Государственный кадастр недвижимости

Место ГКН в системе регулирования недвижимости

1) Взаимосвязь ГКН с регистрацией прав на объекты недвижимости

Во-первых, единая государственная регистрация прав формируется на основе сведений ГКН.

Во-вторых, ответственность между органами регистрации прав и ведения кадастра недвижимости разграничены.

В-третьих, в перспективе информационные ресурсы ГКН и единой государственной регистрации прав будут интегрированы.

В-четвертых, для регистрации сделки с уже учтенным объектом недвижимости повторного учета не требуется в случае если объект недвижимости не претерпел изменения.

2) Взаимосвязь ГКН с налогообложением

ГКН является источником сведений по налогооблагаемой базе и налоговой ставке объектов налогообложения;

Кадастр недвижимости является одним из основных источников сведений для проведения кадастровой оценки недвижимости;

Кадастровая стоимость объектов, полученная в результате оценки фиксируется в кадастровой недвижимости;

Публичность сведений кадастра недвижимости позволяет правообладателям удостоверяться в правильности начисления налогов;

На основе баз данных по кадастровой оценке создается основа для перехода к перспективе к налогообложению в соответствии с рыночной оценкой.

3) Взаимосвязь ГКН и отраслевых учетов природных ресурсов

Кадастровый учет недвижимости и отраслевой учет природных ресурсов для целей управления ими осуществляется на единой пространственной основе, что позволит интегрировать сведения о территории;

Иерархическая схема кадастра недвижимости позволяет получать на любых уровнях управления детальные или обобщенные сведения по РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям. Кадастровым кварталам;

Информационная связь кадастра недвижимости с иными отраслевыми кадастрами будет способствовать точности их ведения;

В перспективе ставится задача информационной интеграции кадастра недвижимости и систем отраслевых кадастров.

4) Взаимосвязь ГКН и государственного прогнозирования и планирования

Информационное обеспечение органов власти;

Оперативность доступа к кадастровым данным и их совместимость с иными государственными информационными ресурсами позволит осуществлять мониторинг состояния недвижимости и прогнозировать развитие различных процессов;

Учтенная недвижимость позволит контролировать стратегически важные элементы инфраструктуры страны, то есть энергетика, транспортные коммуникации, связь, топливный комплекс и защищать их в правовом отношении.

ТЕМА 3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ

1. Понятие, предмет и объект кадастрового учета объектов недвижимости

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» стал основным источником нормативно-правового регулирования кадастровых отношений.

Данный Федеральный закон содержит основные термины и понятия кадастровой деятельности, устанавливает положения и принципы ведения государственного кадастра недвижимости и регулирует кадастровые отношения.

Кадастровые отношения - отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законодательством сведений о недвижимом имуществе.

Объектами кадастрового учета являются:

а) земельные участки;

б) здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства;

в) границы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов;

г) территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий.

Кадастровый учет позволяет определить индивидуальные характеристики каждого конкретного объекта недвижимости, осуществить его качественную и экономическую оценку. Кадастровый учет сопровождается присвоением кадастрового номера.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим законодательством, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

Ведение государственного кадастра недвижимости должно отвечать ряду установленных законом принципов.

· Должны соблюдаться принципы единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем кадастровых сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Данный принцип означает, что вне зависимости от того, в каком субъекте РФ ведется государственный кадастр, методы его ведения, внесения в него сведений, их хранения, а также порядок предоставления информации одинаковы в пределах страны. Государственный кадастр недвижимости постоянно обновляется, поэтому он является источником актуальных и достоверных сведений

· Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

· Если иное не установлено законом, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются.

Так как государственный кадастр недвижимости представляет собой систематизированный свод сведений об учтенном имуществе, то документы, содержащиеся в нем, представляют значительную ценность по причине того, что именно на их основании в свое время были произведены действия по включению того или иного объекта в кадастр. Именно поэтому законодательно установлена обязанность по постоянному их хранению, а также наложен запрет на уничтожение и изъятие из них каких-либо частей. Орган кадастрового учета осуществляет их временное хранение, а затем передает их на постоянное хранение в государственные архивы.

· Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях (вступает в силу с 1 января 2011 года)

Информационная система - это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Согласно Порядку ведения государственного кадастра недвижимости, для ведения реестров объектов недвижимости кадастровых округов используется автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости. (АИС ГКН)

Должна действовать единая федеральная информационная система, в которую входят:

Государственный кадастр недвижимости;

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

· Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов, если иное не установлено законом.

Настоящий пункт в некотором смысле дублирует положения п. 1 комментируемой статьи, в которой закреплен принцип общедоступности кадастровых сведений. Большое значение настоящего пункта состоит в том, что в нем установлен порядок ограничений этой доступности. Он может быть установлен только федеральным законом.

· Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и подлежащими уточнению.

· В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено законом.

· Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

· В случаях, установленных законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

· Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

2. Понятие, задачи и единицы кадастрового деления

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер - кадастровый номер.

Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Присвоенный объекту недвижимости кадастровый номер однозначно идентифицирует его в различных самостоятельных системах и является ключом при поиске информации, характеризующей данный объект, в различных системах.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на единицы кадастрового деления:

• кадастровые округа;

• кадастровые районы;

• кадастровые кварталы.

Под кадастровым делением понимается закрепление прохождения границ кадастровых районов и кадастровых кварталов, осуществляемое в установленном порядке.

При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (Министерство экономического развития).

Нормативно-правовой основой кадастрового деления в настоящее время является новый Приказ Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 г. N 144г. «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров».

Новые правила необходимы для расчета нового единого налога на недвижимость и вступят в силу уже в 2011 году.

Вся территория Российской Федерации, включая территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа.

Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта Российской Федерации, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории.

На сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выложены текстовые и графические описания прохождения границ кадастровых округов.

Описание прохождения границы между Орловским (№ 57) и Тульским (№71) кадастровыми округами

Сведения об узловых и поворотных точках границы	Сведения об участках границы
Номер точки	Координаты*	Описание местоположения точки	Направле-ние участка границы	Длина участка границы (км)	Описания прохождения участка границы
	Х (или B)	Y (или L)
1	2	3	4	5	6	7
1 (184)	5948,6	6698,0	В лесу южнее н.п. Романовка в 3,1 км северо-западнее высоты 249,0, в 2,8 км юго-западнее высоты 242,1 -стык границ Калужского, Орловского и Тульского кадастровых округов	Юго-восточное	1,2	По прямой до безымянного ручья.
				Восточное	0,5	По руслу безымянного ручья по течению.
				Юго-восточное	1,2	По лесу по прямой до пересечения с лесной дорогой.
				Восточное	0,9	По лесу по прямой.
				Юго-западное	1,9	По лесу, пересекая грунтовую просёлочную дорогу.
				Общее южное	6,1	Извилистой линией, пересекая лесные массивы и безымянный ручей, до места пересечения с грунтовой просёлочной дорогой.
2	5941,0	7303,9	На грунтовой просёлочной дороге.	Общее северо-восточное	2,3	Извилистой линией по суходолу, пересекая безымянный ручей, до места пересечения с грунтовой просёлочной дорогой.
				Общее юго-восточное	1,8	Извилистой линией северо-восточнее н.п. Голубовский, до ручья Лобасынь.
				Юго-восточное	1,7	По руслу ручья Лобасынь по течению до места пересечения с автомобильной дорогой.
				Восточное	0,5	По суходолу.
				Юго-восточное	2,1	По суходолу и грунтовой просёлочной дороге вдоль юго-западной стороны леса.
				Общее юго-восточное	3,0	По лесу и грунтовой просёлочной дороге юго-западнее н.п. Алтуховский (Тул. обл.).
				Северо-восточное	5,0	По грунтовой просёлочной дороге и суходолу юго-восточнее н.п. Артёмовка, реки Плиска (Тул. обл.), пересекая лесной массив, до пересечения с рекой Ока.

Пример изображения прохождения границы кадастрового округа

Кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы осуществляют органы кадастрового учёта на основании разрабатываемых проектов кадастрового деления соответствующих территорий.

На территории Российской Федерации в соответствии с утвержденной схемой расположения кадастровых округов и перечнем наименований и номеров кадастровых округов созданы 89 кадастровых округов.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.

Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района.

Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.

Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы.

В процессе кадастрового деления кадастровым кварталам присваиваются кадастровые номера, который состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района в кадастровом округе и номера кадастрового квартала в кадастровом районе.

Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план).
Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

Номер участка в кадастровом квартале представляет собой порядковый номер записи о земельном участке в журнале учета кадастровых номеров.

Таким образом, кадастровый номер земельного участка имеет следующий вид:

A:Б:В:Г

А -- 2-х разрядный номер кадастрового округа;

Б -- 2-х разрядный номер кадастрового района;

В -- 7-ми разрядный номер кадастрового квартала;

Г -- номер земельного участка в кадастровом квартале.

: -- разделитель составных частей кадастрового номера земельного участка.

Кадастровый номер земельного участка может записываться как с указанием, так и без указания ведущих нулей, например: кадастровый номер 50:05:123456:0004 равнозначен кадастровому номеру 50:05:123456:4.

3. Объекты кадастрового учета, cостав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости

В соответствии с действующим законодательством осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Не осуществляется кадастровый учет в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов.

В отношении подземных сооружений кадастровый учет применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Под земельным участком понимается - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Содержание понятия «подземные сооружения» достаточно широко. В законодательстве отсутствует обобщение и трактовка его в полном объеме. В частности, к подземным сооружениям отнесены фундаменты зданий и сооружений, коммуникации электро-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, метрополитен, другие транспортные тоннели, магистральные и промысловые трубопроводы, оросительные и судоходные каналы, подземные сооружения местного значения, а также подземные сооружения, используемые для добычи подземных ископаемых.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

2. В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:

1) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;

2) кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (образование объекта недвижимости);

3) кадастровый номер объекта недвижимости, образуемого из данного объекта недвижимости;

4) кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок;

6) кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната;

7) адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);

8) сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости;

9) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости;

10) сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости;

11) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

12) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;

13) категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;

14) разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок;

15) назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;

16) назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение;

17) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

18) назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение;

19) количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);

20) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;

21) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (далее - почтовый адрес и (или) адрес электронной почты правообладателя объекта недвижимости);

22) сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости;

23) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение;

24) сведения о прекращении существования объекта недвижимости, если объект недвижимости прекратил существование.

ТЕМА 4. СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И ИХ ПРАВОМОЧИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ

1. Правоотношения по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимости

Как мы уже знаем, Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который является основой нормативно-правового регулирования кадастра, определяет отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, - как кадастровые отношения.

Так как целью создания государственного кадастра недвижимости является обеспечение гражданского оборота недвижимости, рассмотрим основные функции кадастра:

Учетная - Государственный кадастровый учет объектов недвижимости для целей регистрации прав на них

Фискальная - Формирование налогооблагаемой базы на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения.

Информационная - Информационное обеспечение граждан, бизнес-сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

Реализация данных фундаментальных функций обуславливает широкий круг участников кадастровых отношений. Их можно условно объединить в три следующие группы:



Размещено на http://www.allbest.ru

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Все они взаимодействуют при осуществлении следующих кадастровых процедур:

1) Внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

2) Постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.\

3) Учет изменений объекта недвижимости (включая учет части объекта и учет адреса правообладателя объекта).

4) Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости.

5) Внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в ОКУ из органов гос. власти и местного самоуправления порядке информационного взаимодействия.

6) Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

7) Предоставление сведений ГКН.

Профессиональные взаимоотношения данных участников кадастровой деятельности регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Наиболее широко производством кадастровой информации и кадастровой деятельностью занимаются специалисты такой новой квалификации, как кадастровый инженер.

2. Квалификация «Кадастровый инженер»

Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» определено, что кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 января 2011 года имеют право осуществлять только лица, имеющие квалификационный аттестат кадастрового инженера - кадастровые инженеры.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

С 1 января 2013 г. - кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства наряду с органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, также вправе осуществлять кадастровые инженеры.

А начиная с 1 января 2014 г. кадастровую деятельность в отношении всех объектов недвижимости, подлежащих государственному кадастровому учету в соответствии с Законом о кадастре, уполномочены осуществлять только кадастровые инженеры.

Претендовать на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера могут как индивидуальные предприниматели, так и специалисты компаний, организаций, работающих в этой сфере.

Кадастровым инженером признается физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера при условии соответствия данного лица следующим установленным Законом о кадастре требованиям:

-- имеет гражданство Российской Федерации;

-- имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений

соответствующий перечень специальностей определен приказом Минэкономразвития России от 04.02.2009 г. № 34 «О перечне специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера»

· Геодезия

· Прикладная геодезия

· Фотограмметрия и дистанционное зондирование

· Аэрофотогеодезия

· Землеустройство и кадастры

· Землеустройство

· Градостроительный кадастр

· Строительство и эксплуатация зданий и сооружений

· Архитектура.

или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;

-- не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Квалификационные аттестаты кадастровых инженеров выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, сдавшим квалификационный экзамен.

Для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера претенденты подают в комиссию заявление о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера. Претенденты могут обращаться с заявлением в любую комиссию независимо от места своей регистрации. К заявлению прилагаются документы в соответствии с перечнем документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Перечень документов:

1. Копия документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство Российской Федерации.

2. Копия документа, подтверждающего наличие среднего профессионального образования по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшего образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования.

3. Справка о наличии (отсутствии) судимости, выданная в порядке, установленном Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 ноября 2001 г. N 965 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гражданам справки о наличии (отсутствии) у них судимости».

4. Две цветные фотографии размером 3 x 4 см.

5. Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных, оформляемое в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных».

Указанная аттестация проводится в форме квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы (АИС), внедрение которой осуществляются федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 3 Закона о кадастре.

Заявление регистрируется секретарем комиссии в день его представления (получения) и рассматривается в течение 5 рабочих дней с даты его регистрации. Претендент может одновременно обратиться с заявлениями в несколько комиссий, но допущен в АИС АКИ будет в той комиссии, которая раньше назначит дату экзамена.

Претендент, допущенный к сдаче экзамена, должен получить уведомление с информацией о доте, времени и месте проведения экзамена. Претендент, не допущенный к сдаче экзамена, должен получить уведомление со сведениями об отказе в допуске к сдаче экзамена.

Квалификационный экзамен проводится в форме тестирования с применением АИС АКИ, которая состоит из:

* автоматизированных удаленных рабочих мест для сдачи квалификационного экзамена;

* центра обработки тестовых заданий претендентов и сопровождения квалификационных экзаменов.

Программа квалификационного экзамена утверждена приказом Министерства экономического развития от 15.03.2010 г. № 99 «Об утверждении программы квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам». Программа состоит из 4 разделов:

Раздел 1 «Объекты недвижимости»;

Раздел 2 «Кадастровая деятельность»;

Раздел 3 «Ведение государственного кадастра недвижимости и осуществление государственного кадастрового учета»;

Раздел 4 «Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На официальном Интернет-сайте Росреестра (www.rosreestr.ru ) в разделе «Кадастровая деятельность» опубликованы вопросы с ответами под уникальными номерами, присвоенными в соответствии с письмом Минэкономразвития России от 05.08.2010 г. № Д23-3031 «О нумерации вопросов для сдачи квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам». Эти вопросы утверждены протоколом постоянно действующей комиссии Росреестра по разработке и актуализации вопросов с ответами для сдачи квалификационного экзамена.

Для подготовки и успешной сдачи квалификационного экзамена рекомендуется посетить сайты:

http://books.cadastre.ru/ - Ассоциация кадастровых инженеров, Вопросы Росреестра, Учебник с правильными ответами и пробный экзамен.

http://geodesist.ru/forum/ - Геодезист, тема Аттестация и дисквалификация. СРО в области кадастровой деятельности

и др.

Во время тестирования претендент имеет одну попытку, для реализации которой он должен в течение 120 минут ответить на 80 вопросов, по каждому из которых имеется не более 3-х вариантов ответа. По вопросам «Раздела 1» в персональное тестовое задание войдет 25 вопросов; «Раздела 2» - 30 вопросов, «Раздела 3» - 20 вопросов, «Раздела 4» - 5 вопросов.

Экзамен оценивается по системе «сдан-не сдан».

Экзамен считается сданным, если претендент правильно ответил на 64 и более предложенных ему тестовых вопросов.

В случае, если претендент не сдал квалификационный экзамен, то повторно он сможет обратиться в любую комиссию не ранее, чем через 2 месяца со дня принятия предыдущего решения комиссии об отказе в выдаче квалификационного аттестата.

Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца.

Квалификационный аттестат кадастрового инженера признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров.

Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на который указываются его адрес и идентификационный номер его квалификационного аттестата.

Кадастровый инженер может выбрать одну из форм организации кадастровой деятельности:

§ в качестве индивидуального предпринимателя;

§ в качестве работника юридического лица на основании трудового договора.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о кадастре кадастровый инженер обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ, выдавший ему квалификационный аттестат, и Росреестр о выбранной форме кадастровой деятельности. Такое уведомление должно быть составлено в письменной форме, заверено подписью и печатью кадастрового инженера. Оно может быть представлено лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении в срок не позднее, чем 30 рабочих дней со дня получения квалификационного аттестата.

В случае если кадастровый инженер не представил указанное уведомление, его квалификационный аттестат аннулируется.

В течение одного года со дня принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата по основаниям пункта 5 части 7 статьи 29 Закона о кадастре кадастровый инженер не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата.

В случае принятия более десяти раз в течение календарного года соответствующим территориальным органом органа кадастрового учета или подведомственным учреждением решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных Законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ, по решению квалификационной комиссии квалификационный аттестат аннулируется.

Заинтересованное лицо может заявить о намерении получить аттестат начиная с момента, когда первоначальный квалификационный аттестат был аннулирован:

- в течение 2 лет, если этот аттестат аннулирован в связи с подачей кадастровым инженером по собственной инициативе заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата либо принятием неоднократно в течение календарного года органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ;

- в течение года, если этот аттестат аннулирован в связи с непредставлением кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ уведомления об изменении личных данных (фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, номера контактного телефона, почтового адреса и адреса электронной почты, данных паспорта гражданина РФ) либо о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности;

- в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором или решением суда, если квалификационный аттестат аннулирован на основании поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу соответствующего приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока.

Наиболее жестко законодатель отнесся к факту установления факта представления кадастровым инженером подложных документов для получения квалификационного аттестата.

Если квалификационный аттестат кадастрового инженера был аннулирован по данному основанию, указанное лицо не вправе повторно заявлять об его получении.

Государственный реестр кадастровых инженеров

Кадастровые инженеры, получившие квалификационные аттестаты, подлежат внесению в государственный реестр кадастровых инженеров. Ведением указанного реестра занимается Росреестр.

В Государственный реестр кадастровых инженеров вносятся следующие сведения о кадастровом инженере:

1) фамилия, имя, отчество;

2) дата и место рождения;

3) номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером:

4) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

5) дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата;

6) дата и основание аннулирования квалификационного аттестата.

Со дня внесения в государственный реестр кадастровых инженеров сведений об аннулировании квалификационного аттестата он является недействующим.

Основанием для проведения кадастровых работ кадастровым инженером является договор подряда, заключенный с Заказчиком. Результатом кадастровых работ являются документы, которые кадастровый инженер должен передать Заказчику, а именно:

1. межевой план;

2. технический план (с 1 января 2013 г.);

3. акт обследования (с 1 января 2013 г.).

3. Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности

Кадастровый инженер на добровольной основе может быть членом саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности (СРО).

СРО представляют законные интересы кадастровых инженеров в их отношениях с органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе, при рассмотрении споров, связанных с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, которое может повлечь в дальнейшем аннулирование квалификационного аттестата кадастрового инженера.

СРО в сфере кадастровой деятельности обеспечивают условия для профессиональной кадастровой деятельности кадастровых инженеров, устанавливают правила как осуществления самой кадастровой деятельности, так и поведения при проведении кадастровых работ, повышают квалификацию кадастровых инженеров, обеспечивают условия для дополнительной имущественной ответственности кадастровых инженеров перед заказчиками кадастровых работ.

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности вправе осуществлять деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы, в том числе вправе:

1) представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в частности при рассмотрении спора, связанного с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета;

2) разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми своими членами правила осуществления ими кадастровой деятельности, правила поведения при осуществлении этой деятельности, правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров;

3) осуществлять контроль за кадастровой деятельностью своих членов в части соблюдения требований настоящего Федерального закона и указанных в пункте 2 настоящей части правил;

4) получать от органа кадастрового учета информацию о результатах деятельности своих членов;

5) рассматривать жалобы на действия своих членов;

6) применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными внутренними документами меры ответственности.

3. Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности не вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ.

4. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) -- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации (http://www.rosreestr.ru).

К полномочиям Росреестра относятся функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В соответствии с утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 654-р Перечнем базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг (исполнении государственных или муниципальных функций) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии ведет два базовых государственных информационных ресурса:

1. Государственный кадастр недвижимости (ГКН) - идентификатор «кадастровый номер объекта недвижимости».

2. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) - идентификатор «номер государственной регистрации права, ограничения (обременения)».

В рамках своих полномочий Росреестр:

- ведёт Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)

- ведёт Единый государственный реестр саморегулируемых организаций (ГРСО)

- ведёт Государственный кадастр недвижимости

- ведёт Государственный каталог географических названий

- ведёт сводный государственный реестр арбитражных управляющих

- ведёт государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области наименований географических объектов.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;

ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

ведение государственного кадастра недвижимости;

ведение государственного реестра кадастровых инженеров;

ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;

ведение сводного государственного реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

надзор за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;

допуск арбитражных управляющих и руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих к сведениям, составляющим государственную тайну;

ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

контроль за проведением землеустройства;

государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

государственный земельный контроль;

предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;

государственный метрологический надзор в области геодезической и картографической деятельности;

государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных;

лицензирование геодезической деятельности;

лицензирование картографической деятельности;

создание и ведение Государственного каталога географических названий;

нормализацию наименований географических объектов на русском языке;

рассмотрение и экспертизу предложений о присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов;

организует:

проведение государственной кадастровой оценки земель;

проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти;

подготовку землеустроительной документации для делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации, а также для установления границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований;

работы по созданию, внедрению, сопровождению и ведению автоматизированной системы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, автоматизированной системы государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, а также информационно-коммуникационной системы, необходимой для функционирования данных автоматизированных систем;

определение параметров фигуры Земли и в этих целях внешнего гравитационного поля;

создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, а также осуществление топографического мониторинга;

создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;

...