Причины и последствия инфляции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Инфляция ? один из наиболее значительных аспектов нестабильности экономики. Она представляет собой обесценивание денег, и в силу этого идет процесс повышения общего уровня цен. Но это внешнее проявление процесса. Инфляция сопряжена с состоянием экономики, ее спадом, нарушением финансов, разбалансированностью бюджета, кредитно-денежной системы, лихорадкой в фискальной политике и т.д. Инфляция блокирует стимулы сберегать и инвестировать, планировать и принимать взвешенные долгосрочные экономические решения, она перераспределяет доходы от кредиторов к должникам, от производства к торговле ? список можно продолжать бесконечно. От инфляции проигрывают люди с низкими и фиксированными доходами, и выигрывает правительство. Вот почему инфляция является одним из показателей, принимаемых во внимание при расчете индекса экономической свободы. Короче говоря, инфляция порождает все стороны и все звенья экономики.

Особую опасность инфляция представляет для страны с переходной экономикой. Переход от ситуации жесткой фиксации цен в течение долгого периода времени, когда цены не имели ничего общего с затратами и устанавливались административно, к их либерализации, т.е. свободе производителей и продавцов устанавливать цены исходя из спроса и предложения, неизбежно сопровождается резким и разнопорядковым ростом цен. Либерализация цен в любой трансформационной стране начиналась с трех-четырехзначной инфляции в год.

Однако, несмотря на очевидные недостатки, для любой страны требуется какое-то время для обуздания роста цен и снижения инфляции сначала до 40% в год, а затем до 10% и 2%. Эффективно снижать инфляцию можно только экономическими способами: печатая меньше денег, стимулируя производство и конкуренцию, снижая налоги и другие элементы издержек предприятий. Все эти мероприятия государство должно проводить в рамках антиинфляционной политики.

Все вышесказанное свидетельствует о том, что вопрос проведения антиинфляционной политики является весьма актуальным. Особенное значение антиинфляционные мероприятия государства имеют в настоящее время в связи с переходом государства к рыночной экономике, когда, как свидетельствует мировой опыт, уровень инфляции достигает самых больших размеров.

Целью данной работы является изучение понятия инфляции и причин ее возникновения, исследование основных видов и форм инфляции, определение ее социально-экономических последствий, рассмотрение антиинфляционной политики, проводимой государством, выявление особенностей ее проведения в Республике Беларусь, пути реализации антиинфляционного механизма на современном этапе.

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

1) Изучить понятие инфляции;

2) Выделить причины ее возникновения;

3) Охарактеризовать основные виды инфляции;

4) Исследовать формы инфляции;

5) Определить ее социально-экономические последствия;

6) Рассмотреть антиинфляционную политику, проводимую государством; инфляция антиинфляционный социальный беларусь

7) Выявить особенности ее проведения в Республике Беларусь.

8) Изучить проблемы и рассмотреть пути реализации антиинфляционного механизма в Республике Беларусь.

При изучении вопроса особенностей проведения антиинфляционной политики в Республике Беларусь были использованы периодические издания последних лет, в которых данную проблему исследовали не только ведущие ученые и экономисты нашей страны, но и представители других стран. В ходе анализа данных источников были сделаны соответствующие выводы по современному положению антиинфляционных мер в Беларуси, а также намечены основные перспективы ее дальнейшего развития.

Источниками при написании курсовой работы выступили следующие учебные пособия: интернет источники, учебные пособия, статьи из журналов и газет.

Антиинфляционная политика Республики Беларусь рассматривалась с применением фактических данных, отраженных в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010-2012 гг., а также Направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2010- 2012гг.



1. Теоретические объяснения инфляции

1.1 Виды и формы инфляции

Инфляция является сложным социально-экономическим явлением. Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время.

Считается, что она появилась, чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана.

Инфляция представляет собой одну из самых тяжёлых экономических болезней ХХ столетия. Её грозные симптомы зафиксированы в хозяйствах рыночного типа. По своему происхождению инфляция ? явление, связанное с движением денег.

Инфляция (inflation ? вздутие) ? всеобщий рост цен на товары (услуги) и снижение реальной покупательной способности денег (их обесценивание).

Выделяют два основных вида инфляции: инфляция спроса и инфляция предложения. Инфляция спроса возникает в результате увеличения спроса в условиях полной загрузки производственных мощностей, а значит, и невозможности отреагировать на это увеличением выпуска продукции. Макроэкономическое равновесие нарушается со стороны спроса. При одном и том же предложении спрос перемещается вверх, приводит к завышенным ценам на постоянный объем производства национального продукта. Причинами повышения спроса могут быть увеличение государственных заказов, рост заработной платы и покупательской способности населения. В обращении появляется масса денег, не обеспеченная товарами. Растут цены, возникает инфляция (рис.1.1).

Увеличение спроса ведет к сдвигу кривой спроса вправо с положения AD₁ в положение AD₂. Цена в этом случае увеличивается с Р₁ до Р₂.[16,с.262]

Рис. 1.1 Инфляция спроса

Если экономика находится на промежуточном или классическом отрезках кривой совокупного предложения AS, то это вызывает инфляцию вследствие роста цен.

Инфляция издержек (предложения) возникает вследствие роста цен из-за увеличения издержек производства. Причинами роста издержек могут быть увеличение цен на сырье и энергию, действия профсоюзов по повышению заработной платы, монополистическое или олигополистическое ценообразование на ресурсы и др. График инфляции издержек показан на рисунке 1.2.

На графике видно, что стоимостное увеличение совокупных издержек производства ведет к сдвигу кривой AS из положения AS₁ в положение AS₂. Цены растут (с Р₁ до Р₂), реальный объем производства сокращается (с Q₁ до Q₂).[16,с.264]

Рост цен ухудшает жизненный уровень населения, поэтому профсоюзы требуют повысить заработную плату, а государство начинает проводить политику социальной защиты населения от последствий инфляции путем компенсации и индексации их доходов. Рост номинальных доходов увеличивает издержки, что ведет к новому витку цен и требует дальнейшего повышения доходов населения.

Рис. 1.2 Инфляция издержек

Вместе с тем можно отметить, что инфляция предложения в конечном итоге ограничивает сама себя. Она либо постепенно исчезает, либо сама “излечивается ”, так как из-за уменьшения предложения сокращается реальный объем национального продукта и занятости, что ограничивает увеличение издержек.

Кроме того, выделяют налоговую инфляцию и инфляцию ценовой накидки. Налоговая инфляция возникает тогда, когда государство устанавливает чрезмерные налоги и производители вынуждены значительно повышать цены. Аналогичный рост цен происходит и при заблаговременном повышении цен производителями с целью компенсации будущих убытков, которые заранее определить нельзя.[16,с.265]

Формы инфляции различают в зависимости от определяющего признака. Если таким признаком выступают темпы инфляции, можно выделить умеренную, или ползучую, инфляцию, когда рост цен составляет менее 10% в год, галопирующую инфляцию - рост цен составляет более 200% в год, суперинфляцию? цены растут более чем 50% в месяц.

Умеренная (ползучая) инфляция характерна для развитых стран с рыночной экономикой. Нормальным для них считается темп инфляции 3?5% в год. Такая инфляция не оказывает существенного отрицательного влияния на экономику. При галопирующей инфляции цены растут скачкообразно. Начинает сказываться негативное влияние инфляции на экономику: снижается уровень жизни населения, сбережения становятся убыточными, банковские операции - особенно долгосрочные кредиты - слишком рискованными. Гиперинфляция (ежегодный рост цен превышает 200 %) требует принятия решений не только экономического, но и политического характера, поскольку столь высокие темпы инфляции означают вероятный экономический распад страны, в первую очередь касающийся товарно-денежных отношений. В условиях гиперинфляции деньги перестают играть свойственную им роль в экономике, своего расцвета достигает бартерный обмен, цены крайне нестабильны, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев населения.

По признаку ожидаемости различают ожидаемую (прогнозируемую) инфляцию и инфляцию неожидаемую, т.е. внезапную. Естественно, что ожидаемая инфляция более предпочтительна, чем непредсказуемая, поскольку предварительная информация о возможной инфляции дает возможность разработать и принять ряд мер по предотвращению ее негативных последствий. Ожидаемую инфляцию можно прогнозировать на какой-либо период, или она планируется правительством страны.

Если цены на все товары и услуги, производимые в обществе, растут примерно одинаково, то говорят о сбалансированной инфляции. Если же цены на разные товары и услуги меняются в разной пропорции, то в экономике инфляция несбалансированная.

По характеру протекания инфляция бывает открытая, подавленная и скрытая. Открытая (явная) инфляция проявляется в устойчивом повышении уровня цен и характерна для стран с рыночной экономикой. Она не подавляет и не разрушает механизм рынка. Подавленная инфляция обусловлена обычно всеобщим государственным контролем и подавлением рыночного механизма, возникает в странах с плановой экономикой или в странах с сильным государственным регулированием, переходящим во всеобщий контроль. Государство берет на себя функцию контроля над ценами, искусственно их сдерживает на уровне, чаще всего ниже равновесного. В результате возникает глобальный разрыв между спросом и предложением. Перейдя критическую точку, этот разрыв превращается в инфляционный, а в экономике возникает устойчивый дефицит. В этих условиях начинается перемещение товарных масс из официальной экономики в теневую экономику. Подавленная инфляция порождает теневой рынок, поскольку в ее основе -- разрыв между административно установленными ценами и более высокими ценами черного рынка, которые выравнивают объем предложения и объем спроса. Таким образом, если открытая инфляция находит свое выражение в росте цен, то подавленная инфляция выражается в дефиците на товарном рынке и развитии теневого рынка, подавленная инфляция проявляет себя ростом сбережений населения и фирм. Бороться с этим видом инфляции очень тяжело, так как рыночные механизмы не действуют. Для борьбы с подавленной инфляцией ее необходимо сначала перевести в открытую. Очень часто подавленную инфляцию называют скрытой. Некоторые экономисты скрытую инфляцию выделяют отдельно, считая, что скрытая инфляция связана с ухудшением качества продукции при неизменных ценах на нее или с «вымыванием» дешевых товаров из производства, а значит, и из потребления.

Наилучшим вариантом для любой экономики является открытая, умеренная, сбалансированная и предсказуемая инфляция. Но в реальной действительности подобная ситуация возникает крайне редко. Поэтому считается, что предпочтительнее иметь открытую, сбалансированную и предсказуемую инфляцию пусть при достаточно высоких темпах роста среднего уровня цен и экономике, чем небольшую инфляцию (до 20 % в год), но подавленную, непредсказуемую и несбалансированную.[16,с.266]



1.2 Причины инфляции

Причины инфляции многообразны. Современная инфляция - сложное социально-экономическое явление и у нее много причин.

Различают внутренние и внешние факторы возникновения инфляции.

Внутренние факторы обусловлены состоянием экономики данной страны. Перечислим несколько наиболее распространенных из них:

· Рост государственных расходов, не приводящий к росту производства. Например, расходы на военные цели, содержание государственного аппарата и т.п. Расходы на военные цели увеличивают расходную часть бюджета, выступая постоянной причиной бюджетного дефицита, что ведет к инфляции;

· Дефицит государственного бюджета. Если он покрывается займами центрального банка страны, количество денег в обращении резко возрастает, что ведет к инфляции;

· Ограничение конкуренции. Монополия крупнейших корпораций, фирм, компаний, которые самостоятельно устанавливают цену на рынке и определяют собственные издержки. Например, в Беларуси много монополистических предприятий, как в добывающей отрасли ("Беларуськалий"), так и в остальных производствах (ОАО "Атлант", ОАО "Витязь", ОАО "Газпром трансгаз Беларусь", и т.д.).[5]

· Расходы на социальные цели, не адекватные возможностям национальной экономики. В случаях экономических кризисов, спада производства уровень жизни населения снижается. Правительство стремится поддержать население путем дополнительных ассигнований на социальные цели (индексация заработной платы, выплата различных пособий, в том числе по безработице, различных доплат и т.п.), что ведет к увеличению количества наличных денег в обращении и усиливает инфляцию;

· Чрезмерные инвестиции в отдельные отрасли экономики, например в сельское хозяйство, не дающие должного экономического эффекта; структурные нарушения в экономике - диспропорции между накоплением и потреблением, спросом и предложением, доходами и расходами государства.

· Долларизация экономики. Долларизация представляет собой процесс замещения слабой национальной валюты твёрдой валютой, в данном случае долларами, которые в большей или меньшей степени выполняют все функции денег, но, прежде всего, используются как средства сбережения.

К внешним факторам относятся:

· Интернационализация хозяйственных связей. Так, наличие инфляции в других странах через цены импортируемых товаров оказывает влияние на динамику внутренних товарных цен. Кроме того, Центральный банк страны для создания собственных валютных резервов скупает иностранную валюту у своих коммерческих банков, выпуская для этих целей дополнительную национальную валюту, что увеличивает количество денег в обращении;

· Падение курса национальной денежной единицы по отношению к валютам других стран. В результате растут внутренние цены на импортируемые товары. Обмен иностранной валюты на национальную требует дополнительной денежной эмиссии;

· Отрицательное сальдо платежного и торгового балансов, рост внешнего государственного побуждают правительство тратить валютные резервы на их покрытие, что способствует инфляции;

· Мировые экономические кризисы, ведущие к значительному спаду производства экспортируемой продукции и росту цен на природные топливно-энергетические ресурсы, а в результате к повышению цен на готовую продукцию.[16,с.263]

К другим внешним факторам инфляции можно отнести валютную и внешнеторговую политику страны.

Вышеперечисленные причины оказывают непосредственное влияние на инфляционные процессы в стране. Значительное влияние оказывает воздействие повышения цен на импортируемые товары, например, такие как газ, нефть. Не последнюю роль играют так называемые "инфляционные ожидания", когда население начинает запасаться товарами впрок, опасаясь, что цены на сырье, оборудование и комплектующие поднимутся и, тем самым желая себя обезопасить. Да и внешние долги не снижают инфляции, так по состоянию на 1 января 2013 года долг Республики Беларусь составил 34 млрд. долларов США. В расчете на душу населения внешний долг вырос на 30,6 доллара с начала года и составил 3.643 доллара.[5]

Таким образом, совокупность всех этих экономических факторов в большей или меньшей степени влияет на рост инфляции в Беларуси. Так, инфляцию в 2012 году не удалось удержать в рамках прогноза, и составила 21,8%.[5]

1.3 Измерение инфляции

Показатели инфляции призваны дать количественную оценку инфляционных процессов.

Инфляция в соответствии с монетаристской теорией денег должна измеряться излишком денежной массы в обращении. На практике это сделать сложно, поэтому измерение инфляции сводится к теории роста цен, а именно к определению основных видов индексов цен.

Известны индекс роста цен Ласпейреса (это индекс потребительских цен), индекс роста цен Пааше (индекс цен производителей), индекс роста цен Фишера.

Если индекс потребительских цен учитывает только стоимость потребительской корзины, то в целом по экономике судить о динамике цен правильнее по дефлятору ВВП, ибо он охватывает все виды товаров -- потребительских и инвестиционных. Однако собрать ежемесячно данные по нему очень сложно, поэтому в ежемесячной статистике во многих странах предпочитают использовать индекс потребительских цен. В долгосрочной перспективе эти показатели сближаются.

Для оценки инфляции используется также показатель -- темп инфляции. Он определяется как отношение разности индекса цен текущего рода и индекса цен предыдущего (базисного) года к индексу цен предыдущего года.

Для страны, где наблюдаются устойчивые темпы инфляции, с целью расчета количества лет, необходимых для удвоения уровня цен, можно использовать правило величины 70, согласно которому число 70 следует разделить на ежегодный уровень инфляции.

В качестве косвенного показателя уровня инфляции используются данные об отношении товарных запасов к сумме денежных вкладов населения (сокращение запасов и роста вкладов свидетельствуют о повышении степени инфляционного напряжения). Данные о превышении доходов населения над расходами в процентах к доходам также могут характеризовать уровень инфляции. Если доходы растут быстрее или даже одинаково с ценами, это свидетельствует об опасности раскручивания инфляционной спирали.

В большинстве стран уровень инфляции рассчитывается по формуле:

Где I_р.ц.? индекс розничных цен; P_it, P_io ?розничные цены i-го товара на начало и конец отчетного (базисного) периода соответственно; Q_it,Q_io- объем розничных продаж i-го товара в натуральных единицах на начало и конец отчетного периода соответственно.[16,с.266]



1.4 Социально-экономические последствия инфляции

Социально-экономические последствия инфляции проявляются в следующем:

1.Инфляция приводит к тому, что все денежные доходы (как населения, так и предприятий, государства) фактически уменьшаются. Это определяется различиями между номинальным и реальным доходом. Номинальный (денежный) доход - это количество денежных средств, которые получает человек в виде зарплаты, процента, ренты и прибыли. Реальный доход определяется количеством товаров и услуг, которые он может купить на сумму номинального дохода. Если номинальный доход остается стабильным или растет медленнее темпов инфляции, то реальный доход падает. Именно поэтому в период инфляции в наибольшей степени страдают люди с фиксированными доходами. Издержки «стоптанных башмаков».

2.Инфляция перераспределяет доходы и богатство. Так, должники богатеют за счет своих кредиторов. Причем выигрывают дебиторы на всех уровнях, т.к. ссуда берется при одной покупательной способности денег, а возвращается, когда на эту сумму можно купить гораздо меньше. Выигрывает и правительство, которое накопило большой государственный долг. Инфляция перераспределяет доход и богатство за счет тех, кто дает деньги, в пользу тех, кто откладывает платежи. Инфляция увеличивает стоимость недвижимого имущества.

3.В период инфляции растут цены на товарно-материальные ценности, пользующиеся спросом на рынке. Поэтому население и предприятия стремятся как можно быстрее материализовать свои быстро обесценивающиеся денежные средства в запасы. Это приводит к недостатку денежных средств у хозяйственных агентов. Результатом ажиотажной закупки товаров является усиление инфляции спроса.

4.Инфляция делает невыгодным долгосрочное инвестирование.

5.Инфляция приводит к обесцениванию амортизационного фонда фирм, что затрудняет процесс нормального воспроизводства. Инфляция уменьшает и реальную ценность всех других сбережений (вклады, облигации, страховки). Люди стараются не делать сбережения, а фирмы значительную часть прибыли направляют на текущее потребление, что ведет к сокращению финансовых ресурсов общества, сворачиванию производства.

6.Инфляция приводит к скрытой конфискации денежных средств у населения и предприятий через налоги. Это имеет место вследствие того, что налогоплательщики из-за роста номинального дохода автоматически попадают в более высокую группу налогообложения.[6,с.415]



2. Антиинфляционная политика и ее особенности в Республике Беларусь

2.1 Сущность и направления антиинфляционной политики

Антиинфляционная политика - макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты.

Антиинфляционная политика осуществляется по средствам стратегии и тактики, предусматривающих систему мер, связанных с борьбой с инфляционными процессами. Она может быть активной, направленной на ликвидацию причин, породивших инфляцию, и пассивной, которая представляет собой приспособление к условиям инфляции.

Антиинфляционная политика включает в себя:

· регулирование совокупного спроса;

· регулирование совокупного предложения.

Первое направление предпочитали кейнсианцы, второе - монетаристы. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно, формируя эффективный спрос посредством государственного заказа и дешевого кредита. Эти меры правительства приводят к сокращению спада и уменьшению безработицы.

Однако такая антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагал покрывать его при помощи государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект на протяжении ряда лет.

Монетаристское направление антиинфляционной политики возникло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были не только уже достаточно апробированы, но и их недостатки стали очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг, и уменьшить его дальше практически было невозможно. В этих условиях монетаристы предлагали радикальные меры борьбы с инфляцией. Они исходили из ограничения совокупного спроса путем проведения денежной реформы конфискационного типа и бюджетного дефицита за счет сокращения социальных программ.

Поскольку монетаристы исходят из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то метод «шоковой терапии» позволяет резко сократить темпы роста денежной массы и быстро сбить инфляцию. Однако такой метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости.

Вариантом «шоковой терапии» выступает денежная реформа конфискационного типа ? обмен старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся населением, то инфляционная политика является методом постепенного снижения темпов инфляции. Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Данный метод позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.

Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает инфляционную инерцию - прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов. Индексация - это механизм, посредством которого заработная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. Считается, что метод постепенного снижения темпов инфляции успешен в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30 % в год.

Выбор метода «шоковой терапии» и метода постепенного снижения темпов роста денежной массы зависит от социально-экономической обстановки в стране. Обе эти концепции предлагалось использовать при переходе к рыночной экономике постсоветских экономик.

Одним из альтернативных вариантов монетарным методам борьбы с инфляцией является политика регулирования цен и доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен (адаптивная политика, альтернативная монетаристским методом борьбы с инфляцией). Этот подход появился в связи с тем, что сокращение инфляции посредством роста безработицы стоит огромных издержек, определяемых так называемым коэффициентом потерь. Он показывает, сколько процентов реального годового объема производства нужно «принести в дар», чтобы сократить уровень инфляции на один процентный пункт. Эти потери выражаются в снижении уровня жизни населения, поэтому государство должно оценить величину ожидаемых потерь в связи с высокой инфляцией.

Политика регулирования цен и доходов, означает, что правительство или замораживает цены и номинальные доходы, или ограничивает увеличение денежной заработной платы увеличением средней (по стране) производительности труда, а повышение цен ограничивает повышение затрат на заработную плату. Политика регулирования цен и доходов использовалась на Западе. Она включала в себя следующие компоненты: ограничение заработной платы и цен; налоговое регулирование доходов; усиление рыночного механизма. Однако эта политика не оправдалась, поэтому большинство стран с рыночной экономикой не используется.

В 70-80-е гг. в период стагфляционных кризисов, школа «экономики предложения» выдвигает свой путь борьбы со спадом и инфляцией в экономике. В противовес кейнсианскому стимулированию спроса теоретики «экономики предложения» выступали за непосредственное стимулирование производства и предложения товаров. Главным способом такого стимулирования А. Лаффер и его последователи считали фискальную политику. Представители этой школы считали, что уменьшение налоговых ставок на предпринимателей увеличит их возможность инвестирования, а снижение налогов на заработную плату повысит стимулы к труду и его производительность.

Изменение структуры налогов, сокращение доли прямых налогов и увеличение доли косвенных налогов, отказ от прогрессивных ставок налогообложения, уменьшение расходов государственного бюджета также являются средствами борьбы с инфляционными процессами в экономике.

Выбор конкретных мер по борьбе с инфляцией обусловлен характером инфляции, который для каждой страны обладает специфическими особенностями и глубиной. В зависимости от характера инфляции определяется и комплекс борьбы с ней. В качестве причин инфляции может быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) либо опережающий рост заработной платы и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек), низкий курс национальной валюты и др. которые и предполагают набор мероприятий, нацеленных на сдерживание инфляционных процессов.

Для предотвращения высокой инфляции правительство должно обеспечить:

1. эффективную налоговую систему и устойчивость государственных расходов;

2. одинаковые темпы увеличения денежной массы и национального дохода;

3. предотвращение «импорта инфляции».[1,c.115]

2.2 Разработка антиинфляционной программы

Когда инфляция превращается в тормоз для социально-экономического развития страны, то возникает необходимость в разработке специальной антиинфляционной программы. Правила разработки программ такого рода обычно таковы:

На первом этапе:

1. необходимо выявить тип и модель инфляции, с которой приходится иметь дело, определить ее специфику и движущие силы, т.е. сделать вывод об исходных причинах инфляции;

2. необходимо обозначить допустимый предел инфляции, поставить инфляционные процессы под контроль;

3. важно помочь хозяйствующим субъектам адаптироваться к инфляционным процессам и не допустить сокращения объема выпуска.

Так, адаптация домашних хозяйств к инфляции предполагает введение компенсационных выплат, индексацию фиксированных доходов. Есть резон упростить процедуру поиска источников дополнительных заработков, стимулировать сбережения домашних хозяйств. Кошка, которая без устали носится за своим хвостом, имеет один недостаток - она перестает ловить мышей. Нечто подобное происходит и с инфляцией.

Поэтому на втором этапе необходимо добиться снижения инфляции до уровня «ползучей» (т.е. не более 9% в год). К реальным антиинфляционным мероприятиям следует относить лишь те, которые направлены на преодоление причин ее провоцирующих, а не на временное смягчение ее последствий.

Нет оснований засчитывать в антиинфляционные мероприятия те действия правительства, которые лишь трансформируют открытую инфляцию в ее скрытую форму. Особое внимание следует уделить выработке первоочередных антиинфляционных мер.

В качестве первоочередных антиинфляционных мер следует выделить:

а повышение учетной ставки (ставка рефинансирования) и обеспечение ее положительного значения, повышение склонности населения к сбережениям;

а сдерживание кредитной эмиссии в пользу убыточных государственных предприятий;

а сокращение государственных расходов и обеспечение бездефицитного бюджета;

а совершенствование налоговой системы и увеличение денежных поступлений в бюджет, повышение степени доходности государственного имущества;

а подавление в национальной экономике монополистических тенденций и развитие совершенной конкуренции;

а стабилизацию обменного курса национальной валюты.

Обычно все такие мероприятия направлены на обеспечение финансовой стабилизации национальной экономики. Но более углубленная корректировка уже предполагает реформирование национальной экономики, проведение структурных сдвигов с учетом НТП, ликвидацию убыточных предприятий в государственном секторе.

Не исключено, что на исходном этапе борьбы с инфляционными ожиданиями государство может пойти на временное замораживание цен и уровня номинальной заработной платы. Но такие действия всегда предполагают широкое обсуждение в стране политики доходов, обоснованность привязки динамики доходов в реальном секторе экономики к динамике производительности труда, динамики доходов в других секторах (госслужащие, пенсионеры, военнослужащие) - к динамике доходов в реальном секторе.

В любом случае в современных условиях приближение к мировому уровню заработной платы предполагает достижение мирового уровня производительности труда. И наоборот, снижение производительности труда неизбежно вызывает снижение денежных доходов наемного персонала.

Из этого можно сделать вывод: современные антиинфляционные программы должны носить комплексный характер, предполагать реализацию антиинфляционных мероприятий на протяжении нескольких этапов.[1,c.119]

2.3 Антиинфляционная политика, проводимая в Республике Беларусь

Белорусская экономика длительное время развивалась на базе приоритетности отраслей производственного назначения, имела большие объемы незавершенного производства и характеризовалась высоким уровнем монополизации и скрытой безработицы, что создало предпосылки для развертывания в нашей стране мощных инфляционных процессов в начале 90-х годов. Недостаточно жесткая финансовая политика государства в этот период способствовала усилению инфляции. С середины 1993 г. инфляция спроса уступила в Беларуси место инфляции издержек, основными факторами которой явился значительный рост издержек, обусловленный повышением цен на сырье, труд и др.

С целью предотвращения инфляции или смягчения ее последствий государство проводит на разных стадиях инфляционного процесса антиинфляционную политику. В Беларуси действует, утвержденный правительством, план антиинфляционных мер на 2009 год, который направлен на стабилизацию ценовой ситуации, предупреждение необоснованного роста потребительских цен, обеспечение выхода на прогнозный параметр инфляции. Но он будет эффективен лишь в случае воздействия на причины и механизм инфляции. С этой точки зрения политику государства, осуществляющего компенсационные выплаты, надбавки, административный контроль над ценами, нельзя в полном смысле назвать антиинфляционной, так как она касается лишь последствий инфляции и не может устранить ее причины.

Во всем мире на практике разработан и апробирован комплекс мер антиинфляционного регулирования как на долгосрочную перспективу (антиинфляционная стратегия), так и на короткий отрезок времени (антиинфляционная тактика). Для успешной реализации долгосрочной стратегии необходимо правительство, пользующееся доверием большинства граждан и твердо придерживающееся курса на подавление инфляции. Большое значение для обуздания инфляции имеет правильная долгосрочная денежная политика, направленная на введение жестких ограничений роста денежной массы, независимо от состояния бюджета, уровня безработицы и т.д. Как правило, при решении этой задачи используется арсенал инструментов, находящихся в распоряжении Центрального банка: изменение ставки межбанковского кредита и нормы обязательных резервов, проведение операций на рынке ценных бумаг с государственными долговыми обязательствами. Повышая ставку процента и норму обязательных резервов, Центральный банк задает всем звеньям банковской системы неинфляционную линию поведения, а осуществляя операции на открытом рынке, он непосредственно влияет на состояние денежного обращения.

Долгосрочное антиинфляционное регулирование, опираясь на рациональную денежную политику Центрального банка, должно подкрепляться мерами по решению стратегической задачи -- уменьшения дефицита бюджета на основе сокращения его расходной и увеличения доходной части. Понятно, что эти механизмы рассчитаны на долгосрочную перспективу и должны дополняться методами краткосрочной антиинфляционной тактики. Максимальный эффект будет получен, если, во-первых, увеличить объем предложения без увеличения совокупного спроса и, во-вторых, снизить текущий спрос без уменьшения предложения.

Для наращивания объема предложения применяется такой метод, как льготное налогообложение предприятий, повышающих уровень товарности национальной экономики, особенно в тех ее секторах, где формируются рыночные отношения, например информационное производство, охваченное товарными отношениями только на 30%. Средствами антиинфляционной тактики могут быть импорт потребительских товаров и реализация части государственных резервов, разумно организованная приватизация государственной собственности.

Цель краткосрочного регулирования текущего спроса состоит в увеличении объема сбережений и уменьшении уровня их ликвидности. Это можно осуществить, например, путем повышения процентов по срочным вкладам, временного замораживания вкладов до востребования, широкого распространения акционерной формы собственности. В любом случае меры краткосрочного регулирования, предпринимаемые правительством, должны сочетаться с долгосрочной антиинфляционной стратегией, направленной на установление равновесия денежного и товарного рынков.[4,с.8-15]

Какие же существенные изменения произошли в Беларуси за 2012 год?

Так в среднем,средняя ставка по новым срочным вкладам (депозитам) для физических лиц в декабре 2012 г. сложилась на уровне 42,4 процента годовых, увеличившись по сравнению с сентябрем 2012 г. на 13,6 процентного пункта. По новым срочным вкладам (депозитам) для юридических лиц средняя ставка увеличилась по сравнению с сентябрем 2012 г. на 8,4 процентного пункта до 31,6 процента годовых (за декабрь 2012 г.).Средние ставки по новым срочным вкладам (депозитам) в иностранной валюте, напротив, снизились. Так, по вкладам (депозитам) для физических лиц ставки снизились с 5,5 процента годовых в сентябре 2012 года до 5 процентов годовых в декабре 2012 года; юридических лиц - с 4,4 процентов до 4,2 процента соответственно.Тенденция увеличения ставок по вкладам (депозитам) в белорусских рублях связана, прежде всего, с изменением ситуации с текущей ликвидностью в банковском секторе. С конца сентября прошлого года повышенный спрос на иностранную валюту со стороны субъектов экономики и населения привел к возникновению у банков дефицита белорусских рублей. Национальный банк занял жесткую позицию.

Объем вкладов (депозитов) юридических и физических лиц за октябрь-декабрь 2012 г. увеличился на 11,6 трлн. рублей, или на 8,7 процента, и по состоянию на 1 января 2013 г. сложился в размере 144,5 трлн. рублей, в том числе:

- в белорусских рублях - на 7,5 трлн. рублей, или на 15,4 процента, и составил 56,3 трлн. рублей;

- в иностранной валюте (рублевый эквивалент) - на 4,1 трлн. рублей, или на 4,9 процента, и достиг 88,2 трлн. рублей (в долларовом эквиваленте - на 0,3 млрд. долларов США).

Несмотря на непростую ситуацию на международных рынках, Беларуси удалось принять достаточные меры, чтобы сбалансировать экспортно-импортные операции. Объем внешней торговли товарами и услугами за 2012 год составил 100,9 млрд. долларов, в том числе экспорт - 51,9 млрд. долларов, импорт - 49 млрд.

Стоимостный объем экспорта по сравнению с 2011 годом в текущих ценах увеличился на 11,4%, или на 5,3 млрд. долларов, импорта - на 2,5%, или на 1,2 млрд. долларов.

Приложены максимальные усилия, чтобы минимизировать расходы на импорт в течение года. Выполнены все показатели социальной сферы: в полном объеме осуществлялись выплаты пенсий, стипендий и социальных пособий, профинансированы все государственные программы. Выполнен бюджет прошлого года.Инфляция в Беларуси в 2012 году составила 21,8%. Таким образом, выполнены запланированные на 2012 год параметры роста инфляции, которую необходимо было удержать в рамках 19-22%.Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2012 года по сравнению с ноябрем составил 101,4%, с декабрем 2011 года - 121,8%.[4]

В целях формирования и развития конкурентной среды на товарных рынках республики Министерством экономики в январе-декабре 2012 года продолжена работа по предупреждению, ограничению и пресечению монополистических проявлений хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках и органов государственного управления. С целью совершенствования и усиления мер антимонопольного регулирования, направленных на создание для субъектов хозяйствования условий конкуренции на товарных рынках, принят Указ Президента Республики Беларусь от 13 октября 2009 г. № 499 «О некоторых мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования и развитию конкуренции».

В качестве меры, обеспечивающей эффективность проведения государственной антимонопольной политики, будет организован мониторинг товарных рынков по выявлению и пресечению недобросовестной конкуренции, который будет осуществляться всеми органами государственного управления, в том числе облисполкомами и Минским горисполкомом. Если сделать глобальный вывод, то получается, что у Беларуси есть хороший потенциал, как у любой страны, в которой только зарождается система рыночных отношений.



3. Проблемы и пути развития антиинфляционного механизма в Республике Беларусь

Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы ее регулирования неоднозначны, противоречивы по своим последствиям.

Вполне очевидно, что управление инфляцией в условиях реформируемой экономики предполагает использование как апробированных, так и нестандартных мер, учитывающих природу инфляции, ее причины, методы проявления. По сути дела, в нашей стране следует вести речь об особой форме инфляции, порождаемой конкретными условиями, противоречиями переходного периода.

Страны с рыночной экономикой практически все прошли через инфляцию. Изучение их опыта дает ответы на многие вопросы.

В странах-лидерах отработаны разнообразные процедуры контроля над установлением и регулированием рыночных цен. Как правило, абсолютного снижения цен страны-лидеры добиваются на мировом рынке по энергоносителям, металлам и другой импортируемой ими продукции.

На внутренних товарных рынках ценовые диспропорции, возникающие при инфляции, устраняются обычно путем регулирования паритетов цен. При этом на продукцию отраслей, создавших диспаритеты, цены замораживаются, что приводит к их относительному снижению по сравнению с ценами на продукцию отраслей, потерпевших урон от диспаритеты. Последним, в свою очередь, "дозволяется" динамика цен в рамках допустимого темпа инфляции. Процедура относительного снижения цен на товарных рынках является сложной и применяется лишь по особо важным ценовым пропорциям. В частности, в США, в ЕС, в Японии и в других развитых странах регулируются паритеты цен сельского хозяйства. Относительное снижение цен достигается и за счет регулирования цен и тарифов естественных монополий, контроля над ценами на важнейшие виды продукции машиностроения, химической промышленности, потребительских товаров и бытовых услуг.

Однако регулирование паритетов цен не в состоянии устранить все последствия инфляции. Поэтому в развитых экономиках широко используется снижение цен потребительских товаров по отношению к цене труда, а цен на инвестиционные ресурсы относительно цены кредита.

По данным департамента статистики Международного валютного фонда (МВФ), в 23 промышленно-развитых странах инфляционный рост цен полностью компенсируется повышением цены труда. Если заработная плата растет быстрее, чем цены, то одновременно происходит как бы относительное снижение цен.

Опережающий рост заработной платы (и соответственно платежеспособного спроса населения) при развитой системе регулирования цен не только не приводит к неконтролируемой инфляции, но и является инструментом антиинфляционной политики, обеспечивая относительное повышение покупательной способности (такая тенденция обусловлена снижением материальных, удельных накладных и сбытовых расходов при росте и улучшение структуры производства).

Важным направлением антиинфляционной политики в развитых экономиках является регулирование валютного курса. Рост инфляции ведет к снижению курса национальных валют. Задача регулирования состоит в том, чтобы не допустить обратного воздействия обесценивания национальной валюты на рост внутренних цен, т.е. не допустить возникновения инфляционной спирали: цены - валютный курс - цены.

Республике Беларусь требуется перейти от политики регулирования инфляции по абсолютным ценам к активному регулированию относительных цен. Перед правительством, Национальным банком и законодательной властью стоят конкретные задачи: а) повысить покупательную способность населения; б) привести денежную массу и процентные ставки в соответствие с потребностями производства, товарного рынка, капитальных вложений и бюджетных выплат; в) сократить, а в перспективе ликвидировать диспаритеты цен по основным ценообразующим отраслям: сельскому хозяйству, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и т.п. (данная акция будет поддержана отраслями при условии соблюдения демократических процедур обсуждения и принятия решений по ценам с использованием выработанных в развитых промышленных странах механизмов заключения ценовых соглашений между ассоциациями товаропроизводителей).

Сложной является проблема товарной сбалансированности доходов населения на безинфляционной основе. Для решения этой задачи нужно либо возвращаться к директивному планированию, либо использовать методы рыночных экономик: товарную интервенцию, организацию продажи товаров в кредит, отвлечение средств населения на жилищное строительство и т.п. В рыночных условиях, как и в прежней системе, нужны детальные расчеты баланса денежных доходов и расходов потребителей.

Рост денежной массы не ведет к инфляции, если он обусловлен замещением скорости оборота денег, который, в свою очередь, происходит при инвестициях в реальный сектор экономики.

Наряду с инвестициями в производство замедлению оборота денег способствуют и меры по организации банковской деятельности: увеличение доли безналичного оборота; расширение долгосрочных кредитов и т.п. В этом направлении пока не предпринимается необходимых усилий, хотя резервы здесь велики.

Борьба с инфляцией и разработка специальной антиинфляционной программы является необходимым элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующей устранению или снижению уровня инфляции до разумных пределов.

Возможны два подхода к управлению хозяйством в условиях инфляции: один заключается в поиске адаптационной политики, т.е. приспособлении к инфляции, другой - в попытке ликвидировать инфляцию антиинфляционными мерами.

Адаптационная политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики (домохозяйства, фирмы, государство) в своих действиях учитывают инфляцию, ? прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег.

Цель антиинфляционной политики заключается в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень - достаточно умеренным.

Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики:

* политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии, проведение денежной реформы конфискационного типа. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование -- регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП);

* политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.

Единая антиинфляционная стратегия должна включать любые неденежные элементы, оказывающие понижающий эффект на цены со стороны предложения. Среди них стоит выделить:

ь государственное стимулирование научно-технического прогресса и структурной перестройки производства;

ь переориентацию инвестиционных потоков на секторы, обеспечивающие товарами потребительский рынок;

ь демилитаризацию и конверсию военных секторов экономики.

Однако в отдельных случаях ситуация в экономике требует немедленных шагов по снижению темпов инфляции, на что направлена краткосрочная политика (антиинфляционная тактика). Используя её методы, можно ослабить инфляционное давление на цены и подготовить экономику к более радикальным антиинфляционным мерам. Главной задачей в данном случае является сокращение инфляционного разрыва между спросом и предложением. Этого можно добиться, либо расширяя совокупное предложение без увеличения совокупного спроса, либо снижая текущий спрос без соответствующего уменьшения предложения. В первом случае предоставляются налоговые льготы предприятиям, которые диверсифицируют производство и продажи, а также выпускают побочные товары и оказывают дополнительные услуги.

Внушительный антиинфляционный потенциал может иметь приватизация государственной собственности. Если её умело организовать, то она способна оказать положительное влияние на состояние государственного бюджета, причём сразу по двум направлениям: с одной стороны, пополнится его доходная часть, а с другой - ослабнет напряжение в расходной части. Кроме того, появление на фондовом рынке акций приватизируемых предприятий приведёт к оттоку свободных ресурсов с денежного рынка.

Одним из вариантов государственной политики в условиях инфляции является минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил при использовании антиинфляционных мер.

Среди первоочередных мер в борьбе с инфляцией правительство Республики Беларусь называет такие, как снижение налоговой нагрузки, рост реальных доходов населения, борьба с «теневыми» доходами в бизнесе.

В настоящее время в стране ведется активная антиинфляционная работа, следствием которой стал индекс изменения потребительских цен за 7 месяцев. Он составил всего 4,1%. Данный факт можно считать продуктом политики торможения роста внутренних цен при небывалом росте цен внешних, включая тарифы на газ.

В первую очередь такого результата достигли за счет давления на производителей, противодействия повышению цен в виде административной фиксации и контроля в том или ином виде. Цена этих механизмов немалая. На некоторых предприятиях стали придумывать новые сорта продукции, маскируя тем самым новые цены. На других пошли на увеличение издержек и снижение прибыли.

Резко снизить темпы инфляции сейчас невозможно. Хотя положительная процентная ставка по депозитам населения сохраняется, в Национальном банке понимают, что кредитные ресурсы для коммерческих банков достаточно дорогие, а это неизбежно означает постепенное снижение ставки рефинансирования.

Среди направлений антиинфляционной политики предлагается выдавать новые кредиты исключительно за счет возврата старых, стимулировать покупку облигаций государства, консолидировать банковский капитал путем слияния и привлечения новых акционеров, поддерживать проводимую Национальным банком достаточно жесткую денежно-кредитную политику.

С точки зрения совершенствования денежно-кредитной политики, комплекс антиинфляционных мероприятий должен включать, как минимум, следующие положения:

* сокращение кредитно-денежной эмиссии центрального банка и приведение в соответствие с возможностями страны финансирование государственных программ;

* повышение реальной цены денег в экономике и стимулирование сбережений домашними хозяйствами. Сокращение спроса домашними хозяйствами будет компенсировано спросом на инвестиционные товары со стороны предприятий, получившими реальные финансовые ресурсы и способными их освоить с максимальной эффективностью. Одновременно снизится скорость обращения денег в экономике и повысится коэффициент ее монетаризации;

* сокращение общего объема дотаций и трансфертов из бюджета с повышением эффективности их отдачи - только индивидуально семьям с низкими доходами.

* введение жесткой зависимости процентных ставок по срочным депозитам и краткосрочным кредитам в национальной валюте от уровня инфляции в годовом исчислении. Снижение процентных ставок может быть следствием только снижения инфляции.

Введение регулирования размера процентных ставок по депозитам и кредитам в зависимости от уровня инфляции преследует цель достижения реальной положительной цены национальной денежной единицы и соответственно, доверия к ней в качестве средства сохранения стоимости. Без этого бороться с долларизацией экономики остается только административно-запретительными мерами, что в принципе бесполезно. Равно как организовать приемлемый процесс накопления денежных средств и инвестирования их в реальный сектор экономики.

...