики Беларусь за 2010 год свидетельствуют о поступательном восстановлении экономики и характеризуются следующей динамикой показателей.

Рисунок 1 ВВП в Беларуси за 2010 год

Темп роста валового внутреннего продукта в 2010 году составил 107,6% к уровню 2009 года, при прогнозе на год - 111-113%. По сравнению с январем-ноябрем т.г. прирост составил 0,2 п.п.

Прирост на 0,2 п. п. обусловлен более высокими темпами роста в январе-декабре базовых отраслей: промышленность (111,3% против 110,6% в январе-ноябре); строительство (объем строительно-монтажных работ 119,3 и 117,2%), а также сохранением активности на потребительском рынке республики.

Удельный вес в ВВП добавленной стоимости промышленности в 2010 году составил 26,8%, сельского хозяйства - 7,5%, строительства - 11%, транспорта и связи - 9,5%, торговли и общественного питания - 11,1%.

По итогам 2010 года индекс физического объема производства продукции промышленности по набору товаров-представителей к 2009 году составил 111,3%, превысив нижнюю границу годовых прогнозных значений на 1,3 п.п. (110-112%).

Рисунок 2 Производство промышленной продукции в Беларуси в 2010 году

В отраслевом разрезе прирост промышленного производства к уровню 2009 года обеспечен в машиностроении и металлообработке (на 16,7%), в электроэнергетической отрасли (на 12,9%), химической и нефтехимической промышленности (на 13,3%), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (на 14,9%), черной металлургии (на 16,0%), в промышленности строительных материалов (на 9,4%), в легкой промышленности (на 11,4%), пищевой (на 9,5%). Снижение же индекса промышленного производства произошло только в топливной промышленности, которое составило 16,1 п.п.

Рисунок 3 Темпы роста промышленного производства по отраслям в Беларуси в 2010 году

Производство потребительских товаров в 2010 году к уровню 2009 года возросло на 13,1% при прогнозе на год - на 14-15 %, в том числе продовольственных - на 11,5 % (прогноз на 2010 год - на 14-15%), непродовольственных потребительских товаров - на 15,2% (прогноз роста на год - 14-15%).

Рисунок 4 Производство потребительских товаров в Беларуси в 2010 году

Удельный вес новой продукции в объеме промышленного производства в 2010 году составил в целом по республике 19,5%. Наиболее высокие показатели достигнуты по Министерству промышленности (34,4% при прогнозе на год - 35%), концернам «Белнефтехим» (соответственно 31,6 и 21%) и «Белбиофарм» (21,2 и 20%).

Энергоемкость ВВП в январе-ноябре 2010 года снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 1,1% при прогнозе снижения в 2010 года - на 8-10%.

Рисунок 5 Энергоемкость ВВП в Беларуси в 2010 году

В 2010 году объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий увеличился к уровню 2009 года на 2% при прогнозе роста на 2010 год - на 10-11%.

Продолжается поступательный рост в инвестиционной сфере.

В то время как в I квартале 2010г. инвестиции в основной капитал не достигли уровня аналогичного периода 2009 года (97,6%), по результатам I полугодия они составили уже 104,3%, по итогам III кварталов - 109,5%. В январе-декабре 2010 года на развитие экономики направлено 54,2 трлн. рублей инвестиций в основной капитал, что составило 116,6% к уровню 2009 года (прогноз роста на 2010 год - на 23-25%).

Удельный вес инвестиций в основной капитал в объеме валового внутреннего продукта составил 33,3%.

За 2010 год строительно-монтажные работы выполнены более чем на 27,4 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах на 19,3 % больше, чем в 2009 году.

Удельный вес инвестиций производственного назначения в общем объеме инвестиций составил 61,2%. При этом темпы роста инвестиций на объекты непроизводственного назначения (121,2%) значительно опережают темпы роста инвестиций на объекты производственного назначения (113,9%).

В 2010 году на жилищное строительство использовано 12 трлн. рублей инвестиций, что составляет 22,1% к их общему объему. На строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к районам жилой застройки использовано 2,2 трлн. рублей инвестиций в основной капитал, или 63,3% к предусмотренному объему на 2010 год.

В 2010 году организациями всех форм собственности построено 84,8 тыс. новых квартир (в 2009 году - 69,8 тыс.). Введено в эксплуатацию 6700,1 тыс. квадратных метров общей площади жилья, что составляет 96,3% к предусмотренному заданию на год. По сравнению с 2009 годом ввод в действие жилья увеличился на 953 тыс. квадратных метров, или на 16,6%.

Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, введено в действие 4337,2 тыс. квадратных метров общей площади, из них в многоквартирных жилых домах в городах - 3307,3 тыс. квадратных метров. Удельный вес жилья, построенного для этой категории граждан в многоквартирных жилых домах в городах, составил 86,8% от объема введенного жилья в таких домах при задании на год - 80%.

В сельских населенных пунктах введено в эксплуатацию 1610,5 тыс. квадратных метров общей площади жилья, или 24% от общего ввода по республике.

Результаты внешнеэкономической деятельности в январе-ноябре 2010 года характеризовались следующими показателями.

В январе-ноябре 2010 г. сальдо внешней торговли товарами и услугами (по методологии платежного баланса) сложилось отрицательным в размере 6404,8 млн. долларов (при прогнозе на год 4600 - 4700 млн. долларов).

При этом темп роста экспорта товаров и услуг составил 118% (при прогнозе на год 127-128%), импорта - 120,9% (при прогнозе на год 120-121%).

В январе-ноябре 2010 г. положительное сальдо внешней торговли услугами возросло по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 243,6 млн. долларов и составило 1531,8 млн. долларов. Темп роста экспорта услуг составил 128,7%, импорта - 135,5%.

Реальные денежные доходы населения (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) в январе-ноябре 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. увеличились на 13,7% при прогнозе роста на год - на 14-15 процентов.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников республики (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе-ноябре 2010 г. составила 1205,6 тыс. рублей, в том числе в ноябре ? 1428,3 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с октябрем 2010 г. на 7,5%, или на 100,1 тыс. рублей.

Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги) в январе-ноябре 2010 г. по сравнению с январем-ноябрем 2009 г. увеличилась на 13,2%, в ноябре 2010 г. по сравнению с октябрем 2010 г. - на 6,5%.

В органах по труду, занятости и социальной защите в декабре 2010 г. на учете состояло 2468,9 тыс. пенсионеров, средний размер назначенных им пенсий составил 584,7 тыс. рублей. Средний размер пенсии по возрасту составил 612,1 тыс. рублей, по инвалидности - 532,7 тыс. рублей, по случаю потери кормильца - 356,4 тыс. рублей, социальной пенсии - 244,3 тыс. рублей.

Реальный размер назначенных пенсий (пенсий, рассчитанных с учетом изменения индекса потребительских цен на товары и услуги) в декабре 2010 г. по сравнению с декабрем 2009 г. увеличился на 23,9%.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец декабря 2010 г. составила 33,1 тыс. человек, что на 17,9% меньше, чем в декабре 2009 г. и на 2,9% меньше, чем в ноябре 2010 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2010 г, составил 0,7% от экономически активного населения (на конец декабря 2009 г. - 0,9%).

Ситуация на потребительском рынке республики характеризуется следующими показателями.

Розничный товарооборот, включая общественное питание, через все каналы реализации в 2010 году составил 69,7 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах на 17,1% больше, чем в 2009 году, при прогнозе роста на 2010 год на 14-15%.

В структуре общего объема розничного товарооборота в 2010 году удельный вес продовольственных товаров составил 50,1%, непродовольственных товаров - 49,9%, в 2009 году - соответственно 51,1% и 48,9%.

В январе-ноябре 2010 г. общий объем платных услуг населению, оказанных через все каналы реализации, составил 14,1 трлн. рублей, или в сопоставимых ценах 110,6% к уровню января-ноября 2009 г.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2010 г. по сравнению с ноябрем 2010 г. составил 101%, с декабрем 2009 г. - 109,9%, в среднемесячном исчислении за период с начала года - 100,8% при прогнозе на 2010 год - 100,6-100,8%. Рост цен на продовольственные товары в декабре 2010 г. по сравнению с декабрем 2009 г. дал 6,4% прироста сводного индекса потребительских цен, на непродовольственные товары - 2,3%, на платные услуги - 1,2% [15].

Характерная для первых пяти месяцев текущего года позитивная динамика экономического роста в Республике Беларусь сменилась в июне-октябре тенденцией его постепенного замедления. Это является следствием проводимой Правительством политики по сужению внутреннего спроса и лежит в плоскости устранения накопившихся в экономике структурных диспропорций.

Несмотря на выход за нижнюю границу годового прогноза (109-110%), темп роста валового внутреннего продукта в складывающихся условиях остается на достаточно высоком положительном уровне.

Рисунок 6 ВВП в 2011 году

Сохраняется высокий уровень качественных параметров развития:

Рентабельность продаж в промышленности выросла до 12,2%;

Рентабельность продаж в сельском хозяйстве повысилась до 8,7%;

Энергоемкость ВВП снижена на 6,4%.

Рисунок 7 Вклад основных видов экономической деятельности в формирование темпа роста ВВП

Основной вклад в рост ВВП по-прежнему вносят промышленность и торговля, в то время как роль строительной отрасли снижается, что связано с сокращением жилищного строительства (на 17,8% к уровню 10 месяцев прошлого года).

Рисунок 8 Темпы роста промышленного производства

По сравнению с январем-октябрем 2010 г. снизилось поступление чистых налогов на продукты.

Развитие промышленности в текущем году характеризуется высокими темпами роста и превышением годового прогнозного значения (109-109,5%).

Вместе с тем, начиная с апреля динамика темпов промышленного производства имеет четкую тенденцию замедления. Октябрь текущего года характеризуется только сохранением сентябрьского уровня объемов производства.

При этом, дальнейшее замедление темпов прироста характерно для большинства подсекций обрабатывающей промышленности.

Высокие темпы прироста промышленного производства достигнуты за счет опережающего роста в обрабатывающей промышленности (111,6%) и главным образом за счет нефтепереработки (темп роста - 120,4%, вклад - более трети) и машиностроения.

На фоне увеличения объема производства продукции отмечается рост ее запасов на складах промышленных предприятий.

В последние два месяца соотношение запасов готовой продукции и среднемесячного объема производства имеет тенденцию увеличения и на 1 ноября 2011 г. Составляет 57,4%. Это на 7,9 п.п. Выше уровня начала т.г. И на 3,1 п.п. Уровня аналогичного периода прошлого года.

Увеличение складских запасов на 1400,2 млрд. Рублей по сравнению с 3 кварталом т.г. Обусловлено ростом цен на промышленную продукцию к уровню 9 месяцев т.г. На 14,4%, изменением официального курса национальной валюты, сезонностью, связанной с накопительной политикой предприятий в предновогодний период.

Рисунок 9 Инвестиции в основной капитал в 2011 году

Продолжается замедление темпов роста инвестиций в основной капитал. Данная динамика является объективным следствием принимаемых мер по движению к сбалансированному развитию.

Доля инвестиций в основной капитал в объеме ВВП составила 29,7%, снизившись по сравнению с самым высоким значением в этом году - по итогам I полугодия - на 2,6%.

При этом постепенно улучшается технологическая структура инвестиций. Удельный вес инвестиций в активную часть основных средств в общем объеме составил 41,3%, что значительно выше уровня десяти месяцев прошлого года (37,2%), и превышает значение годового прогноза (41%). По сравнению с аналогичным периодом 2010 г. Объем направляемых инвестиций в машины и оборудование вырос на 16,9%, что превышает прирост объема СМР (13,1%).

В текущем году значительно сокращено финансирование инвестиций за счет средств консолидированного бюджета (на 18,2% к 9 мес. П.г.), его удельный вес снизился на 5,4 п.п.

Кредиты банков, с учетом иностранных, выросли на 32,9%, а удельный вес их увеличился на 4,9 п.п.

Рисунок 10 Темпы роста розничного товарооборота

Принятые правительством меры позволили устранить всплески ажиотажного спроса и в целом, стабилизировать ситуацию на потребительском рынке.

Начиная с июня, темпы роста розничного товарооборота торговли имеют устойчивую тенденцию замедления, снизившись по итогам десяти месяцев до 109,6%.

Основными факторами стали существенный рост цен на потребительские товары при относительно невысоком повышении реальных денежных доходов населения.

Следствие этих факторов - изменение структуры потребления товаров населением в сторону увеличения доли покупок более дешевых продуктов.

Рисунок 11 Динамика ИПЦ

Высокий уровень инфляции, который достиг по итогам десяти месяцев 88,7%, продолжает оставаться наиболее острой проблемой экономики.

В среднемесячном выражении индекс потребительских цен увеличился до 6,6% (в январе-сентябре т.г. 6,4%).

При этом индекс цен на продовольственные товары составил 203,6%, непродовольственные - 197,5%, услуги - 140,3%.

Наибольший прирост ИПЦ за десять месяцев 2011 г. получен за счет свободно формируемых цен и, прежде всего, на импортируемые товары - 25,5 п.п.

Определяющее влияние на величину ИПЦ продолжают оказывать монетарные факторы.

Уровень официально регистрируемой безработицы находится в социально допустимых границах и на 1 ноября 2011 г. Составил 0,6% к численности экономически активного населения. При этом, начиная с мая т.г., наблюдается тенденция незначительного сокращения численности занятых: в январе-сентябре 2011 г. В экономике республики было занято 4 653,2 тыс. Человек, что на 0,2% меньше, чем в январе-сентябре 2010 г.

По итогам девяти месяцев т.г. Сохраняется снижение реальных располагаемых денежных доходов. В январе-сентябре их уровень составил 104,8% к январю-сентябрю 2010 г. (в 1 квартале - 119,3%, в 1 полугодии - 109,9%), что обусловлено, в первую очередь инфляционными процессами.

Сближение темпов роста реальной заработной платы и производительности труда (разрыв составил 0,7 п.п.) является положительной тенденцией в направлении сбалансированности экономического развития.

Рисунок 12 Средняя заработная плата в сентябре 2011 г

Темп роста реальной заработной платы в январе-сентябре 2011 г. снизился до 108,2%.

С целью предотвращения потерь от инфляции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 2011 г. № 1310 тарифная ставка первого разряда для оплаты труда работников бюджетной сферы с 1 октября 2011 г. установлена в размере 151 тыс. рублей (на 28% больше ранее действующей). С 1 ноября введены ежемесячные дифференцированные доплаты в размере 240-16 тыс. рублей к заработной плате работников, тарифицируемых 1-27 разрядами. В приоритете по размеру указанных доплат находятся низкооплачиваемые работники. Данные меры позволят не допустить снижения уровня заработной платы работников в условиях отмены индексационных доплат.

В настоящее время основные направления деятельности Правительства сосредоточены на ограничении темпов роста внутреннего спроса, активном наращивании экспорта и принятии мер по снижению инфляции [9].



Заключение

Для социально ориентированной экономики характерны сильные позиции государства в регулировании воспроизводственных процессов и решении социальных проблем. Социальная политика государства направлена по отношению ко всем членам общества. Регулируются занятость населения, уровень доходов, в отдельных случаях - и населения, уровень доходов, в отдельных случаях и - цены. При этом регламентирующие функции государства распространяются не только на макроуровень хозяйственной деятельности, но и на деятельность субъектов микроэкономики. Сторонники данной модели утверждают, что абсолютно “свободный рынок”, рынок без государственного регулирования способен привести к тем же последствиям, к каким приводит действие централизованно управляемой системы.

Сегодня в условиях перехода экономики к рыночным отношениям республика переживает сложный период формирования правовых, экономических, социальных основ нового общества. В реализации социально-экономического развития по пути постепенного и поэтапного движения к обществу постиндустриального типа, ориентированному на повышение уровня и качества жизни населения, улучшение среды обитания, важнейшая, если не решающая, роль отводится государственному регулированию экономики.

Формирование действенной системы государственного регулирования экономики в условиях становления рыночных отношений является одной из наиболее сложных и важных проблем, которая связана, во-первых, со спецификой национальной экономики, традициями и психологией людей и, во-вторых, - с особенностями переходного периода.



Список использованных источников

1. Анохин Л. М. Теоретические подходы к анализу государственного регулирования экономики // Известия Томского политехнического университета. 2003. № 6. С. 113-116.

2. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник / Н.Б Антонова. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. 775 с.

3. Вадейко Е. И. Государственное регулирование рыночной экономики // Вестник Московского государственного университета леса. Лесной вестник. 2002. № 4. С. 20-25.

4. Важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь / Министерство экономики Республики Беларусь (Электронный ресурс). Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/vazhnejshie_parametry.

5. Гаращенко Н.Л. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2007. 166 с.

6. Главные принципы государственной политики Республики Беларусь / Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь (Электронный ресурс). Режим доступа: http://www.president.gov.by/ press10663.html.

7. Государственные регулирование переходной экономики / С.А. Пелих, В.Ф. Байнев, В.П. Орешин [и др.]; под общ. ред. проф. С.А. Пелиха. Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008. 983 с.

8. Информация о ходе реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. / Министерство экономики Республики Беларусь (Электронный ресурс). Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/ informacia_o_hode_realizaciia.

9. Итоги социально-экономического развития Республики Беларусь за январь-октябрь 2011 г. / Основные тенденции социально-экономического развития Республики Беларусь / Министерство экономики Республики Беларусь (Электронный ресурс). Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/analiz_vypolnenia_parametrov/itogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-respubliki-belarus-za-janvar-oktjabr-2011-g_i_0000001219.html.

10. Макроэкономическая политика / Википедия (Электронный ресурс). Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/ Макроэкономичес кая_политика

11. Мищенко В. В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики. Учебное пособие /Мищенко В. В. М.: Инфра-М, 2003. 265 с.

12. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (НСУР-2020) / Министерство экономики Республики Беларусь (Электронный ресурс). Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/nacionalnaya-strategiya.

13. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: Учебное пособие / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович и др.; под общей редакцией В.Н. Шимова. Мн.: БГЭУ, 2005. 844 с.

14. Новосельцева Г.Б. Трансформация государственного регулирования в современных условиях. М.: Экономические науки, 2006.

15. О социально - экономическом развитии Республики Беларусь в январе-декабре 2010 года / Основные тенденции социально-экономического развития Республики Беларусь / Министерство экономики Республики Беларусь (Электронный ресурс). Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy /analiz_vypolnenia_parametrov/o-sotsialno---ekonomicheskom-razvitii---respubliki-belarus-v-janvare-dekabre-2010-goda_i_0000000460.html.

16. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики : Учебное пособие для высших учебных заведений экономического профиля. М.: МГУ им. М.В.Ломоносова, 1999. 272 с.

17. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. / Министерство экономики Республики Беларусь (Электронный ресурс). Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/ macroeconomy/programma_soc_econom_razvitia.

18. Социальная политика / Википедия (Электронный ресурс). Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Социальная_политика.

Размещено на Allbest.ru

...