Конъюнктура товарного рынка - это изучение текущих изменений в производстве и реализация отдельного товара (группы товаров) на территории региона. В зависимости от условий и особенностей региональных рынков количество факторов, воздействующих на рыночную конъюнктуру может сильно меняться. Все факторы делятся на контролируемые и неконтролируемые. Контролируемые находятся в компетенции руководства региона. Это, например, определение товарного ассортимента, регулирование объема производства, ценовая политика (особенно на энергоносители), сбытовая политика, выбор стратегии развития региона, информационная политика.

Неконтролируемые факторы не определяются органами власти, но влияют на принимаемые решения и на развитие региона. Это факторы макроуровня и мезоуровня. Факторы макроуровня (мировые тенденции, политика государства):

Экономический фактор (фаза экономического цикла экономики страны и мировой экономики, уровень общемировых и национальных цен, банковские процентные ставки, инфляция);

Научно-технический фактор (уровень развития материально-технической базы рыночной инфраструктуры, уровень механизации и автоматизации в стране, уровень развития производственных и информационных технологий);

Социально-демографический фактор (количество и качество трудовых ресурсов в стране, половозрастная структура, уровень образования населения, национальные традиции, размещение населения по территории станы);

Природно-климатический фактор (специфика производства и потребления, температурный режим);

Политический фактор (стабильность политической системы, нормативная база).

Факторы мезоуровня: выбор потребителей, хозяйствующих субъектов.

Выбор системы показателей оценки состояния конъюнктуры регионального рынка будет определяться для власти целями конкретного исследования.

Состояние конъюнктуры в регионе может быть оценено количественно: показателями сферы производств - государственные заказы, размер инвестиций, уровень занятости.

Показателями межрегиональных и внешнеэкономических связей - объем экспорта и импорта, объем грузовых перевозок. Показателями кредитно-денежного обращения - курсы Центрального Банка, валют, процентные ставки.

Основная характеристика конъюнктуры товарного рынка - степень сбалансированности спроса и предложения, что проявляется в ценах на рынке, тенденциях продажи товаров и скорости оборота капитала. На основе всех этих показателей можно будет диагностировать тип рыночной конъюнктуры.

Вопросы:

Дайте определение региональному развитию.

Опишите цели управления развитием региона и систему критериев и показателей, которыми достигаются эти цели.

Охарактеризуйте типы регионального развития.

Что из себя представляют основные теории, посвященные анализу функционирования рынка регионов?

Назовите функции управления региональными рынками.

Тестовое задание:

1. Примером долгосрочной цели регионального развития может служить:

создание информационного общества;

прирост объема производства за год;

преодоление сложившегося в стране экономического кризиса.

2. Общерегиональная рыночная конъюнктура:

изучает текущие изменения в производстве и реализации отдельного на территории региона;

определяет состояние на данный момент всей системы региональных рынков, всех их видов;

определяет состояние мирового рынка на данный момент.

3. Региональный рынок как систему взаимодействующих субъектов сферы обращения региона, выступающую в различных организационных формах и обеспечивающую торгово-экономические и финансовые связи между производителями и потребителями рассматривает:

теория геомаркетинга;

теория рыночных потенциалов и пространственного взаимодействия;

институциональная теория.

4. Уровень доходов на душу населения, степень счастья населения, уровень образования населения относится:

к частным показателям развития региона;

к незначимым показателям развития региона;

к основным показателям развития региона.

5. Режим функционирования региональной социально-экономической системы, который ориентирован на положительную динамику всех основных параметров уровня жизни - это:

региональное управление;

региональное развитие;

региональное поведение.

Тема 12. Государственное регулирование территориального развития в Российской Федерации

1. Цели, принципы, функции государственного управления.

Каждое государство располагает определенными природными ресурсами, финансовым капиталом, интеллектуальным потенциалом, и от того, каким образом организовано управление, зависит уровень социально-экономического развития государства. В широком смысле организация управления включает государственное устройство, состав всех действующих социальных институтов, органы государственной власти, территориальное устройство.

Государственное управление - это деятельность органов власти по реализации законодательных, исполнительных, судебных властных полномочий государства в целях выполнения их функций как в общем, так и в отдельных составных частях.

Цель государственного управления - создание оптимальных условий для достижения уровня состояния общества при наличии определенных перспектив его развития. Кроме того, существует иерархия целей, и каждая нижестоящая цель должна являться средством достижения вышестоящих целей.

Целями государственного управления в экономической сфере является определение долгосрочных стратегий экономического развития и создания оптимальных условий для реализации этой стратегии ради роста уровня благосостояния граждан. Реализация этих целей основывается на общих положениях - принципах государственного управления. Они делятся на общие (раскрывают содержание и целевую направленность управления), организационно-технологические и частные (непосредственное руководство деятельностью людей).

В свою очередь общие цели можно подразделить на социально-ценностные и социально-функциональные.

На основе организационно-технологических реализуется административно-исполнительная деятельность органов власти: принцип разделения труда, иерархичность, единоначалие, делегирование полномочий, принцип сочетания федерального, регионального и местного управления.

К частным относятся согласованность, взаимодополняемость, последовательность управления и территориально-отраслевую обусловленность этих процессов.

Реализация функций, целей и задач государственного управления осуществляется через систему функций, т.е. систему ролей, которую выполняет государственный аппарат управления для того, чтобы направить, организовать те или иные сферы общественной жизнедеятельности и оказывает на них определенное влияние рада достижения заранее спланированных целей.

Классификация функций может быть проведена по самым разнообразным признакам, например, по содержанию и глубине воздействия на систему общественных отношений выделяют общие и специфические функции государственного управления.

Общие - это те функции, которые присутствуют в любом управленческом взаимодействии субъекта и объекта управления. К ним относятся функции планирования, организации, мотивации, прогнозирования, контроля.

Специфические находят своё применение в частных конкретных проявлениях, возникающих на практике ситуаций, при которых необходимо действовать от имени государства, реализуя его компетенцию. Это функции проведения выборов, правоприменения, лицензирования деятельности отдельных субъектов и т.д.

Среди общих основных функций ведущей является функция планирования, с которой начинается составление целевых программ развития территорий и сфер деятельности. В рамках этой функции происходит анализ выделения основных экономических проблем территории, выделяется главная стратегическая цель, которую надо будет достичь при реализации этой программы; потом следует соответствующая иерархия подцелей, решение каждой из которых является достижением вышестоящей цели. Нижние уровни целей, которые достигаются каждым отдельным субъектом управления, будут двигаться поэтапно от одной цели к другой более высокого уровня.

В рамках этой же функции планируются ресурсы, которые необходимо задействовать для реализации данной программы: планируются система управления реализации этой программы, структуры исполнителей, система контроля и критерии отчетности, способы достижения цели и сроки реализации.

Эта функция связана с функцией прогнозирования, т.к. прогноз в данном случае есть набор вероятных сценариев развития событий, последствий реализации и сценарии ответных действий определенных структур по устранению последствий и внесение корректив в план действий.

Функция организации заключается в разработке и утверждении регламентов, инструкций, требований, нормативов, порядка управления, регулирования и деятельности задействованных в программе структур и служб.

Мотивация сводится к тем или иным видам материального стимулирования задействованных работников с целью побудить их к более эффективному, производительному труду, а также привлечение их к ответственности в определенных случаях.

На протяжении всего управления реализации программы будет присутствовать социальный контроль с целью соблюдения законности, дисциплины, анализа достигнутого и проблем, связанных с отклонением от намеченных целей для того, чтобы вовремя пресекать подобные отклонения, корректировать своё управленческое воздействие в рамках реализации программы.

Со всеми этими функциями тесно связаны методы управления, т.е. способы властного воздействия государственных органов на процессы общественного государственного развития.

В общем и целом они делятся на процессы:

экономические;

правовые;

административные;

социально-психологические;

морально-идеологические.

Каждая группа имеет свой набор средств, которые задействованы в процессе управленческой деятельности. Эти средства могут быть техническими (средства труда государственных служащих), специальными (военные средства: автоматы, гранаты, ракеты, специальные и т.д.), сугубо экономические (денежная эмиссия), нормативными (те или иные нормативно-правовые акты), информационными (средства связи, информация).

Ведущую роль здесь играют экономические методы регулирования (налоговая, бюджетная, кредитно-денежная, инвестиционная, институциональная, социальная политика государства). В рамках этих методов могут быть задействованы как технические, нормативные так и специальные экономические средства. А сами эти методы будут основываться на идеологической концепции государственного регулирования (монетаризм, кейнсианство и т.д.). С помощью методов и средств государственного регулирования осуществляются его функции и достигаются те цели, которые ставил перед собой субъект государственного управления.

В рамках этого государственного управления могут быть выделены различные виды управления по следующим критериям:

1. по месту и роли человека в системе управления как объекта управления:

A. демократический вид управления;

Б. авторитарный;

B. смешанный.

2. по характеру взаимоотношений центральной власти с входящими в состав государства административными единицами:

А. координационный вид управления (федерация);

Б. субординационный вид управления (унитарное государство).

3. по использованию форм собственности владения имуществом:

A. федеральный вид управления;

Б. региональный;

B. муниципальный;

Г. частный.

4. критерием выделения является воздействие на управляемый объект:

А. отраслевое управление (функциональное) - предполагает наличие вертикали власти управления.

Б. территориальное управление - горизонтальные связи между предприятиями.

5. по способу учета интересов объекта управления:

А. административное управление - непосредственно воздействует на интересы управляемых объектов при помощи системы предупреждения, запретов, приказов независимо от интересов и воли управляемых;

Б. экономическое управление - воздействует на интересы управляемых объектов косвенно через законодательство, финансовую, кредитно-денежную, бюджетную, налоговую политику. Как правило, при таком виде управления объект обладает большей свободой выбора, но в случае противозаконных действий он тоже подвергнут санкциям.

6. Выделяют:

А. антикризисное управление - вводится на объектах управления или для предотвращения процедуры банкротства предприятия, или для его ликвидации;

Б. оперативное (текущее) управление - решает текущие задачи с помощью ситуационного подхода;

В. стратегическое управление - реализовывается через систему тактических действий в рамках реализуемой совокупности программ. Оно должно базироваться на полном и всестороннем учете внешних и внутренних факторов как объективных, так и субъективных, могущих повлиять на реализацию социальных процессов в регионе. В его рамках определяются приоритетные направления, ставятся долгосрочные цели, которые отражают идеологию субъекта управления или государственные интересы.

2. Региональная экономическая политика: цели и методы её реализации.

Государственная региональная политика является частью политики государства, направленной на организацию страны в целом в соответствии с принятой государственной стратегией развития страны.

В принципе, в теории региональной политике отводится ведущая роль интеграции территорий страны в единое пространство. С этой точки зрения региональная политика есть целевые, спланированные действия государства, которые должны быть направлены на сбалансирование условий деятельности региона, на повышение эффективности использования региональных ресурсов, ну и как следствие на создание условий повышения уровня производства, благосостояния граждан, экономической и социальной инфраструктуры региона.

Провозглашены следующие цели региональной политики в Российской Федерации:

обеспечение экономических, социальных, правовых основ федерализма и создание единого экономического пространства;

обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты независимо от экономических возможностей региона;

выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

предотвращение загрязнений окружающей среды, ликвидация последствий её загрязнения, комплексная экологическая защита;

приоритетное развитие тех регионов, которые имеют важное стратегическое значение;

максимальное использование природно-климатических особенностей региона;

установление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

В рамках этих целей есть система методов региональной политики:

региональная экономическая политика;

региональная социальная политика;

национальная политика.

В рамках региональной экономической политики используется административные, правовые и экономические методы регулирования. При её проведении сформировались два подхода:

политика выравнивания уровня развития региона - это поддержка отдельных регионов в целях их ускоренного развития путем перераспределения средств федерального бюджета в пользу отсталых регионов;

теория полюсов роста - исходит из положений того, что экономическое развитие принципиально неравномерно и в пространственном плане возникают полюса роста капитала и рабочей силы. Региональный полюс роста - набор развивающихся, расширяющихся отраслей, которые размещены на определенной территории и которые способны активизировать свою деятельность во всей зоне своего влияния.

Образование такого полюса роста в регионе происходит тогда, когда есть высоко динамичная отрасль производства. Суть государственного воздействия сводится к искусственному созданию полюсов роста, которые вызывали бы естественный подъем на всей территории.

В основном эти две концепции могут дополнять друг друга и должны не противоречить друг другу.

Выравнивающая региональная политика невозможна без перераспределения средств из богатых в бедные регионы как прямого, так и косвенного, но масштабы этого перераспределения не должны быть такими, чтобы усугублять развитие богатых регионов и не "расслаблять" бедные.

Федеральная помощь должна быть адресной в действительно кризисные территории. Должен быть стратегический план санации территории, временные рамки этой помощи, четкий механизм ответственности и контроля за использованием таких средств. Должны быть определены четкие критерии кризиснос^ти:

уровень промышленного производства по отношению к федеральному уровню;

среднедушевой доход по отношению с федеральным уровнем;

уровень безработицы по отношению к федеральному уровню.

Для проведения региональной политики по этим моделям необходима концентрация основных ресурсов на нескольких приоритетных направлениях и их последнее целевое распределение или в конкретные отрасли с биотехнологиями, авиастроение, компьютерные технологии, или их распределение по определенным кризисным очагам.

Основным источником финансирования программ будет федеральный бюджет, но средства эти должны идти на капитальные вложения в экономическую и социальную инфраструктуру. Именно на эти цели следует тратить доходы стабилизационного фонда.

Вопросы:

Опишите главную цель государственного управления и систему подцелей.

Перечислите принципы и функции государственного управления.

Дайте краткую характеристику экономическим методам государственного управления.

Раскройте сущность региональной экономической политики

Охарактеризуйте методы региональной экономической политики.

Тестовое задание:

1. Главной целью государственного управления является:

A. определение долгосрочной стратегии экономического развития страны;

Б. создание оптимальных условий для реализации долгосрочной стратегии экономического развития страны;

B. создание оптимальных условий для достижения заранее спланированного уровня состояния общества, при наличии его дальнейших перспектив развития.

2. Среди общих функций ведущей является:

A. прогнозирование;

Б. контроль;

B. организация;

Г. планирование;

Д. мотивация.

3. Выберите цели региональной политики в Российской Федерации:

обеспечение экономических, социальных, правовых основ федерализма и создание единого экономического пространства;

обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты независимо от экономических возможностей региона;

3. выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

4. предотвращение загрязнений окружающей среды, ликвидация последствий её загрязнения, комплексная экологическая защита;

приоритетное развитие тех регионов, которые имеют важное стратегическое значение;

максимальное использование природно-климатических особенностей региона;

установление и обеспечение гарантий местного самоуправления;

все условия верны;

все условия не верны.

4. Государственная региональная политика является частью политики государства, направленной на организацию страны в целом в соответствии с принятой государственной стратегией развития страны.

А. да; Б. нет.

5. Основным источником финансирования программ развития регионов будет:

A. федеральный бюджет;

Б. региональный бюджет;

B. местный бюджет;

Тема 13. Государственное регулирование территориального развития

1. Субъекты, цели, принципы, модели государственного регулирования регионального развития.

Регулирование территориального развития - это специально организуемые системные действия по обеспечению устойчивого и сбалансированного функционирования региональных систем, главной целью которых является улучшение качества и уровня жизни населения.

При этом субъектами регулирования территориального развития выступают:

республики, края, области, города федерального значения, которые реализует свои интересы через высшие законодательные органы и через принятие соответствующих федеральных законов;

Президент и его нормативно-правовые акты в виде указов;

3. Правительство и его министерства, которые принимают решения и постановления, подкрепляемые денежными средствами, реализуют федеральные законы и указы Президента;

4. на уровне субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне регулирование территориального развития в основном осуществляется в виде государственной поддержки или помощи отдельным регионам. Помощь может быть правового, финансового, экономического характера, но, в общем и целом это поддержка в качестве основных своих целей предполагает:

1. стимулирование развития территории;

2. активизирование социальной мобильности населения в регионах (организованная миграция);

создание условий для становления социально значимых полюсов роста;

оперативное реагирование на образование различных бедствий.

Это государственное регулирование выстраивается по определенной модели, которая включает в себя несколько основных блоков:

1. блок формирования. В рамках данного блока образуется идеология государственного регулирования, формируется структура правового обеспечения этого регулирования, проводится анализ приоритетов, возможностей государства в той или иной сфере территориального развития. Основная задача блока формирования - это обосновать логику дальнейших действий, придать им законченный характер;

блок ресурсов. Этот блок составляют финансовые, имущественные, природные, социально-интеллектуальные, административные ресурсы, которые будут выделены на целевое решение задач, уже поставленных формирующим блоком можно отнести сюда часть негосударственных средств для решения этих задач;

блок реализации. Он структурно не однороден. Включает разнонаправленные действия, политические решения, нормативно-правовые акты, которые устанавливают на отдельных территориях особые организационно-правовые режимы хозяйственной деятельности, ликвидацию последствий и катастроф, меры финансовой поддержки регионов через систему субсидий, субвенций, дотаций;

4. блок контроля. Данный блок включает законодательно обеспеченные меры постоянного отслеживания хода реализации мероприятий государственного регулирования развития территории.

Система этого государственного регулирования развития региона строится, в том числе с помощью набора критериальных требований на основе конкретных принципов политики государственного регулирования.

К этим принципам относятся:

1. обоснование необходимости государственного регулирования, т.е. условием его применения является отсутствие на нижестоящих уровнях либо прав, либо ресурсов, необходимых для того, чтобы самостоятельно решать те или иные социально- экономические проблемы территории, а поэтому государственное вмешательство необходимо;

2. легитимность, т.е. любые действия по регулированию территориального развития должны основываться на ранее принятых законах и нормативно-правовых актах или специально принятых для этих действий нормативно-правовых актов общего характера;

3. региональная инициатива и региональное исполнение, т.е. решения федеральных органов власти связанные с регулированием регионального развития должны инициироваться с органами власти субъектов Российской Федерации и должны проецироваться на региональный уровень, чтобы получить всестороннюю поддержку всех региональных заинтересованных структур управления и получить шанс на эффективную реализацию мер государственного регулирования на территории региона. Если региональные власти не будут заинтересованы конкретным изменениям или противиться федеральному центру, то шансы на реализацию мер будут крайне не значительными, т.е. согласие субфедеральной власти на участие в предложенных федеральным центром программ или мер государственного регулирования является необходимым условием для более или менее успешного осуществления этого комплекса мер на практике;

4. конкретно целевой характер, т.е. любые программы, любые меры должны базироваться на системе конкретных целей, которые заранее планируются на основе всестороннего анализа конкретной ситуации в регионе. При этом действия органов управления должны носить последовательный характер в достижении целей сначала нижестоящего уровня, а потом более высокого, где каждая нижестоящая цель является необходимым условием достижения более высокой. Вся система целей должна характеризовать параметры изменения социально-экономической ситуации в регионе;

учет отдаленных, сопряженных с основными целями результатов. Система мер государственного регулирования должна носить стратегический характер, которая имеет долгосрочные цели, является агрессивно-наступательной, когда субъект управления перестраивает ситуацию под себя, а не реагирует стремительно на ситуационные изменения;

установление временных границ. Государственное регулирование по отношению к какой-то территории может быть длительным, но не может быть вечным. Каждый регион должен рассматривать эту поддержку как стимул преодоления ситуации в четких временных границах;

адекватность реакции объектов государственной поддержки, которые должны предпринимать объекты со своей стороны, набор конкретных действий связанных с использованием ресурсосберегающих технологий. Объекты государственной поддержки должны что-то делать, а не просто использовать финансовую поддержку со стороны центральной власти;

8. системная обоснованность с учетом всех видов государственной поддержки данного региона. Так как каждый регион пользуется теми или иными видами государственной поддержки, то руководство должно обосновывать эффективность использования получаемых средств и предоставлять планы освоения получаемых от центра ресурсов, которые носили бы системный характер для того, чтобы эффективность от вложенных средств была наибольшей, т.е. все меры государственной поддержки должны быть увязаны между собой, чтобы воздействовать не на какие-то проблемные места, отдельные отрасли, а на всю регионально-экономическую систему в целом;

9. адресность (предельно допустимая локализация мер государственной поддержки). Меры государственной поддержки должны носить адресный характер и объектами данной поддержки должны выступать не регионы в целом, а определенные действительно нуждающиеся территории в рамках этих регионах. Локализация этой поддержки необходима для того, что только она обеспечивает необходимый результат выведения территории из депрессивного состояния;

развернутое процедурное обеспечение мер поддержки. Разработка специальных организационных механизмов, которые должны быть доведены до детальных процедур.

Должны быть разработаны соответствующие нормативные акты, которые бы узаконивали мероприятия в рамках этих процедур и технологий;

принцип ответственности и контроля. Режим контроля необходим:

А. все меры государственной поддержки связаны с использованием общих федеральных ресурсов;

Б. все меры имеют предметом весьма значимые социально-экономические процессы. Поэтому затрагивают интересы не только отдельного региона, но и государства в целом, а поэтому ответственность несут три стороны: федеральные органы власти, которые принимают решения о государственной поддержке; органы власти в регионах; муниципальные органы.

12. использование договорных отношений. Меры должны происходить на основе федеральных отношений, субъектно-объектных связей (субъект - органы государственной власти, объект - местные сообщества);

13. принцип ориентации на программно-целевые методы. Государственное регулирование должно основываться на основе реализации федеральных целевых программах, на использовании программно-целевого метода как методической базы всех действий государственных органов по регулированию социально-экономических процессов в регионе.

2. Критерии и методы государственного регулирования регионального развития.

Методы регионального регулирования могут быть классифицированы по разным критериям:

1. по способу воздействия на объект регулирования выделяют:

А. экономические - оказывают стимулирующие и ограничивающие воздействие на проблемы территорий. В свою очередь они делятся на: прямые (государственные закупки, целевое финансирование, предоставление субсидий), косвенные (меры налоговой, кредитно-денежной, бюджетной, институциональной, инвестиционной, социальной политики);

Б. административные - прямые запреты, которые реализуются через систему нормативно-правовых актов.

2. в зависимости от территориальной широты:

А. системный метод (государственные региональные программы);

Б. льготный метод (создание специальных экономических зон на территории).

В общем и целом институты государственного регулирования территориального развития можно также подразделить на прямые и косвенные.

Прямые: законодательные акты, связанные с регулированием государственной собственности; акты, регулирующие дотационные трансферты территории; акты, которые регулируют выплаты по социальной защите, и т.д.

Косвенные методы делятся на:

финансово-экономические методы: фискальная политика (сбор налогов, налоговое администрирование), денежная политика, внешняя, инвестиционная политика, политика регулирования доходов населения;

социально-политические методы: комплексные социальные программы территории, социальная защита населения, политика в сфере образования, здравоохранения и культуры.

Все эти инструменты должны быть согласованы между собой, выстроены как чёткая взаимозависимая система, должны реализовываться комплексно и последовательно. Только в этом случае можно будет говорить о развитии территории и государства в целом.

Вопросы:

Перечислите принципы государственного регулирования территориального развития.

Перечислите и дайте краткое описание блоков модели государственного регулирования.

Приведите примеры изученных вами методов государственного регулирования территориального развития.

Тестовые задания:

1. Модель государственного регулирования включает следующие блоки:

A. блок формирования;

Б. блок анализа;

B. блок ресурсов;

Г. блок реализации;

Д. правовой блок;

Е. организационно-технологический блок;

Ж. блок контроля.

З. все варианты верны;

И. все варианты не верны.

2. На федеральном уровне регулирование территориального развития в основном осуществляется в виде государственной поддержки или помощи отдельным регионам.

А. да; Б. нет.

3. Принцип легитимности обозначает:

A. государственное регулирование должно основываться на основе реализации федеральных целевых программах, на использовании программно-целевого метода как методической базы всех действий государственных органов по регулированию социально- экономических процессов в регионе.

Б. любые программы, любые меры должны базироваться на системе конкретных целей, которые заранее планируются на основе всестороннего анализа конкретной ситуации в регионе;

B. любые действия по регулированию территориального развития должны основываться на ранее принятых законах и нормативно-правовых актах или специально принятых для этих действий нормативно-правовых актов общего характера.

4. К прямым экономическим методам регулирования территориального развития относятся:

A. меры налоговой политики;

Б. государственные закупки;

B. бюджетная политика;

Г. инвестиционная политика; Д. целевое финансирование; Е. кредитно-денежная политика; Ж. предоставление субсидий; З. институциональная политика; И. социальная политика.

5. Косвенные методы делятся на финансово-экономические и социально- политические методы.

А. да; Б. нет.

Итоговый тест

1. Какие из ниже перечисленных проблем изучаются региональной экономикой как наукой:

а) проблемы функционирования транснациональных корпораций;

б) проблемы развития экономических районов страны;

в) проблемы функционирования территориально-производственных комплексов;

г) проблемы инвестиционного кредитования Всемирного банка;

д) проблемы размещения производств на территории страны.

2. Региональная экономика является уровнем экономики:

а) макроуровнем;

б) мезоуровнем;

в) микроуровнем.

3. Какие методы относятся к социологическим методам исследований предмета региональной экономики:

а) экспертный опрос;

б) метод таксонирования;

в) анкетирование;

г) стандартизированные интервью;

д) кластерный анализ;

е) контент-анализ интервью и публичных выступлений.

4. Чем характеризуется третий этап региональных экономических исследований в России:

а) адаптацией региональной экономики к рыночным отношением;

б) вводом промышленных объектов на вновь осваиваемых территориях Восточной Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии.

г) разработкой и реализацией плана ГОЭРЛО;

д) формированием комплексных долгосрочных программ регионального развития, имеющих общефедеральное значение.

5. В какой научной школе региональная экономика рассматривается как экономическая система субъектов Российской Федерации в пределах их административно-территориальных границ:

институциональная экономическая школа;

Петербургская экономическая школа;

структурно-функциональная экономическая школа;

московская экономическая школа.

6. Работа каких исследователей региональной экономики относится ко 2 этапу развития отечественных региональных экономических исследований:

Баранский Н.Н., Васютин В.Ф., Ковалевский Н.А., Никитин Л. Н.;

Гайдар Е., Павлов Г., Ясин Е.;

Гостеев А, Е.Е. Слуцкий, А.В. Чаянов.

7. Какое из нижеследующих определений характеризует принцип сравнительных преимуществ Д. Риккардо:

а) регион экспортирует те товары, которые он производит с меньшими издержками, и импортирует те товары, которые производятся другими регионами с меньшими издержками;

б) регионы должны создавать на своей территории инновационные зоны, становящиеся в последствии полюсами роста;

в) регионы должны специализироваться на производстве тех товаров, которые они могут выпускать с наиболее низкими сравнительными издержками по сравнению с другими регионами;

8. Какие виды производственных ориентаций выявил в своей теории А. Вебер:

а) рабочая ориентация;

б) структурная ориентация;

в) инновационная ориентация;

г) транспортная ориентация;

д) агломерационная ориентация.

9. Какой исследователь определил эффект концентрации производства в качестве главного критерия размещения производства на территории региона:

а) А. Леш;

б) Д. Риккардо;

в) Э. Хекшер;

г) Й. Тюнен.

10. Какая из современных парадигм характеризует регион как крупного субъекта собственности и экономической деятельности, являющегося участником конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала и обладающего способностями для саморазвития:

а) регион как квазигосударство;

б) регион как квазикорпорация;

в) регион как рынок;

г) регион как социум.

11. Автором книги "Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии" (1826) является:

Й. Тюнен;

Д. Риккардо;

А. Леш;

В. Кристаллер.

12. Зоны обслуживания и сбыта возле центральных мест оформляются в соты (правильные шестиугольники), а все заселенная территория покрывается шестиугольниками без просвета (кристаллическая решетка) - центральное положение теории:

регионального жизненного цикла;

В. Лаундхарта;

В. Кристалл ера;

8. региона как квазикорпорация;

13. Термин "регион" впервые был введен в России…:

а) Европейской Декларацией о регионализме.

б) Алаевым.

в) Некрасовым.

г) Новоселовым.

14. К признакам проблемных регионов относится:

а) Льготное кредитование отдельных хозяйствующих субъектов.

б) Особое значение геополитического положения региона для стратегических интересов страны.

в) Проведение деления исключительно по территориальному признаку.

г) Разномасштабность отдельных районов, которые сильно различаются по своему экономическому потенциалу.

15. На территории Российской Федерации выделяются … кризисных пояса:

а) 7

б) 11

в) 8

г) 4

16. К принципам санации не относится:

а) Операционность.

б) Упреждающее действие.

в) Иерархичность.

г) Реальность.

17. Существующее административно-территориальное деление Российской Федерации проведено по … признаку:

а) территориальному.

б) национально-территориальному.

в) экономико-территориальному.

г) экономическому.

18. Регион как социально-экономическая система включает в себя совокупность следующих подсистем (исключите лишнее):

системообразующая база;

системообразующий комплекс;

население;

животноводческий комплекс

инфраструктура рынка;

промышленная инфраструктура

экология.

19. Назовите показатели комплексности регионального хозяйства:

объем рынка недвижимости;

коэффициент рентабельности основных промышленных предприятий;

объем продукции внутри регионального производства, который потребляется внутри региона;

региональная потребительская корзина.

20. Выявите соответствие:

административные методы регулирования -

экономические методы регулирования -

A. квотирование по отдельным видам товаров,

B. определение масштабов сферы деятельности,

C. прямое участие государства.

D. относится налоговое регулирование,

E. регулирование по отдельным видам товаров,

F. государственные гарантии под кредиты коммерческих банков,

G. регулирование при помощи ставок ЦБ,

H. льготные условия аренды государственных гарантий под кредит, I. свободный доступ всем производителям к научно-технической информации и патентованию.

21. Отрасли специализации характеризуются:

выделение их в региональном производстве;

наличие высокой степени концентрации производства;

участие в межрегиональном экономическом обмене;

все варианты верны;

ни один из вариантов не верен.

22. Назовите характерные черты сложного производственного комплекса:

сочетание параллельных отраслей специализации;

совмещение отраслей производственного и перерабатывающего характера;

экономия за счет сокращения транспортных перевозок, совместное использование энергии, уменьшение удельных капиталовложений.

23. Какой из ниже перечисленных барьеров относится к барьерам эндогенного характера:

а) Ограниченная емкость рынка.

б) Административные ограничения.

в) Контроль действующих предприятий над стратегическими ресурсами.

г) Неравенство стартовых условий.

24. К классификации инфраструктуры по пространственному признаку относится:

а) Межрегиональная инфраструктура.

б) Финансово-кредитная инфраструктура.

в) Внешнеэкономическая инфраструктура.

г) Кооперативная инфраструктура.

25. Основной целью анализа социально-экономического развития региона является:

а) Оценить состояние окружающей среды и степень использования экологически опасных территорий, отраслей.

б) Выявить диспропорции и неиспользуемые возможности экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона.

в) Оценить финансовое положение территории, имеющейся у региона части доходов регионального бюджета, расходование денег из регионального бюджета.

г) Оценить достигнутый уровень развития промышленности, сельского хозяйства и рыночной инфраструктуры.

26. Экономический потенциал региональной рыночной инфраструктуры не включает:

а) Складские помещения.

б) Здания и оборудование бирж.

в) Персонал торговых организаций.

г) Телекоммуникационные сети.

27. При определении степени социальной ориентации экономики региона:

а) Оценивается динамика структуры материального производства, структуры промышленности, производственных фондов, степень их износа.

б) Оценивается по доле производства товаров народного потребления в общем объеме производства.

в) Оценивается емкость регионального рынка труда, динамика и структура безработицы.

г) Оценивается состояние окружающей среды и степень использования экологически опасных территорий, отраслей.

28. Выделите факторы определяющие систему межрегиональных экономических связей:

общественное разделение труда;

темп экономического роста отдельного региона;

спецификацией и размещением производства по территориям;

прирост населения региона;

факторы постоянной миграции;

развитость инфраструктуры;

степень обеспеченности качественными трудовыми ресурсами.

29. Главными проблемами внешнеэкономической деятельности в современной Российской Федерации являются (уберите лишнее):

инфляция;

потеря конкурентоспособности многих отраслей производства на внутреннем рынке;

усиление государственного вмешательства в экономику;

преобладание в экспорте сырьевых ресурсов, в экспорте - товаров широкого потребления;

потеря многих традиционных рынков сбыта

30. К формам межрегиональной экономической интеграции относятся:

холдинг;

финансово-промышленная группа;

межрегиональные объединения банков;

межрегиональные кредитные организации;

межрегиональный кооператив;

ассоциация межрегионального развития.

31. Назовите руководящий орган или руководящее лицо стоящее во главе межрегиональных ассоциаций:

a. совет;

b. президиум,

c. губернатор;

d. федеральный инспектор;

e. полпред президента по конкретному федеральному округу.

32. Назовите первую межрегиональную ассоциацию:

Северо-западная;

ассоциация Центральной России;

ассоциация Черноземья;

"Большая Волга";

Северного Кавказа;

"Возрождение Урала";

"Сибирское согласие".

33. в состав финансов субъекта входит:

средства консолидированного бюджета субъекта;

дотации из федерального центра;

средства собственного бюджета субъекта.

34. разграничение финансовых полномочий определяется:

4. федеральным законом;

5. законом субъекта;

6. местными нормативно-правовыми актами.

35. к функциям региональных финансов относятся:

4. распределительная;

5. организационная;

6. накопительная.

принцип бюджетного федерализма означает:

4. разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами;

5. разграничение источников дохода бюджетов трех уровней;

6. открытость и подконтрольность бюджетного процесса.

экономической основой государственной власти субъекта являются:

4. финансы субъекта;

5. собственность муниципальных образований на территории субъекта;

6. имущество, находящееся в собственности субъекта.

38. принятие устава субъекта Российской Федерации относится к компетенции:

a. губернатора;

b. правительства субъекта;

c. представительного (законодательного) органа.

39. блок силовых функций сконцентрирован в полномочиях:

a. губернатора субъекта;

b. вице-губернатора;

c. председателя правительства.

40. в число постоянных комиссий Законодательного Собрания входят:

a. мандатная комиссия;

b. комиссия по правам человека;

c. комиссия по труду и социальной политике;

d. комиссия по контролю деятельности должностных лиц.

41. законодательное Собрание Пензенской области состоит из:

a.35 депутатов;

b.45 депутатов;

c. количество депутатов зависит от решения председателя Законодательного Собрания.

42. председатель Законодательного Собрания:

a. назначается губернатором субъекта;

b. избирается населением;

c. избирается депутатами из своего состава.

43. Главной целью регионального управления является:

Налаживание отношений региона с международными организациями;

Повышение уровня благосостояния населения;

Обеспечение взаимодействия с федеральными органами власти.

44. В перемещении центра принятия решений от центрального органа управления к субъектам рынка заключается принцип регионального управления:

партнерства

децентрализации

адаптивность.

45. Государственное управление, которое осуществляется органами власти субъектов, это:

международное управление;

муниципальное управление;

региональное управление.

46. Воздействие на ситуацию в регионе путем создания определенных экономических и финансовых условий для решения задач социально-экономического развития относится:

к организационным методам региональной политики;

к экономическим методам региональной политики;

к социально-психологическим методам региональной политики.

47. К основным региональным интересам не относится:

обеспечение стабильности национально-этнической ситуации в регионе;

развитие инфраструктуры для развития торгово-экономических связей;

строительство спортивно-оздоровительных комплексов.

48. Процесс оценки эффективности выполнения сотрудником своих должностных обязанностей - это:

профориентация;

адаптация;

аттестация.

49. Концепция кадров, рассматривающая человека как его трудовую функцию, это:

концепция "кадры как невозобновимый ресурс";

концепция "кадры как трудовые ресурсы";

концепция "кадры как персонал".

50. По отраслевой принадлежности кадры делятся на:

руководителей, специалистов, исполнителей;

сельскохозяйственные, информационные, управленческие, промышленные;

рабочих, крестьян, предпринимателей, служащих.

51. Набор квалификационных характеристик содержит следующий документ:

карта компетенции;

квалификационная карта;

квалификационная карта компетенции.

52. Приспособление к новому коллективу, организационным нормам поведения, налаживание трудовых взаимоотношений - это. …. аспект адаптации.

психофизиологический;

социально-психологический;

организационный.

53. Примером долгосрочной цели регионального развития может служить:

создание информационного общества;

прирост объема производства за год;

преодоление сложившегося в стране экономического кризиса.

54. Общерегиональная рыночная конъюнктура:

изучает текущие изменения в производстве и реализации отдельного на территории региона;

определяет состояние на данный момент всей системы региональных рынков, всех их видов;

определяет состояние мирового рынка на данный момент.

55. Региональный рынок как систему взаимодействующих субъектов сферы обращения региона, выступающую в различных организационных формах и обеспечивающую торгово-экономические и финансовые связи между производителями и потребителями рассматривает:

теория геомаркетинга;

теория рыночных потенциалов и пространственного взаимодействия;

институциональная теория.

56. Уровень доходов на душу населения, степень счастья населения, уровень образования населения относится:

к частным показателям развития региона;

к незначимым показателям развития региона;

к основным показателям развития региона.

57. Режим функционирования региональной социально-экономической системы, который ориентирован на положительную динамику всех основных параметров уровня жизни - это:

региональное управление;

региональное развитие;

региональное поведение.

58. Главной целью государственного управления является:

A. определение долгосрочной стратегии экономического развития страны;

Б. создание оптимальных условий для реализации долгосрочной стратегии экономического развития страны;

B. создание оптимальных условий для достижения заранее спланированного уровня состояния общества, при наличии его дальнейших перспектив развития.

59. Среди общих функций ведущей является: А. прогнозирование;

Т"1

Б. контроль; В. организация; Г. планирование; Д. мотивация.

60. Выберите цели региональной политики в Российской Федерации:

1. обеспечение экономических, социальных, правовых основ федерализма и создание единого экономического пространства;

обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты независимо от экономических возможностей региона;

выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

предотвращение загрязнений окружающей среды, ликвидация последствий её загрязнения, комплексная экологическая защита;

5. приоритетное развитие тех регионов, которые имеют важное стратегическое значение;

максимальное использование природно-климатических особенностей региона;

установление и обеспечение гарантий местного самоуправления;

все условия верны;

все условия не верны.

61. Государственная региональная политика является частью политики государства, направленной на организацию страны в целом в соответствии с принятой государственной стратегией развития страны.

А. да; Б. нет.

62. Основным источником финансирования программ развития регионов будет:

A. федеральный бюджет;

Б. региональный бюджет;

B. местный бюджет;

63. Модель государственного регулирования включает следующие блоки:

A. блок формирования;

Б. блок анализа;

B. блок ресурсов;

Г. блок реализации;

Д. правовой блок;

Е. организационно-технологический блок;

Ж. блок контроля.

З. все варианты верны;

И. все варианты не верны.

64. На федеральном уровне регулирование территориального развития в основном осуществляется в виде государственной поддержки или помощи отдельным регионам.

А. да; Б. нет.

65. Принцип легитимности обозначает:

A. государственное регулирование должно основываться на основе реализации федеральных целевых программах, на использовании программно-целевого метода как методической базы всех действий государственных органов по регулированию социально- экономических процессов в регионе.

Б. любые программы, любые меры должны базироваться на системе конкретных целей, которые заранее планируются на основе всестороннего анализа конкретной ситуации в регионе;

B. любые действия по регулированию территориального развития должны основываться на ранее принятых законах и нормативно-правовых актах или специально принятых для этих действий нормативно-правовых актов общего характера.

66. К прямым экономическим методам регулирования территориального развития относятся:

A. меры налоговой политики;

Б. государственные закупки;

B. бюджетная политика;

Г. инвестиционная политика; Д. целевое финансирование; Е. кредитно-денежная политика; Ж. предоставление субсидий; З. институциональная политика; И. социальная политика.

67. Косвенные методы делятся на финансово-экономические и социально- политические методы.

А. да; Б. нет.

Список литературы

1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.В. Основы региональной экономики. - М., 2000 г.

2. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003г.

3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: ГУ ВШЭ, 2000г.

4. Истанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. - М.: Финансы и статистика, 2002г.

5. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. - М., 2000г.

6. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, метод. - М.:

7. Экономика, 1999г.

8. Новоселов А.С. Теория региональных рынков. - Ростов-на-Дону, 2002 г.

9. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. - М.:

10. ИНФРА-М, 2000 г.

11. Региональная экономика / под ред. Морозовой Т.Г. - М.: ЮНИТИ, 1998 г.

12. Региональная экономика / под ред. Степанова М.В. - М.: 2000г.

13. Штульберг Б.М., Введенский Б.К. Региональная политика России. - М.: ГЕЛИОСАР, 2000 г.

14. Якобсон Н.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. - М.: ГУ ВШЭ, 2000 г.

15. Андреев С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой. - СПб, 1998 г.

16. Градов А.П. основы региональной экономики. - СПб, 1998 г.

17. Региональная экономика / под ред. Обедина Н.П. - М.: ЮНИТИ, 1995 г.

18. Региональная экономика / под ред. Градова А.П. - СПб, 2003 г.

19. Региональная экономика и управление / под ред. Коваленко Е.Г. - СПб, 2005 г.

Размещено на Allbest.ru

...