Рынок труда в Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Курсовая работа: 30 с., 3 рис., 3 табл., 15 источник.

РЫНОК ТРУДА, БЕЗРАБОТИЦА, ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА, СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ, ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ.

Объект исследования - рынок труда.

Предмет исследования - состояние и тенденции развития рынка труда.

Цель работы: выявить особенности и тенденции развития рынка труда в Республики Беларусь на современном этапе и обосновать направления государственной политики, направленной на обеспечения занятости населения, сохранение рабочих мест и трудовых коллективов, содействие развитию предпринимательства и самостоятельной занятости граждан, создание новых производств и новых рабочих мест; снижение безработицы.

Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ.

Исследования и разработки: на основе обобщения различных теоретических подходов к исследованию рынка труда, изучен опыт государственной политики по стимулированию и регулированию рынка труда, исследована динамика занятости населения в Республики Беларусь.

Область возможного практического применения: результаты полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».

Содержание

Введение

1. Теоретические основы исследования рынка труда

1.1 Понятие рынка труда и его функции

1.2 Особенности спроса, предложения и рыночного равновесия на рынке труда

1.3 Заработная плата: сущность, формы и системы

2 Особенности функционирования рынка труда в Республике Беларусь

2.1 Состояние и тенденции развития рынка труда в Республике Беларусь

2.2 Основные направления реализации государственной политики на рынке труда

Заключение

Список использованных источников

Введение

Становление рыночной системы хозяйствования неизбежно связано с обострением проблем размещения и использования трудовых ресурсов, поэтому изучение рынка труда является одной из актуальнейших задач современной науки. Особенностью рынка труда является то, что рабочая сила здесь становится объектом купли-продажи.

Пока еще на отечественном рынке труда не работают многие рыночные регуляторы, которые действуют в развитых странах. Практика показывает, что без разработки мер государственного воздействия на рынок труда невозможно обеспечить повышение эффективности экономики. Во всех странах с развитой рыночной экономикой рынок рабочей силы является регулируемым. Государство не только определяет величину налогов на доход предприятий, минимальную заработную плату, но и порядок индексации зарплаты в соответствии с темпами инфляции. Регулирующая роль государства приобретает ещё большую значимость в период формирования полноценных рыночных механизмов, когда государство должно стать главным регулятором занятости в сфере трудовых отношений.

Выбранная нами тема курсовой работы весьма актуальна для любого гражданина страны, т.к. рынок труда является необходимым и неотъемлемым элементом экономики любого развитого государства.

Целью данной курсовой работы является изучение рынка труда, его состояние и перспективы развития, особенности функционирования в Республике Беларусь.

Задачи:

_ изучить сущность рынка труда и его функции;

_ раскрыть механизм и содержание процессов регулирования рынка труда в русле существующей научной традиции и логики научного знания определить условия оптимальной реализации человеческого потенциала на белорусском рынке труда;

_ исследовать современный рынок труда с учётом особенностей расширенного воспроизводства рабочей силы в Республике Беларусь и реализации технологий социальной поддержки населения;

_ изучить основные направления реализации государственной политики на рынке труда;

Объектом исследования является белорусский рынок труда.

Предметом исследования выступают социальные механизмы регулирования современного регионального рынка труда. В первой главе будут рассмотрены теоретические основы рынка труда, дано определение понятия заработной платы, изучены её формы и системы, рассмотрены понятия спроса и предложения на рынке труда. Во второй главе будут приведены основные направления государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь.

1. Рынок труда: теоретические аспекты

1.1 Понятие рынка труда и его функции

Труд - важнейший фактор производства и основной источник доходов экономически активной части населения. На различные виды доходов, связанных с трудом, в развитых странах приходится до 75% национального дохода. Полноценный национальный рынок труда формируется под влиянием ряда факторов, обеспечивающих единство как экономики страны в целом, так и отдельных ее подсистем. Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений по согласованию интересов работодателей и наемной рабочей силы. Рынку труда свойственен ряд характеристик.

Рынок труда -- это:

? совокупность экономических связей между спросом и предложением рабочей силы;

? место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций;

? поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, потенциальных или фактических, но заинтересованных в переходе на новое место работы в пределах организации. [1, c.30]

Формирование рынка труда в стране связано с появлением для этого экономических, социальных и юридических предпосылок, т.е. некоторых объективных условий, без которых рыночные отношения в трудовой сфере невозможны или же возможны в усеченном виде. Экономическими предпосылками рынка труда являются: 1) экономическая свобода, либерализация экономики, в основе которой лежит право частной собственности на средства производства; 2) свобода труда, когда каждый человек имеет возможность самостоятельно определять, чем, когда, где и в каком объеме ему трудиться. Свобода труда предполагает запрет принудительного труда; 3) свобода предпринимательской деятельности, когда у человека имеется возможность начать собственное дело, собственное производство или же принять участие в совместном с другими лицами производстве.

Социальные предпосылки рынка труда заключаются в наличии социального неравенства между людьми по уровню доходов, составу семьи, состоянию здоровья, стажу и опыту работы, по умственным способностям, уровню образования, личным качествам (физическая сила, выносливость, красота и др.). Предпосылки этого типа приводят к расслоению населения, появлению богатых и бедных, а также так называемого среднего класса. Юридические предпосылки рынка труда состоят в наличии системы законов, обеспечивающих экономические свободы и социальную защиту населения страны. К ним относятся законодательные положения о труде, собственности, правах личности, предпринимательстве, занятости населения, социальном обеспечении, социальном страховании, социальных гарантиях, социальном партнерстве и др. [2, c.138]

Главная задача рынка труда - это обеспечение удовлетворения спроса на труд и его предложения. Достижение этой цели осуществляется через выполнение рынком труда ряд, функций.

Основные из них:

? согласование экономических интересов субъектов трудовых отношений;

? обеспечение пропорциональности распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и развитием технического базиса;

? поддержание равновесия между спросом на труд и предложением рабочей силы;

? содействие формированию оптимальной профессионально-квалификационной структуры;

? воздействие на условия реализации личного трудового потенциала.[3, c.82]

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд - важнейший производственный ресурс, т.к. без него невозможно существование ни одной фирмы или государства, невозможен сам производственный процесс.

В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда:

? Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.

? Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции.

? Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда. В основном данная функция проявляется на региональном и макро-региональном уровнях.

? Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.

? Стимулирующая функция способствует развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.

1.2 Особенности спроса, предложения и рыночного равновесия на рынке труда

Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Его структура включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда.

На рынке труда под спросом понимают потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени.

Взаимодействие спроса и предложения показано на рисунке

Рисунок 1 - Спрос и предложение на рынке труда

Кривая предложения труда направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта зависимость выражает действие закона предложения труда.

Напротив, кривая спроса направлена вниз ввиду того, что при росте издержек производства за счет повышения заработной платы (при прочих равных условиях) увеличивается стоимость (цена) изделий, создаваемых дополнительным трудом, и снижается прибыль. Работодателям такая ситуация невыгодна и они сокращают прием рабочих, т.е. с ростом заработной платы (цены труда) спрос на рабочую силу падает. Эта обратная зависимость выражает действие закона спроса на труд.

Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок пришел в равновесие, находится в равновесии. Пересечение кривых спроса и предложения на рис.1 демонстрирует, что существует лишь одна цена, при которой интересы продавцов и покупателей совпадают, - это и есть равновесная цена труда (или заработная плата) - цена труда, при которой объем спроса рабочей силы равен объему ее предложения. При этом уровне цены труда достигается полная (для данного уровня равновесия) занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка. [4, c. 52]

1.3 Заработная плата: сущность, формы и системы

рынок труд государственный политика

Заработная плата - вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время.[5, Гл.6, ст.57]

Заработная плата представляет собой цену рабочей силы, соответствующую стоимости предметов потребления и услуг, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы, удовлетворяя физические и духовные потребности самого работника и членов его семьи.

В экономической теории существует две основные концепции определения природы заработной платы:

? заработная плата есть цена труда. Ее величина и динамика формируются под воздействием рыночных факторов и в первую очередь спроса и предложения;

? заработная плата - это денежное выражение стоимости товара «рабочая сила» или «превращенная форма стоимости товара рабочая сила». Ее величина определяется условиями производства и рыночными факторами - спросом и предложением, под влиянием которых происходит отклонение заработной платы от стоимости рабочей силы.

В основе организации оплаты труда лежат следующие принципы:

? предоставление предприятиям максимальной самостоятельности в вопросах организации и оплаты труда;

? распределение в соответствии с результатами труда, его количеством и качеством;

? материальная заинтересованность в высоких конечных результатах труда и неограниченности заработной платы;

? выработка эффективной системы социальной защищенности работников;

? регулирование соотношения в оплате труда между наиболее и наименее оплачиваемыми категориями работников;

? опережающие темпы роста производительности труда над ростом средней заработной платы.

Надо различать номинальную заработную плату, т. е. ее денежный размер, и реальную заработную плату, под которой понимается определенное количество приобретаемых на данную оплату труда товаров и услуг.

Заработная плата представляет собой денежную компенсацию работнику за совершенный труд. Для расчета этой компенсации используются разные методы. В одних случаях в качестве единицы учета затрат используется время, отработанное на производстве, выраженное в часах; в других такой учетной единицей выступает произведенный за установленное рабочее время продукт, в соответствии с чем выделяются две формы заработной платы -- повременная и сдельная. Повременная заработная плата -- это такая форма оплаты труда, при которой величина заработка работника зависит от фактически отработанного времени. В пределах повременной формы заработной платы дополнительно различают почасовую, дневную, недельную и месячную заработную плату. По итогам деятельности за год может быть рассчитана среднемесячная заработная плата. Она берется как средневзвешенная величина за календарный год, исключая отпускной период. Этот расчет производится для определения размера отпускных, оплаты больничных листов, определения динамики уровня жизни и тарифных ставок.

Своеобразной модификацией повременной формы заработной платы выступает система окладов. Она применяется для оплаты труда государственных служащих, военнослужащих, административно-управленческого аппарата, руководителей и главных специалистов производства, а также устанавливается за отработанное время.

Разновидностью форм оплаты труда являются системы оплаты. Различают несколько систем повременной оплаты труда, как то: простая повременная и повременно-премиальная.

При простой повременной оплате труда работник получает лишь должностной оклад за отработанное время. Система считается приемлемой для тех видов работ, трудно количественно определить качественные критерии труда. Это, например, труд учителя, врача, государственного служащего. Однако в каждом виде труда можно найти особенности характеризующие качество труда. Поэтому постепенно на смену простой повременной оплате труда приходит повременно-премиальная система. Повременно-премиальная система оплаты труда считается наиболее распространенной. При ее применении работник, кроме оклада, получает премии.

Недостатком повременной формы оплаты труда является то, что должностной оклад (тарифная ставка) не в состоянии учесть различия в объемах работ, выполненных работниками одной профессии и квалификации. Такие различия, обусловленные разным уровнем производительности труда, учитывает сдельная оплата труда. Сдельная заработная плата -- это форма оплаты труда, при которой величина заработка работника устанавливается в зависимости от количества изготовленных изделий или выполненных операции. В соответствии с этим сдельная заработная плата иначе называется поштучной заработной платой. Ее применение эффективно там, где есть возможность учесть количество выполненной работы. И это обычно бывают работники массовых профессий (рабочие). Так, от токаря зависит количество произведенных деталей в смену, от водителя -- объем перевезенного груза с учетом дальности расстояния, от продавца -- товарооборот за день работы.

Сдельная оплата строится на основе повременной оплаты, хотя в ней есть видимость независимости. При ней складывается внешнее впечатление, что цену труда определяет сам работник: больше поработал -- больше получил. Однако на самом деле и здесь цена труда зависит от тарифных ставок или должностных окладов, которые определяются трудовыми соглашениями и договорами. При сдельной оплате труда важная роль отводится нормам, учитывающим нормальную интенсивность труда, а также контролю по их использованию.

Различают несколько форм типовых систем сдельной формы оплаты труда: прямая сдельная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная, косвенная сдельная, аккордная и др. Любая система может быть индивидуальной или коллективной (бригадной); каждая из них в зависимости от особенностей применения может иметь модификации. При прямой сдельной оплате труда начисление заработной платы производится по неизменной расценке прямо пропорционально изменению объема работы. Такая система эффективна на предприятиях с неограниченными резервами увеличения объема деятельности. Премии в этом случае могут не применяться.

Сдельно-премиальная оплата труда широко применяется в различных отраслях экономики страны. Она предусматривает выплату сдельной зарплаты и премий. Условиями выплаты премий могут быть, например, степень выполнения норм труда или плана работы, рост объема работы по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года (в сопоставимых ценах), выполнение качественных показателей деятельности и т. д.

Сдельно-прогрессивная система оплаты труда предусматривает начисление заработка следующим образом: 1) за объем работы в пределах трудовой нормы -- по стабильной расценке; 2) за объем работы, превышающий норму выработки, -- по повышенной расценке. Применение сдельно-прогрессивной оплаты труда эффективно в тех случаях, когда требуется стимулировать быстрый рост объема работы (продукции, оборота, услуг), например на новом предприятии или на новом рынке. Однако при перевыполнении норм труда здесь может быть утрачена обоснованная связь роста заработной платы с ростом производительности труда.

Аккордная система оплаты труда несколько отличается от типовых сдельных систем. Ее сущность заключается в том, что бригаде работников устанавливается определенный (нормативный) объем работы на конкретный период времени с определенной суммой расходов на заработную плату. Бригада самостоятельно решает такие вопросы, как определение численности работников и размера заработной платы каждого из них. Такая система применяется в основном в строительстве и для вспомогательных работ. Однако при должной организации труда ее применение может быть весьма эффективным во многих видах деятельности.

Механизм начисления заработной платы использовался в интересах экономического развития и в последующем; он является действенным средством повышения производительности труда и в настоящее время. Разработаны различные системы заработной платы, при этом особое внимание уделяется сдельной форме заработной платы. Первой такой системой получившей значимый экономический и социальный резонанс, явилась система тейлоризма, названная по имени ее создателя американского инженера ф. Тейлора. С целью оптимального расчета выработки одного рабочего осуществлялся хронометраж трудовых операций, для чего подбирались наиболее опытные, достаточно молодые рабочие и с помощью секундомера фиксировались все профессиональные движения, производимые при изготовлении определенной детали. После этого тщательно анализировались все движения, убирались ненужные, в результате чего определялся оптимальный режим рабочих движений, которому потом обучались все рабочие. Благодаря этому возрастала производительность труда. Причиной разработки других систем заработной платы явилась ограниченность физических возможностей человеческого организма. Так возник фордизм -- система, названная по имени американского предпринимателя Г. Форда. В отличие от тейлоризма, где ритм трудовым операциям задавался мускульной энергией рабочего, Г. Форд произвел технические усовершенствования и внедрил конвейерную систему. Теперь ритм трудовых операций определялся конвейером. Производительность труда еще более возросла, что позволило не только значительно увеличить доходы предпринимателей, но и выделить часть средств для стимулирования труда рабочих.

Тейлоризм и фордизм послужили основой для формирования отмеченных нами ранее систем заработной платы, таких, как сдельно-прогрессивная, сдельно-премиальная, штрафная, повременно-премиальная и т.д. Общим для них было то, что они зависели от физических возможностей человека, касались его чисто экономических интересов - получения большей заработной платы. В то же время было замечено, что не только экономический интерес побуждает работника лучше трудиться, очень важными оказались социальный, психологический, семейно-бытовой аспекты жизнедеятельности человека. В связи с этим появились системы участия в прибылях, аналитической оценки работ, человеческих отношений, пожизненного найма и т. д.

Система участия в прибылях сводится к тому, что предприниматели часть дохода выделяют для поощрения рабочих, продают им акции и выплачивают по ним дивиденды, включают рабочих в различные управленческие структуры.

Система аналитической оценки работ рассчитана на использование принципа коллективизма для активизации трудовой длительности работника. Сущность системы сводится к тому, что для бригады рабочих устанавливается аккордная оплата, т.е. общий объем заработной платы, а рабочие сами дифференцируют ее согласно коэффициенту трудового участия. Таким образом устанавливается зависимость заработка каждого от результатов труда всей бригады.

Система человеческих отношений также нацелена на использование коллективистских начал в психологии рабочего. Однако, в отличие от предыдущей системы, она привязана не столько к экономическому содержанию заработной платы, сколько к нравственно-этическому аспекту отношений людей. Здесь особое внимание уделяется микроклимату в трудовом коллективе, налаживанию контактов с руководством предприятия, развитию состязательности, сотрудничеству, обмену опытом и т.д.

Система пожизненного найма характерна для японской экономики. Для нее особое значение имеют отношения патронализма, т.е. заботы, внимания руководителей фирмы по отношению к наемным работникам. При этом речь идет о заботе не столько о занятых на предприятии рабочих, сколько об их семьях и даже семьях ближайших родственников. Включенный в систему пожизненного найма работник не только сам оказывается обеспечен пожизненно работой на фирме, подобная стабильность занятости гарантируется всей его семье. Для семей работников строятся пансионаты, детские дома, школы, им предоставляются другие социальные блага.

Тарифная система применяется для организации заработной платы и ее дифференциации. Тарифная система -- это совокупность нормативов, посредством которых государство (рынок) регулирует уровень заработной платы рабочих и служащих по отраслям и регионам страны в соответствии с их народнохозяйственным значением, а также внутри отдельных отраслей в зависимости от видов производства, квалификации работников, характера и условии их труда.

Основными элементами тарифной системы являются: тарифные ставки, тарифно-квалификационные справочники и тарифные коэффициенты. Тарифная ставка -- это установленный размер оплаты труда рабочего соответствующего разряда за час или день работы. Исходный уровень тарифных ставок образуют ставки первого разряда, которые дифференцируются в зависимости от значимости отрасли производства, характера и условий труда.

Тарифно-квалификационный справочник представляет собой нормативный документ, служащий для тарификации работ и присвоения квалификационных разрядов рабочим. Он содержит характеристики всех профессий, соизмеряет различные виды работ по степени их сложности, уровню квалификации работников. Он состоит из трех разделов. В первом дается характеристика работ, которые должен выполнять рабочий данной квалификации. Во втором указывается, что должен знать рабочий соответствующей профессии и квалификации. В третьем содержатся типичные для каждого разряда примеры работ, что облегчает отнесение каждой из них к определенному разряду.

Тарифный коэффициент, характеризующий тарифную сетку, представляет собой отношение тарифной ставки того или иного разряда к тарифной ставке первого разряда, принимаемой за единицу. Он показывает, во сколько раз уровень оплаты труда работ, отнесенных к данному разряду, превышает уровень оплаты работ, отнесенных к первому разряду. Важным звеном тарифной сетки является также тарифный разряд, который присваивается рабочему в соответствии с уровнем его знаний, умений и навыков в данной профессии, способностью к выполнению работ соответствующей сложности. Для работников, занятых трудом в сложных природно-климатических условиях, устанавливаются надбавки к заработной плате в виде районных коэффициентов.[6]

2. Особенности функционирования рынка труда в Республике Беларусь

2.1 Состояние и тенденции развития рынка труда в Республике Беларусь

Формирование белорусского рынка труда начинается с 1991 г. За этот период созданы нормативно-правовая база его регулирования, государственная служба занятости, организован мониторинг рынка труда, разрабатываются и реализуются ежегодные государственная и региональная программы занятости населения, оказывается широкий спектр услуг гражданам, обратившимся по вопросам трудоустройства или за консультацией в органы государственной службы занятости. Основными ориентирами белорусского рынка труда являются поддержание высокого уровня занятости населения, снижение безработицы и рост заработной платы. Однако задачи построения инновационной экономики и глобализация, сопровождающиеся повышением требований к качеству рабочих мест и персоналу, объективно обусловливают необходимость пересмотра базовых ориентиров развития рынка труда, изменения его качественных характеристик. В связи с этим актуализировалась необходимость систематизации свойств сложившейся модели рынка труда в Беларуси с целью определения новых ориентиров его развития, соответствующих инновационной экономике и глобализации мирового хозяйства.

Всегда актуальным остаётся вопрос занятости населения. Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору; являющиеся членами (участниками) юридических лиц; зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность; выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам; проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям; обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования; занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок. [7, c. 2]

Рассмотрим состояния рынка труда за 2012 год. В январе - октябре 2012 г. в органы по труду, занятости и социальной защиты обратилось за содействием в трудоустройстве 253,5 тыс. человек (93,6 процента от уровня 2011 года), из которых 153,3 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (97,2 процента от уровня 2011 года). С учетом 45,9 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2012 г., всего нуждалось в трудоустройстве 299,4 тыс. человек, из них 181,5 тыс. безработных. В целом динамика за период положительная.

Таблица 1 - Состояния рынка труда за 2012 год

	2011 год	2012 год	2012 год к 2011 году, %
	Зарегистрировано безработных, тыс. человек	Зарегистрировано безработных, тыс. человек
январь	17,0	16,3	95,9
февраль	16,9	16,6	98,2
март	18,2	16,5	90,7
апрель	15,5	14,4	92,9
май	13,7	15,0	109,5
июнь	14,5	14,0	96,6
июль	13,2	13,1	99,2
август	16,2	15,3	94,4
сентябрь	16,3	14,6	89,6
октябрь	16,2	17,4	107,4

Уровень зарегистрированной безработицы на конец октября 2012 г. составил 0,6 процента к численности экономически активного населения (в 2011 году - 0,6 процента). При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 80,2 процента от общего количества, заявленных нанимателями вакансий (81,1 процента в 2011 году). В г. Минске вакансий почти в десять раз больше, чем безработных. На 01.10.2012 из 130 регионов республики в 123 регионах уровень безработицы составлил 1 процент и менее, в 7 регионах - от 1,1 до 1,3 процента. Самый высокий уровень безработицы - 1,3 процента зарегистрирован в Буда-Кошелевском районе, самый низкий - 0,2 процента в Минском и Смолевичском районах. Ход регистрации безработных можно оценить на диаграмме.

Рисунок 2 - Регистрация безработных в 2011-2012гг.

Спрос на рабочую силу, по сравнению с прошлым годом, увеличился.

На 01.11.2012 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 71,9 тыс. вакансий, что составило 116,7 процента к уровню 2011 года. Динамика изменений спроса и предложения на рабочую силу за период 2003-2012 отражена на диаграмме.[8]



Рисунок 3 - Спрос и предложение на рынке труда в 2003-2012 гг.

В целом уровень занятости в Республике Беларусь достаточно высок и составляет около 78% трудовых ресурсов страны. Однако стоит учитывать, что под влиянием мирового финансового кризиса и снижения спроса на продукцию белорусских предпринимателей многие наниматели были вынуждены использовать как инструмент поддержания занятости населения гибкие формы занятости: сокращение свободных рабочих мест и вакантных должностей, сокращение продолжительности рабочей недели, практику предоставления работникам административных отпусков с частичным сохранением (без сохранения) заработной. Это позволило нанимателям в условиях кризиса сохранить свои трудовые коллективы, кадровый потенциал, а также предотвратить массовую безработицу в стране. [9, c.11]

Состав безработных по полу и образованию на 1 июля 2012 г. более половины всех состоящих на учете безработных - мужчины (50,9 процента), молодежь в возрасте 16 -29 лет составляет (37,1 процента).

Таблица 2 - Состав безработных по полу за 2012 год

На конец июня 2011 г.	На конец июня 2012 г.
Численность безработных - всего	человек	%	Численность безработных - всего	человек	%
	30573	100		27854	100
из них женщин	15681	51,3	из них женщин	13669	49,1
мужчин	14892	48,7	мужчин	14185	50,9
молодежь 16-29 лет	11339	37,1	молодежь 16-29 лет	10320	37,1

Из числа безработных, состоящих на учете на 01.07.2012, имеют образование: общее среднее - 38,2 процента, общее базовое - 12,2 процентов, профессионально-техническое - 25,4 процента, среднее специальное - 13,7 процента, высшее и послевузовское - 10,5 процента.[8]

Таблица 3 - Состав безработных по образованию за 2011-2012 гг.

На конец июня 2011 г.	На конец июня 2012 г.
Численность безработных всего	30 573 человек	100 %	Численность безработных всего	27 854 человек	100 %
Распределение общей численности безработных по образованию:			Распределение общей численности безработных по образованию:
- общее базовое	3 409	11,2	- общее базовое	3 411	12,2
- общее среднее	12 305	40,2	- общее среднее	10648	38,2
- профессионально- техническое	7 593	24,8	- профессионально- техническое	7064	25,4
- среднее специальное	4 136	13,5	- среднее специальное	3821	13,7
- высшее	3 112	10,2	- высшее	2892	10,4
- послевузовское	18	0,1	- послевузовское	18	0,1

Однако следует отметить, что в Беларуси далеко не все находящиеся без работы обращаются в государственные службы занятости за получением статуса безработного по ряду причин. Во-первых, сложность процедуры регистрации. Во-вторых, низкое пособие по безработице. Наконец, не все безработные имеют право на получение пособия. Лишь около половины зарегистрированных безработных получают пособия, причем их удельный вес практически не изменился даже ввиду сокращения общей численности безработных. [10, c.94]

Беларусь пока не перешла на методологию Международной организация труда (МОТ) по расчету общей безработицы, однако, по оценкам специалистов, численность незарегистрированных безработных более чем в 3 раза превышает официальный показатель. В конце 2009 года сотрудники Научно-исследовательского экономического института Минэкономики провели расчет уровня безработицы по методологии МОТ - согласно ей уровень безработицы в Беларуси составил 4,8%. [11, c.30]

Таким образом, нужно отметить, что сегодня уровень занятости населения в Беларуси остается высоким, сохраняется положительная динамика занятости. Растёт удельный вес занятых в негосударственном секторе экономики. Вместе с тем высокий уровень занятости населения сопровождается накоплением скрытой безработицы на производстве и содержанием излишней численности персонала, расширением масштабов неформальной и неполной занятости.

2.2 Основные направления реализации государственной политики на рынке труда

Неспособность рынка труда при несовершенном его типе самостоятельно, автоматически саморегулироваться вызывает необходимость государственного вмешательства посредством специальной политики занятости. Под государственной политикой занятости понимается система принципов и мер, направленных на обеспечение и содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения. Она опирается на определенную систему принципов. В Республике Беларусь таковыми согласно Закону о занятости признаны:

? обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам Республики Беларусь;

? обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

? предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

? принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;

? участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при взаимодействии с государственными органами;

? международное сотрудничество в решении проблем занятости.

Применительно к сегодняшним условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижение потребности населения в рабочих местах и так далее. [12, c.228]

В Республике Беларусь последовательно и целенаправленно реализуется политика обеспечения занятости населения, направленная на сохранение рабочих мест и трудовых коллективов, содействие развитию предпринимательства и самостоятельной занятости граждан, создание новых производств и новых рабочих мест; снижение безработицы. Достижению стабильной, контролируемой ситуации на рынке труда служит реализация мероприятий, ежегодно разрабатываемых на основе Государственной и региональных программ содействия занятости населения, а также ряда иных программ, оказывающих значительное влияние на ситуацию в сфере занятости населения, среди которых Государственная программа содействия занятости населения на 2012 год, Комплексная программа развитая сферы услуг в Республике Беларусь на 2011-2015 годы, ежегодно принимаемые Программы государственной поддержки малого предпринимательства.

Приоритетное внимание в Государственной программе содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 год, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2012 № 96, уделено повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

Государственную программу предусматривается реализовать по следующим основным направлениям:

? осуществление мониторинга состояния рынка труда;

? содействие нанимателям в структурной перестройке экономики;

? содействие самостоятельной занятости безработных;

? обеспечение занятости молодежи;

? профессиональная реабилитация и содействие в трудоустройстве инвалидов;

? содействие в трудоустройстве граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел;

? содействие занятости женщин;

? содействие занятости длительно неработающих граждан;

? обеспечение занятости населения в малых, средних городских поселениях и регионах с устойчиво высоким уровнем безработицы, сельской местности;

? совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями развития экономики;

? информационное, профориентационное, методическое обеспечение по вопросам занятости населения;

? обеспечение социальных выплат безработным.

Приоритетное внимание в Государственной программе уделено мониторингу состояния рынка труда, в том числе организаций, оказывающих значительное влияние на региональные рынки труда, по вопросам использования рабочего времени на производстве, организаций, неплатежеспособность которых приобретает или имеет устойчивый характер, а также организаций, подлежащих приватизации.

Национальным статистическим комитетом начиная с 2012 года будет проводиться выборочное обследование домашних хозяйств по вопросам занятости населения с использованием методологии Международной организации труда, что позволит выявлять категории трудоспособных граждан, не занятых в экономике, объективно оценивать трудовые ресурсы, а также возможные резервы для включения в экономическую деятельность.[13,Гл.3,4]

Для нейтрализации последствий мирового кризиса и стабилизации ситуации на рынке труда республики в государством был разработан ряд мер, предусматривающих приоритетное направление финансовых ресурсов Фонда социальной защиты на создание временных рабочих мест в рамках организации общественных работ; опережающее профобучение и переподготовку безработных и работников, находящихся под риском увольнения; оказание помощи безработным в открытии собственного дела.

Так, с апреля 2009 г. осуществляется формирование временных рабочих мест в рамках общественных работ по жилищному строительству с организацией за счет средств фонда социальной защиты населения ускоренной профессиональной подготовки направляемых на них временно свободных работников.

Среди мер, используемых для защиты рабочих мест, наибольшее распространение получили бюджетные ссуды, выделяемые нанимателям при организации и модернизации этих мест.

В целях содействия занятости населения было принято решение о предоставлении в безвозмездное пользование зданий нежилых помещений под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест.

Одно из главных направлений противодействия безработице - стимулирование развития занятости в сфере малого бизнеса. Согласно государственной программе поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы, утверждённой Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.12.2009 № 1721 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 10.03.2011 № 290), малое и среднее предпринимательство занимает особое место в экономике Республики Беларусь, способствует формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест, приданию белорусской экономике стабильности и динамизма.

Целями Государственной программы являются обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки, широкое использование потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства в сферах производства и оказания услуг, развитие предпринимательства в малых и средних городских поселениях, сельской местности, активизация инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства.

Задачи Государственной программы заключаются в создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых и средних организаций, преодолении административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства, внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, создании новых рабочих мест, обеспечении импортозамещения, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства, содействии созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства, повышении престижа предпринимателей.[14, Гл.3]

Немаловажное значение имеет профессиональное обучение безработных. Программой занятости населения предусмотрена организация опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, с целью дальнейшего их трудоустройства на другие рабочие места. При этом затраты нанимателей на это компенсируются за счет средств Фонда социальной защиты населения.

Важной мерой защиты и сохранения рабочих мест молодежи стал пересмотр системы организации нанимателями субсидированных рабочих мест для молодежи на возмездной основе в рамках "Молодежной практики". В целях стимулирования трудоустройства молодежи нанимателям, организующим молодежную практику, предусмотрены компенсации затрат по оплате труда и по уплате обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения. [15, с.6]

Несмотря на проводимую в Республике Беларусь активную политику в области занятости и трудоустройства граждан, регулирования оплаты труда, белорусский рынок труда имеет ряд проблем, решение которых - задача государства. Опыт высокоразвитых стран показывает, что эффективное функционирование рынка труда предполагает наличие устойчивых рыночных институтов и множества зрелых элементов рыночной инфраструктуры. Это возможно путем формирования законодательной и нормативной баз рыночных преобразований, закрепляющих нормы взаимодействия государства, бизнес-сообщества, гражданского общества, создания новой культуры деловых отношений, реализации контрактного права, укрепления доверия между хозяйственными субъектами, реформирования трудовых отношений, введения новой системы социальной защиты населения и осуществления других новаций на рынке труда и в экономике в целом.

Заключение

Таким образом, рынок труда - важнейшее звено национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Труд - важнейший фактор производства и основной источник доходов экономически активной части населения. Углубление экономического кризиса, сокращение объемов капиталовложений отрицательно отразилось на занятости населения и значительно увеличило число безработных и работающих в режиме вынужденной неполной занятости в Республике Беларусь. Скрытая безработица и неполная занятость превратились в одну из основополагающих проблем в современном обществе. В настоящее время одной из главных задач государственного регулирования является преобразование скрытой безработицы в полную эффективную занятость.

Немаловажной задачей остается решение проблем подготовки и переподготовки кадров. Согласование потребности производства в работниках с возможностью профессиональной подготовки в рамках системы профессионального образования; налаживание отношений предприятий с высшими учебными (средними специальными) заведениями по вопросу востребованных рынком специалистов; привлечение работодателей к участию в финансировании подготовки нужных им высококвалифицированных специалистов - все эти меры во многом будут способствовать наиболее полному удовлетворению требований работодателей в части объема получаемых знаний, умений, навыков молодых специалистов и позволят стабилизировать ситуацию на рынке труда.

Особую актуальность приобретают вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения и регулирования рынка труда. В работе статистических органов в области занятости населения не уделено внимание вопросам эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д. Подобные статистические исследования помогут выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности населения.

Поддержание высокого уровня занятости в государственном секторе означает, что правительство, а не рынок, устанавливает критерии эффективности работы экономики. Это касается и установления заработной платы. В Республике Беларусь наблюдается постоянный рост реальной заработной платы, однако анализ показывает, что это далеко не всегда связано с ростом производительности труда. Более того, наблюдается разрыв между ростом реальной заработной платы и увеличением производительности труда. Для того чтобы не допустить ускорения инфляции под влиянием разрыва между ростом зарплаты и производительности труда правительство выбрало стратегию сглаживания дифференциации в оплате труда, в том числе за счет установления верхних границ роста заработной платы и сохранения тарифной сетки.

Несмотря на указанные особенности, вряд ли можно говорить, что рынок труда Беларуси представляет собой негибкий и абсолютно неэффективный механизм - ведь рост реальной заработной платы и поддержание формально высокого уровня занятости все же были достигнуты. Государственное участие в рынке труда позволяет сохранять определенный институциональный баланс, хотя и с минимальными элементами саморегуляции.

Такова сегодня обстановка на рынке труда в Беларуси. И чтобы нормализовать ее, в стране уже предпринимаются необходимые меры, включающие помощь предприятиям в создании новых рабочих мест, организацию переобучения безработных. Что же касается роста трудовых ресурсов, то ожидать его раньше, чем нормализуется демографическая ситуация, по крайней мере неразумно.

Подводя итог, следует сказать, что государство должно уделять особое внимание проблемам рынка труда. Ориентация государственной политики в области регулирования занятости и заработной платы, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций и смягчение напряженности на рынке труда.

Список использованных источников

1. Рынок труда: учеб. пособие /П.Э. Шлендер [и др.]; под ред. П. Э. Шлендера. -- Москва: Вузовский учебник, 2004. -- 208 с.

2. Рофе А.И. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. - Москва: КНОРУС, 2010. - 400с.

3. Горелова Н.А. Экономика труда/Н.А. Горелова. - Санкт-Петербург: 2007. - 208c.

4.Остапенко Ю. М. Экономика труда: учебное пособие / Ю.М. Остапенко. - 2-е изд. - Москва: Инфра-М, 2007. - 272 с.

5. Трудовой Кодекс Республики Беларусь 26 июля 1999г. №296-3

6. Электронный ресурс - Режим доступа: http://dfk-dfr.com/load/34-1-0-2295#ixzz2DQELp2Yn

7. О занятости: Закон Респ. Беларусь, 15 июня 2006 г., № 125-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2010 № 100-3 // Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.by/WEBNPA/text.asp?RN=H10600125. Дата доступа: 15. 10. 2011.

9. Крылова Е.Г. Трудовыми ресурсами надо управлять эффективно / Е.Г. Крылова // Охрана труда и социальная защита. - 2010. - №5. - С. 9-15.

10. Рост для всех? Новые вызовы для экономики Беларуси / К. Гайдук [и др.]; под ред. К.Гайдука, И. Пелипася, А. Чубрика. - СПб.: Невский простор,2007. - 176 с.

11. Захарова В. Власть меняется / В. Захарова // Бизнес-ревю. - 2010. - № 2 (68). - С. 28-30.

12. Головочев А.С. Макроэкономика: учебное пособие / А.С. Головачев, И.В. Головачева. - 2-е стер. изд. - Минск:Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. - 256 с.

13. Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 год, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2012 № 96

14. Государственная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы, утверждённая Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.12.2009 № 1721 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 10.03.2011 № 290)

15. Щеткина М.А. Качество жизни в центре внимания / М.А. Щеткина // Проблемы управления. - 2010. - №1 (34). - С.4-8.

Размещено на Allbest.ru

...