Система торгів і порядок їхнього проведення в будівництві

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВСТУП

В умовах розвитку нових економічних відносин особливо актуальною стає проблема розвитку і активації ринкових механізмів управління капітальним будівництвом, до яких належить і система підрядних торгів.

Підрядні торги в будівництві і міському господарстві проводяться на об'єкти, роботи і послуги, що включають будівництво нових, розширення, реконструкцію та капітальний ремонт діючих будівель, міських автомобільних доріг, інженерних споруд, утримання житлового фонду, транспортних комунікацій.

Торги виступають ефективним способом вибору на конкурсній основі учасників інвестиційно-будівельної діяльності. Впровадження системи підрядних торгів забезпечує підвищення якості будівництва, зниження його термінів, раціональне використання грошових коштів, зниження ризику невиконання договірних зобов'язань, при реалізації інвестиційних проектів. Крім того, в сучасних умовах господарювання, зростання конкуренції конкурсне отримання підряду є головною умовою виживання будівельної організації та показником її конкурентної позиції на ринку будівельних робіт і послуг.



1. ВИЗНАЧЕННЯ ТА СУТНІСТЬ ПОНЯТТЯ ТЕНДЕР (ТОРГИ)

1.1 Цілі і функції тендеру (торгів)

У будь-якій сфері економіки тендери (торги), як і товарні біржі, аукціони, є різновидом організованих ринків внаслідок того, що у визначений час та у певному місті відбувається зіставлення організованої пропозиції із заздалегідь визначеним та охарактеризованим попитом. При цьому посередницькі функції між покупцем і продавцем) виконує утворений замовником тендерний комітет.

Тендер є методом, сутність якого полягає в конкурентному відборі постачальників і підрядників через організований товарний ринок шляхом залучення до певної, заздалегідь встановленої дати пропозиції від постачальників та підрядників, проведення конкурсу (порівняння) представлених проектів (умов) та укладання контракту з тим з них, пропозиції якого найповніше задовольняють потреби і вимоги замовників.

Рішення про проведення торгів (тендерів) приймається замовником за наявності достатніх інвестицій для здійснення будівництва або документально підтверджених фінансових гарантій щодо своєчасного одержання необхідних для виконання замовлення коштів.

Термін «тендер» походить від англійського tender - офіційна пропозиція, замовлення на підряд та to tender - подавати замовлення (заявку) на участь у торгах. Посередником між покупцем і продавцем при цьому методі торгівлі є тендерний комітет, який утворюється замовником. Основною функцією його є організація надходження замовлень на участь у торгах та робота з ними. Слід також мати на увазі, що термін «тендер» включає п'ять основних понять. Так, тендер - це:

1) повідомлення про проведення торгів;

2) комплект тендерної документації - умови проведення торгу;

3) проформа пропозиції, складена організатором торгів і включена до комплекту тендерної документації (проформа тендеру є формуляром, що підлягає заповненню оферентом, якщо він є згодним з умовами проведення торгу та готовий взяти на себе обов'язки з виконання робіт);

4) власне оферта;

5) власне торг як процедура.

Найпоширенішими об'єктами тендерів є:

- підряди на спорудження підприємств, будівель і споруд виробничого і невиробничого призначення, в т. ч. тих, що споруджуються «під ключ»;

- виконання комплексів будівельних і монтажних робіт та їх окремих видів;

- постачання комплектного устаткування;

- концесії на розробку корисних копалин;

- надання державних кредитів;

- розробка проектів і виконання робіт у сфері природоохоронної діяльності;

- залучення експертів і консультантів;

- поставки, підряди, закупівля для створення об'єктів національної економіки.

Тендери на сьогодні дуже поширені в світовій практиці торгівлі, особливо на ринках машинно-технічної продукції (за оцінками експертів, вартість замовлень на поставку обладнання та об'єктів капітального будівництва, отриманих за допомогою проведення торгів, становить близько 1/3 загальної вартості експорту машинно-технічної продукції з промислово розвинутих країн) та на ринку будівництва. Існування проблеми збуту на світовому ринку стимулює імпортерів не тільки розширювати й інтенсифікувати сферу використання тендерів, а й застосовувати їх як механізм створення певних (а іноді і значних) переваг при розміщенні імпортних замовлень. Так, за даними західних фахівців, ціни на енергетичне обладнання за замовленнями, розміщеними через міжнародні торги, в середньому на 20-25 % нижчі, ніж при підписанні контрактів у результаті двосторонніх переговорів, навіть з кількома конкуруючими постачальниками. Це пояснюється насамперед тим, що торги стимулюють конкуренцію між продавцями, дозволяють покупцям вибирати найбільш технічно досконалий та комерційно доцільний для них варіант з багатьох запропонованих, а для переможців тендеру цей факт є офіційним визнанням їх конкурентоспроможності.

Торги або тендери використовуються як індустріально розвинутими країнами, так і країнами, що розвиваються, але мотиви їх застосування різні. Перші в більшості випадків використовують механізм проведення тендерів у межах здійснення політики прихованого протекціонізму та стимулювання розвитку національного виробництва. Так, законодавство більшості розвинутих країн дозволяє організаціям з переважанням державного капіталу розміщувати замовлення на придбання товарів і послуг тільки через систему тендерів, а проведення імпортних операцій без використання торгів дозволяється лише у випадках необхідності придбання унікального обладнання, запасних частин, а також у разі необхідності екстренної закупівлі обладнання для ліквідації наслідків стихійного лиха або за рахунок спеціальних міждержавних угод.

Для країн, що розвиваються, домінуючими мотивами застосування тендерів як методу розміщення замовлень є відсутність досвіду організації укладання великих контрактів і прагнення знизити вартість замовлення. Крім того, практика проведення торгів показала, що найбільшого поширення вони як інструмент держави, великих державних організацій та муніципальних органів, одержали саме в країнах, що розвиваються, які характеризуються наявністю значної питомої ваги державного сектора в основних галузях національного господарства, здійсненням індустріалізації та реіндустріалізації економіки, відсутністю необхідних технічних знань і кваліфікації для самостійного вирішення існуючих техніко-технологічних проблем.

1.2 Класифікація тендерів за ознаками

В умовах сучасних ринкових відносин використання торгів як способу укладення договорів за участю суб'єктів господарювання зумовлене існуванням конкуренції та необхідністю вибору найбільш вигідних умов для вступу в господарські відносини, потребою економії коштів. Разом з тим на сьогодні існує декілька видів торгів, що відрізняються за характеристиками, умовами, наслідками тощо. Аналіз нормативно-правових актів, що регулюють конкурентні способи укладання договорів, наукової літератури та правозастосовчої діяльності, свідчить про відсутність системного підходу до правового регулювання однорідних відносин в сфері торгів.

Для систематизації торгів з урахуванням вказаних понять доцільно розглянути кожний критерій класифікації.

Класифікація ознак для торгів (тендерів) можна розглянути у таблиці 1.1.

Таблиця 1.1

Класифікація торгів (тендерів) за визначеними ознаками

№	Класифікація ознак для торгів	Види торгів за визначеними ознаками
1	В залежності від кола осіб	Відкриті
		Закриті
		З попередньою атестацією виконавця
2	В залежності від мети проведення	Комерційні
		Некомерційні
3	В залежності від волевиявлення власника	Примусові
		Добровільні
4	В залежності від кількості етапів	Одноетапні
		Двоетапні
		Трьоетапні
5	В залежності від територіальної ознаки	Міжнародні
		Всеукраїнські (внутрішньодержавні)
		Регіональні

В залежності від кола осіб, які беруть участь можна виділити: відкриті (до участі запрошуються всі виконавці, що відповідають встановленим вимогам); закриті або з обмеженою участю (лише спеціально запрошені претенденти або законодавчо обумовлені суб'єкти господарювання можуть брати участь у торгах); з попередньою атестацією виконавця (подавати конкурсні пропозиції для визначення переможця можуть лише претенденти, які пройшли попередню кваліфікацію).

Залежно від мети проведення торгів (виявлення найкращої цінової пропозиції або найкращих умов) можна виділити: комерційні - при визначенні переможця враховується запропонована ним ціна виконання за рівних фіксованих умов виконання; некомерційні - переможцем конкурсу визначається претендент, який запропонував найкращі умови виконання.

В залежності від волевиявлення власника виділяють:

- примусові - організовані для реалізації майна несправного боржника;

- добровільні - організовані самим продавцем чи здійснюються ним через організацію, спеціально на те уповноважену.

Також можна систематизувати торги залежно від кількості етапів, в які проводяться торги: одноетапні, двоетапні, трьоетапні.

Процедура двоступеневих торгів здійснюється у два етапи: на першому етапі всім учасникам пропонується подавати попередні тендерні пропозиції, без зазначення ціни; на другому етапі замовник пропонує учасникам, попередні тендерні пропозиції яких не було відхилено на першому етапі, надати остаточні тендерні пропозиції із зазначенням ціни.

Крім того має значення і поділ торгів за територіальною ознакою суб'єктів господарювання, що беруть участь в таких торгах, а саме на:

міжнародні, всеукраїнські (внутрішньодержавні), регіональні.

Слід зазначити, що наведені критерії не є вичерпними, оскільки можуть бути й інші, наприклад, залежно від об'єкта торгів можуть бути біржові торги, земельні торги, інвестиційні торги, будівничі торги залежно від виду діяльності, зокрема лише в банківській діяльності використовуються такі види торгів (тендерів) як кількісний тендер, процентний тендер, тендер з підтримання ліквідності банків, тендер з розміщення депозитних сертифікатів тощо.

1.3 Система підрядних торгів у будівництві

У міжнародній практиці капітального будівництва вибір проектувальників, підрядників, постачальників технологічного обладнання зазвичай здійснюється на конкурсній основі шляхом проведення торгів.

Весь процес будівельній діяльності країн з розвиненою економікою так чи інакше пов'язаний з вибором кращого проекту; надійного постачальника, підрядника, партнера, здатних забезпечити кращу якість продукції, робіт, послуг, найменші витрати при освоєнні проекту, скорочення термінів здійснення робіт з того чи іншого проекту.

Кращим механізмом для створення конкурентного середовища є підрядні торги, що дозволяють демонополізувати ринок будівельних послуг.

Замовник робіт при торгах прагне забезпечити кращі умови за цінами, якістю робіт і термінами їх виконання.

Торги в порівнянні з прямими двосторонніми договорами створюють умови конкуренції між підрядними будівельними та проектними фірмами, постачальниками і дозволяють замовнику вибрати найбільш вигідні пропозиції з точки зору, як ціни, так і інших комерційних і технологічних умов.

Конкуренція при розміщенні замовлень йде на кожній фазі життєвого циклу проекту. Це здійснюється у вигляді конкурсів, підрядних торгів.

Підрядні торги можуть проводитися при:

- будівництві будівель, споруд, підприємств;

- виконанні проектно-вишукувальних, монтажних та інших видів робіт;

- виборі постачальника матеріалів, конструкцій, обладнання;

- управлінні проектом, інжинірингу, консультуванні та контроль і нагляд;

- інших технічних і організаційних роботах і послугах їх обґрунтованих поєднаннях.

З наведених умов випливає визначення: підрядні торги - конкурсна форма розміщення замовлень в інвестиційної будівельної діяльності на всіх фазах здійснення проекту з метою вибору кращої пропозиції для виконання робіт і надання послуг.

Торги - практично єдиний спосіб вибору виконавців будівельних робіт на конкурсній основі, які матеріально гарантували б точне виконання своїх зобов'язань.

Замовлення на будівництво може розміщуватися шляхом проведення торгів (тендерів) на виконання проекту в цілому, а за значного обсягу робіт -на спорудження комплексів, виконання черг, етапів будівництва, визначених проектною документацією.

Організацію і проведення підрядних торгів можна розглядати як якийсь проект, метою якого є вибір кращої пропозиції для успішного виконання робіт, надання послуг.

До участі у торгах (тендерах) не допускаються підрядники або їх участь у торгах (тендерах) може бути припинена у разі, коли вони:

- визнані банкрутами або стосовно них порушено справу про банкрутство;

- перебувають в стадії ліквідації;

- припинили свою господарську діяльність;

- не мають ліцензії на виконання відповідних робіт в Україні;

- подали необ'єктивну інформацію про свою професійну готовність
виконати замовлення, а також щодо наявності виробничих потужностей, фінансової надійності.

Не дозволяється поділ замовлення на частини з метою штучного зменшення вартості замовлення і уникнення проведення торгів (тендерів).

Проведення торгів (тендерів) організує замовник, який не повинен вчиняти дискримінаційних дій щодо підрядників і претендентів.

Рішення тендерного комітету приймаються на закритих засіданнях у присутності не менше двох третин його складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів.

У разі рівного розподілу голосів голос голови тендерного комітету є вирішальним.

Рішення тендерного комітету оформлюються протоколом, який підписується всіма членами тендерного комітету, що взяли участь у голосуванні.

Замовник контролює хід роботи, пов'язаної з проведенням торгів (тендерів), вирішує найважливіші питання, що виникають у її процесі, затверджує протоколи засідань тендерного комітету, тендерну документацію, результати торгів (тендерів), розглядає скарги від претендентів, остаточно узгоджує умови контракту з переможцем торгів (тендерів) та підписує з ним контракт.

Замовник може на будь-якій стадії проведення торгів (тендерів) до укладення контракту, якщо це було передбачено тендерною документацією, припинити торги (тендери), сповістивши про це у триденний термін усіх претендентів з обґрунтуванням свого рішення. Замовник не несе при цьому відповідальності перед претендентами за таке рішення.



2. УЧАСНИКИ ПІДРЯДНОГО БУДІВЕЛЬНОГО РИНКУ

В умовах розвитку ринкових відносин будівельне виробництво вимагає нових підходів до регулювання взаємовідносин між усіма учасниками інвестиційно-будівельного процесу - інвесторами, замовниками, забудовниками, проектувальниками та підрядними організаціями. Головною умовою їх успішного функціонування є забезпечення рентабельної діяльності. Досягнення цієї мети залежить в основному від розробки механізму регулювання їх взаємовідносин. Сфера регулювання взаємовідносин між усіма учасниками інвестиційно-будівельного процесу величезна, проте економічні і соціальні зміни в країні висувають вимоги як введення нових форм договорів (контрактів), так і доробку вже існуючих.

В основі регулювання взаємовідносин учасників інвестиційно-будівельного процесу лежить багато положень та постанов Кабміну. Вони визначають рівність регульованих цивільним законодавством відносин учасників, які діють по своїй волі і своєму інтересу. Контрактам відводиться зовсім нова роль, значно розширені можливості використання різних схем взаємовідносин між усіма учасниками. Контракт (договір) стає документом, що підтверджує взаємовигідне взаємодію сторін, метою якого є вирішення наступних завдань: інвестування, проектування, зведення об'єктів, вирішення проблем зайнятості, отримання прибутку та ін.

На ринках об'єктів капітального будівництва застосовується значне число моделей контрактів, що відрізняються способами оцінки вартості виконуваних підрядником робіт і ступеня відповідальності, що беруть участь у виконанні робіт. На сьогодні існує чотири основних типи контрактів, що використовуються в інвестиційній сфері, - А, В, С і D.

Тип А - контракт з встановленої твердої, паушальною ціною (сумою). Паушальна ціна - це загальна сума без диференціювання складових її частин. Термін походить від німецького слова В «pauschal» (на круг, загалом, всього); вживається, коли мова йде про встановлення однієї загальної суми за партію однорідних або різнорідних товарів або за виконання певних робіт (послуг). Наприклад, за поставку комплектного обладнання для споруджуваної електростанції призначається паушальна сума 30 млн. дол. (замість вказівки ціни кожного відповідного агрегату). У торгових угодах паушальна ціна - це ціна на круг для загальної кількості товару без відмінності за сортами, якості і т.д.; паушальна знижка - загальна знижка, виражена не у відсотках від суми, а в абсолютній цифрі; паушальна кількість - загальна кількість без підрозділи за окремими сортами, видами і пр.

У нормативних документах міститься велика кількість імперативних норм, що зобов'язують учасників контрактних відносин діяти строго певним чином. Не допускаються зміни правил про відповідальність підприємців за якість споживчих товарів, робіт, послуг. Передбачено обов'язок різних сторін надавати сприяння всім і на фінансових умовах. У нормативних документах чітко визначається зміст типових умов відповідних контрактів, наслідки їх порушення, підстави їх зміни і розірвання. У межах визначених припущень можливо регулювання вирішення ряду питань контрактних відносин відповідно до спеціальних законів. До числа таких контрактів належать: питання інвестування, закони про ряд найважливіших видів підрядних, науково-дослідних і проектно-вишукувальних робіт, закони про постачання і підряді для державних потреб, Земельний кодекс і т.д. Допускаються деякі не регульовані законом ділового обороту відхилення, але вони у всіх випадках не повинні суперечити чинним законам.

У нормативних документах досить докладно врегульовані договірні (контрактні) відносини за будівельним підрядом. Чітко визначені межі, в межах яких встановлюються відносини за контрактом будівельного підряду на будівництво або реконструкцію підприємства, будівлі (в тому числі житлового), споруди чи іншого об'єкта, а також на виконання монтажних, пуско-налагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних зі споруджуваним об'єктом робіт. Ці положення будівельного підряду застосовуються також до робіт з капітального ремонту будівель і споруд. Передбачена можливість включення до контракт будівельного підряду в якості обов'язки підрядника та забезпечення експлуатації об'єкта будівництва після прийняття його замовником протягом певного періоду. У цьому випадку підрядник повинен взяти на себе обов'язки набрати і навчити персонал підприємства, підшукати для замовника ринки збуту або постачальників сировини та обладнання і т.п. У контракті може бути передбачено обов'язок підрядника страхувати на користь замовника покладені на підрядника деякі види ризиків і вказати, яка страхова компанія здійснюватиме страхування, якою буде страхова сума і який саме ризик застрахований. Страхування ризиків у сфері будівництва у найближчі роки має бути одним із обов'язкових елементів контрактних відносин. Врегульовано питання про дії підрядника при виявленні не облікованої технічною документацією роботи. На нього покладається обов'язок негайно повідомити про це замовника, вказавши, які додаткові роботи того доведеться виконати. Якщо при відсутності іншого терміну в законі або контракті протягом 10 днів не буде відповіді, підрядник зобов'язаний призупинити роботи, збитки доведеться відшкодовувати замовнику. Також замовник зобов'язаний сприяти підрядникові у виконанні ним своїх зобов'язань, якщо інше не передбачено контрактом, при цьому в контракті можуть бути передбачені санкції. Це і відшкодування збитків, і зміна термінів робіт, і збільшення ціни роботи, яка закладена в контракті.

У контракті передбачаються супутні умови, створювані сторонами або виникають в результаті дій третіх осіб, форс-мажорних обставин і мають відношення до предмета договору.

Таким чином, контракт стає реально працюючим правовим документом, чітко регламентує програму здійснення будівництва: узгоджений між сторонами порядок здійснення будівництва, місце і роль сторін у його виконанні, їх обов'язки, що забезпечують безперебійне і чітке виконання робіт відповідно з графіком будівництва, а також їх юридичні права відповідно з текстом контракту і цивільним законодавством. Контрактні відносини стають своєрідним регулятором нормальної злагодженої роботи, оскільки дозволяють відстежувати виконання договору в ході будівництва і передбачають прийняття відповідних заходів у разі відходу від домовленостей аж до припинення дії контракту.

Важливість значення контрактних відносин полягає ще в тому, що по підряду будівництва об'єкта є ряд інших контрактів, в яких визначені відносини всіх учасників інвестиційно-будівельного процесу. Це інвестиційний контракт між інвесторами та підрядником, контракт на представлення та підготовку будівельного майданчика, контракт між замовником і проектувальником, контракти з постачальниками на поставку будівельних матеріалів, транспортними організаціями на доставку будматеріалів і устаткування і т.д.

До контрактним відносинам на рівні будівельних організацій необхідно віднести: орендні відносини, лізинг (фінансова оренда), факторинг (фінансування під відступлення грошових вимог), франчайзинг (комерційна концесія), довірче управління майном.



3. ПОРЯДОК ПІДГОТОВКИ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПІДРЯДНИХ ТОРГІВ

Підрядні торги є досить поширеною в ринкових умовах формою розміщення замовлень на будівництво.

Система торгів дозволяє замовнику створити конкурсні умови для претендентів на будівництво, вибрати найкращого підрядника та укласти з ним договір підряду на найбільш вигідних умовах по найважливіших критеріям мінімальної договірної ціни та терміну будівництва.

Торги проводяться згідно з типовим Положенням про проведення торгів (тендерів) у будівництві.

Предметом торгів, окрім будівництва об'єкта в цілому силами генерального підрядника, можуть бути спеціальні будівельні роботи для субпідрядників, інженерно-вишукувальні та проектні роботи, постачання комплектного технологічного обладнання, управління інвестиційно-будівельним проектом і деякі послуги.

Учасниками торгів є замовник, організатор торгів, тендерний комітет, претенденти і оференти.

Замовником є юридична особа, для якого виконується виставляється на торги предмет торгів. Він знаходить потрібні інвестиційні ресурси, по готовності яких приймає рішення про проведення торгів, призначає організатора торгів, затверджує та контролює склад тендерного комітету, затверджує результати торгів та укладає договір підряду з їх переможцем.
Організатор торгів це спеціалізована посередницька організація зі статусом юридичної особи і ліцензією на право проведення торгів. Він готує всі документи для оголошення торгів, публікує оголошення або розсилає запрошення, організовує підготовку та розповсюдження тендерної документації, формує тендерний комітет, збирає оферти, організовує саму процедуру торгів і оголошує їх результати.

Усі витрати організатора торгу оплачуються замовником. Дуже досвідчений замовник може обійтися без посередника і сам стати організатором торгу, але для цього він повинен отримати ліцензію на право проведення торгу.

Тендерний комітет це постійний або тимчасовий колегіальний робочий орган, що з представника замовника, організатора торгу, технічних експертів і консультантів. Головними завданнями цього органу є збір заявок претендентів, розробка тендерної документації, оцінка пропозицій і виявлення переможця торгів.

Претенденти це будь-які організації зі статусом юридичної особи, вітчизняні чи зарубіжні, які подали заявку в письмовому вигляді на участь у торгах.

Оферент це претенденти, які представили оферту (тендерна пропозиція) як згоду брати участь у торгах на умовах, викладених у тендерній документації.

Тендерна документація - це однаковий для всіх претендентів інформаційний та інструктивний комплект документів, за якими вони повинні представити свою оферту.

До її складу входять:

- запрошення на участь у торгах, що містить загальні відомості про об'єкт торгу;

- форма заявки на участь у торгах;

- проектна документація (не весь проект, а його конструктивно-технологічна та техніко-економічна характеристика, об'ємні параметри, генплан, основні креслення і схеми;

- інструкція для оферентів;

- форма банківської гарантії (документ про внесення застави, як правило, 5% від ціни пропозиції);

- сама оферта за формою інструкції для оферентів, що містить вичерпні відомості про претендента та його пропозиції за ціною, термінами і якістю;

- умови і порядок проведення торгів (їх процедура, критерії оцінки пропозиції оферента і методика вибору переможця);

- проект договору підряду, у якому замовник вказує стартову ціну і терміни будівництва.

За формою цього проекту кожен претендент представляє свої зустрічні пропозиції.

За своєю процедурою на вибір замовника торги можуть бути відкритими, закритими і відкритими з попередньою кваліфікацією.
Про проведення відкритих торгів замовник дає офіційне оголошення в періодичних виданнях («Будівельна газета» та ін..), де вказуються Предмет торгу, характеристика об'єкта, обсяги і терміни виконання робіт, терміни та умови отримання тендерної документації та термін подання оферт. У відкритих торгах можуть брати участь будь претенденти без будь-яких обмежень або попередніх умов. Про закритих торгах замовник оголошення у пресі не дає, а розсилає запрошення на участь у торгах обмеженому за своїм вибором колу претендентів, заздалегідь відомих йому своєю спроможністю.
Претендентам на участь у відкритих торгах з попередньою кваліфікацією організатор торгу висилає опитувальник з метою заочної оцінки їх ділової та фінансової спроможності за таким переліком відомостей:

- юридичне найменування, адреса, контактні телефони, факси;

- дата та місце реєстрації;

- організаційно-правова форма;

- величина статутного капіталу;

- кваліфікаційні характеристики керівного персоналу;

- банківські реквізити;

- відомості про платоспроможність;

- завірені копії засновницьких документів;

- ліцензії на певні види робіт;

- копія останнього балансового звіту;

- довідка про обов'язкове державне страхування;

- інші необхідні відомості по розсуд організатора торгу (наприклад, динаміка прибутку за останні 3-4 року).

Сенс торгу з попередньою кваліфікацією полягає в тому, щоб на цій попередній стадії відбору відсіяти «несерйозних», тобто слабких претендентів, і вже тільки залишилася меншої частини найбільш вірогідних претендентів надсилаються запрошення на участь у торгах. У цьому випадку менше роботи організатору торгу і тендерному комітету.

Метод розміщення замовлень і пошуку підрядника на основі торгів має і ряд недоліків. Нерідкі випадки, коли торги відбулися, але переможець не вибрано, так як вага пропозиції претендентів не задовольнили замовника і він змушений організовувати нові торги і на якихось нових умовах. Це означає, що всі його зусилля, витрати коштів і часу виявилися безрезультатними. Переможець торгу може запропонувати менший термін будівництва порівняно зі стартовим строком на 1-2 місяці, але замовник при цьому витрачає 4-6 місяців на попередню кваліфікацію, всю процедуру збору та розгляду оферт і укладення договору підряду.

У цьому випадку ніякого виграшу часу не виходить, навпаки, торги стають новою фазою інвестиційного циклу, віддаляючи введення об'єкта. І протягом усього цього часу замовник несе чималі додаткові витрати з оплати послуг організаторів торгу і фахівців тендерного комітету за рахунок гол. 10 «Зведеного розрахунку вартості будівництва».

Щоб уникнути всіх цих втрат замовник по свій розсуд має право обрати альтернативний спосіб укладання договору підряду на основі прямих переговорів із заздалегідь вибраним ним підрядником без всяких посередників і торгів. Цей метод передбачає високу ділову репутацію обох сторін, які добре знають один одного за попереднім співпраці і впевнених у тому, що вони про все домовляться і досягнуть оптимальних для обох сторін умов договору підряду.

Якщо договір підряду укладається на основі Прямих переговорів, то обсяг і терміни переддоговірної роботи визначаються протоколом про наміри сторін (іноді його називають попереднім договором). У цьому протоколі фіксують:

- намір одного - замовити, іншого - побудувати об'єкт;

- основні параметри об'єкта (величина, вартість, терміни);

- склад, обсяг і терміни передачі підряднику документації, необхідної для складання проекту договору підряду;

- готовність будівельного майданчика та умови її звільнення;

- порядок забезпечення будівництва обладнанням та матеріалами;

- порядок і строки укладення договору підряду;

- заходи майнової відповідальності сторін за порушення протоколу про наміри.

Цей метод не збільшує, а скорочує інвестиційний цикл і не пов'язаний з додатковими витратами замовника, тому в зарубіжній практиці, зокрема в США, приблизно половина всіх будівельних контрактів полягає саме таким способом.



ВИСНОВКИ

Серед найважливіших напрямів соціально-економічних перетворень в країні виділяється реформування та розвиток інвестиційно-будівельного комплексу, що створює необхідні умови для життєдіяльності суспільства. В Україні рівень розвитку цього найважливішого міжгалузевого комплексу не відповідає пропонованим до нього вимогам: покладені на нього завдання виконуються не в повній мірі, що в значній мірі впливає на якість життя населення.

В умовах ринкових відносин держава не втручається у виробничо-господарську та фінансову діяльність суб'єктів будівельного ринку та в процес формування цін на будівельну продукцію, проте побічно, за допомогою системи регулювання регламентує правила формування цін.

Таким чином, системою державного регулювання цін на будівельну продукцію регламентуються суми цін, а умови і обмеження по рівнях кошторисних витрат, що враховуються при формуванні цін на будівельну продукцію.

Одним з рівнів регулювання є підрядні торги. Підрядні торги являють собою основний економічний метод оптимізації договірної ціни на будівельну продукцію шляхом змагального подання оферт (підрядників) з точки зору їх відповідності критеріям, що визначаються кошторисною документацією інвестора.

Будівництво зараз є однією з найбільш перспективно розвиваються галузей. У цю сферу вкладає населення свої заощадження, і кількість будівництв з року в рік зростає.



СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Закон України про здійснення державних закупівель (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 24, ст.883)

2. Положення про порядок підготовки, організації та проведення торгів (тендерів) у будівництві.

3. Економіка будівництва: навч. /За загальною ред. І.С. Степанова. - 3-е вид., Доп. і перероб. - М: Юрайт-Издат, 2007. - 620 с.

4. Экономика отрасли (строительство): учебник / В. В. Акимов [и др.]. - Москва: Инфра-М, 2008. - 302 с.

5. Бентли, Д. Управление проектом: ключ к успеху: Пер. с англ. / Д. Бентли // Строительство в США.- 1992.

6. К. В. Кузнецов «Прокьюремент: тендеры, конкурсы, конкурентные закупки» Москва, 2005.

7. П.І. Барановська Ю.Н. Казанський А.Ф. Клюєв, Л.А. Косолапов І.М. Любимов Ю.П. Панібрат. Економіка будівництва. Частина I, 2003.

8. Волынец Э.Я. «Проведение тендеров». / «Комерсантъ». Журнал №11, 2002.

9. Щербаков В.В. «Значение внутренних и международных торгов». / «Финансовый вестник», Журнал №7, 2003.

10. Ковторев С. Тендерні торги і використання ресурсів міської розвитку// Бізнес інформ.-2009.



ПРАКТИЧНА РОБОТА

ЗАВДАННЯ 1

Варіант №2

Т=8(тижнів) термін виконання робіт

Спл=82000 грн плановий бюджет на весь проект

Qп=42% запланований обсяг робіт на певну дату

Qф=28% фактичний обсяг робіт на певну дату

Сф=11000 грн фактичний бюджет на певну дату

Розрахувати прогнозну вартість проекту та прогнозні терміни виконання проекту, а також побудувати визначення показників виконання проекту за допомогою S-подібних кривих.

Кв=Сск/Сфк=22960/11000=2,09

Сск=Спл*Qф=82000*0,28=22960

Спл= Спл*Qпл=82000*0,42=34440

Тобто з кожної реально витраченої тис. грн. за планом члени команди повинні витратити лише 2,09 тис. грн. Якщо такі тенденції збережуться й надалі, то за прогнозом вартість всього проекту буде:

Спрогн=Спл/Кв= 82000/2,09=39234,45 грн

Як бачимо прогназована вартість проекту не перевищує запланований бюджет.

Оцінка своєчасності виконання проекту.

К=Сск/Спл=22960/82000= 0,28

Знайдений рівень свідчить про наявність відставання в проектних термінах, яке може привести до того, що виконання всього проекту затягнеться і за прогнозом потрібно 28,6

Тпрогн=8/0,28= 28,6 тижнів.



ЗАВДАННЯ 2

Для розширення господарської діяльності з метою збільшення прибутку, підприємство вирішило розпочати роботи над новим проектом. Інформація про роботи проекту (час задано у днях) характеризується даними, приведеними в таблиці:

тендер торг підрядний будівництво

Код роботи	Попередня робота	Оптимістичний час	Песимістичний час	Найбільш імовірний час
A	-	1	3	2
B	-	1	3	2
C	А,В	2	4	3
D	С	1	3	2
E	-	2	6	4
F	Е	6	14	10
G	A,D	7	15	11
H	D,F	3	5	4
I	H	1	3	2
J	G,I,F	2	6	4
K	G,I,F	2	4	3
L	J,K	7	15	8

Размещено на Allbest.ru

...