Государство в рыночной экономике, проблема пределов вмешательства

СТО - 2012

Размещено на http://www.allbest.ru/

38

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: Государство в рыночной экономике, проблема пределов вмешательства

Содержание

Введение

1. Цель работы

1.1 Объект исследования

2. Основные направления деятельности государства в рыночной экономике. Пределы вмешательства

2.1 Экономика и государство

2.2 Взаимодействие государства и рыночной экономики. Влияние государства на экономику рынка

2.3 Влияние государства на рынок

3. Функции, принципы и методы государственного регулирования рыночной экономики

Заключение

Список литературы

Введение

Рынок - сложная экономическая система общественных взаимоотношений в сфере экономического воспроизводства. Он обусловлен несколькими принципами, основанными на свободе человека, его предпринимательских талантах и на справедливом отношении к ним государства. В современной рыночной экономике свобода индивида и честная конкуренция очень тесно связаны с понятием государства. А гарантии свободы и честного соревнования могут быть даны лишь в условиях гражданского общества и правового государства.

Совокупность регулирующих функций, осуществляемых рынком, делает рыночную экономику саморегулирующейся, самонастраивающейся системой. Эта система способна автоматически увязывать частные и общественные интересы. Это придает ей необходимую гибкость и динамизм. Но ни одну экономическую систему, даже систему свободной рыночной конкуренции, нельзя назвать абсолютно свободной, поскольку она не может работать без вмешательства государства. Ведь именно государство берет на себя ответственность за организацию денежного обращения в стране, за удовлетворение потребностей определенных категорий населения, за компенсацию или ликвидацию отрицательных эффектов поведения участников рыночной игры. Я считаю, что тема вмешательства государства в рыночную экономику актуальна на данный момент.

рынок экономический государство

1. Цель работы

Цель работы - описать роль и функции государства в рыночной экономике, выявить пределы влияния государства на экономику. Сделать вывод по существующим проблемам пределов влияния.

1.1 Объект исследования

Объектом исследования будет являться то самое влияние, которое оказывает государство на рыночную экономику.

2. Основные направления деятельности государства в рыночной экономике. Влияние государства на рынок

2.1 Экономика и государство

Экономика.

Экономика - хозяйственная деятельность общества, а также совокупность отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления.

Формы экономики:

1) Рыночная - экономика, организованная на саморегуляции рынка, при которой координация действий участников осуществляется государством, а именно законодательной и судебной властью непосредственно, а исполнительной только опосредованно, путём введения различных налогов, сборов, льгот и т.п. Это экономика, в которой только решения самих покупателей, поставщиков товаров и услуг определяют структуру институтов.

2) Административно-командная - экономический порядок, при котором материальные ресурсы находятся в общественной собственности и распределяются централизованно, что обязывает отдельных лиц и предприятия действовать в соответствии с централизованным экономическим планированием.

3) Традиционная -такая экономическая система, в которой традиции и обычаи определяют практику использования ограниченных ресурсов. Она является самой древней.

При традиционной экономике земля и капитал находятся в общем владении, а основные экономические проблемы общества - что, как и для кого производить - решаются, главным образом, на основе традиционных родоплеменных или полуфеодальных иерархических связей между людьми.

4) Смешанная экономика - экономика, которая включает как частную и корпоративную, так и общественную, либо государственную собственность на средства производства. Она позволяет частным предпринимателям и физическим лицам принимать независимые финансовые решения, однако их автономия ограничена тем, что государство или общество обладает приоритетом в этих финансовых вопросах.

Государство.

Государство - организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных общественных интересов в пределах определённой территории.

«Государство - основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры» Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М.: Азбуковник, 1999. С. 63. .

Экономические функции современного государства довольно многообразны и сложны. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику. Ее содержание показывает, что является предметом деятельности государства, какие средства им используются для достижения той или иной цели.

Можно выделить две группы регулирующих функций государства:

а) Функции обеспечения правовой базы функционирования рынка, а также функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде;

б) Функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности, экономического роста.

Так как тема моей работы сосредоточена на рыночной экономике и влиянии государства на эту сферу, рассмотрим её более подробно.

2.2 Взаимодействие государства и рыночной экономики. Влияние государства на экономику рынка

Рынок как экономическая система формировался на протяжении тысячелетий. За это время менялось содержание самого понятия. В общем виде, понятие рынок - это система экономических отношений, складывающихся в процессе производства, обращения и распределения товаров, а также движения денежных средств. Развитие рынка происходит вместе с развитием товарного производства, вовлекая в обмен не только произведенные продукты, но и продукты, не являющиеся результатом труда (земля, дикорастущий лес). В условиях господства рыночных связей все отношения людей в обществе охвачены куплей-продажей.

Рыночная экономика - это такая экономическая система, в которой роль основного регулятора экономических отношений играет рынок. В этой системе распределение ресурсов и формирование пропорций, удовлетворяющих общественные потребности, осуществляется с помощью рыночных механизмов через движение спроса и предложения, через систему цен и прибылей.

Основными признаками рыночной экономики являются:

· конкуренция;

· многообразие форм собственности (частной, коллективной, государственной, общинной);

· полная административная независимость и самостоятельность товаропроизводителя - товаропроизводитель должен быть собственником результатов своего труда;

· свободный выбор поставщиков сырья и покупателей продукции;

· ориентированный на покупателя рынок.

Функции рыночной экономики.

1) Регулирующая функция. Она связана с воздействием рынка на все сферы хозяйственной деятельности, прежде всего на производство. Постоянные колебания цен не только информируют о состоянии дел, но и регулируют хозяйственную деятельность. Растет цена - сигнал к расширению производства: падает цена - сигнал к его сокращению. Информация, предоставляемая рынком, заставляет производителей снижать затраты, улучшать качество продукции.

2) Информационная функция. Цена, складывающаяся на каждом из рынков, содержит богатую информацию, необходимую всем участникам хозяйственной (экономической) деятельности. Постоянно изменяющиеся цены на продукты и ресурсы дают объективную информацию о потребном количестве, ассортименте, качестве благ, поставляемых на трынки.

Высокие цены свидетельствуют о недостаточном предложении, низкие цены - об избытке благ по сравнению с платежеспособным спросом.

3) Санирующая функция. Рыночный механизм - это достаточно жесткая, в известной мере жестокая система. Он постоянно проводит "естественный отбор" среди участников хозяйственной деятельности. Используя инструмент конкуренции, рынок очищает экономику от неэффективных предприятий. И напротив, дает зеленый свет более предприимчивым и активным. В результате селекционной работы рынка, повышается средний уровень эффективности, поднимается устойчивость национального хозяйства в целом.

4) Посредническая функция. Рынок выступает посредником между производителями и потребителями, позволяя им найти наиболее выгодный вариант купли-продажи. В условиях развитой рыночной экономики потребитель имеет возможность выбора оптимального поставщика. Продавец со своих позиций стремится найти и заключить сделку наиболее устраивающим его покупателем.

5) Интегрирующая функция - состоит в соединении сферы производства (производителей), сфера потребления (потребителей), а также торговцев посредников и включении их в общий процесс активного обмена продуктами труда и услугами. Без рынка производство не может служить потребителю, а потребитель не сможет удовлетворить свои потребности.

6) Регулирующая функция - предполагает воздействие рынка на все сферы экономики, обеспечивает согласование производства и потребления в ассортиментной структуре, сбалансированность спроса и предложения по цене, объёму и структуре, пропорциональности в производстве и обмене между регионами, сферами национальной экономики.

Рынки

На сегодняшний день можно выделить такие виды рынков, как:

· рынок товаров и услуг;

· финансовый рынок;

· рынок факторов производства;

· различные формы оптовой и розничной торговли;

· рынок денег;

· рынок капиталов;

· рынок земли;

· рынок труда;

· рынок средств производства;

· рынок индивидуальных кредитов;

· рынок ценных бумаг.

Рыночная структура может выступать в различных формах. Это может быть традиционный рынок на городской площади; товарная, фондовая, валютная биржи или биржа труда; газетные объявления типа “продаю-покупаю”; информационно-компьютерные системы купли-продажи товаров и т.д.

Система рыночных институтов.

Правовая система, которая в рыночной экономике устанавливает для субъектов рынка единые правила поведения;

защищает участников рынка и наказывает виновных за нарушение

правовых норм.

В систему рыночных институтов входят органы государственного контроля и регулирования: учреждения по санитарному, экологическому и эпидемиологическому контролю; налоговая система; органы финансово-кредитной политики государства.

К рыночным институтам относятся ассоциации (объединения), союзы потребителей, предпринимателей и работников (профессиональные союзы). Они повышают степень организованности и эффективности рынка.

В систему социальных институтов включается особая рыночная инфраструктура -- совокупность предприятий, учреждений и организаций, которые связывают производителей и потребителей, придают рыночной системе целостность и завершенность. Сюда входят торговые предприятия, товарные и фондовые биржи, банки, государственные бюджетные учреждения.

Деятельность рынка как социального института способствует лучшему осуществлению присущих рынку экономических законов.

Современная экономика развитых стран носит рыночный характер. Рыночная система оказалась наиболее эффективной и гибкой для решения основных экономических проблем. Но развитие рыночной экономики сталкивается с рядом противоречий.

Основные из них:

· неспособность рыночных механизмов удовлетворять многие потенциальные общественные потребности, возникающие в ходе развития общества;

· циклический характер экономического развития;

· усиление социально-экономической дифференциации;

· рост монополистических тенденций и др.

Представление о рыночной экономике как о некоей идеальной системе, способной к полному саморегулированию, является глубоким заблуждением. На протяжении всей истории развития рыночной системы возникало немало острых социально-экономических проблем, решение которых требовало государственного вмешательства. Такие проблемы существуют и в современном обществе.

Современные проблемы рынка.

К современным проблемам рынка относятся:

· низкий уровень культуры рыночных отношений;

· недостаточное законодательно-правовое и нормативное обеспечение;

· недостаточное развитие инфраструктуры товарных рынков;

· большие транспортные издержки;

· высокая степень монополизации экономики;

· несовершенство системы финансовых и кредитных отношений;

· функционирование внутренних товарных рынков в условиях взаимных неплатежей;

· отсутствие качественной надежной и полной информации, всесторонне характеризующей состояние информационного обеспечения наблюдений за функционированием товарных.

Эти проблемы актуальны на сегодняшний день. Так как рыночная экономика не в состоянии их решить, государство вынуждено ей в этом помогать.

Государственное регулирование -- комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.

Причины государственного вмешательства в экономику

Государство является, прежде всего, политическим регуляторным механизмом. Это учреждение, которое обеспечивает публичную власть и является специализированным аппаратом регулирования общественных отношений.

Главная задача государства заключается в сочетании интересов личности, коллективов и обществе, обеспечении властного регулирования при сохранении саморегулирования и саморазвития общества. В течение XX в. происходило усиление роли государства в экономике.

Особенно эти процессы ускорились во второй половине прошлого века, что нашло проявление в расширении функций государства, развития новых форм и методов экономической политики, которые не только уменьшают негативное влияние отказов рынка, но и способствуют нормальному воспроизводству, социальной стабильности и поддержанию макроэкономической равновесия.

Существует множество причин, которые вызывают объективную необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику, среди этих причин можно выделить существующие монополии; наличие многочисленных товаров, которые либо не предлагаются рынком, либо предлагаются в незначительном количестве; наличие внешних эффектов; излишне коммерческое распределение доходов. В первую очередь следует признать роль государства в сохранении и поддержании самой рыночной среды. Государство обеспечивает нормальное функционирование денежной системы, что особенно важно в условиях отказа от золотого стандарта - монетарной системы, в которой основной единицей расчётов является некоторое стандартизированное количество золота.

Важной причиной вмешательства государства в систему рынка является тенденция к монополизации - ситуации в экономике, когда один или несколько крупных производителей или продавцов обладают на рынке подавляющим преимуществом в производстве и сбыте определенного ассортимента товаров, что приводит к монополизации цен и установлению диктата на рынке, вытекающая из законов конкуренции, концентрации и централизации капитала.

Еще одной оправданной причиной вмешательства государства в экономику является необходимость производства так называемых общественных благ.

Общественные блага-блага, обладающие следующими основными свойствами: неисключаемостью - блага не могут быть предоставлены одному лицу так, чтобы не предоставить их в распоряжение других людей, неконкурентностью - будучи предоставлены одному лицу могут быть предоставлены другим без дополнительных издержек.

2.3 Влияние государства на экономику

Направления государственного регулирования

«налоговая и инвестиционная политика» - Составная часть экономической политики, проводимой государством и предприятиями в виде установления структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения их технического уровня.

«политика научно-целевых программ» - финансирование научно-технического прогресса

«региональная экономическая политика» - это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и предусматривает следующие основные направления:

1) определение соотношения движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства);

2) определение соотношения общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;

3) подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;

4) решение национально-экономических вопросов

5) решение проблем урбанизации.

· «финансовая и антиинфляционная политика» - политика, направленная на восстановление денежного баланса

· «политика доходов» - политика контроля инфляционных процессов путем ограничений роста заработной платы и других видов доходов.

· «политика демонополизации» - ликвидация исключительного (монопольного) права на производство, продажу или владение чем-либо. Политика демонополизации проводится в целях предотвращения юридическими средствами ограничивающих конкуренцию слияний и поглощений крупных коммерческих организаций, запрещение сговора о ценах и т.п. Правовым инструментом демонополизации является антимонопольное законодательство.

3. Функции, принципы и методы государственного регулирования рыночной экономики

Основные принципы государственного регулирования рынка

1. При равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. Государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыльности).

2. Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса.

3. Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должны способствовать социальной стабильности и экономическому росту.

4. Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облачено.

5. Особую значимость государственное регулирование приобретает в период общехозяйственных кризисов.

Методы и функции государственного регулирования рыночной экономики

· Непосредственное государственное управление применяется по отношению к предприятиям, организациям, имеющим жизненно важное значение для общества и экономики, нуждающихся в значительной государственной поддержке (военные, оборонные, энергетические, заповедники, национальные парки, музеи, полезные ископаемые, здравоохранения и др.) Все эти объекты находятся в государственной и муниципальной собственности.

· Налоговое регулирование Осуществляется путем установления тех или иных объектов налогообложения, назначения и дифференциации налоговых ставок, введения налоговых льгот, освобождения от налогов. Взимание налогов является главным источником доходов государственного бюджета, финансовой базы социальной политики.

· Денежно-кредитное регулирование воздействие государства на денежное обращение и объем денежной массы. Государство через центральные банки устанавливает предельные ставки банковского ссудного процента и влияет на них через учетную ставку, предоставляет льготные займы, выпускает облигации и другие ценные бумаги. Такое регулирование способно изменять денежные потоки и накопления, оказывать воздействие на экономические процессы, бороться с высоким уровнем инфляции.

· Бюджетное регулирование - Государственные органы обладают возможностью распределять средства государственного бюджета по различным направлениям их расходования. При этом одним отраслям, сферам, социальным группам населения могут быть выделены средства в большем объеме, чем другим. Государственное регулирование затрагивает и установление предельно допустимого дефицита государственного бюджета.

· Ценовое регулирование- заключается в том, что государство может устанавливать предельный уровень отдельных цен, запрещая их повышение выше этого уровня. В условиях централизованной экономики государство вправе само назначать цены.

· Социальное регулирование-Направлено на обеспечение социальной справедливости, поддержку социально незащищенных или слабозащищенных слоев населения, создание социальных гарантий, поддержание уровня условий жизни, достойных человека. Социальное регулирование, включая социальное страхование, предусматривает меры, которые создают возможность пенсионного обеспечения, помощи инвалидами, детям и другим, нуждающимся в содействии группам населения, страхования здоровья и жизни людей. Государство устанавливает минимальный уровень пенсий, пособий, стипендий.

· Государственное регулирование охраны и восстановления окружающей среды-Предусматривает меры по защите природы в виде штрафов и санкций за загрязнение окружающей среды. Государственные органы устанавливают нормы выделения предприятиями средств на восстановление окружающей среды.

· Регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда-Осуществляется посредством государственного законодательства о труде и занятости, которое обеспечивает охрану труда, соблюдение трудовых контрактов, минимальную зарплату, выплату пособий по безработице. Государство также устанавливает тарифы оплаты труда, принимает на себя обучение безработных.

· Государственное антимонопольное регулирование направлено на ограничение или даже запрет деятельности предприятий-монополистов, за исключением области естественной монополии. В России введен специальный государственный реестр предприятий-монополистов.

· Государственное внешнеэкономическое и валютное регулирование- Государственное воздействие на структуру экспорта и импорта, процессы внешней торговли, контроль за товарными потоками, пересекающими государственную границу, движение капитала из страны и в страну, валютный обмен.

· Важным инструментом правительственной политики являются государственные программы и заказы. Такие программы разрабатываются в самых разных областях.

Заключение

Пределами влияния государства можно считать права частного предпринимателя, за рамки которых государство не имеет право проникать. Примером будет являться право на свободное предпринимательство.

Нижний предел характеризуется как необходимость вмешательства, он определяется важностью для государства и общества тех или иных общественных отношений.

Необходимость государственного воздействия определяется, как минимум, следующими требованиями соблюдения публичных интересов. 1.Обеспечение государственных и общественных нужд. 2. Формирование государственного бюджета.3. Рациональное использование природных ресурсов и соблюдение экономических интересов.4. Обеспечение занятости населения.5. Обеспечение безопасности населения.6. Обеспечение обороноспособности страны.7. Поддержка предпринимательства, развитие конкуренции, ограничение монопольной деятельности.8. Соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности, создание благоприятного "климата" для иностранных инвестиций.

Размещено на Allbest.ru

...