Анализ особенностей работы комитета по экономической политике Администрации Псковской области

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Для России, страны с огромной территорией и чрезвычайно разнообразными условиями производства и жизни в различных регионах, региональная тематика всегда была актуальной. Проводимые в стране экономические преобразования привели к регионализации экономической жизни, росту роли регионов во всех сферах экономической жизни.

К основным целям региональной экономической политики можно отнести:

· обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма, регионов или субъектов российской Федерации с целью создания единого экономического пространства;

· обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

· выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

· охрана окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

· максимальное использование природно-климатических особенностей регионов и др.

Выбранная тема курсового проекта актуальна тем, что без определенного инструментария вышеизложенные цели региональной экономической политики не могут быть достигнуты. Для их достижения необходимо располагать набором политических и экономических инструментов, которые могут использоваться органами государственного управления различных уровней для воздействия на отдельные регионы либо всю много региональную национальную экономику, а также методов их использования.

Объектом курсовой работы является региональная экономическая политика, предметом - инструменты региональной экономической политики на уровне субъекта РФ Псковской области. Субъектом исследования является Комитет по экономической политике Администрации Псковской области.

Цель моей работы - обозначить понятия «регион», «региональная политика», «региональная экономическая политика», «Комитет по экономической политике Администрации Псковской области», рассмотреть современное законодательство, регулирующее региональную экономическую политику и выяснить проблемы экономики Псковской области, предложить свои пути решения этих проблем, дать оценку эффективности предложенных мной мероприятий.

1. Общие сведения

1.1 Региональная экономическая политика

Регион - это определённая территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих её элементов. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов. В случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается субъект РФ. (Псковская область является субъектом РФ).

Региональная экономика - наука, изучающая экономику отдельных регионов, их внутреннюю структуру и экономические связи региона с другими регионами страны и другими странами.

Региональная политика - система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а так же механизм их реализации.

Региональной политикой можно считать лишь такую систему намерений и действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов, и которая осуществляет все это преимущественно в структуре межрегиональных и внутрирегиональных связей. Государственная региональная политика призвана обеспечить дееспособность региональной политики на местах. Объект региональной политики - взаимосвязи и отношения между регионами.

Региональная экономическая политика - это специализированная часть общей региональной политики, занимающаяся регулированием экономического развития регионов. Она занимает очень важное место в сфере государственного регулирования.

Государственная региональная экономическая политика имеет 2 уровня: федеральный и субфедеральный. Предметом федеральной экономической политики являются проблемы национальной экономики, отношения центра с субъектами федерации, комплексное регулирование факторов и связей, влияющих на социально-экономическое положение регионов. Предмет субфедеральной политики - это пространственная организация внутри региона, регулирование отношений субъекта федерации с муниципальными образованиями.

Одной из главных целей региональной экономической политики РФ является укрепление целостности экономики, государства и общества.

1.2 Нормативно-правовая база

Правовой основой региональной политики являются Конституция РФ, указы президента, постановления Правительства, а так же нормативно-правовые акты субъектов федерации.

Важнейшим законом страны является Конституция РФ. Она определяет принципы государственного устройства, основы экономических взаимоотношений федерации, субъектов федерации и местного самоуправления, правовые рамки осуществления экономической политики, в том числе в территориальном разрезе. Конституция РФ гарантирует:

Конституция РФ также устанавливает предметы исключительного и совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 71, 72). Российской спецификой является отнесение широкого перечня вопросов к предметам совместного ведения, а так же «размытость» правовой базы разделения предметов ведения между центром и регионом.

Важным моментом в региональной экономической политике являются межбюджетные отношения. До конца 1998 года межбюджетные отношения регулировались целым рядом законов: "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", "О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу" и др. Принятые в начале 90-х годов, они не отвечали современным требованиям регулирования взаимоотношений бюджетов различных уровней.

Начиная с 1998 года, основным документом, регулирующим межбюджетные отношения, стал Бюджетный кодекс России (в нем есть соответствующий раздел).

Конкретные вопросы бюджетных взаимоотношений Федерации и ее субъектов регламентируются, в основном, ежегодно принимаемыми законами о федеральном бюджете, где устанавливаются пропорции разделения налогов между федеральным и региональными бюджетами, объемы предоставляемой из федерального бюджета финансовой помощи региональным бюджетам.

Федеральные законы и нормативно-правовые акты, регулирующие экономическую политику страны условно можно разделить на 4 группы.

Первая группа - это законы и нормативные акты, определяющие рамочные условия для региональной экономической политики, например, Указ Президента РФ 03.06.1996 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики РФ».

Вторая группа - это законы и акты по направлениям экономической и социальной политики с существенными региональными аспектами. Например, Бюджетный, Налоговый, Градостроительный Кодексы. Закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и др. Важную роль для развития регионов являются Федеральные целевые программы.

Третья группа - законы и акты, регулирующие развитие «особых» регионов. Это законы № 104-ФЗ от 31.05.1999 г. «Об особой экономической зоне в Магаданской области», № 116-ФЗ от 22.07.2005 «Об особых экономических зонах РФ».

Четвёртая группа - законы и акты, устанавливающие дифференцированные по регионам социальные нормативы, являющиеся целевыми ориентирами региональной экономической политики. Региональные потребительские корзины разрабатываются в соответствии с законом от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ».

Нормативно-правовые акты, регулирующие экономическую политику РФ, так же можно разделить на три уровня: федеральный, региональный (уровень субъекта РФ) и местный (муниципальный).

На федеральном уровне - это Конституция РФ, Федеральные законы РФ, указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в РФ»), постановления Правительства РФ, постановления Министерства регионального развития РФ.

На региональном уровне - это главный закон субъекта РФ, распоряжения Главы субъекта, законы и нормативные акты, принятые представительным органом субъекта, программы, разработанные исполнительным органом субъекта.

На местном уровне - это Уставы муниципальных образований, постановления законодательного и распоряжения исполнительного органа муниципального образования и др.

В Псковской области региональная экономическая политика осуществляется на основе Конституции Российской Федерации и в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, «Уставом Псковской области» и законами области, распоряжениями губернатора и актами Администрации области. Так же на основе положений о структурных подразделениях Администрации области, отвечающих за экономическую политику («Положение о комитете по экономической политике Администрации Псковской области»).

Администрацией Псковской области была разработана «Программа социального и экономического развития Псковской области на 2006-2010 гг.», но она не имеет легитимного характера, так как не утверждена федеральным центром в установленном порядке.

1.3 Комитет по экономической политике Администрации Псковской области

Комитет по экономической политике Администрации области является структурным подразделением Аппарата Администрации области, осуществляющим полномочия в сфере экономической политики на территории Псковской области.

Был образован в результате реструктуризации комитета экономического развития и промышленной политики Администрации Псковской области распоряжением губернатора от 5 декабря 2006 г.

Основной целью деятельности Комитета является создание условий для экономического развития области.

Основные сферы деятельности: экономическая политика, промышленная политика и сфера малого предпринимательства.

Основными задачами деятельности Комитета являются:

В сфере экономической политики:

· Разработка и реализация в соответствии с действующим законодательством государственной политики в области экономического прогнозирования.

· Анализ социально-экономического развития области.

· Разработка и реализация предложений в области региональной налоговой политики.

В сфере промышленной политики:

· Разработка и реализация в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере обрабатывающих производств непродовольственных товаров, добычи и переработки торфа.

· Разработка предложений по созданию нормативно-правовых и экономических условий, стимулирующих повышение эффективности деятельности и конкурентоспособности предприятий курируемых видов деятельности.

· Взаимодействие с общественными объединениями товаропроизводителей по вопросам, относящимся к сфере ведения Комитета.

В сфере малого предпринимательства:

· Разработка и реализация мер государственной поддержки развития малого предпринимательства на территории области.

· Координация деятельности организаций, осуществляющих поддержку малого предпринимательства в области.

Функции комитета по экономической политике Администрации области:

В сфере экономического прогнозирования и налоговой политики:

· разрабатывает прогноз социально-экономического развития области и предложения по его реализации.

· осуществляет анализ социально-экономического развития области. Готовит итоговые аналитические материалы по поручению руководства Администрации области.

· принимает участие в разработке основных направлений социально-экономического развития области, программы социально-экономического развития области и подготовке предложений по обеспечению их реализации.

· проводит мониторинг деятельности страховых организаций на территории области. Готовит проекты нормативных правовых актов в области обеспечения страховой защиты за счет бюджетных средств.

· разрабатывает прогноз баланса финансовых ресурсов области на очередной финансовый год.

· разрабатывает предложения по реализации налоговой политики области, готовит предложения по стимулированию социально-значимых сфер деятельности за счет льготного налогообложения.

· разрабатывает и анализирует действие региональных налогов, осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства области о налогах.

· рассматривает вопросы, связанные с применением нормативных актов о местных налогах, неналоговых сборах и иных платежах.

В сфере промышленной политики:

· проводит анализ состояния обрабатывающих производств непродовольственных товаров, добычи и переработки торфа. Готовит справочные, информационные, аналитические материалы по вопросам, находящимся в компетенции Комитета.

· разрабатывает и осуществляет меры, обеспечивающие реализацию государственной политики развития предпринимательства, конкуренции и поддержки приоритетных направлений развития промышленного производства.

· организует информационное обеспечение промышленных предприятий и организаций о конференциях, выставках, ярмарках и иных мероприятиях. Оказывает содействие по участию предприятий в указанных мероприятиях.

В сфере малого предпринимательства:

· разрабатывает предложения по совершенствованию областного законодательства в области государственной поддержки малого предпринимательства.

· координирует деятельность организаций, осуществляющих поддержку малого бизнеса в области.

Комитет возглавляет председатель Комитета. С декабря 2006 г. его возглавляет Кленевский Валериан Борисович. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Губернатором области.

Председатель Комитета имеет одного заместителя (с декабря 2006 г. это Федулов Владимир Гаврилович), в случае, если председатель Комитета отсутствует, его обязанности выполняет заместитель.

Прекращение деятельности Комитета осуществляется постановлением Администрации области в соответствии с действующим законодательством.

Обобщая всё вышеперечисленное, можно сказать, что в Псковской области за региональное экономическое развитие и экономическую политику отвечает исполнительный орган власти - Администрация области, конкретнее - её подразделение (Комитет по экономической политике).

2. Анализ

2.1 Анализ экономики Псковской области

Псковская область входит в состав Северо-Западного федерального округа. Территория Псковской области составляет 55,4 тыс. км2. Псковская область - единственный субъект Российской Федерации, который граничит одновременно с тремя иностранными государствами - на западе с Эстонией, протяженность границы - 270 км, и Латвией - 214 км, на юге с Республикой Беларусь - 305 км. Соседями Псковской области являются Ленинградская, Новгородская, Тверская и Смоленская области России.

Основу экономики региона составляют промышленность (19,5%), сельское хозяйство (12%), торговля и общественное питание (20,5 %), транспорт и связь (16,5%).

Более 2/3 производства промышленной продукции сосредоточено в двух городах области - Пскове и Великих Луках. Основной объем промышленного производства области приходится на обрабатывающие производства (87%), в которых наибольшее развитие получили: «производство пищевых продуктов», «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования», «производство машин и оборудования», «производство прочих неметаллических минеральных продуктов», «текстильное и швейное производство». Их удельный вес в общем объеме отгрузки товаров, работ и услуг в 2006 году составил порядка 74 %.

В 2006 году индекс промышленного производства по основным видам деятельности составил 108,2 %. За 6 месяцев 2007 года область стала третьей на Северо-западе по индексу промышленного производства к уровню января-июня 2006 года, который составил 112,4 %.

Самое крупное предприятие электроэнергетики - ОАО «Псковская ГРЭС», входящее в состав ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».

Аграрный сектор является важнейшей сферой экономики области. Доминирующие отрасли сельскохозяйственного производства - молочное и мясное животноводство, птицеводство, производство овощей и картофеля. В области функционирует более 560 сельскохозяйственных организаций, 1509 крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств - более 205 тысяч. Посевная площадь в хозяйствах всех категорий составляет порядка 400 тыс.га.

Более 70 % хозяйств области занимается производством молока. В результате в I полугодии 2007 года сельхозпредприятия области надоили молока от 1 коровы на 6,3 % больше уровня 6 месяцев 2006 года. Объем продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях составил 1,48 млрд. руб. и увеличился по сравнению с январем-июнем 2006 года на 3,7 %, производство скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилось на 8,9 %, производство молока - на 1,2 %.

В результате по итогам января-июня 2007 года область занимает 2 место по производству молока и по производству мяса (скота и птицы) на душу населения и 4 место - по производству яиц на душу населения среди регионов Северо-Западного федерального округа.

Оборот организаций рыболовства и рыбоводства в 2006 году составил 47 млн. руб., что на 31,9 % больше, чем в 2005 году. Индекс производства по виду деятельности «рыболовство» за 2006 год по сравнению с 2005 годом составил 108,4 %.

Таблица 1. Валовой региональный продукт

	РФ	Псковская область
Годы	2003	2005	2003	2005
Валовой региональный продукт (с учётом покупательской способности) на душу населения (тыс. руб.).	79,9	105,4	40,3	56,6

В 2006 году Псковская область заняла по росту инвестиций в основной капитал (123,2% к уровню 2005 года) 5 место в Северо-Западном федеральном округе и 18 место в Российской Федерации. Тенденция сохраняется и в I полугодии текущего года: инвестиции в основной капитал составили 152,7 % к уровню I полугодия 2006 года.

В 2006 году привлечено иностранных инвестиций 168,2 % к уровню 2005 года. В январе-июне 2007 года объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, составил 19,5 млн. долларов США (в 2,6 раза больше, чем в I полугодии 2006 года). Среди стран-инвесторов лидируют Латвия - 17,18 млн. долларов (88 % от общего объема иностранных инвестиций), Эстония - 1,14 млн. долларов (5,8 %), Дания - 575,2 тыс. долларов (2,9 %).

Быстрыми темпами развивается в области розничная торговля. По итогам 2006 года оборот розничной торговли составил 33,16 млрд. рублей, по сравнению с 2005 увеличился в товарной массе на 9,9 %. Оборот общественного питания в 2006 году составил 1319,7 млн. рублей и практически остался на уровне 2005 года (снижение 0,4 %).

В последние годы в области наблюдается улучшение жизненного уровня населения: ежегодно возрастают реальные денежные доходы населения и реальная начисленная заработная плата.

В 2006 году, по оценке, реальные располагаемые денежные доходы по области увеличились на 16 %, а среднемесячная начисленная заработная плата соответственно - на 22 процента.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за декабрь 2006 года, составила 9040 рублей, среднемесячная зарплата за 2006 год - 6974 рублей.

В области наблюдается постоянное увеличение соотношения среднедушевого дохода и прожиточного минимума (в IV квартале 2006 года оно составило 2,5 раза).

По данным Северо-Западного таможенного управления, внешнеторговый оборот области за 2006 год (без учета поставок из Республики Беларусь) увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 23,5 %. В I полугодии 2007 года внешнеторговый оборот области составил 387,8 млн. долларов США, что на 8,5 % меньше, чем в I полугодии 2006 года. За этот период экспорт составил 146,1 млн. долларов США (59% к уровню января-июня 2006 года), импорт составил 241,7 млн. долларов США (137,4 %).

Основной объем экспорта составляет древесина, бумага и изделия из них (32,6 %). Наибольшую долю в импорте товаров составляют машины, оборудование и транспортные средства (39,3 %), продовольственные товары и сырьё для их производства (31,9 %).

Наибольшие объемы внешней торговли приходятся на страны дальнего зарубежья. Главные торговые партнеры области из стран дальнего зарубежья - Эстония, Германия, Латвия, Нидерланды, Испания, Польша, Литва. Из стран СНГ - Украина, Республика Беларусь.

По итогам первого полугодия 2007 г. Псковская область заняла первое место в Северо-Западном федеральном округе по росту инвестиций в основной капитал, второе место на Северо-западе Псковская область заняла по темпам ввода жилых домов, по производству мяса (скота и птицы) и молока на душу населения; третье место - по величине индекса промышленного производства, по росту объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство», по росту реальных располагаемых денежных доходов на душу населения и по темпам роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы.

2.2 Анализ деятельности органов власти

В Псковской области система управления экономикой представлена губернатором - Кузнецовым М.В., подотчётным ему заместителем губернатора - Сапрыкиным А.Е., под кураторством которого находится Комитет по экономической политике Администрации Псковской области во главе с председателем - Кленевским В.Б.

Основной целью их деятельности является создание условий для экономического развития области.

Каждый год Комитетом по экономической политике проводится анализ социально-экономического развития области и составляется прогноз на следующий год по поручению руководства Администрации области.

Администрацией области была разработана региональная «Программа социально-экономического развития области на 2006-2010 годы». Работа над программой велась в течение 4-х месяцев при участии «Международного центра развития регионов», из разработок которого 14 программ приобрели статус федеральных.

В целом, планируемый суммарный объем финансирования Программы социально-экономического развития Псковской области на 2006-2010 годы составил 50 млрд. рублей, в программу вошли 90 инвестиционных проектов (на общую сумму 36,9 млрд. рублей) и 117 некоммерческих предприятий (13,8 млрд. рублей).

Как планировалось, финансирование по проекту будет вестись из федерального бюджета в сумме 4,7 млрд. рублей или 9,35%, из областного - 3,9 млрд. рублей (7,69%), за счет внебюджетных средств, то есть собственных средств предприятий и прямых инвестиций - 42 млрд. рублей (82,97%).

Среди ожидаемых конечных результатов Программы в 2011 году ожидалось увеличение валового регионального продукта на 32,3%, объема промышленной продукции - на 112%, объема производства агропромышленного комплекса - на 14%, увеличение числа рабочих мест - на 6500 единиц. Планируемое увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет области - на 1,17 млрд. рублей, в федеральный - на 3,1 млрд. рублей.

Программа подверглась критике со стороны полномочного представителя Президента в Северо-западном федеральном округе И. Клебанова и не была принята федеральным центром. Программа была рассчитана на привлечение средств из федерального бюджета на развитие области, но так как она не приобрела легитимный характер в установленном порядке, области приходится обходиться собственными средствами.

2.3 Проблемы экономики Псковской области

Главная проблема Псковской области в том, что у нас небогатое наследство, мы не используем его эффективно, не привлекаем денег со стороны, да и своих мало вкладываем.

В Псковской области можно отметить наличие проблем политико-институционального, экономического, организационного характера, а также проблем инфраструктуры, серьезно препятствующих эффективной реализации трансграничного и приграничного сотрудничества, которые, в конечном счете, влияют на экономическое развитие Псковской области.

Несмотря на уникальное географическое положение области (область граничит одновременно с тремя иностранными государствами - на западе с Эстонией и Латвией, на юге с Республикой Беларусь), трансграничное и приграничное сотрудничество наталкивается на серьезные ограничители, которые требуют скорейшего преодоления.

Следующим барьером является отсутствие легитимной региональной стратегии экономического развития Псковской области. Администрацией была разработана «Программа социального и экономического развития на 2006-2010 годы», но она не имеет легитимного характера, поэтому финансирование их федерального бюджета не происходит. Эта проблема соотносится также с низкой подготовленностью кадров, особенно на периферии (в дальних районах области). Все эти факторы вместе могут привести к снижению эффективности использования регионального потенциала трансграничного и приграничного сотрудничества.

Главным ограничителем в развитии трансграничного сотрудничества является низкая капитализация бизнеса Псковской области, что не позволяет реализовывать масштабные совместные проекты с иностранными компаниями. Собственными силами псковский бизнес не может накопить финансовые ресурсы для развития. Этому мешает большое количество барьеров, накладывающих ограничения на расширение экономической деятельности.

Удаленность от основных рынков сбыта и неразвитость собственного потребительского потенциала в значительной мере не позволяет Псковской области конкурировать с другими регионами Северо-запада России в организации производств потребительских товаров на своей территории.

Высокая стоимость энергетических ресурсов на фоне других регионов Северо-запада России при нынешнем тарифообразовании накладывает ограничения для энергоемких производств.

Отсутствие стратегических полезных ископаемых (нефть, газ) требует внимательного отношения к прочим природным ресурсам региона (например, лесным и водным), их возможностям по стимулированию экономики области.

Проблемы с трудовыми ресурсами во многом вытекают из депрессионного демографического развития Псковской область. В то же время миграционные процессы, происходившие в 1990-х годах, позволили сохранить неизменной долю трудоспособного населения. Однако самый низкий уровень оплаты труда на Северо-западе России оказывает негативное влияние на развития трудового потенциала, что проявляется в оттоке трудовых ресурсов в другие регионы России.

В то же время, несмотря на то, что низкая стоимость труда позволяет организовывать в Псковской области трудоемкие производства, существует риск, что бизнес Псковской области предпочтет перенести производство в страны Балтии с целью перевода его на более высокотехнологичный уровень. Экономия от увеличения производительности труда в странах Балтии может стать более значимым фактором, чем экономия от дешевой рабочей силы в Псковской области.

В целом слабое развитие экономики Псковской области влияет на объемы бюджетных ресурсов, которых хватает только на текущее потребление. В результате региональные и муниципальные власти не могут оказывать существенного влияния на экономическое развитие области.

Налоговое стимулирование как инструмент экономической политики государства не оказывает должного воздействия на экономику. Регулирование региональными властями налоговых ставок законодательно ограничено на федеральном уровне, что не позволяет создавать большие преференции бизнесу области. В то же время большая часть предприятий области не может в полной мере воспользоваться имеющимися налоговыми льготами из-за несоответствия характера бизнеса условиям льготирования. Многие налоговые льготы в регионе ориентированы, прежде всего, на крупный бизнес, которого в Псковской области практически нет.

Существенную роль в сдерживании трансграничного взаимодействия играют таможенные процедуры. Значительная часть экспертов убеждена, что таможня выполняет сугубо административную функцию и не заинтересована в развитии внешнеэкономических связей.

Воздействие вышеперечисленных барьеров привело к тому, что в настоящий момент экономика Псковской области не играет существенной роли не только в масштабах всей России, но и в Северо-западном регионе. Неразвитость региональных экономических процессов, отставание в темпах развития, лишают Псковскую область самостоятельного экономического статуса, о чем свидетельствуют последние места на Северо-западе России, занимаемые ею практически по всем значимым экономическим показателям.

3. Пути совершенствования экономики Псковской области

3.1 Основные направления совершенствования

Чтобы улучшить экономику Псковской области, приоритетными направлениями деятельности Администрации Псковской области должны быть:

1. Привлечение средств на развитие области из всех возможных источников. Это могут быть средства федерального бюджета, иностранные инвестиции, средства межрегионального взаимодействия.

2. Устранение административных барьеров в экономике.

3. Повышение эффективности бюджетных средств.

4. Повышение конкурентоспособности региональной экономики.

5. Межрегиональное сотрудничество (это направление наименее развито в Псковской области).

3.2 Система мероприятий по развитию экономики Псковской области

1. Привлечение средств на развитие области из всех возможных источников. Это могут быть средства федерального бюджета, иностранные инвестиции, средства межрегионального взаимодействия. Для этого необходимо:

· Разработка легитимной, действенной программы экономического развития Псковской области на долгосрочную и среднесрочную перспективу, на основе конкурентных преимуществ региона.

· Стимулирование участия в работе банковского сектора Псковской области иностранных банков (в первую очередь, латвийских и эстонских) для повышения конкуренции.

· Создание областного совета по вопросам инвестиций, иностранного и межрегионального сотрудничества при администрации Псковской области с участием представителей бизнес-сообщества и неправительственных организаций.

2. Устранение административных барьеров в экономике:

· Минимизация административных процедур при подаче и рассмотрении инвестиционных заявок.

· Упрощение процедуры получения лицензий, постепенный переход там, где это возможно от разрешительной процедуры к заявительной.

· Упрощение доступа к информации о предприятиях и ресурсах.

3. Повышение эффективности бюджетных средств.

· Определение четкой экономической стратегии районов и области, и ее реализация через бюджетный процесс, формирование бюджетов.

· Выход на сбалансированные бюджеты, развитие межмуниципальной кооперации в сфере управления, здравоохранения, образования, охраны общественного порядка, транспорта и т.д. и при распределении доходов.

4. Повышение конкурентоспособности региональной экономики:

· Решение проблемы дефицита газа и других видов топлива.

· Энергосбережение - приоритет региональной экономической политики.

· Решение проблемы высокой стоимости электроэнергии.

· Решение проблемы высокой стоимости тепла.

· Сокращение потерь тепла и электроэнергии.

· Перевод котельных на местное топливо - торф, щепу.

· Подготовка рабочего персонала.

5. Межрегиональное сотрудничество:

· Создание регионального межотраслевого бизнес-центра.

3.3 Оценка эффективности мероприятий

Разработка легитимной, действенной программы экономического развития Псковской области позволит привлечь не только средства консолидированного областного бюджета, но и внебюджетные средства - 42539,31 млн. руб., а так же средства федерального бюджета - 6051,68 млн. руб. (данные Программы социально-экономического развития области на 2006-2010 гг.).

Упрощение доступа к информации о предприятиях и ресурсах и минимизация административных процедур при подаче и рассмотрении инвестиционных заявок позволит привлечь больше инвесторов в экономику Псковской области.

Выход на сбалансированные бюджеты, развитие межмуниципальной кооперации в сфере управления, здравоохранения, образования, охраны общественного порядка, транспорта и т.д. при распределении доходов позволит не только повысить эффективность бюджетных средств, но и стимулировать сотрудничество между муниципальными образованиями. Это повысит качество жизни населения и сплотит составные части региона.

Перевод котельных на местное топливо - торф, щепу позволит сэкономить на угле и газе, а так же стимулировать местных предпринимателей в этой отрасли, дать толчок к развитию добычи местных природных ресурсов. Сократятся масштабы ежегодных торфяных пожаров, а сырьё не будет пропадать без его целевого использования.

Подготовка рабочего персонала позволит сформировать не менее 6 тыс. новых рабочих мест и сохранить не менее 5 тыс. действующих рабочих мест, что обеспечит занятость не менее 11 тыс. человек (данные Программы социально-экономического развития области на 2006-2010 гг.).

Создание регионального межотраслевого бизнес-центра позволит привлечь другие регионы к сотрудничеству с Псковской областью.

Заключение

региональный экономический валовой

В своей работе я не только определила, чем занимается Комитет по экономической политике Администрации Псковской области, что раскрывает тему моей курсовой, но и обозначила понятия «регион», «региональная политика», «региональная экономическая политика» для РФ в целом. Я рассмотрела современное законодательство, регулирующее региональную экономическую политику страны и Псковской области, выяснила проблемы экономики Псковской области, предложила свои пути решения этих проблем, дала оценку эффективности предложенных мной мер.

В первой главе я раскрыла основные понятия региональной экономической политики, определила её место в системе государственного регулирования. Во второй главе я проанализировала экономическую ситуацию в Псковской области, провела анализ деятельности Комитета по экономической политике, обозначила проблемы в экономике Псковской области. В третьей главе я предложила пять основных путей совершенствования экономики Псковской области, предложила конкретные меры в направлениях совершенствования, а так же оценила как улучшится ситуация при реализации предложенных мной мер.

Литература

1. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Пятое издание. - М.: Государственный университет. Высшая школа экономики, 2006.

2. Николаев М.А., Махотаева М.Ю. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. - Псков: Издательство ППИ, 2007.

Размещено на Allbest.ru

...