Главная Коллекция "Revolution" Экономика и экономическая теория Социальная политика государства в условиях перехода к рыночной экономике (на примере Республики Беларусь)

Социальная политика государства в условиях перехода к рыночной экономике (на примере Республики Беларусь)

Социальная политика: понятие, принципы формирования. Особенности социальной политики Республики Беларусь в условиях перехода к рыночной экономике. Сущность, структура и субъекты теневой экономики. Платежный баланс и проблемы его сбалансированности.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 04.04.2015
Размер файла 417,6 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

  • Введение
  • 1. Социальная политика государства в условиях перехода к рыночной экономике (на примере Республики Беларусь)
    • 1.1 Социальная политика: понятие, принципы формирования
    • 1.2 Особенности социальной политики Республики Беларусь в условиях перехода к рыночной экономике
    • 1.3 Финансирование социальной сферы в Республике Беларусь
  • 2. Сущность, структура и субъекты теневой экономики
    • 2.1 Теневая экономика как экономическая категория
    • 2.2 Теневая экономика в Республике Беларусь
  • 3. Платежный баланс и проблемы его сбалансированности
    • 3.1 Методологические основы платежного баланса Республики Беларусь
    • 3.2 Анализ платежного баланса Республики Беларусь за январь-июнь 2008 года
  • Заключение
  • Список использованных источников
  • Приложения

ВВЕДЕНИЕ

В первом разделе работы рассмотрены теоретические и практические аспекты социальной политики Республики Беларусь. Социальная политика - проводимая государством политика, курс действий в отношении осуществления социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов. Актуальность данной темы очевидна: при переходе от командно-административной формы управления к рыночной экономике неизбежны социальные катаклизмы. В Республике Беларусь, благодаря продуманным мероприятиям в области социальной политики, удалось этого избежать. В республике разработана и реализуется Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010-2014 годы, которая является важнейшим документом, определяющим социально-экономическое развитие страны в текущем пятилетии. В ней определены цели и задачи, основные направления и приоритеты развития Республики Беларусь, обоснована система мероприятий правового, организационно-экономического и экологического характера и даны предложения по совершенствованию механизмов их реализации, определены необходимые ресурсы.

Второй раздел посвящен проблеме теневой экономики. В нем дано определение теневой экономики как экономической категории, проанализирована связь теневой экономики с официальной («белой») экономикой. На основе публикаций в периодических изданиях показаны масштабы теневой экономики в Республике Беларусь, определены основные направления борьбы с этим явлением.

В третьем разделе, рассмотрены проблемы платежного баланса Республики Беларусь, его сбалансированности. Платежный баланс представляет собой статистический отчет, в котором в систематизированном виде представлены данные о внешнеэкономических операциях страны. К таким операциям, которые совершаются между резидентами и нерезидентами, относятся операции с товарами, услугами, доходами, а также с финансовыми требованиями и обязательствами. Поддержание сбалансированности платежного баланса относится к ключевым проблемам обеспечения экономической безопасности страны, и особенно актуально сегодня, когда в условиях дальнейшего повышения цен на энергоносители для Республики Беларусь отрицательное сальдо счета текущих операций увеличивается. социальный рыночный теневой платежный

При написании работы использованы нормативные акты Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь, учебные пособия по дисциплине «Экономическая теория», «Макроэкономика», публикации в периодических изданиях.

Использованы методы балансового и статистического анализа.

1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ)

1.1 Социальная политика: понятие, принципы формирования

Социальная политика - это система целенаправленных государственных мероприятий и акций по регулированию отношений между классами, нациями, отдельными социальными группами населения, направленных на повышение общественного благосостояния, улучшение качества и уровня жизни населения, рациональное использование трудового потенциала и на этой основе - на повышение эффективности функционирования экономики страны [1, с.211].

Государственная социальная политика определяет цели и направления деятельности государства по регулированию социальной сфер. Она определяет направления развития всего комплекса социальных процессов и отношений, форм общения между людьми. Социальную политику следует рассматривать и как концентрированное воплощение потребностей, интересов людей в области социальных отношений и условий их жизнедеятельности.

Особенностью социальной политики является то, что она имеет дело непосредственно с человеком и ориентирована на него. Социальная политика связана со сферой распределения и потребления общественного продукта. Специфика экономической политики заключается в ориентации на экономический рост и умножение материального богатства.

Отсюда следует, что так же, как социальная сфера общества неотделима от экономики, социальная политика государства неотделима от экономической политики, они тесно связаны между собой. Их связь объясняется тем, что цель экономической политики - регулирование деятельности людей по созданию материальных благ и услуг как важнейшего условия роста народного благосостояния, а социальная политика воздействует на отношения между людьми в потреблении ими материальных благ и услуг, направлена на улучшение условий жизни и всестороннее совершенствование всех членов общества, исходя из принципа социальной справедливости. Другими словами, то, что для одной политики является итогом, для другой - исходным пунктом [1, с. 215].

Социальная политика государства должна строится на основе следующих принципов: целенаправленности, учета возможностей, реальности, открытости, целостности, адекватности, всеобщности и адресности.

Принцип целенаправленности предполагает ориентацию социальной политики на достижение поставленных долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целей, определяющих развитие социальной сферы в отмеченной перспективе.

Принцип учета возможностей основан на том, что при формировании социальной политики государства необходимо учитывать, с одной стороны, собственные возможности и способности людей решать свои социальные проблемы, а с другой - возможности государства.

Принцип реальности социальной политики тесно связан с принципом учета возможностей: народу можно обещать лишь то, что государство в состоянии выполнить.

Принцип открытости предполагает, что основные положения социальной политики должны быть известны всем членам общества.

Принцип адекватности требует от социальной политики быть адекватной целям развития государства и общества, условиям жизни людей, исходить из складывающейся структуры жизненных интересов и проявлений человека.

Принцип целостности предполагает, что все звенья и направления социальной политики должны быть тесно взаимосвязаны.

Принцип всеобщности и адресности ориентирует социальную политику на то, чтобы, во-первых, она охватывала все слои и социальные группы общества, все организации, учреждения и институты социальной сферы, а во-вторых, содержала конкретные адресные меры в отношении каждой социальной структуры общества [1, с.216].

В зависимости от направлении, субъектов и объектов, уровня и видов различают общегосударственную социальную политику, региональную и отраслевую, политику в области рынка труда и занятости населения, доходов и заработной платы, социальной защиты и социального обслуживания населения, а также политику в области здравоохранения, образования, культуры и искусства, жилищную, пенсионную, семейную, молодежную, женскую, политику в области материнства и детства.

Рисунок 1. Социальная политика государства

Примечание. Источник: собственная разработка

1.2 Особенности социальной политики Республики Беларусь в условиях перехода к рыночной экономике

Основная цель социальной политики в Республике Беларусь - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Социальная политика должна дать возможность каждому трудоспособному человеку своим трудом и предприимчивостью создать свое семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан - обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения.

Для этого государство использует разнообразные действия, формы и методы регулирования: поддержание общественного порядка, исполнение законов, справедливое распределение доходов, рациональное налогообложение и др. Государственное регулирование не следует рассматривать как систему жесткого, командного воздействия на социальную сферу. Эта система построена на самых разнообразных по своей сущности методах: экономических, административно-распорядительных, социально-психологических, воспитательных, правовых.

Современный механизм государственного регулирования в Республике Беларусь, обеспечивающий решение поставленных задач в области развития социальной сферы, строится преимущественно на экономической основе и включает:

- бюджетное регулирование, предполагающее повышение эффективности использования бюджетных средств, введение системы целевых платежных средств;

- развитие договорных отношений в регулировании доходов населения;

- налогообложение индивидуальных доходов и имущества граждан;

- создание благоприятных условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и иных доходов;

- декларирование сверхвысоких доходов граждан;

- тарифные соглашения между работодателями и наемными работниками;

- непосредственное регулирование заработной платы в бюджетных отраслях экономики на основе единой тарифной сетки;

- совершенствование пенсионного обеспечения;

- использование и повышение роли социального страхования и страховых выплат в социальной защите населения, упорядочение участия пенсионеров в производстве;

- постепенное увеличение возраста выхода на пенсию;

-повышение роли соответствующих финансовых институтов (негосударственных страховых и пенсионных фондов);

- усиление децентрализованного начала в финансировании социальных программ за счет смещения центра тяжести на негосударственные финансовые институты, а также местный уровень;

- постепенное увеличение платности в социальной сфере.

В системе государственного регулирования используются в качестве инструментов социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные регуляторы. Базой социальных гарантий служит часть национального богатства, обеспечивающая жизнедеятельность общества. Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, регламентирующей обязанности и ответственность как государства перед гражданами, так и граждан перед государством.

Особую роль в системе государственного регулирования социальной сферы играют социальные программы, содержащие комплекс мероприятий, обеспечивающий достижение целей в области развития социальной сферы.

1.3 Финансирование социальной сферы в Республике Беларусь

Отличительной особенностью бюджета Республики Беларусь продолжает оставаться его социальная направленность. Этот аспект нашел отражение в реализации Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010-20014 годы.

На реализацию социальной политики (с учетом средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь) в бюджете на 2009 год предусмотрено 13,8 трлн.рублей (34,2% всех расходов).

На следующей диаграмме представлена структура расходов на социальную политику в Республике Беларусь. Для наглядности исключены средства фонда социальной защиты, которые составляют 86,54% в общих расходах на социальную политику.

Рисунок 2. Структура расходов бюджета Республики Беларусь 2008 года на социальную политику

Примечание. Источник: собственная разработка

Государственная семейная политика в Республике Беларусь направлена, с одной стороны, на стабилизацию положения семьи, создание реальных предпосылок положительной динамики процессов ее жизнеобеспечения, прежде всего, путем создания условий, позволяющих экономически активным гражданам за счет собственных усилий обеспечить себе и своим семьям достойный уровень жизни. С другой стороны, она предусматривает формирование эффективной системы социальной защиты социально-уязвимых семей, которые по объективным причинам не могут обеспечить себя самостоятельно и поэтому нуждаются в поддержке.

С 2001 года в республике действует система оказания адресной социальной помощи наиболее незащищенным категориям семей и граждан. Право на получение адресной социальной помощи имеют также многодетные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, при условии, что их среднедушевой доход за три месяца, предшествующих месяцу обращения за помощью, не превышает гарантированной части бюджета прожиточного минимума (60% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату обращения).

Для данной категории граждан существенно изменены подходы в вопросах льготного кредитования, субсидирования и оказания финансовой помощи в погашении льготных кредитов и предусмотрена более существенная государственная поддержка в жилищном строительстве.

Последовательно проводимая Правительством Республики Беларусь экономическая политика, направленная на достижение основной цели социально-экономического развития республики в 2010-2014 годах - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, позволила сохранить в 2011 году положительную динамику основных макроэкономических показателей, обеспечить рост реальных денежных доходов населения, достаточно низкий уровень безработицы, социальную стабильность белорусского общества.

2. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И СУБЪЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Теневая экономика как экономическая категория

В белорусском законодательстве отсутствуют такие понятия, как «теневая экономика» и «теневой капитал», что порождает некоторые проблемы при квалификации деяний субъектов теневой экономической деятельности с точки зрения Уголовного кодекса Республики Беларусь.

В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Криминальная, подпольная, черная, серая, вторая, незаконная, параллельная, неофициальная, деструктивная, неучтенная, частнокапиталистическая - вот далеко не полный перечень ее синонимов. К ним примыкают термины и понятия: теневая составляющая экономики, теневой мир, теневые явления, теневой сектор, теневые операции, теневой бизнес и др [13, с.76].

Экономический словарь трактует теневую экономику как хозяйственную деятельность, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике.

Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики варьируются в широких пределах - от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (например, в наркобизнесе), до бутылки водки, которой «награждают» водопроводчика за починенный кран. Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия, поэтому для правильного понимания проблем теневой экономики необходимо выделить ее основные сегменты, сектора.

Для типологизации разновидностей теневой деятельности рассматривают их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также кто является субъектами и объектами экономической деятельности. Можно выделить три сектора теневой экономики (Табл. 1):

1.»вторая» («беловоротничковая»);

2.»серая» («неформальная»);

3.»черная» («подпольная») теневая экономика.

Таблица 1. Критерии типологизации теневой экономики

Основные признаки

«Вторая» теневая экономика

«Серая» теневая экономика

«Черная» теневая экономика

Субъекты

Менеджеры официального («белого») сектора экономики

Неофициально занятые

Профессиональные преступники

Объекты

Перераспределение доходов без производства

Производство обычных товаров и услуг

Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг

Связи с «белой» экономикой

Неотрывна от «белой»

Относительно самостоятельна

Автономна по отношению к «белой»

Примечание. Источник: [9, с.101]

«Вторая» теневая экономика - это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемые от «второй» теневой экономики выгоды получены одними людьми за счет потерь, которые несут другие люди.

«Серая» теневая экономика - разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» функционирует более автономно. В этом секторе самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

«Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) - запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая». «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников.

Как считают многие специалисты, последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды теневой экономики (особенно «серая») объективно скорее помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему.

Швейцарский экономист Дитер Кассел выделяет три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве:

1) «экономическая смазка» - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а перераспределяются в теневую, возвращаясь в легальную после завершения кризиса);

2) «социальный амортизатор» - смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих);

3) «встроенный стабилизатор» - теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и т.д.).

Однако в целом влияние теневой экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. Наибольший вред наносят «вторая» и «черная» экономики. С одной стороны, происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой: приписки создают у правительства ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы; «теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюджетный дефицит, и т.д. Наконец, развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят слишком далеко, люди начинают терять всякое представление об общепринятых «правилах игры», живут по принципу «все дозволено», в результате чего общество проваливается в пучину хаоса и нестабильности.

2.2 Теневая экономика в Республике Беларусь

Наличие теневого сектора в экономике характерно для любой страны. По данным Госкомстата России, поправка на теневую экономику в объеме ВВП составляет около 25%, федеральная служба безопасности оценивает ее в 40%. В Украине этот показатель еще выше - 50-60%. В Беларуси объем теневого сектора экономики согласно расчетам НИИ статистики при Минстате не превышает 12% ВВП. Однако эта цифра не является точной оценкой реальных экономических процессов, происходящих в стране [12, с.23].

Анализ выявляемых правоохранительными органами правонарушений свидетельствует о существовании значительного скрытого от официального учета и статистики оборота зарегистрированных фирм и предпринимателей. Если к теневым экономическим операциям причислить и нелегальные, в том числе криминального характера, которые не учитываются официальной статистикой, доля теневой экономики в Беларуси может достигнуть 30% [12, с.24].

Несмотря на то, что теневая составляющая завоевала прочные позиции фактически во всех сферах экономической и социальной жизни, точно определить ее масштабы в настоящее время невозможно.

Основная причина - отсутствие надежной первичной информации. Невозможно правильно измерить то, что прячут. Особенностью незаконной деятельности в постсоветском пространстве является ее осуществление на крупных государственных предприятиях, где часть финансовых операций скрывается. И выделить ее в едином товарно-денежном потоке чрезвычайно сложно. Необходимо применять специфические методы исследования, рассчитанные на то, что прямая информация в принципе не может быть получена.

Одним из таких методов является, например, способ примерного определения динамики производства на основе наблюдения за производством и потреблением электроэнергии, транспортных перевозок и другими косвенными показателями, поддающимися учету. В ряде случаев этот метод дает хорошие результаты. Однако необходимое условие его применения - рыночные цены на электроэнергию и грузоперевозки. Если же цены являются регулируемыми и не отражают действительную стоимость электроэнергии или существует возможность длительное время не оплачивать ее потребление ввиду имеющихся социальных и других льгот, то динамика потребления электроэнергии, как и перевозок, может значительно отличаться от динамики производства не только по величине, но даже и по направлению [12, с.23].

Для расчета скрытых доходов домашних хозяйств часто применяется балансовый метод, основанный на сопоставлении всех учтенных доходов домашних хозяйств с их расходами на конечное потребление, накопление и прирост финансовых активов (наличных денег у населения, вкладов в финансовых учреждениях, ценных бумаг). Как правило, расходы оказываются значительно выше декларируемых доходов и позволяют выявить уровень теневой деятельности. В Беларуси значительную часть доходов домашних хозяйств составляют поступления от занятия незарегистрированной в установленном порядке деятельности в сельском хозяйстве, строительстве, так называемой «челночной» торговле.

В ряде случаев для расчета показателей теневой экономики достаточно эффективным является использование монетарных методов, основанных на анализе спроса на наличные деньги.

Среди прочих способов оценки теневой экономики наиболее широкое распространение получили методики, основанные на опросах, выборочных обследованиях субъектов хозяйствования, анализе результатов ревизий, проверок уплаты налогов и деклараций.

Наилучшие результаты достигаются, как правило, при одновременном применении нескольких методов, с использованием разных базовых источников информации.

В большинстве стран учет и анализ процессов теневой экономики проводится совместными усилиями как статистических, так и контролирующих органов.

Поскольку факторы, влияющие на развитие теневой экономики, многоаспектны, то и методы борьбы с нею должны быть системными и включать как репрессивные, так и побудительные, рассчитанные на перспективу.

В краткосрочном периоде наиболее эффективными могут оказаться меры принудительного характера. Подпольное производство, контрабанда, обычные схемы уклонения от уплаты налогов выявляются проведением комплексных проверок со стороны правоохранительных, налоговых и таможенных органов. При занятии незаконной деятельностью не должно создаваться ощущения безнаказанности, что делает преступный бизнес привлекательным.

Однако только репрессивные действия не позволяют кардинально оздоровить обстановку. Вместо закрытых фирм возникают новые, также нацеленные на осуществление незаконных операций. Поэтому во многих странах пытаются заинтересовать предприятия и граждан в легализации своих доходов.

Уже сейчас ясно, что рассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при условии устранения причин, порождающих теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом [13, с.77].

3. ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС И ПРОБЛЕМЫ ЕГО СБАЛАНСИРОВАННОСТИ

3.1 Методологические основы платежного баланса Республики Беларусь

Платежный баланс Республики Беларусь - это статистический отчет, в котором в систематизированном виде отражаются суммарные данные о внешнеэкономической деятельности страны за определенный период времени. В платежном балансе фиксируются все операции между резидентами и нерезидентами Республики Беларусь, связанные с движением товаров, услуг, доходов, трансфертов, финансовых активов и обязательств.

В соответствии с Банковским кодексом Республики Беларусь составление платежного баланса Республики Беларусь относится к основным функциям Национального Банка Республики Беларусь. Платежный баланс Республики Беларусь входит в число информационных ресурсов, имеющих государственное значение, его разработка осуществляется на основании методических рекомендаций МВФ, содержащихся в пятом издании Руководства по платежному балансу (МВФ, Вашингтон, 1993 г.), других изданиях МВФ методологического характера.

Операции платежного баланса представляют собой результат внешнеэкономических операций, совершаемых между резидентами Республики Беларусь и нерезидентами. В платежном балансе регистрируются изменения в объеме активов и обязательств, которые произошли в результате осуществления операций. К операциям платежного баланса относятся операции, как сопровождаемые фактическими платежами, так и не предполагающие денежных платежей.

Счет текущих операций охватывает любые внешнеэкономические операции с экономическими ценностями (за исключением операций с финансовыми активами). К основным классификационным разделам данного счета относятся: товары, услуги, доходы, текущие трансферты.

Счет операций с капиталом и финансовых операций охватывает любые внешнеэкономические операции с капитальными трансфертами и финансовыми активами и обязательствами и состоит из двух счетов: счета операций с капиталом и финансового счета. Счет операций с капиталом состоит из капитальных трансфертов и приобретения (продажи) непроизведенных нефинансовых активов. Компоненты финансового счета классифицируются согласно типу инвестиций или выполняемой ими функциональной роли. Это прямые инвестиции, портфельные инвестиции, другие инвестиции и резервные активы.

Основным концептуальным принципом построения платежного баланса является принцип двойной записи, при котором каждая отражаемая в учете операция представляется двумя записями, имеющими одинаковое стоимостное выражение, но с противоположными знаками (по кредиту и дебету). В результате применения принципа двойной записи разница между суммой всех кредитовых и дебетовых записей должна равняться нулю.

Операции платежного баланса делятся по следующим секторам экономики:

- сектор органов денежно-кредитного регулирования включает органы, владеющие и управляющие международными резервами государства и, как правило, осуществляющие денежную эмиссию. В Республике Беларусь к ним относится Национальный банк;

- сектор органов государственного управления включает все учреждения и правительственные органы на центральном, региональном и местном уровнях, расположенные на территории Беларуси, а также посольства, консульства, военные учреждения и другие единицы государственного управления, расположенные за границей;

- финансовые предприятия или банковский сектор охватывает банки Республики Беларусь, а также другие институциональные единицы, занятые оказанием финансовых услуг (за исключением Национального банка Республики Беларусь);

- другие секторы включают нефинансовые предприятия (занимающиеся производством товаров и услуг), в т.ч. домашние хозяйства, которые обладают и распоряжаются реальными и финансовыми активами и обязательствами, вовлеченными во внешнеэкономическую деятельность.

Основными источниками информации, используемыми при разработке платежного баланса, являются:

- банковская система отчетности о внешнеэкономической деятельности, которая находится в компетенции Национального банка Республики Беларусь;

- система отчетности предприятий-резидентов о внешнеэкономических операциях;

- другие официальные источники информации Республики Беларусь;

- информация Центрального банка Российской Федерации.

При разработке и анализе данных платежного баланса для перекрестной сверки используются данные международной банковской статистики и зеркальная статистика стран-партнеров, получаемая как от разработчиков платежных балансов других стран, так из сборников, публикуемых международными финансовыми организациями.

Платежные балансы направляются руководству Национального банка, высшим органам государственного управления страны, министерствам и ведомствам, международным финансовым и статистическим организациям, центральным банкам стран-партнеров во внешнеэкономической деятельности, другим организациям, а также по индивидуальным запросам юридическим и физическим лицам на основании действующего законодательства.

Классификация платежного баланса предполагает выделение в его структуре двух основных разделов: счет текущих операций (текущий счет) и счет операций с капиталом и финансовых операций, которые представлены более мелкими стандартными компонентами.

Группировку статей платежного баланса Республики Беларусь можно представить следующим образом:

I. Счет текущих операций

1. Товары и услуги, сальдо

Экспорт

Импорт

1.1. Товары, сальдо

Экспорт (в ценах ФОБ)

Импорт (в ценах ФОБ)

1.2. Услуги, сальдо

Экспорт

Импорт

2. Доходы, сальдо

Кредит (во внутреннюю экономику)

Дебет (за границу)

3. Текущие трансферты, сальдо

Кредит (во внутреннюю экономику)

Дебет (за границу)

II. Счет операций с капиталом и финансовых операций

1. Счет операций с капиталом

Кредит (во внутреннюю экономику)

Дебет (за границу)

2. Финансовый счет

2.1. Прямые инвестиции

Активы (за границу)

Обязательства (во внутреннюю экономику)

2.2. Портфельные инвестиции

Активы (за границу)

Обязательства (во внутреннюю экономику)

2.3. Производные финансовые инструменты

Активы

Обязательства

2.4. Другие инвестиции

Активы (за границу)

Обязательства (во внутреннюю экономику)

2.4.1. Коммерческие (торговые) кредиты

Активы

Обязательства

2.4.2. Средний и долгосрочный капитал

Активы

Обязательства

2.4.3. Краткосрочный капитал

Активы

Обязательства

III. Статистические расхождения

IV. Общий баланс

V. Финансирование

Изменение резервных активов

3.2 Анализ платежного баланса Республики Беларусь за январь-июнь 2008 года

Отрицательное сальдо счета текущих операций платежного баланса за январь-июнь 2008 г. составило 1 410,5 млн. долларов США1 (5,5 % ВВП), за январь-июнь 2007 г. отрицательное сальдо сложилось в размере 1 173,5 млн. долларов (6 % ВВП).

Внешнеторговый оборот товаров и услуг за январь-июнь 2008 г. составил 39 890,2 млн. долларов и увеличился по сравнению с январем-июнем 2007 г. в 1,6 раза. Экспорт товаров и услуг составил 19 383,8 млн. долларов (75,1 % ВВП), увеличившись на 59,3 %. Импорт товаров и услуг вырос на 55,4 % и сложился в размере 20 506,4 млн. долларов (79,4 % ВВП).

Рисунок 3. Структура счета текущих операций за январь-июнь 2004-2008 года

Примечание. Источник: [15]

Отрицательное сальдо баланса товаров и услуг сложилось в размере 1 122,6 млн. долларов (за январь-июнь 2007 г. - 1 028,3 млн. долларов).

За январь-июнь 2008 г. положительное сальдо баланса услуг на 45,2 % компенсировало отрицательное сальдо торгового баланса, за январь-июнь 2007 г. положительное сальдо торговли услугами составляло лишь 38,2 % баланса торговли товарами.

Сальдо доходов от труда и инвестиций сформировалось отрицательным в размере 390,4 млн. долларов (1,5 % ВВП).

Сальдо по доходам от труда сложилось положительным в размере 84,7 млн. долларов (0,3 % ВВП). Расчетная величина оплаты труда резидентов республики Беларусь, временно работающих за рубежом, составила 89,1 млн. долларов. Расчетная величина оплаты труда работников-нерезидентов, временно занятых в экономике Республики Беларусь, сложилась на уровне 4,4 млн. долларов.

Отрицательное сальдо инвестиционных доходов за январь-июнь 2008 г. составило 475,1 млн. долларов (1,8 % ВВП). Объем доходов к получению от активов, размещенных за рубежом, составил 107,7 млн. долларов. Нерезидентам начислено доходов к выплате на сумму 582,8 млн. долларов, в том числе от прямых инвестиций - 383,1 млн. долларов.

Сальдо инвестиционных доходов органов денежно-кредитного регулирования сложилось положительным в размере 63,9 млн. долларов, что обусловлено получением Национальным банком доходов от размещенных за рубежом резервных и прочих активов.

Чистое поступление средств по данному сектору выросло в 3 раза по сравнению с январем-июнем 2007 г.

Рисунок 4. Структура доходов от инвестиций за январь-июнь 2008 года

Примечание. Источник: [15]

Сальдо текущих трансфертов сложилось положительным в размере 102,5 млн. долларов (0,4 % ВВП).

В страну поступило 200,3 млн. долларов, что на 17,4 % больше, чем за январь-июнь 2007 г. Сектор государственного управления получил текущих трансфертов на сумму 57,9 млн. долларов, что на 5,7 % больше, чем за январь-июнь 2007 г. Средства были получены в виде гуманитарной и технической помощи от других государств в размере 18,2 млн. долларов (16,7 млн. долларов за январь-июнь 2007 г.) и в виде поступлений от уплаты нерезидентами налогов, штрафов и других платежей в бюджет - 39,7 млн. долларов (38,1 млн. долларов за январь-июнь 2007 г.).

Сальдо счета операций с капиталом и финансовых операций в стандартном представлении сложилось положительным в размере 1 086,8 млн. долларов, что на 37,4 % больше, чем за январь-июнь 2007 г.

Рисунок 5. Структура счета операций с капиталом и финансовых операций за январь-июнь 2004-2008 года

Примечание. Источник: [15]

Таким образом, за первое полугодие 2008 года в Республике Беларусь сложился отрицательное сальдо платежного баланса в размере 1364,6 млн. долларов.

Правительственные эксперты, ссылаясь на опыт других стран, утверждают, что национальная экономика может вполне успешно функционировать и при отрицательном сальдо торгового баланса. Для сбалансированности платежного баланса активно привлекаются иностранные инвестиции.

Для компенсации отрицательного сальдо счета текущих операций планируется достижение положительного сальдо счета операций с капиталом и финансовых операций на уровне $1,65 млрд (с учетом поступления очередной транши от продажи 12,5% акций ОАО «Белтрансгаз» в размере $625 млн, других ожидаемых поступлений и графика погашения внешней задолженности).

В случае достижения в 2008 году прироста ВВП на уровне 11% и, следовательно, увеличения отрицательного сальдо внешней торговли до $2,9 млрд, дефицит счета текущих операций может составить $2,8 млрд (около 5% ВВП) и для его компенсации чистые поступления по счету операций с капиталом и финансовых операций должны составить не менее $3,25 млрд, то есть увеличиться в 2 раза по сравнению с ранее ожидавшимся. Это является необходимым условиям для обеспечения положительного сальдо платежного баланса в целом на уровне $300-350 млн для обеспечения стабильности курса национальной валюты.

В этой связи основной проблемой является соблюдение параметров экономической безопасности относительно валового внешнего долга. Основными целями внешнего заимствования Республики Беларусь в настоящее время должны стать, во-первых, поддержание бездефицитности платежного баланса; во-вторых, сохранение темпов развития экономики; в-третьих, активное участие в международной торговле на справедливых условиях.

В новых ценовых условиях для обеспечения конкурентоспособности правительство должно пойти на рыночные реформы. В частности, дать возможность развиваться частному сектору, который до сих пор существует в национальной экономике как пасынок. Об этом говорили и эксперты миссии МВФ, посетившие нашу страну весной для ежегодного мониторинга.

В то же время улучшение бизнес-климата, которое дало бы толчок для развития национальным частным компаниям и, несомненно, стало бы сигналом и для внешнего инвестора, не может произойти в одночасье. Для этого требуется целый комплекс мер, который включает в себя не только упрощение регистрации и устранение других барьеров при вхождении в бизнес, но и либерализацию условий хозяйствования. Основой для этого процесса должно стать придание частному предприятию на самом высоком уровне статуса полноценного участника хозяйственных отношений, имеющего те же права (например, при доступе к сырью), что и государственное.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основная цель социальной политики Республики Беларусь - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшие пути ее достижения - усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

Государственная политика в области оплаты труда предполагает превращение заработной платы в надежный источник доходов, повышение ее роли в стимулировании трудовой активности работников и основывается на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов ее регулирования. Постепенно расширяются права субъектов хозяйствования в части формирования и начисления заработной платы.

Основные задачи государственной политики в области трудовых отношений и занятости населения - повышение эффективности использования ресурсов труда, формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства, обеспечение социальной поддержки временно не занятого населения.

В области социальной защиты населения предполагается повышение ее эффективности, надежности, устойчивости и доступности, базирующихся на государственных социальных гарантиях и стандартах, дифференцированном и адресном подходах к социальной поддержке различных слоев населения.

Совершенствование пенсионной системы направлено на повышение уровня жизни граждан пенсионного возраста и нетрудоспособных на основании сочетания обязательного и дополнительного добровольного пенсионного страхования, распределительных и накопительных механизмов финансирования.

Для улучшения демографической ситуации предусматриваются мероприятия по обеспечению охраны материнства и детства, повышению рождаемости и снижению смертности, укреплению семьи и ее престижа в обществе.

Теневая экономика в настоящее время выступает как самоорганизующаяся, адаптивная система. Она в кратчайшие сроки приспосабливается к внешним воздействиям (государства и его правоохранительных, контрольных, фискальных, надзорных и иных органов), непрерывно развивается в соответствии с общим и экономическими принципами и находится в гармоничном равновесии со своей средой.

В общем случае можно выделить пять основных стадий эволюции теневой экономики: зарождение, развитие, зрелость, упадок и гибель, которые отражают особенности как самой теневой экономики, так и экономической системы, в рамках которой она функционирует.

Можно с уверенностью утверждать, что в тех или иных формах теневая экономика присуща любой экономической системе и погибает только вместе с ней и государством, которое регулирует экономические отношения правовыми нормами.

Следовательно, полностью уничтожить теневую экономику никогда не удастся; речь можно вести только об уменьшении ее масштабов и уничтожении наиболее опасных для общества форм (наркотики, бизнес на проституции, торговля людьми и человеческими органами, нелегальный оборот радиоактивных материалов и оружия массового поражения и другие деструктивные виды экономической деятельности).

В области поддержания сбалансированности платежного баланса перед руководством Республики Беларусь стоит очень сложная задача: необходимо изменять импортоориентированный вектор страны. Для обеспечения этого реализуется программа импортозамещения, оказывается всемерная поддержка экспорту. Но оказывается, что неэффективное отечественное производство зачастую неконкурентоспособно на внешнем рынке. Необходимо внедрение новых инновационных, наукоемких технологий. Еще один путь достижения сбалансированности платежного баланса: привлечение внешних инвестиций. Определенные успехи в этом достигнуты, но большая доля иностранных инвестиций - деньги, полученные за продажу государственных предприятий внешним инвесторам. Необходимо отметить, что в последнее время руководство страны идет на беспрецедентные шаги по привлечению инвесторов, гарантируя «лучшие условия в мире» для иностранных капиталов. Достижение же сбалансированности за счет привлечения внешних займов опасно вероятностью, при превышении критического порога заимствования, потери экономической самостоятельности страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник. Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002.- 775 с.

2. Экономическая теория: Учебник / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. 3-е изд., перераб. и доп. - Мн.: БГЭУ, 2002. - 752 с.

3. Барсукова С.Ю. Методы оценки теневой экономики. // Вопросы статистики. - 2003. - № 5. - с. 14-23.

4. Дадалко В.А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. // Предпринимательство в Беларуси. - 2000. - № 31. - с. 16-18.

5. Елисеева И.И. Определение объема теневой деятельности на основании макроэкономических показателей. // Вопросы статистики. - 2004. - № 4. - с. 18-31.

6. Иванова Н.Н. Масштабы и динамика развития теневой экономики в постсоциалистических государствах Евразии (обзор зарубежных исследований) // «Экономическая теория преступлений и наказаний» - 2004 - №4.

7. Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма. // Вопросы экономики 1998, № 10, с. 59.

8. Круглов Д. Теневой бизнес в Беларуси: некоторые тенденции. // Главный бухгалтер. - 2002. - № 21. - с. 69-70.

9. Лунеев В. Теневая экономика: криминологический аспект. // Общество и экономика. - 2004. - № 2. - с. 100-106.

10. Новик С. Методы оценки теневой экономики. // Банковский вестник. - 2004. - № 10. - с. 25-32.

11. Теневую экономику не спрячешь. // НЭГ. - 2002. - № 15. - с. 24.

12. Терехина Е. Как измерить «тень» // НЭГ. - 2003. - № 11. - с. 22.

13. Филиппович С. Механизмы ограничения теневой экономики. // ФУА. - 2004. - № 2. - с. 75.

14. Интернет сайт Министерства экономики Республики Беларусь http://economy.gov.by/

15. Интернет сайт Национального банка Республики Беларусь http://nbrb.gov.by/

ПРИЛОЖЕНИЕ

Основные показатели Платежного баланса Республики Беларусь за 2000 - 2007 гг. млн. долларов США

 

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Счет текущих операций

- 338,4

- 400,8

- 333,8

- 426,2

- 1 193,3

435,5

- 1 448,4

- 3 059,9

Товары, сальдо

- 911,1

- 854,2

- 980,0

- 1 321,2

- 2 271,8

- 637,6

- 2 269,0

- 4 071,0

экспорт (в ценах ФОБ)

6 640,5

7 334,1

7 964,7

10 076,1

13 942,2

16 108,8

19 834,7

24 328,9

импорт (в ценах ФОБ)

- 7 551,6

- 8 188,3

- 8 944,7

- 11 397,3

- 16 214,0

- 16 746,4

- 22 103,7

- 28 399,9

Услуги, сальдо

464,7

348,5

498,5

658,7

776,5

979,4

737,5

1 233,3

Счет операций с капиталом

69,4

56,3

52,7

68,9

49,3

40,5

74,3

92,2

Финансовый счет

90,5

446,4

670,9

356,9

1 129,6

- 45,7

1 673,3

5 241,1

Прямые инвестиции

118,6

95,5

453,3

170,3

162,5

302,5

351,0

1 770,0

Ссуды

52,0

302,5

281,8

72,6

197,8

305,9

1 127,7

3 540,6

Валовые официальные резервы

- 75,6

5,2

- 100,9

13,8

- 255,8

- 539,2

1,4

- 2 778,1

ВВП в млрд. рублей

9 133,8

17 173,2

26 138,3

36 564,8

49 991,8

65 067,1

79 267,0

96 087,2

в млн. долларов*

13 088,4

12 330,1

14 571,8

17 755,4

23 133,3

30 220,2

36 970,6

44 765,1

Текущий счет в процентах к ВВП

- 2,6

- 3,3

- 2,3

- 2,4

- 5,2

1,4

- 3,9

- 6,8

Валовые официальные резервы

356,8

359,4

477,8

498,9

770,2

1 296,5

1 382,9

4 182,1

(на конец периода)

в месяцах импорта товаров и услуг

0,5

0,5

0,6

0,5

0,6

0,9

0,7

1,7

Средне- и долгосрочный внешний долг

866,7

1 113,4

1 411,9

1 410,6

1 095,0

1 477,8

2 065,9

4 629,5

(на конец периода)

в процентах к ВВП

6,6

9,0

9,7

7,9

4,7

4,9

5,6

10,3

Краткосрочный внешний долг

1 224,8

1 865,2

2 482,8

2 764,3

3 840,4

3 650,4

4 778,2

7 864,0

(на конец периода)

в процентах к ВВП

9,4

15,1

17,0

15,6

16,6

12,1

12,9

17,6

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены