Государственное макрорегулирование экономики

В качестве определяющего вектора развития в 2014 г. рассматривается наращивание экспорта при ограничении внутреннего потребления, что позволит обеспечить сбалансированность внешней торговли и стабильность валютного рынка, выполнить обязательства по обслуживанию внешнего долга.

С целью создания благоприятной институциональной среды, предоставляющей равные права для всех экономических субъектов, предусмотрено принятие ряда нормативных правовых актов ("Закон о государственном индикативном планировании", "Закон о государственно-частном партнерстве", "Указ о промышленных и агросубсидиях", сокращение налоговых льгот, законы по совершенствованию финансового рынка).

Таким образом, идеология Прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2014 год - сбалансированный качественный рост на основе организационно-экономической и технологической модернизации, направленный на формирование фундамента устойчивой высокоэффективной инновационной экономики.

В реальности В январе-октябре 2014 г. ВВП увеличился на 1,5% и составил 620,2 трлн. руб.

В январе-сентябре 2014 г. сальдо внешней торговли товарами Республики Беларусьс государствами-членами ТС и ЕЭП сложилось отрицательное и составило 4 253,2 млн. долларов, увеличившись по сравнению с январем-сентябрем 2013 г. на 253,2 млн. долларов.

Инвестиции в Республику Беларусь из-за рубежа. За 9 месяцев 2014 г. в реальный сектор экономики (кроме банков) иностранные инвесторы вложили 11,7 млрд. долларов США инвестиций, что на 7% больше, чем за 9 месяцев 2013 г.

Основными инвесторами организаций республики были субъекты хозяйствования России (42,2% от всех поступивших инвестиций), Соединенного Королевства (18,9%), Нидерландов (12%), Кипра (6,3%), Австрии (3,4%), Германии (3,1%).

Наибольшие суммы иностранных инвестиций поступили в организации торговли (33,1% от всех поступивших инвестиций), транспорта (25,3%), промышленности(22,2%).

На долю прямых инвестиций приходилось 70% всех направленных инвестиций за рубеж. По сравнению с 9 месяцами 2013 г. объем направленных прямых инвестиций за рубеж уменьшились на 3,3%. Основной формой направления прямых инвестиций были долговые инструменты (98,5% от общего объема прямых инвестиций за рубеж).

В объем направленных за рубеж прямых и, соответственно, в общий объем направленных инвестиций включена задолженность за товары, работы, услуги, которая за 9 месяцев 2014 г. составила 3,2 млрд. долларов США, или на 1,4% меньше, чем за 9 месяцев 2013 г. Наибольшие суммы прямых инвестиций за рубеж были направлены организациями торговли (47,9% от всех направленных прямых инвестиций за рубеж), промышленности (36,9%), транспорта (12,3%).

Значительные объемы прямых инвестиций с учетом задолженности за товары, работы, услуги организации республики направили субъектам хозяйствования России (43,3% от общего объема направленных прямых инвестиций), Соединенного Королевства (26,9%), Украины (21,2%).

Организации республики направили за рубеж прочих инвестиций на сумму 1,4 млрд. долларов США, или на 20,2% больше, чем за 9 месяцев 2013 г. На их долю приходилось 30% всех направленных инвестиций за рубеж.

Центральным органом в сфере макроэкономического регулирования, реализующим денежно-кредитную политику является Национальный банк Республики Беларусь.

Национальный банк в соответствии с законодательством регламентирует организацию наличного денежного обращения, устанавливает:

- порядок ведения кассовых операций и работы банков с денежной наличностью, меры ответственности за их нарушение;

- правила хранения, инкассации и перевозки денежной наличности и других ценностей;

- правила осуществления эмиссионно-кассовых операций;

- порядок определения признаков платежности наличных денег, замены ветхих и поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения.

В области безналичного денежного оборота Национальный банк определяет:

- основные принципы построения платежных систем и порядок их применения;

- правила банковских переводов;

- формы безналичных расчетов;

- стандарты платежных инструментов и т. д.

Главными задачами макроэкономического регулирования при проведении денежно-кредитной политики в Республике Беларусь являются:

- определение норм обязательных резервов;

- учетных ставок по кредитам;

- проведение операций на открытом рынке (купля и продажа облигаций у коммерческих банков и населения).

Денежно-кредитная политика в Беларуси в 2014 году сохранила стратегическую направленность на поддержание ценовой стабильности в экономике как основы для ее сбалансированного развития. Снижение процентных ставок будет проводиться постепенно.

Главная цель - замедлить рост потребительских цен до 11%. На это будут направлены все инструменты Национального банка, а решения по их использованию будут приниматься с учетом складывающихся внешних и внутренних макроэкономических условий.

Важнейшей совместной задачей Национального банка и правительства Беларуси является также сохранение золотовалютных резервов с учетом необходимости осуществления выплат по долгам страны.

В 2014 году сохранилась жесткая монетарная политика. "Снижение процентных ставок будет проводиться постепенно, обеспечивая привлекательность и сохранность сбережений в национальной валюте. Ставка рефинансирования будет устанавливаться на уровне, необходимом для достижения ценовой стабильности, что во многом будет зависеть от складывающихся макроэкономических условий", - сообщали в Национальном банке.

Нацбанк продолжил оказывать серьезное внимание вопросам эффективности кредитов и поддержания темпов их роста на уровне, не создающем дополнительных угроз для макроэкономической сбалансированности. С учетом прогнозируемых объемов роста экономики и ресурсной базы требования банков к экономике вырастут в 2014 году на 16-19%.

Особое внимание уделено поддержке малого и среднего бизнеса.

В 2013 году реализация денежно-кредитной политики, как отмечалось на заседании, определялась макроэкономическими условиями, в первую очередь процессами во внешней торговле и платежном балансе. Важнейшим итогом совместной работы Национального банка и правительства Беларуси стало замедление инфляции с 21,8% в 2012 году до 16,5% в 2013 году.

2.2 Перспективы развития государственного макрорегулирования национальной экономики Республики Беларусь и рекомендации по его совершенствованию

В условиях долгосрочного мирового финансово-экономического кризиса национальная экономика Республики Беларусь находится в процессе активного реформирования, утверждается частный сектор, предприятия вынуждаются подчиняться рыночным законам, монополия государства ослабевает и государственное управление перемещается на макроуровень.

Следует отметить следующие основные меры, осуществленные в процессе реформирования макроэкономического воздействия государства на экономику:

1. Введение института частной собственности на средства производства, в том числе на землю.

2. Приватизация государственных предприятий и жилищного фонда.

3. Представление всем предприятиям и гражданам, в том числе иностранным, свободы экономической, предпринимательской деятельности, в том числе внешнеэкономической торговли.

4. Либерализация цен при государственном регулировании их незначительного количества.

5. Реорганизация государственных и сельскохозяйственных предприятий с отменой обязательного государственного заказа. Создание крестьянских (фермерских) хозяйств.

6. Формирование рыночной инфраструктуры (биржи, финансовый рынок, рынок труда, учреждения по антимонопольному регулированию и банкротству предприятий).

7. Утверждение независимости Национального банка Республики Беларусь, введение конвертируемости рубля.

8. Либерализация личных доходов и расходов.

9. Введение платности услуг здравоохранения, образования и ряда других учреждений социальной сферы.

10. Признание и гарантирование политических прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Сложность макроэкономического регулирования в условиях Республики Беларусь состоит в том, что не существует ни теории, ни практического опыта (достаточно продолжительного и убедительного) перестройки общества, основанного на государственной собственности, в общество с частной собственностью на средства производства и свободой предпринимательства. Имеющиеся научные школы и модели исследуют роль государственного регулирования в сложившихся рыночных условиях экономики. Ошибочно функции государства, присущие рыночной экономике, распространять на переходный период, когда рынок еще нужно создать.

Мировой опыт показывает, что страны, желающие догнать развитые страны, нуждаются в более сильном государственном управлении. Именно оно обеспечило в короткие сроки вхождение СССР в состав не только мировых держав, но и сверхдержав. Без сохранения за государством значительной доли собственности, без индикативного планирования, без стимулирования государством совокупного спроса невозможно не только догнать развитые страны Запада и Востока, но и восстановить экономику в современных кризисных условиях. Государство способно проводить либеральные реформы, но все зависит от того, как оно это делает.

Основные организационные проблемы повышения эффективности роли государства в Республике Беларусь следующие:

1. Авторитарные методы управления, которые сложились в условиях командно-плановой экономики. Новые организационные формы не соответствуют старому содержанию управленческих отношений в государственном аппарате. Поверхностная демократизация не только не ослабила издержки бюрократического стиля, но и в ряде случаев усилила их.

2. Недостаточным остается нормативно-правовое обеспечение государственного управления, особенно в том, что касается полномочий, специфики государственных органов, взаимоотношений как между ними, так и с населением.

3. Не отработана так называемая вертикаль власти в стране, остаются спорными многие вопросы взаимодействия республиканских и местных (субъектов Республики Беларусь) органов управления.

4. Коррупция и протекционизм являются серьезной проблемой государственного управления, что выражается не только в традиционном взяточничестве должностных лиц или совмещении должностей в государственных органах с предпринимательской деятельностью, но и в прямом сращивании части государственной верхушки с организованной преступностью. Периодические кампании по борьбе с коррупцией и злоупотреблениями на государственной службе серьезного успеха не имели.

5. Недостаточный уровень образования и квалификации государственных служащих, многие из которых не имеют профессионального образования по профилю работы, хотя степень ответственности, важности, уровень требований в системе государственного управления, безусловно, требуют этого. Более того, во многих случаях государственные служащие вообще не имеют высшего образования.

6. Переизбыток работников государственного аппарата. Последнее имеет место не только на региональном и местном уровнях, что отчасти оправдано необходимостью укрепления самостоятельности этих звеньев управления, расширением их функций; но и на уровне центральных и территориальных аппаратов республиканских органов власти.

7. Остается неэффективной структура государственных органов: нет системности, отсутствует концептуальный характер многочисленных преобразований, приводящих зачастую только к дезорганизации госаппарата, к организационной нестабильности государственных структур.

8. Снижение престижа государственных органов в глазах рядовых граждан, причем масштабы отчуждения людей от государственного аппарата по некоторым оценкам даже превосходят соответствующий уровень недоверия, зафиксированный специалистами в последние годы существования СССР.

Поэтому целесообразным представляется следующий комплекс мероприятий по совершенствованию системы государственного макроэкономического управления экономикой в Республике Беларусь:

- уменьшение влияния отдельных чиновников на процесс принятия решений вследствие снижения количества процедур и перехода на принцип «одного окна» при общении субъектов хозяйствования и населения с органами власти;

- интенсификация кадровой политики, снижение количества государственного аппарата за счет роста его качества;

- усиление контроля за монополиями, развитие конкуренции, поддержка малого бизнеса;

- повышение инвестиционной активности, ускорение структурных преобразований, развитие АПК;

- переход к приватизации по индивидуальным проектам с учетом возможностей привлечения инвестиций для развития предприятия;

- обеспечение интересов государства в акционерных обществах, имеющих в уставных капиталах долю государства.

В соответствии с Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998--2015 годы, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010--2015 годы, Национальной программой развития экспорта на 2010--2015 годы, Программой импортозамещения, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другими программами в качестве основных направлений макроэкономического регулирования на пути формирования рыночной системы хозяйствования в Республике Беларусь определены:

- создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

- опережающее развитие наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;

- стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп;

- развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

- повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

- разработка и реализация социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств.

Таким образом, для национальной экономики Республики Беларусь характерна высокая степень государственного макроэкономического регулирования с централизованным планированием и ограниченными попытками приватизации. Социально-ориентированная макроэкономическая политика Республики Беларусь до настоящего времени продолжает сохранять доминирующую роль государства в основных сферах национальной экономики. Успехам государственной макроэкономической политики в Беларуси в значительной степени способствовали внешние факторы. Беларусь имела льготное ценообразование на импорт нефти и газа, преимущественный доступ на российский рынок для своей продукции. Однако мировой финансово-экономический кризис стал нарастающим препятствием на пути поступательного развития национальной экономики, в связи с чем был разработан комплекс мер государственного регулирования на пути формирования рыночной системы хозяйствования в Республике Беларусь, среди которых создание макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов; стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики и др.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Государственное макрорегулирование национальной экономики представляет собой комплекс мер и механизмов по обеспечению стабильного и поступательного развития национальной экономики, сглаживания макроэкономических колебаний, поддержанию высоких темпов экономического роста и роста благосостояния населения. К функциям, выполняемым государством в сфере макроэкономического регулирования относятся создание и регулирование правовой основы функционирования экономики; антимонопольное регулирование; проведение политики макроэкономической стабилизации; воздействие на размещение ресурсов; деятельность в сфере распределения доходов; деятельность государства, как субъекта имущественных отношений. Основными моделями государственного макрорегулирования экономики являются: неокейнсианская, неоклассическая и монетаристская. Государство использует методы прямого (административного - разрешение, запрещение, принуждение) и косвенного (экономического - государственного экономического прогнозирования и программирования, бюджетно-налоговой системы, денежно-кредитной политики, валютной политики, таможенной политики) воздействия на экономику.

Для национальной экономики Республики Беларусь характерна высокая степень государственного макроэкономического регулирования с централизованным планированием и ограниченными попытками приватизации. Социально-ориентированная макроэкономическая политика Республики Беларусь до настоящего времени продолжает сохранять доминирующую роль государства в основных сферах национальной экономики. Успехам государственной макроэкономической политики в Беларуси в значительной степени способствовали внешние факторы. Беларусь имела льготное ценообразование на импорт нефти и газа, преимущественный доступ на российский рынок для своей продукции. Однако мировой финансово-экономический кризис стал нарастающим препятствием на пути поступательного развития национальной экономики, в связи с чем был разработан комплекс мер государственного регулирования на пути формирования рыночной системы хозяйствования в Республике Беларусь, среди которых создание макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов; стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики и др.

Список использованных источников

1. Албегова, ИМ Государственная экономическая политика / ИМ Албегова, РГ. Емцова АВ Холопов - М: Дело и сервис 2008. - 515 с.

2. Артемов, А. Модернизация государственного управления экономикой / Журнал «Экономист», А. Артемов, А. Брыкин, В. Шумаев - 2008. - №2. С. 35-37.

3. Архангельский, В.П. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под ред. В.П. Архангельского, А. В. Будорина, В. И. Кушлина и др.;- 2-е изд, доп. и перер. - М.: РАГС, 2003. - 476 с.

4. Бабашкина, А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / под ред. А.М. Бабашкиной - М.: Финансы и статистика, 2003. - 364 с.

5. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория: учебник / под ред. Е.Ф. Борисова - М.: Юрайт, 2004. - 435 с.

6. Брыкин, А. Логистическая концепция государственного регулирования / А.Брыкин, В.Шумаев / Экономист. - 2009. - №2. С. 67-68.

7. Видяпин, В.И. Экономическая теория: учебник / под ред. акад. В.И. Видяпина - М.: ИНФРА-М, 2008. - 546 с.

8. Виноградов, В.В. Экономическая роль государства в России / В.В. Виноградов - М.: Экономика России, 2001. - 497 с.

9. Гутман, Г.В. Правовое государство, как атрибут рыночного хозяйства и самоуправления / Г.В. Гутман, Б.К. Коробков, А.И. Тяжов; МО РФ, КГТУ - Кострома: КГТУ, 2002. - 324 с.

10. Добрынин, А.И. Экономическая теория: учебник / под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е изд. - СПб: Изд. «Питер», 2002. - 546 с.

11. Донцова, Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы /Л.В. Донцова «Маркетинг в России и за рубежом», 2009. -143 с.

12. Дохина, Р.Р. Основные тенденции государственного регулирования на современном этапе развития рыночных отношений в России / Р. Р. Дохина: Академия управления «ТИСБИ»: 2009. - 243 с.

13. Ивашковский, С.Н. Макроэкономика: учебник - 2-е изд., доп. / под ред. С.Н. Ивашковского - М: Дело, 2002. - 465 с.

14. Иохин, В.Я. Экономическая теория: учебник / под ред. В.Я. Иохина - М.: «Юрист», 2001. - 645 с.

15. Клавдиенко, В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) / В. Клавдиенко // Проблемы теории и практики управления - 2005 - № 6. С. 21-22.

16. Князев, Ю. Регулирующая деятельность современного государства в сфере экономики, или Все хорошо в меру / Ю. Князев //Общество и экономика - 2008. - № 6. С. 4-7.

17. Кушлин, В.И. Государственное регулирование экономики: учебник для вузов / под ред. В.И. Кушлина - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, 2005. - 530 с.

18. Орешин, В. П. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / под ред. В. П. Орешина - М.: ИНФРА, 2000. - 405 с.

19. Романовский, М. В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник 2-е изд. испр. и пер. М.: «Юрайт», 2000. - 340 с.

20. Сергеев, И., Кирсанова, Н., Кирсанова, И. - Развитие социальной сферы: приоритеты регулирования // Экономист - 2007 - №1. - С. 35-38.

21. Химичева, Н.И. Финансовое право: учебник / под ред. Н.И. Химичевой, 2-е изд., пер. и доп. М.: «Юрист», 2000. - 452 с.

22. Шамхалов, Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия: учебник для вузов / под ред. Ф.И. Шамхалова - М.: Экономика, 2000. - 465 с.

23. Шимов, В.Н. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: Учеб.пособие/ Под общ. ред. В.Н.Шимова. - Мн.: БГЭУ, 2009. - 560 с.

24. Якобсон, Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебник для экон. спец. вузов / под ред. Л.И. Якобсона - М.: ГУВШЕ, 2002. - 657 с.

25. Яхницкий, Э.И. Переходная экономика: сущность, проблемы, особенности в Беларуси: Науч.-метод. пособие. - Мн.: БГЭУ, 2009. - 435 с.

Размещено на Allbest.ru