Проблемы развития биоэкономики в Чувашской Республике

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Описание проблемной ситуации

Необходимость разработки обусловлена экономическими, социальными, экологическими и даже политическими аспектами.

В силу того, что биотехнологическое производство относится к наиболее высокотехнологичным отраслям, основная его часть сосредоточена в промышленно развитых странах. Чуть менее половины всего мирового производства биотехнологических продуктов приходится на американские компании (27,5 млрд. долл.). Крупными производителями являются также Германия, Япония (7 млрд. долл.), Канада (3 млрд. долл.), Франция и Великобритания (Европейский союз - 15 млрд. долл.).

В странах, где человек, качество его жизни, - категория экономическая, еще с 40-х годов начато внедрение биотехнологий, имитирующих естественные природные процессы при интенсивных условиях.

Министерство сельского хозяйства США в 2004 году выделило около 2,3 млрд. долларов на биотехнологические исследования. В настоящее время более 500 тыс. фермерских хозяйств перешли на систему биологического земледелия, средняя урожайность зерновых при этом выросла на 52 процента. Помимо количественных показателей повышения урожаев и плодородия почв наблюдаются качественные изменения получаемых продуктов. Как результат, 35 процентов населения США имеют возможность удовлетворять свои потребности только в чистых продуктах.

В Германии выделяются крупные государственные субсидии для ведения биологического земледелия без ядохимикатов и химических удобрений.

В Японии с начала 80-х годов интенсивно внедряются биотехнологии, миллиардные затраты окупились за три года, островное государство с дефицитом посевных площадей полностью обеспечивает потребности страны всеми видами продовольствия, сокращает 1,7 процента посевных площадей, устраняя перепроизводство.

Показателен опыт Саудовской Аравии (преобладают пустынные почвы), где завезенный из Европы биогумус и биотехнологии дали возможность экспортировать за четыре года 8543 тыс. тонн пшеницы, ежегодно 30 тыс. тонн свежего коровьего молока.

Статистика показывает, что в Китае объем вложений в научные исследования в области биотехнологий составляет в среднем 2,5 процента суммы доходов предприятий от сбыта, в том числе треть вложений обеспечивает правительство. В Европе доля правительственных ассигнований составляет 50 процентов.

Доля средств республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме финансирования Программы составляет менее процента (0,89 процента). Однако толчок к развитию биотехнологий в Чувашской Республике, заданный настоящей Программой, позволит увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции в среднем на 30 процентов, поступление доходов в местные бюджеты на 20 процентов, повысить благосостояние жителей муниципальных районов не менее чем на 7 процентов ежегодно.

2. Проблема исследования

Подготовка специалистов для биоэкономики в Чувашской Республике: В Чувашской Республике рынок образовательных услуг государственных и негосударственных учреждений профессионального образования слабо связан с рынком труда и инновационным развитием Чувашии. Из 22 высших и 31 среднеспециального образовательных учреждений потенциально подготовку специалистов в сфере биотехнологий могут осуществлять не более семи.

Специалист, получивший среднеспециальное образование в сфере технологий обработки сырья и производства пищевых продуктов, практически не имеет возможности продолжить обучение в республике.

Из 146 направлений и специальностей, по которым ведется подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием, ни одно не предполагает обучение непосредственно в сфере биотехнологий. Отдельные дисциплины преподаются в рамках специальностей по растениеводству, животноводству, агрономии.

Ситуация осложняется и тем, что потребности в специалистах по применению биотехнологий в пределах нашей республики небольшие (не более 10-15 человек в год), следовательно, учебные заведения не заинтересованы в их обучении даже на контрактной основе.

В республике функционируют 10 советов по защите кандидатских и докторских диссертаций. С 2005 года наблюдается тенденция к росту численности аспирантов в вузах. Их число к 2009 году выросло в 1,53 раза, однако выпуск аспирантов с защитой диссертации по отдельным специальностям не превышает 40 процентов. Несмотря на более высокие показатели относительно среднероссийского уровня (30 процентов), прослеживается недостаточная мотивация ведения исследовательской деятельности. Одновременно наблюдается отсутствие как кандидатских, так и докторских диссертаций по вопросам разработок в сфере биотехнологий.

Научная база.

Наличие определенной "массы" интеллектуальной собственности и вовлечение ее в рыночный оборот способствуют более интенсивному ее внедрению в производственную и социальную сферы.

За период с 2005 года количество заявок на изобретения и полезные модели, поданных резидентами Чувашской Республики в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, выросло в 1,4 раза, а количество патентов, выданных резидентам Чувашской Республики, - в 1,7 раза. Однако данные темпы роста недостаточны для качественного рывка в сфере наращивания интеллектуального потенциала и обеспечения базы развития нано- и биотехнологической промышленности в регионе. Так, по количеству полученных патентов в расчете на 1 млн. жителей Чувашская Республика занимает 58-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации, причем ни один из патентов не относится к сфере биотехнологий.

Всего в 2009 году физическими лицами, проживающими в Чувашской Республике, и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории Чувашской Республики, было подано 125 заявок на изобретения и 108 заявок на полезные модели, 43 процента из них исходили от физических и 57 процентов от юридических лиц. Фактически же патентной защитой было обеспечено 119 (95 процентов) и 108 (79 процентов) заявок соответственно.

По показателю количества поданных заявок республику опережают не только такие признанные лидеры, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирская область, но и регионы, имеющие более низкие социально-экономические показатели, как-то: Ивановская область, Пермский край.

Среди регионов, сопоставимых с Чувашской Республикой по площади и совокупности имеющихся природных ресурсов, Чувашия занимает среднюю позицию.

Инертность исследовательской деятельности сочетается с традиционной неразвитостью механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности в Чувашской Республике, в результате чего средний процент коммерциализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ вузовской науки составляет всего 65 процентов.

Недостаточное развитие интеграционных процессов бизнеса и учреждений образования.

Общеизвестно, что в США наука практически создается в системе высшего образования. Каждый университетский профессор курирует не один десяток студентов, между которыми он распределяет договорную работу, заказанную какой-либо компанией. В вузах республики студенческий потенциал практически не используется. Нарушается причинно-следственная связь: учащиеся не только не вовлечены в исследовательский процесс, но и не представляют реальные потребности и проблемы промышленных предприятий, а предусмотренная для этих целей производственная практика превращена в написание типовых отчетов о социально-экономическом положении субъектов бизнеса на основе бухгалтерской отчетности.

Десинхронизация рынка труда и рынка образовательных услуг привела к тому, что наблюдается временной разрыв в 5 - 8 лет между возникновением потребности в специалистах инновационной экономики и готовностью высших учебных заведений удовлетворить кадровый голод.

Отсутствие необходимых навыков и знаний приводит к удешевлению трудовых ресурсов. Так, доля годового фонда заработной платы в объеме валового регионального продукта по республике составляет всего 43,7 процента (в развитых странах - 75 процентов). Вместе с тем дешевый труд малопроизводителен, подавляет инициативу, консервирует низкий уровень организации и условий труда и в конечном счете обусловливает низкий уровень жизни населения.

Низкая инновационная активность организаций.

Доля организаций, производящих инновационные продукты на основе био- и нанотехнологий, в общем количестве организаций обрабатывающих производств в Чувашской Республике составляет 0,2 процента.

Ежегодный прирост рынка биотехнологической промышленности в мире составляет около 7 процентов. Предприятия Индии вырабатывают до 2/3 всех вакцин в мире. США являются лидером по производству биоэтанола с долей 48,9 процента мирового производства. Бразилии удается удовлетворять почти 50 процентов внутреннего спроса на топливо за счет биодизеля, 2/3 автотранспортных средств в стране могут ездить на биотопливе. Китай вырывается в лидеры по разведению генетически модифицированных растений.

В условиях глобализации биоэкономики Чувашская Республика вовлечена в потребление продукции мировой биоиндустрии, причем потребление это растет, поэтому внедрение биотехнологий предприятиями республики просто необходимо с точки зрения укрепления конкурентоспособности выпускаемой продукции и обеспечения собственной сырьевой базы.

Инновационная инертность органов местного самоуправления муниципальных районов.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов органы местного самоуправления муниципальных районов направляют усилия на решение текущих проблем, не развивая приоритетные направления, определенные Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. При этом не обеспечивается инновационная направленность развития территорий.

Так, в рамках республиканского конкурса на получение гранта для создания и развития инновационной инфраструктуры в муниципальном образовании Аликовским и Ибресинским районами были подготовлены проекты, однако конкретных шагов к самостоятельному осуществлению разработанных проектов без привлечения средств из республиканского бюджета Чувашской Республики не было сделано.

От активности и эффективности деятельности органов местного самоуправления напрямую зависят возможности инновационного развития муниципальных образований. Вместе с тем действенные рычаги работы в этом направлении у органов местного самоуправления ограниченны. В этих условиях положительным моментом в реализации инновационной стратегии территориального развития могло бы стать в качестве ключевого направления расширение современных форм взаимодействия администраций с бизнес-сообществом и учебными заведениями (создание технопарков, бизнес-инкубаторов, агентств по передаче технологий и др.). Однако муниципальные служащие не всегда обладают необходимыми знаниями и пониманием сути новых форм сотрудничества.

Отсутствие необходимых элементов инфраструктуры биоэкономики.

Неотъемлемым условием успешного развития современной биоэкономики, обеспечивающим развитие, интеграцию и специализацию ее участников, является высокий уровень развития ее инфраструктурных элементов начиная с рынков сбыта биотехнологической продукции и заканчивая исследовательскими центрами и биотехнологическими площадками.

Замедление темпов развития Чувашской Республики, связанное с мировым финансовым кризисом.

Ухудшение социально-экономических показателей республики, связанное с рецессией мировой экономики, значительно скорректировало планы развития организаций всех видов экономической деятельности. Особенно большой спад наблюдался в сфере добычи полезных ископаемых, машиностроении, металлургическом производстве. За 2009 год индекс промышленного производства составил 71,6 процента (по России - 90,7 процента), в том числе в обрабатывающих производствах - 69,2 процента (по России - 84,8 процента), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 92,3 процента (по России - 96,1 процента). Вместе с тем положительной динамикой характеризовалось развитие сельского хозяйства (105,2 процента).

Для большинства стран мира последствия кризиса оказались не столь значительными. Так, падение внутреннего валового продукта США составило всего 2,5 процента, а экономика Китая показала рост в 7 процентов.

Анализ экономической активности хозяйствующих субъектов после кризиса 1998 года показал, что инновационные услуги и технологии оказались более востребованными по сравнению со среднерыночным уровнем.

Все это свидетельствует о том, что кризис проявляется спадом для тех, кто не умеет предвидеть изменяющиеся обстоятельства и своевременно реагировать на них. Для передовых, мобильных экономик и предприятий он, напротив, выступает толчком к модернизации, переходу на инновационное развитие.

В условиях экономического кризиса биотехнология предоставляет исключительные возможности для развития реального сектора экономики, в том числе за счет роста малых предприятий, что позволяет решать такие проблемы, как развитие депрессивных территорий, повышение занятости, снижение себестоимости производства, переход на использование возобновляемого сырья и др.

Несовершенство механизмов коммерциализации разработок и управления интеллектуальной собственностью.

Отставания и диспропорции в сфере создания и использования передовых производственных технологий в совокупности с традиционной неразвитостью механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности значительно тормозят инновационное развитие Чувашской Республики.

В создавшихся условиях необходимо дальнейшее расширение спектра инструментов по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности как в части стимулирования спроса промышленности на новые технологические решения, так и в части предложения - стимулирование прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Законодательное регулирование и государственное стимулирование развития биоэкономики.

В настоящее время усилиями органов государственной власти в республике созданы отдельные элементы системы поддержки инновационно-индустриального развития (венчурный фонд, технопарки, центр коллективного доступа и пр.), но, несмотря на положительный опыт целого ряда инициатив, прорыва в области инновационного развития экономики не произошло. Главной проблемой остается отсутствие действенных экономических механизмов, стимулирующих инвестирование как в инновационную сферу, разработку биотехнологий, так и в их коммерциализацию. Важнейшим условием развития этих механизмов в Чувашской Республике, как и в России в целом, является наличие совершенной законодательной и нормативной базы.

На сегодня не принято ни одного федерального закона, в котором было бы законодательно закреплено понятие и определено содержание деятельности в сфере биотехнологий. Таким образом, действующая система правового регулирования биотехнологий не отвечает требованиям времени.

В то же время законодательная база значительно проработана в странах, широко использующих биотехнологии, например, в США.

Отсутствие комплексности подходов и ресурсов в развитии биоэкономики.

Добиться высоких результатов в сфере внедрения новых технологий, подходов к природопользованию, формированию "экологического мышления" невозможно в условиях разобщенности хозяйствующих субъектов и отсутствия межотраслевого взаимодействия. Наличие перерабатывающих мощностей требует обеспечения соответствующей сырьевой базы, инфраструктуры, регулирующих нормативов. Комплексное и системное взаимодействие предприятий, использующих биотехнологии, но относящихся к разным отраслям, возможно обеспечить лишь посредством создания биотехнологического кластера. Преимущества, получаемые при этом бизнес-структурами, связаны с существенным снижением барьеров выхода на рынки сбыта продукции и поставок сырья и материалов, рабочей силы, уменьшением затрат за счет эффекта масштаба, который проявляется при кооперации производителей и потребителей.

3. Цель исследования

Цель исследования - формирование на территории Чувашской Республики высокотехнологичных секторов инновационной экономики, ориентированных на использование биотехнологий во всех сферах деятельности.

4. Задачи исследования

Для достижения этой цели предполагается решение ряда задач:

- интеграция имеющихся в Чувашской Республике ресурсов и организационных структур, их сосредоточение на приоритетных направлениях развития биотехнологий;

- развитие производственной и инновационной инфраструктуры биоэкономики, включая создание систем научно-технологического, информационного, кадрового, маркетингового обеспечения;

- создание нормативной, информационной, финансовой среды, способствующей интенсификации развития биоэкономики;

- создание единого образовательного пространства биотехнологической направленности;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и закрепления кадров на территории Чувашской Республики для обеспечения научно-исследовательской деятельности и потребностей биотехнологических предприятий;

- обеспечение конкурентоспособности сектора прикладных исследований и разработок, включающее внедрение проектного финансирования организаций науки, обновление приборной и стендовой базы исследовательских центров, поддержку малого инновационного бизнеса, стимулирование участия организаций в международных научно-исследовательских и технологических проектах;

- вовлечение органов местного самоуправления муниципальных районов Чувашской Республики в процесс стимулирования и развития биотехнологий на местах;

- создание среды активизации спроса организаций на продукты биотехнологий;

- внедрение биотехнологий, как в производственной, так и в непроизводственной сферах (промышленность, энергетика, сельское хозяйство, бытовое и медицинское обслуживание населения и пр.);

- формирование системы "зеленого природопользования", внедрение экологических императивов, способствующих минимизации антропогенного воздействия в процессе интенсификации производственной и иной деятельности;

- формирование территориальных биотехнологических кластеров, объединяющих разработку и производство высокотехнологичной биопродукции, способствующих эффективному взаимодействию участников республиканского рынка биоиндустрии;

- повышение экологической культуры населения, формирование положительных потребительских настроений в отношении продукции биоиндустрии.

5. Объект исследования

Биотехнологии как путь решения многих проблем человечества, связанных с охраной здоровья и использованием природных ресурсов.

6. Предмет исследования

Является изучение теоретических подходов к регулированию проблем развития биоэкономики в Чувашской Республике.

7. Практическая значимость

Заключается в возможности использования результатов для решения проблемы биоэкономики для решения многих проблем человечества, связанных с охраной здоровья и использованием природных ресурсов.

8. Гипотеза исследования

Для эффективной реализации необходима ресурсная интеграция, которая предусматривает объединение информационных, интеллектуальных, производственно-технологических, управленческих и финансовых ресурсов.

Информационные ресурсы, необходимые прежде всего для актуализации направлений внедрения биотехнологий с учетом мировых тенденций и оперативного мониторинга эффективности реализации программных мероприятий, многовариантны и включают в себя базы данных, статистические отчеты, патентный анализ, научные публикации и материалы конференций, форумов и специализированных аналитических агентств.

Ресурсными источниками интеллектуального капитала являются научные организации, высшие учебные заведения, малые инновационные предприятия и технопарки, высокотехнологичные компании и научные центры в Чувашской Республике, а также аналогичные организации из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.

Источниками производственно-технологических ресурсов для решения задач опытного и промышленного освоения биотехнологий являются крупные и средние организации, а также малые инновационные предприятия.

Источниками финансовых ресурсов являются кредитные организации, частные инвесторы, собственные средства организаций, средства республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.

9. Методы исследования

Для проектирования, создания и развития биоэкономики Чувашской Республики применены методы системного анализа, долгосрочного прогнозирования, программно-целевого подхода, индикативного планирования.

Программно - целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения.

Системный анализ -- научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между переменными или элементами исследуемой системы. Опирается на комплекс общенаучных, экспериментальных, естественнонаучных, статистических, математических методов.

Долгосрочное планирование обычно охватывает трехлетний или пятилетний периоды. Он скорее носит описательный характер и определяет общую стратегию компании, поскольку трудно предугадать все возможные расчеты на такой длительный срок. Долгосрочный план вырабатывается руководством компании и содержит главные стратегически цели предприятия на перспектив.

Именно программно-целевой метод обеспечивает реализацию одновременно трех типов интеграции:

- пространственной (охватывает все муниципальные районы Чувашской Республики);

- временной (соблюдение четкой последовательности этапов и единства этапных мероприятий);

- объектной (реализация политики в области стандартов и регламентов, развития сельского хозяйства и социальной сферы, стимулирования малого бизнеса и предпринимательства, инвестиционной и налоговой политики, политики в области межрегиональных и внешнеэкономических связей, поддержки системы высшего образования и фундаментальных исследований).

Применение программно-целевого метода необходимо для:

- комплексного обеспечения достижения миссии, целей и задач Стратегии "Чувашия - биорегион" до 2020 года;

- базового развития интеллектуального потенциала и человеческого капитала биоэкономики;

- решения проблемных вопросов биотехнологических процессов в Чувашской Республике.

10. Предполагаемый результат исследования (рекомендации по решению проблемы)

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации к 2020 году прогнозируется:

- рост числа организаций, использующих биотехнологии, в 2 раза по сравнению с показателями 2010 года;

- создание не менее 5 специализированных объектов инфраструктуры;

- создание ежегодно не менее 25 новых рабочих мест в организациях, использующих биотехнологии, начиная с 2011 года;

- создание в Чувашской Республике биоэкономики здоровья человека, окружающей среды, сельского хозяйства, в том числе за счет создания биотехнологических кластеров;

- формирование и развитие инфраструктуры биоэкономики;

- снижение экологической напряженности за счет вовлечения в переработку биомассы, отходов производства и вторресурсов;

- создание альтернативной сырьевой базы для развития пищевой промышленности, белково-кормовой базы для развития животноводства (снижение импортозависимости);

- развитие биоэнергетики для стабильного снабжения энергоресурсами муниципальных районов;

- повышение экономической эффективности лесопромышленного комплекса и сельского хозяйства;

- увеличение количества рабочих мест в муниципальных районах;

- повышение конкурентоспособности аграрного сектора Чувашской Республики через повышение производительности и качества получаемых продуктов;

- обеспечение дополнительных поступлений доходов во все уровни бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная эффективность определяется положительным сальдо суммарного потока в бюджетной сфере за анализируемый период, а также ростом поступления доходов в бюджеты всех уровней и увеличением валового регионального продукта.

Чистый дополнительный доход республиканского бюджета Чувашской Республики за все годы реализации Программы составит свыше 1500 млн. рублей, что более чем в 8 раз перекрывает бюджетные затраты.

Социальная эффективность определяется созданием до 370 новых рабочих мест в муниципальных районах и повышением уровня заработной платы работников, занятых в сельскохозяйственных организациях, внедривших биотехнологии, в 2 раза за период реализации Программы.

Литература

биоэкономика интеграционный ресурсный

1. Республиканская целевая программа "Развитие биоэкономики в Чувашской республике до 2020 года".

2. Рыбакова М.В. Экологический бизнес: в контексте социальной экологической практики // Менеджмент в России и за рубежом. 2009. № 2.

3. Сутягинский М. Российская биоэнергетика начинается в Сибири // Химический журнал. 2011. № 6.

4. Пастернак Е. Биоэтанол -- обсуждение продолжается // Химический журнал. 2010. № 6.

Размещено на Allbest.ru