Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Значение малого бизнеса в рыночной экономике, очень велико. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике. Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса. В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для нашей высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение. Нельзя также забывать, что малые предприятия оказывают меньше воздействие и на экологическую обстановку. Немаловажна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейших направлений НТП, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. В нашей стране эту роль трудно переоценить, имея в виду, развернувшийся процесс конверсии. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики Узбекистана. Чтобы глубже и подробнее разобраться и понять необходимость малого бизнеса, безусловно, необходимо рассмотреть опыт ведущих зарубежных стран по развитию малого бизнеса. Во всех зарубежных странах с нормально развитой рыночной экономикой существует мощная государственная поддержка малого бизнеса. Например, в Германии субсидии малым предприятиям составляют около 4 млрд. марок ежегодно. В конгрессе США проблемами малого бизнеса заняты два комитета. Во главе стоит Администрация по делам малого бизнеса. В каждом штате есть региональные отделения по 30-40 человек. Цель Администрации - поддержка малого бизнеса на государственном уровне. В Японии, где особенно высоко количество малых предприятий, специально выделены те из них, которые в условиях рыночной экономики без помощи государства развиваться не могут. Стимулирующим фактором в развитии малого бизнеса является налоговая политика государства. Суть налоговой политики заключается в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия является одним из методов налогообложения малых предприятий. Например, в США действуют льготные ставки налога на доходы до 16 тыс. долларов, 15-процентный налог на первые 50 тыс. долларов и 25-процентный на следующие 25 тыс. Сверх этой суммы действует максимальная ставка - 34 процента. Малые предприятия выполняют в рыночной экономике разнообразные функции. Малые предприятия специализируются и на выпуске конечной продукции, ориентированной в основном на местные рынки сбыта. В основном, это скоропортящиеся продукты, ювелирные изделия, одежда, обувь и т.д. и т.п. В общем, стоит еще раз отметить, что в развитых странах именно малому бизнесу уделяются внимание в государственном масштабе. Государство поддерживает малый бизнес, как и деньгами, так и различными льготами, в сфере налоговой политики.

В годы независимости малый бизнес и частное предпринимательство стали по праву основой экономики Узбекистана. Широкие возможности частной собственности отражены в создании промышленного производства на селе, развитии предприятий, пополнении внутреннего рынка качественной и конкурентоспособной продукцией, совершенствовании сферы услуг и сервиса, повышении занятости и благосостояния населения. Год малого бизнеса и частного предпринимательства дает возможность для дальнейшего расширения масштабов работы в этом направлении. Ярким тому подтверждением служит последовательный рост доли субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в валовом внутреннем продукте Узбекистана. Весомые результаты дают особое внимание, уделяемое развитию частного сектора, льготы и преференции, созданные для свободной деятельности субъектов предпринимательства в рамках закона. В результате ширятся ряды предприимчивых и инициативных собственников, возрастает интерес населения к этой сфере. Предприниматели страны вносят достойную вклад в преображение облика наших городов и сел, изобилие дастархана и благосостояние народа.

Субъектами малого предпринимательства являются:

· индивидуальные предприниматели;

· микрофирмы со среднегодовой численностью работников, занятых в производственных отраслях, -- не более двадцати человек, в сфере услуг и других непроизводственной отраслях -- не более десяти человек, в оптовой, розничной торговле и общественном питании -- не более пяти человек;

малые предприятия со среднегодовой численностью работников, занятых в отраслях:

· легкой и пищевой промышленности, металлообработки и приборостроения, деревообрабатывающей, мебельной промышленности и промышленности строительных материалов -- не более ста человек;

· машиностроения, металлургии, топливно-энергетической и химической промышленности, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, строительства и прочей промышленно-производственной сферы -- не более пятидесяти человек;

· науки, научного обслуживания, транспорта, связи, сферы услуг (кроме страховых компаний), торговли и общественного питания и другой непроизводственной сферы -- не более двадцати пяти человек. Среднегодовая численность работников субъектов малого предпринимательства определяется в порядке, установленном законодательством. При этом учитывается также численность работающих в унитарных (дочерних) предприятиях, филиалах и представительствах. Юридические и физические лица, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к субъектам малого предпринимательства по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота. Льготы, гарантии и права, предусмотренные законодательством для субъектов малого предпринимательства, предоставляются вышеперечисленным коммерческим организациям на основании их обращений в уполномоченные организации (органы государственной налоговой, таможенной службы, органы государственной статистики, банки и др.). В зависимости от характера льгот, гарантий и прав, с письменным уведомлением о том, что они являются субъектами малого предпринимательства. Ответственность за достоверность уведомления возлагается на субъектов, представивших уведомление. В случае превышения микрофирмой и малым предприятием установленной среднегодовой численности они лишаются льгот, гарантий и прав, предусмотренных законодательством, на период, в течение которого допущено превышение, и на последующие три месяца.

1. Понятие, сущность и значение малого бизнеса и частного предпринимательства

Современные экономисты практически отождествляют понятия: “предприниматель”, “малый бизнес”, “малое предпринимательство”, в свою очередь, рассматривая “большой бизнес”, как явление экономической жизни, базирующееся на иных принципах организации дела.

Малый бизнес - это бизнес, осуществляемый в малых формах, опирающийся на предпринимательскую деятельность, совокупность мелких и средних частных предпринимателей, прямо не входящих ни в одно монополистическое предприятие.

Малое предпринимательство - с одной стороны специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - сфера самореализации и самообеспечения граждан, в пределах прав, предоставленных Конституцией Республики Узбекистан.

Так предпринимательская деятельность как малый бизнес -- это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики в соответствии с установленными законами, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве.

Малым бизнесом в Америке по определению Министерства торговли США считается производственное предприятие, в котором заняты не более 100 рабочих и служащих и оборот оптовой продажи не превышает 200 тысяч долларов в год. Если же это не производственное предприятие, а торговое или какое-либо иное, то годовой оборот не должен превышать 50 тысяч долларов.

Хотя «лицо» любого развитого государства составляют крупные предприятия и корпорации, а наличие мощной экономической силы - крупного капитала - во многом определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной экономикой являются малые предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни.

Сектор малого бизнеса наиболее динамично осваивает новые виды продукции и рыночные «ниши», способствует приближению производства товаров и услуг к потребителю, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса. Важными особенностями малого предпринимательства являются широкое использование небольших местных источников сырья, способность к ускоренному освоению инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Еще одной характерной чертой этого сектора является активная инновационная деятельность, способствующая ускорению развития различных отраслей экономики. Малые предприятия формируют конкурентную среду, создают альтернативу на рынке труда, организуют миллионы новых рабочих мест.

Присущие малому бизнесу гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости рыночной конъюнктуры способствуют стабилизации макроэкономических процессов в стране, достижению оптимальной структуры экономики.

Так малое предпринимательство -- сектор бизнеса, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта государства.

Анализ доступных публикаций показывает, что в развитых рыночных экономиках, и в условиях постсоциалистических народно-хозяйственных комплексов осуществляются определенные меры по содействию саморазвитию малого предпринимательства, помогающие ему войти в рынок, найти источники финансирования, партнеров, сбытовые цепочки, снизить системные риски и т.п.

В целом государства в странах с развитой рыночной экономикой особое значение придается поддержке малого предпринимательства. Как показывает анализ опыта США, Великобритании, Германии, Японии, а также постсоциалистических стран (Венгрия, Польша), -- везде осуществляются определенные меры по содействию саморазвитию малого предпринимательства, помогающие ему войти в рынок, найти источники финансирования, партнеров, сбытовые цепочки, снизить системные риски и т. п. Все это опосредовано особым значением малого бизнеса в экономике государства.

Малый бизнес играет в экономике любой страны довольно большую роль. Он является неотъемлемой частью социально-экономической системы страны, обеспечивая стабильность рыночных отношений, втягивая большую часть граждан страны в эту систему отношений путем открытия ими собственного дела, обеспечивая высокую эффективность производства путем глубокой специализации и кооперации производства, что благоприятно сказывается на экономическом росте национальной экономики.

Мелкий бизнес присутствует во всех сферах и областях экономики. Сегодня преимущества малого бизнеса по сравнению с другими секторами экономики выражены намного ярче, чем недостатки. В этом заключается специфика малого предпринимательства - пробуждаться в период общего экономического спада, решая многие экономические и социальные проблемы. Функционирование малых предприятий демонстрирует хорошую адаптацию к внешним условиям, своим развитием укрепляя рыночные отношения. В силу своей гибкости и скорости принятия решений малым предприятиям легче проконтролировать производственный процесс и быстро переналадить его в связи с изменениями спроса на рынке. Им присущи высокая маневренность производства по сравнению с крупными предприятиями, чуткое реагирование на спрос потребителей, способность к быстрому внедрению новой техники и технологий, более эффективное использование производственных мощностей. Развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов Он является надежным источником бюджетных поступлений, доля просроченной задолженности малых предприятий местным и федеральному бюджету ниже, чем у других предприятий.

В настоящее время в создании малых предприятий большую заинтересованность проявляют крупные компании. Они поручают мелкому бизнесу вести отдельные виды производства, устанавливать тесные связи с рынком, проводить различные научные разработки.

2. Роль малого бизнеса и частного предпринимательства в развитии экономики Узбекистана

В результате успешно осуществленных реформ малый бизнес и частное предпринимательство сегодня играют ключевую роль в модернизации национальной экономики страны.

КОГДА МЫ ГОВОРИМ, что Узбекистан за сравнительно короткий по историческим меркам период независимого развития уже добился того, на что во многих других странах понадобилось гораздо больше времени, это не просто красивые слова, а реальность. И в качестве одного из конкретных примеров можно привести развитие малого бизнеса и частного предпринимательства.

…Недавно в разговоре с одним предпринимателем, прошедшим, как говорится, огонь, воду и медные трубы, прозвучало, что сегодня для тех, кто решил организовать свой бизнес, созданы «тепличные» условия, о каких прежде приходилось только мечтать. И сказано это было с некой завистью, ведь ему в свое время пришлось затратить немало времени, средств и нервов на то, чтобы создать и «раскрутить» свое дело.

Конечно, нельзя сказать о том, что для деятельности предпринимателей в настоящее время созданы прямо-таки «тепличные» условия. Но то, что благодаря мерам, предпринятым руководством республики для поддержки и стимулирования ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства, деловой климат в целом по стране намного лучше, чем был еще несколько лет назад - факт.

Нормальные условия для того, чтобы инициативные и деловые люди могли проявить свои лучшие качества и, организовав свое дело, обеспечить благополучие своих семей, не возникают сами по себе и их невозможно, даже если этого очень хочется, обеспечить в короткие сроки. Давайте посмотрим на те страны, которые мы относим к разряду развитых и где доля малого бизнеса и частного предпринимательства составляет три четверти и более в ВВП. Там «правила игры» для нынешнего развития предпринимательства формировались на протяжении веков.

И у нас процесс становления малого бизнеса и частного предпринимательства стал возможен лишь с реализацией определенного руководством независимого Узбекистана стратегического курса на переход к рыночной экономике, основанной на различных формах собственности, включая частную, которая получила надежные конституционные гарантии.

При этом особое внимание было уделено развитию именно малого бизнеса, учитывая его возможности по наполнению внутреннего рынка необходимыми товарами и услугами. В начале 90-х годов это было крайне актуально, если вспомнить хотя бы пустые прилавки магазинов или длинные очереди за пресловутым дефицитом, в разряд которого попало практически все, в том числе многие товары первой необходимости. В частности, принятые в то время законы «О разгосударствлении и приватизации», «О собственности в Республике Узбекистан» способствовали тому, что за короткий срок в частную собственность были реализованы десятки тысяч объектов государственной собственности, в первую очередь в сфере торговли, общественного питания и услуг, что позволило за короткий срок и без больших капитальных вложений решить важнейшие вопросы обеспечения населения многим из того, что необходимо для нормальной жизни.

«Зеленый свет», который был дан государством в этом направлении, возможность начать свой бизнес буквально пробудил инициативу и предприимчивость десятков тысяч людей. Оказалось, что деловая «жилка», которая до того момента не могла полностью проявиться из-за установленных рамок и жестких запретов, присуща многим нашим соотечественникам. Как сказал в то время знакомый предприниматель: «Вспомни хотя бы Великий шелковый путь. Наши предки уже тогда умели вести деловые переговоры, торговать, с успехом занимались, если говорить по-современному, экспортом и импортом, то есть развивали внешнеторговые отношения с партнерами из многих стран. И это осталось у нас в крови, сохранилось, образно выражаясь, на генном уровне…»

И за годы независимости руководством страны поэтапно предпринимались и предпринимаются действенные меры для того, чтобы инициативные и предприимчивые люди могли применить свои лучшие качества на деле ради повышения личного благосостояния и вместе с тем для решения задач по социально-экономическому развитию республики.(рис.1)

Рис. 1 Социально-экономическое развитие республики за годы независимости

В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ была создана и постоянно совершенствуется необходимая нормативно-правовая база. Так, основополагающую роль в развитии частного предпринимательства сыграл Закон «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», в котором закреплены все основные гарантии и условия для свободного участия граждан в предпринимательской деятельности.

На законодательном уровне закреплен принцип приоритета прав предпринимателей во взаимоотношениях субъектов предпринимательства с государственными, правоохранительными и контролирующими органами, при котором любые противоречия и нестыковки в законодательстве должны трактоваться в пользу предпринимателей.

А на практике защита законных прав и интересов предпринимателей осуществляется как на государственном уровне, в частности Министерством юстиции, одним из структурных подразделений которого является управление по защите прав предпринимателей, так и хозяйственными и третейскими судами. К примеру, только в первом полугодии 2014 года хозяйственными судами рассмотрено свыше 13 тысяч дел, касающихся защиты прав и законных интересов субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, в том числе фермерских хозяйств, приняты решения о взыскании в их пользу 128,9 миллиарда сумов. При этом многие дела рассмотрены непосредственно на местах в ходе выездных судебных заседаний, что создает немалые удобства для их участников, особенно из отдаленных сельских районов.(курс ЦБ.РУ на 14.08.2014, 1$=2340.19 сум)

Значительные удобства созданы и с внедрением в деятельность хозяйственных судов современных информационно-коммуникационных технологий. Так, за шесть первых месяцев нынешнего года им поступило более 20 тысяч обращений, отправленных в электронном виде, что в 11 раз больше по сравнению с прошлым годом. А с 1 сентября 2014 года в хозяйственных судах будет задействована система проведения судебных заседаний в формате видео-конференц-связи. Это значительно сэкономит время и средства участников заседаний, в том числе представителей субъектов предпринимательства.

Нельзя не отметить и то, что с каждым годом многие предприниматели сами стараются повышать уровень своих правовых знаний. Сегодня они хорошо понимают, что даже при возможности получить помощь, консультации со стороны профессиональных юристов, им важно самим хорошо знать и разбираться в законодательстве, различных нюансах при составлении и заключении договоров, контрактов и других документов, знать куда и к кому обращаться в тех случаях, когда возникают хозяйственные споры или нарушаются их права.

ВАЖНЕЙШИМ ФАКТОРОМ создания благоприятных условий для нормальной работы предпринимателей являются указы и постановления главы государства, постановления правительства, направленные на устранение тех барьеров, которые в той или иной мере сдерживали развитие малого бизнеса и частного предпринимательства. И если в те времена, когда этот сектор проходил период становления, среди предпринимателей была расхожей фраза, мол, не надо нам помогать, только не мешайте работать, то за прошедшее время руководством страны сделано многое и для того, чтобы помочь предпринимателям, и для того, чтобы никто не мешал им в их деятельности.

Примеров можно привести много. Так, огромная работа проведена по совершенствованию системы проверок субъектов предпринимательства. Сейчас немало предпринимателей, словно кошмарный сон, вспоминают времена, когда им приходилось не столько работать, сколько заниматься с многочисленными проверяющими, когда чиновники на местах устанавливали свои «правила игры» для новоявленных бизнесменов. И давайте вспомним, насколько сократилось количество желающих проверить деятельность субъектов предпринимательства с появлением журнала регистрации проверок, где каждый из них должен был зафиксировать, в частности, кто, с какой целью и на каком основании проводит проверку. Тут-то и выяснилось, что далеко не все основания для проверок были обоснованными. И чиновники на местах сегодня уже хорошо знают, что если они будут действовать по своим «правилам» и нарушать законные права предпринимателей, то их могут привлечь за это к ответственности.

Еще один пример связан с первым шагом по предпринимательской стезе. Помнится, с каким воодушевлением в свое время в деловых кругах был воспринят переход от разрешительной к уведомительной системе государственной регистрации субъектов предпринимательства. Это, конечно же, был шаг вперед, хотя сама процедура все равно была сложной и требовала немало времени на подготовку документов, поездки в соответствующие инстанции, хождение по кабинетам и т. д. А с 1 января нынешнего года введена государственная регистрация субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства через Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан. Теперь подача заявления на регистрацию с приложением необходимых документов, а также выдача зарегистрированных учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации субъектов предпринимательства осуществляется в электронной форме с использованием электронной цифровой подписи. И никуда не надо лишний раз ехать, тратить время на дорогу и в разных кабинетах. Это удобно всем, особенно предпринимателям из сельской глубинки, отдаленных и труднодоступных населенных пунктов.

А сколько времени, средств, сил, а нередко и нервов затрачивали предприниматели прежде на составление множества всевозможных отчетов и их сдачу в соответствующие органы? Сегодня же и отчетов становится все меньше, и с помощью ИКТ времени на их оформление и сдачу затрачивается, как говорится, по минимуму. В частности, в последнее время были отменены десятки форм статистической и ряд форм налоговой отчетности с сокращением периодичности их сдачи. Также значительно сокращено количество видов разрешительных процедур и лицензируемых видов деятельности. А в результате поэтапного перехода на предоставление статистической, налоговой, финансовой и иной отчетности в электронном виде в настоящее время именно в таком виде предоставляют налоговую и статистическую отчетность соответственно 97 процентов и 92 процента субъектов предпринимательства.

Ярким свидетельством совершенствования условий для развития предпринимательства является утвержденная указом Президента от 7 апреля 2014 года Программа дополнительных мер по дальнейшему улучшению инвестиционного климата и деловой среды, повышению эффективности стимулирования развития предпринимательской деятельности на 2014-2015 годы и постановление главы государства от 15 апреля 2014 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию процедур, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и предоставлением государственных услуг». В соответствии с этими документами отменены 22 разрешительные процедуры, в 2,1 раза сокращены сроки оформления 21 разрешительной процедуры, а также в четыре раза уменьшены размеры сборов при оформлении 11 лицензируемых видов деятельности и документов разрешительного характера. За счет отмены излишних требований по предоставлению документов или согласованию с уполномоченными органами существенно упрощены процедуры оформления по 31 разрешительной процедуре.

Все это, естественно, делается в интересах тех, кто намерен организовать или развивать свой бизнес.

В ОДНОЙ СТАТЬЕ невозможно даже просто перечислить все, что сделано за годы независимости для развития малого бизнеса и частного предпринимательства. Например, то, что за это время в разы увеличились объемы кредитования этого сектора экономики. Вот и в первом полугодии нынешнего года объем кредитов, выданных субъектам малого бизнеса, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличился в 1,3 раза и превысил 4,8 триллиона сумов. Из них микрокредиты составили более 1 триллиона сумов, что также в 1,3 раза больше по сравнению с тем же периодом прошлого года. За указанный период еще больше - в 1,6 раза, или до 521 миллиарда сумов - вырос объем кредитов, направленных на поддержку предпринимательской деятельности женщин. Большое внимание уделяется финансовой поддержке бизнес-проектов выпускников колледжей, на что в январе-июне нынешнего года выделено 76,8 миллиарда сумов, что в 1,6 раза больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

Более подробно, с множеством цифр и фактов можно рассказать о расширении доступа субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства к пользующимся повышенным спросом сырьевым ресурсам, к реализации собственной продукции через биржевые торги, к системе государственных и корпоративных закупок, активизации предпринимателей в налаживании экспорта собственной продукции и т. д. Но, учитывая размеры газетной публикации, все эти и другие направления масштабной работы по дальнейшему улучшению деловой среды для ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства пусть будут темами для других выступлений.

А сейчас, наверное, самое время подвести результаты этой работы. И главным здесь является то, что если в начале 90-х годов прошлого века все в этой сфере начиналось практически с нуля, то в 2000 году доля малого бизнеса и частного предпринимательства в ВВП достигла 31 процента, а по итогам прошлого года данный показатель составил около 55,8 процента.

Как отметил в своем докладе на заседании Кабинета Министров 17 января т. г. Президент Ислам Каримов, на долю малого бизнеса в настоящее время приходится 23 процента всего объема производимой промышленной продукции, практически весь объем рыночных услуг, 18 процентов экспорта, 75 процентов всех занятых в отраслях экономики. И, как подчеркнул глава государства, несмотря на свои малые формы, этот бизнес играет все большую роль в устойчивом развитии нашей экономики, решении проблем трудовой занятости и росте благосостояния нашего народа.

И эта роль, а также масштабы малого бизнеса и частного предпринимательства, несомненно, при всемерной и всесторонней поддержке государства будут расти год от года. Для этого в Узбекистане создаются самые благоприятные условия.

3. Развитие малого бизнеса и частного предпринимательства в Узбекистане

В экономике малый бизнес и частное предпринимательство является решающим фактором создания экономической базы для решения важных проблем социального развития. Малые предприятия в?ступают главными проводниками нововведений в условия и образ жизни населения. Они обладают наибольшей гибкостью и приспосабливаемостью к требованиям рынка. В целях достижения экономического роста на своей фирме, предприниматель старается максимально использовать новые достижения науки и технологии как важнейшего фактора повышения производительности труда. Это в конечном итоге приводит к обеспечению ускоренного экономического роста и повышению качества жизни в стране. (рис.2)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2 Развитие экономики Республики Узбекистан за годы независимости

К числу преимуществ малого предпринимательства можно отнести также наименее затратный способ создания ими новых рабочих мест, инвестирования в развитие производства. Оно является существенным источником насыщения рынка товарами и услугами, увеличения налоговых поступлений и повышения доходов населения. Источником прибыли на предприятии является не только экономия издержек производства и обращения, но и сменавыпускаемого изделия и постоянное обновление ассортимента. Предприниматели, в целях обеспечения рынка в соответствии с его конъюнктурой, реализуют «инновационную политику», основанную на постоянное обновление выпускаемой ими продукции. Инновационная политика успешно функционирующих современных предприятий базируется на теории маркетинга, уделяющей внимание инновационному механизму, позволяющему перехватить у рынка инициативу в формировании спроса, создавать потребности, прежде всего массового покупателя в новых товарах и услугах. Малые предприятия оперативно реагируют на изменения потребительского спроса, могут быстро и относительно безболезненно менять профиль своей деятельности в соответствии с колебаниями экономической конъюнктуры. Для организации их деятельности требуется меньше ресурсов. В силу этого повышается эффективность их деятельности и они существенно повышают эффективность всей экономики. Малый бизнес и частное предпринимательство - это сфера приложения труда и источник доходов значительной части населения. Это наиболее гибкая часть рынка труда, поглощающая основную массу трудовых ресурсов невысокой квалификации и с недостаточным опытом, желающих иметь гибкий рабочий день. Часто только здесь могут найти работу социально уязвимые слои населения: женщины, молодые люди, впервые ищущие работу, имеющие невысокий уровень образования и трудового опыта. Социальная роль малого бизнеса и предпринимательства не менее значима, чем экономическая. Малое предпринимательство создаёт условия для расширения занятости и роста доходов населения, формирует особый социальный климат, сглаживая острые углы возможных противоречий между слоями и стратами общества, оказывает существенное воздействие на развитие конкуренции, а значит на формирование конкурентных цен на товары, от чего выигрывают и потребители и общество в целом, способствует расширению услуг предоставляемых в сферах здравоохранения и образования. Малый бизнес служит потенциально эффективным средством развития деловых и предпринимательских навыков у населения. повышения степени его адаптированности к рыночным отношениям, позволяя гражданам стать собственниками не только своей рабочей силы. но и имущества, в том числе и производственного назначения, он создает базу для формирования среднего класса - социального слоя, способного обеспечить прогрессивное развитие общества, заинтересованного в демократии и социальной стабильности. Малый бизнес является важным фактором роста национального благосостояния, так как именно он является главным источником доходов не только значительной части людей, занятых в его сфере, но и членов их семей. Кроме всего этого малое предпринимательство даёт возможность человеку объединить в одно целое работу и личную жизнь, само реализоваться, проявить свои способности и таланты.В?сокий потенциал малого предпринимательства позволяет уделять серьёзное внимание его развитию в странах, где формируется социальная экономика. Правовые основы развития частного предпринимательства в Узбекистане и их совершенствование. Для формирования социальной экономики важную роль играет её законодательная база, в том числе правовая база развития малого бизнеса и частного предпринимательства. Правовыми основами предпринимательской деятельности в Узбекистане является формируемая иерархическая система законодательно-правовых актов. Вершину этой системы занимает Конституция Республики Узбекистан. В статье 53 Конституции зафиксировано, что «государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учётом приоритетных прав потребителя». Эта норма даёт незыблемое право заниматься предпринимательской деятельностью всем хозяйствующим субъектам. Следующим важным законодательным актом, регулирующим предпринимательскую деятельность, является «Гражданский кодекс». В этом документе преобладающая часть норм регулирует экономические отношения, т. е. ту сферу, где наряду с другими хозяйствующими субъектами, участвуют и предприниматели. Основные нормативные положения, регулирующие предпринимательскую деятельность, содержит Закон «О предпринимательстве в Республике Узбекистан». В нём содержатся законодательные определения предпринимательства, его субъектов и форм, общие принципы, регулирующие эту деятельность, права, обязанности и ответственность предпринимателей, а также государственные гарантии их прав и интересов. Значительно расширил возможности предпринимателей Закон Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», принятый в 2002 году. Отдельные нормы этого закона служат эффективным механизмом гарантии деятельности предпринимателей. В этом законе даны критерии, согласно которым субъектов предпринимательства можно отнести либо к малому, либо к среднему, даётся определение индивидуального предпринимательства, даны основные права и обязанности предпринимателей. В отличие от других законов, в этом документе введена норма, обязывающая должностных лиц компенсировать предпринимателю не только убытки, но и моральный вред, причиненные отказом в регистрации или нарушением её сроков. Эта норма значительно расширяет права предпринимателей и повышает ответственность должностных лиц государственных органов. Этим законом закрепляются налоговые льготы для субъектов малого бизнеса, а также возможность уплаты ими единого налога. Значительно сокращён круг учреждений, которым предприниматели представляют отчётность. Предприниматели представляют отчетность только в органы государственной статистики и налоговой службы. Предприниматели правомочны указывать в учредительных документах лишь основные виды деятельности, при этом могут заниматься дополнительно другими (не запрещёнными законом) видами деятельности, не указывая их в уставе. Эта норма уменьшает волокиту, споры между представителями органов власти и предпринимателями, которые имели место при внесение дополнений в устав в связи с изменением прежнего вида деятельности. Данным законом предусмотрены гарантии предпринимателей на право владения, пользования, распоряжения полученной прибылью и денежными средствами, гарантии от национализации, конфискации и реквизиции имущества. Для предпринимателей это право имеет особое значение, поскольку приобретение, использование, сохранение и приумножение собственности - это важные стимулы их деятельности.

Группа Всемирного банка 29 октября 2014 года опубликовала доклад «Ведение бизнеса 2015: Выходя за рамки эффективности» (Doing Business 2015: Going Beyond Efficiency).

Узбекистан в новом рейтинге поднялся на 8 позиций по сравнению с прошлым годом -- со 149-го места на 141-е (изначально Узбекистан был на 146-м месте, но в связи с пересмотром методики оценки стране было присвоено 149-е место).В 12-м по счету докладе «Ведение бизнеса» проводится анализ нормативно-правовых норм, которые применяются к предприятиям в 189 странах в течение всего цикла их жизнедеятельности, включая создание предприятия и ведение бизнеса, осуществление внешнеторговой деятельности, налогообложение и разрешение неплатежеспособности. Совокупные рейтинги основаны на 10 показателях (показатели приведены по состоянию на 1 июня 2014 года).Наиболее заметное улучшение в Узбекистане отмечено в сфере налогообложения -- страна по этом показателю поднялась со 179-го на 118-е место.Улучшение рейтинга также зафиксировано по таким показателям, как защита миноритарных инвесторов (100-е место, +18 позиций), регистрация собственности (143, +3), присоединение к электрическим сетям (145, +3) и обеспечение исполнения контрактов (28, +1).Ухудшение рейтинга произошло по показателям «регистрация предприятий» (65, -5), «получение кредитов» (104, -5), «разрешение неплатежеспособности» (77, -5) и «получение разрешений на строительство» (149, -2).Без изменений остались условия для ведения международной торговли (189-е место).С этого года рейтинг благоприятности условий для ведения бизнеса дополнен показателем удаленности от «передового рубежа», т. е. от наилучшего результата за все время проведения рейтинга (измеряется по шкале от 0 до 100, где 0 -- наихудший результат). Изменение для Узбекистана по данному показателю составило +4,24 процентных пункта (с 50,02 балла в 2014 году до 54,26 балла).

Рейтинг по странам бывшего СССР

1. Грузия (15-е место рейтинга).

2. Эстония (17).

3. Латвия (23).

4. Литва (24).

5. Армения (45).

6. Беларусь (57).

7. Россия (62).

8. Молдова (63).

9. Казахстан (77).

10. Азербайджан (80).

11. Украина (96).

12. Кыргызстан (102).

13. Узбекистан (141).

14. Таджикистан (166).

Напомним, в предыдущем рейтинге «Ведение бизнеса 2014: Понимание регулирования деятельности малых и средних предприятий» Узбекистан улучшил свои показатели на 10 позиций.Девятый год подряд мировой рейтинг по благоприятности условий для предпринимательской деятельности возглавляет Сингапур. Второе-десятое места занимают, соответственно, Новая Зеландия, Гонконг (Китай), Дания, Республика Корея, Норвегия, США, Великобритания, Финляндия и Австралия.Проект «Ведение бизнеса», реализация которого началась в 2002 году, позволяет объективно оценить нормативно-правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, и обеспечение их соблюдения в 189 странах, а также в отдельных городах на субнациональном и региональном уровнях. Первый доклад, опубликованный в 2003 году, охватывал 5 наборов показателей по 133 странам.Проект «Ведение бизнеса» дорабатывается с использованием отзывов представителей правительств, ученых, специалистов-практиков и рецензентов.В январе-сентябре 2014 года субъектами малого предпринимательства (бизнеса) Узбекистана произведено 52,9% общего объема ВВП, что на 1,7 процентных пункта больше, чем за соответствующий период прошлого года (51,2%). Об этом сообщает информационная служба Госкомстата.Доля малых предприятий и микрофирм в производстве ВВП в январе-сентябре 2014 года составила 29,2%, против 28,6% в январе-сентябре 2013 года.Субъектами малого предпринимательства (бизнеса) в январе-сентябре 2014 года обеспечена занятость 9803,9 тыс.человек или 76,5% всех занятых в экономике, в том числе в индивидуальном секторе занято 7452,4 тыс.человек, на малых предприятиях и микрофирмах - 2351,5 тыс.человек.Численность занятых в частном секторе малого предпринимательства составила 9020,5 тыс.человек или 92,0% общего количества занятых в сфере.Данным сектором произведено промышленной продукции на 16929,0 млрд. сумов (31,1% всего промышленного производства республики). Рост составил 18,0% по сравнению с январем-сентябрем 2013 года.Субъектами малого бизнеса освоено инвестиций на 7900,9 млрд.сумов (33,2% от общего объема освоенных инвестиций республики), что на 14,4% больше по сравнению с январем-сентябрем 2013 года.В отчетном периоде данным сектором выполнено строительных работ на 10321,7 млрд.сумов (68,7% от общего объема строительных работ), что на 12,5% выше по сравнению с январем-сентябрем 2013 года.Предприятиями малого бизнеса обеспечен рост грузооборота автомобильного транспорта на 9,2% (81,7% общего объема грузооборота республики), пассажирооборота на 7,6% (87,7% от общего объема пассажирооборота).Данным сектором сформировано 45,4% от общего объема розничного товарооборота республики, который составил 18929,3 млрд.сумов (рост на 12,3%), платных услуг, соответственно, 47,0% и 7556,1 млрд.сумов (рост на 15,1%);

Малым бизнесом экспортировано продукции (товаров и услуг) на $2668,9 млн. (24,0% от общего объема экспорта), импортировано - на $4580,0 млн. (45,0% всего импорта). Министерство экономики и Госкомстат Республики Узбекистан представили отчет об итогах социально-экономического развития Республики Узбекистан за 9 месяцев 2014 года.

Согласно данным представленным в отчете, за истекший период 2014 года субъектам малого бизнеса реализованы 224 государственных актива (в том числе 151 объект по нулевой выкупной стоимости) на общую сумму 60,5 миллиарда сумов, передано в аренду 23 тысячи неиспользуемых объектов государственной собственности. Коммерческими банками выданы кредиты и микрокредиты субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства в размере 7,3 триллиона сумов (в том числе микрокредитов на сумму 1,5 триллиона сумов) с ростом в 1,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, освоены кредитные линии международных финансовых институтов, предоставленные для развития малого бизнеса, в объеме 129 миллионов долларов (в 1,2 раза).

Реализуемые меры по формированию деловой среды, всесторонней поддержке и дальнейшему стимулированию развития малого бизнеса и частного предпринимательства способствовали созданию за 9 месяцев текущего года 20,2 тысячи новых субъектов малого бизнеса (без учета фермерских и дехканских хозяйств). При этом наибольшее количество субъектов малого бизнеса создано в отраслях промышленности и строительства (38,6 процента от общего количества). В результате, общее количество действующих предприятий малого бизнеса по сравнению с аналогичным периодом 2013 года выросло на 3,5 процента.

Благодаря принятым мерам по расширению доступа предприятий малого бизнеса и частного предпринимательства к товарным рынкам в течение 9 месяцев текущего года через биржевые торги субъектами малого предпринимательства реализовано собственной продукции на сумму 1,2 триллиона сумов (рост в 1,9 раза), приобретено продукции субъектами малого предпринимательства на сумму свыше 3 триллионов сумов (рост в 1,7 раза). Объем государственных закупок у субъектов малого бизнеса за 9 месяцев текущего года составил 333,7 миллиарда сумов, или 98,3 процента от общего объема государственных закупок, осуществляемых посредством электронных торгов. При этом за счет внедрения электронных торгов по государственным закупкам достигнута экономия средств бюджета в размере 82,2 миллиарда сумов, или 19,5 процента бюджетных средств, предусмотренных на эти цели.

В рамках поэтапного внедрения электронной системы сдачи статистической, налоговой, финансовой и иной отчетности в настоящее время в электронном виде сдают налоговую отчетность 99 процентов субъектов предпринимательства, статистическую отчетность - 94,7 процента. Кроме того, в результате развития бесконтактных электронных форм взаимоотношений между государственными органами и субъектами предпринимательства за 9 месяцев текущего года свыше 280 тысяч грузовых таможенных деклараций (98,2 процента из общего числа) оформлены электронным способом. Высшим хозяйственным судом рассмотрены более 30 тысяч электронных исков и ходатайств, свыше 42 тысяч извещений участников судебного разбирательства с направлением им судебных актов предоставлены в электронном виде.

В результате принятых мер по дальнейшему совершенствованию деловой среды по итогам 9 месяцев текущего года доля малого бизнеса в ВВП выросла до 52,9 процента (51,2 процента за 9 месяцев 2013 года), в промышленности - до 31,1 процента (27,9 процента), в инвестициях - до 33,2 процента (32,2 процента), в платных услугах - до 47 процентов (43,1 процента) и в занятости - до 76,5 процента (76 процентов).

4. Стимулирование развития малого бизнеса и частного предпринимательства в Узбекистане

Республика Узбекистан стремится обеспечить сбалансированное развитие своей экономики на модернизации ее структуры, достижения высокой конкурентоспособности основных отраслей. (рис.3)

Рис. 3 Инфраструктура поддержки малого бизнеса

Предусмотренная в Конституции страны стратегическая цель -- формирование гражданского общества и создание социально-ориентированной рыночной экономики -- будет достигнута путем последовательного решения этих задач. В условиях продолжающегося воздействия мирового финансово-экономического кризиса все более очевидной, является необходимость всесторонней поддержки предприятий реального сектора экономики. В данном направлении в республике последовательно осуществляется целый комплекс мер. Он нацелен на создание надлежащих финансовых и организационных условий для модернизации производства, расширения кооперационных связей, налаживания устойчивого сотрудничества с иностранными партнерами, стимулирование внутреннего спроса на отечественную продукцию. Эти меры в сочетании с наличными специфическими природно-экономическими и социально демографическими условиями, обеспечивают неуклонно рост удельного веса малого бизнеса в реальном секторе экономики. В результате в настоящее время темпы и масштабы экономического и социального развития страны тесно связаны с перспективами роста, технико-технологического и финансово-экономического укрепления предпринимательских структур данного направления. Поэтому важное направление экономической политики государства -- снижение налоговой нагрузки хозяйствующим субъектам, упрощение и унификация системы налогообложения -- является действенным фактором поддержки малого бизнеса. В период после 2000 года ставка налога на прибыль юридических лиц снижена в 3,4 раза, ставка единого налога для микрофирм и малых предприятий -- в 2,1 раза (в том в 2012 она снижена на 1 пункт и составила 5 процентов), ставка налога на имущество юридических лиц -- в 1,1 раза, ставка единого социального платежа -- в 1,6 раза. В результате налоговая нагрузка на хозяйствующие субъекты имеет устойчивую тенденцию к снижению. В рамках проводимой макроэкономической политики, приоритетное значение придается стимулированию ускоренного развития и поддержке малого бизнеса и частного предпринимательства, так как именно этот сектор последовательно занимает решающее место в создании новых рабочих мест и повышении занятости населения, росте его благосостояния. В результате осуществленных мер доля субъектов малого бизнеса в валовом внутреннем продукте страны в 2009 году составляла 50 процентов, в 2012 году -- 54,6 процентов, а в 2013 году -- более 55 процентов. В развитии малого бизнеса важное место занимает кредитная система. В 2001-2010 годах объем направляемых в данный сектор кредитов коммерческих банков увеличился в более чем 11 раз. 11 марта 2011 года было принято Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по увеличению кредитования субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства». В соответствии с ним доходы банков от выдачи кредитов за счет ресурсов Фонда льготного кредитования с условием их целевого направления освобождены от налога на прибыль на период до 1 января 2016 года. С 1 сентября 2011 года отменено взыскание платы с субъектов малого бизнеса за открытие ими банковского счета в национальной валюте, внедрена практика рассмотрения банками их заявлений о выделении им кредитов в трехдневный срок. За десять месяцев 2011 года субъекты малого бизнеса и частного предпринимательства из всех источников финансирования получили кредиты в сумме 3572 млрд. сумов или в 1,5 раза больше в соответствующий период 2010 года. За счет этих вложений было создано свыше 237 тыс. новых рабочих мест. Из вышеуказанной суммы 655 млрд. сумов приходится на долю микрокредитования, проекты выпускников профессиональных колледжей финансированы на сумму 22 млрд. сумов, личные подсобные и дехканские хозяйства получили 51,5 млрд. сумов кредитов для приобретения крупного рогатого скота. Банки оказали лизинговые услуги по договорам на приобретение мини технологий и малого оборудования субъектами малого бизнеса на торгах выставки «AgrominitexExpo» на сумму 26,3 млрд. сумов. В тот период получили льготные кредиты производители продовольствия на сумму 615,2 млрд. сумов, семейные предприниматели и ремесленники -- на сумму 49,4 млрд. сумов, предприятия сферы обслуживания и сервиса -- на сумму 318 млрд. сумов. Для финансирования инвестиционных проектов малого бизнеса было привлечено кредитные линии международных финансовых организаций на сумму 111,3 млн. долларов. 2013 год в Узбекистане был провозглашен «Годом благополучия и процветания». В его рамках особое внимание было уделено развитию семейного бизнеса. Только в малый бизнес получил кредиты на сумму более 270 млрд. сумов, в том числе на развитие семейного бизнеса, частного предпринимательства и ремесленничества -- на сумму 110,1 млрд. сумов, для производства сельскохозяйственной продукции в личном подсобном и дехканском хозяйствах и приобретения крупного рогатого скота -- 106 млрд. сумов. Данная программа предусматривала дальнейшее развитие системы корпоративных закупок как существенной меры стимулирования малого бизнеса. Их объемы в 2013 году увеличились в 1,3 раза. В частности 2086 крупных предприятий с наличием государственной доли в уставном капитале обеспечили долю малого бизнеса в объеме их закупок на уровне не менее чем 25 процентов. Продукция более 850 малых производственных предприятий продавались по договорам на промышленных ярмарках и кооперационных биржах и объемы продаж значительно возросли. В программе «Год благополучия и процветания» были предусмотрены меры по расширению кредитования банками сельского хозяйства и увеличение за этот счет производства и переработки сельскохозяйственной продукции в регионах, развитие виноградарства, животноводства и шелководства, модернизация и техническое перевооружение сельскохозяйственных предприятий. В частности, созданы новые сады на площади в 6,7 тыс. га, интенсивные сады -- на площади в 3,5 тыс. га и виноградники -- на площади в 6,8 га. За счет этих мер, а также реконструкции старых садов дополнительно 15 тыс. человек привлечены к садоводческой деятельности. На эти цели были выделены 95,2 млрд. сумов. На развитие животноводства и шелководства направлены 345,9 млрд. сумов. Было намечено, что в каждом сельском районе будут созданы не менее 10 новых птицеводческих хозяйств для выращивания не менее 10 тыс. голов птицы и 500 пчелиных семей, в каждом регионе не менее 30-40 рыбоводческих хозяйств, а также 10-15 шелководческих комплексов. Выполнение указанных задач позволяет дополнительно производить ежегодно 32 тыс. тонны птичьего мяса, 330 млн. штук яиц, 970 тонн меда, 2,4 тыс. тонн рыбы. Программа имела целью обеспечение более рациональное использование производимого сырья. В 2013 году осуществлены 288 проектов с общей стоимостью 94,5 млрд. сумов по созданию новых предприятий, реконструкции и модернизации существующих для углубления переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе молока, мяса, фруктов, овощей и винограда. Проведены промышленные ярмарки, ярмарки инновационных идей, технологий и проектов, другие биржевые торги и ярмарки для обеспечения более широкого доступа производителей к отечественным и зарубежным мини технологиям. Кроме того, Навоийский машиностроительный завод, акционерное общество «Технолог», частное предприятие «ПГС» и другие предприятия увеличили производство таких технологий и оборудования. В финансовой поддержке малого бизнеса активно участвует Агробанк. За первые 5 месяцев 2013 года он предоставил субъектам малого бизнеса кредитов на 265 млрд. сумов, в том числе для развития семейного бизнеса и ремесленничества -- 4,5 млрд. сумов. Благодаря этому создано более 16 тыс. новых рабочих мест. В Узбекистане производственный потенциал малого бизнеса в существенной мере определяет продовольственную безопасность страны. За первые 5 месяцев 2013 года Агробанк для финансирования 2,1 тыс. проектов данного направления выделил 82,7 млрд. сумов кредитов. В том числе в сферу животноводства -- 31,1 млрд. сумов, птицеводства -- 7,2 млрд. сумов, рыбоводства -- 2,8 млрд. сумов, пчеловодства -- 1,8 млн. сумов. Региональные филиалы банка направили кредитных ресурсов: для создания интенсивных садов и виноградарства -- 9,2 млрд. сумов, развития тепличных хозяйств -- 9,5 млрд. сумов, выращивания овощей и бахчевых -- 13.6 млрд. сумов. На проекты по переработке сельскохозяйственной продукции выделено 6,9 млрд. сумов. Изложенное показывает, что малый бизнес в Узбекистане вносит достойный вклад в социально-экономическое развитие страны и имеет надежные условия и перспективы развития.