Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года принята в декабре 2011 года. Она представляет собой сбалансированный сценарий развития региона, направленный на улучшение качества жизни населения и повышение устойчивости экономики ЯНАО.

Главные ориентиры социально-экономического развития Ямала в целом совпадают с планами по развитию Арктической зоны России. Это - инновационная модернизация экономики и устойчивый экономический рост, обеспечение национальной безопасности и личной защищённости местного населения, укрепление роли и места Арктики в экономике РФ.

Существующее социально-экономическое положение автономного округа достаточно стабильно. Внушительный ресурсный и человеческий потенциал сохранят устойчивость региона даже при инерционном сценарии управления. Тем не менее, темпы социально-экономического развития способны вырасти, если стимулировать эффективное использование региональных преимуществ и планомерно заниматься решением проблем, снижающих качество жизни населения в условиях Крайнего Севера. Выбор активного (инновационного) сценария развития региона отвечает прогрессивным планам государства, согласуется с ожиданиями населения и целями делового сообщества. Поэтому за основу стратегического планирования принят активный сценарий развития.

Целью Стратегии является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе формирования и развития конкурентной экономики при соблюдении соответствующих экологических требований.

Чтобы достичь этого, необходимо сосредоточиться на приоритетных направлениях социально-экономического развития ЯНАО:

1. модернизация инфраструктуры и отраслей социальной сферы;

2. развитие экономического потенциала;

3. сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций;

4. охрана окружающей среды и оздоровление экологии;

5. становление автономного округа международным форпостом развития Арктики.

Для решения каждой из намеченных задач в Стратегии предусмотрен комплекс мер, реализация которых станет основой для разработки региональных целевых программ и планов.

Развитие инфраструктуры и отраслей социальной сферы.

Социальная сфера подвергнется обширной модернизации с акцентом на возрождение сельских территорий, повышение устойчивости развития коренных малочисленных народов Севера и смягчение экологических проблем.

В целях повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного управления продолжится развитие информационно-коммуникационных технологий, в рамках которого предполагается:

подключение к сети Интернет образовательных учреждений, музеев, больниц, библиотек и других социально значимых организаций посредством создания региональных сетей передачи данных;

предоставление гражданам и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

внедрение дистанционного образования, дистанционного консультирования и обслуживания пациентов;

внедрение универсальных электронных карт с целью предоставления и учёта мер социальной поддержки и других информационных сервисов и услуг.

Кроме того, к 2020 году в автономном округе будет создана сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поддержка гармоничного развития топливно-энергетического комплекса.

Базовым сектором экономики региона на средне - и долгосрочный период останутся нефте- и газодобыча. В рамках сырьевой модели экономики это открывает новые возможности для социально-экономического роста округа, прежде всего, на основе диверсификации нефтегазодобычи и транспортировки углеводородов. Устойчивые темпы развития региональной экономики будут обеспечены за счёт реализации крупнейших инвестиционных проектов, объединённых в Программу комплексного освоения месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края. Согласно этой программе, освоение месторождений полуострова Ямал будет проходить путём создания трёх промышленных зон: Бованенковской, Тамбейской и Южной.

В настоящее время в экономике автономного округа преобладает добыча углеводородов. Так в 2011 г. Ямало-Ненецкому автономному округу было зарегистрировано 227 лицензий на право пользования недрами для геологического изучения и добычи углеводородного сырья, 187 - с правом пользования недрами для добычи углеводородов и геологического изучения или разведки и 40 - с правом геологического изучения недр. Лицензии выданы 60 предприятиям пользователям недр. В 2011 г. добыча углеводородного сырья на территории Ямало-Ненецкого автономного округа производилась 32 предприятиями на 86 месторождениях и составила: по газу - 409 233,600 млн. куб. м, по нефти - 17 233,262 тыс. т, по конденсату - 8 461,929 тыс. т. К уровню добычи периода 2010 года добыча углеводородов в процентном соотношении по газу составила - 105%, по нефти - 94% и по конденсату - 110%.

Добыча нефти производилась 15 предприятиями на 54 месторождениях. Предприятиями "Газпром нефти" добыто более 10 704,340 тыс. т нефти, что составляет 62% от добытой нефти в целом по округу. Компанией "Роснефть" добыто - 5 050,147 тыс. т нефти - 29% добычи нефти по округу в целом. Доля остальных нефтедобывающих предприятий - 9% (1 478,775 тыс. т). Добыча газа производилась 32 предприятиями на 86 ямальских месторождениях. Суммарная добыча дочерних предприятий "Газпром" на 1.10.2011 г. составила 346 888,361 млн. куб. м газа, что составляет 85% всей добычи в округе. Доля остальных предприятий в общей добыче газа по округу - 15%, т.е., 62 345,239 млн. куб. м. Добычу газового конденсата осуществляют 17 предприятий на 23 месторождениях. Лидирующие позиции занимают предприятия ОАО "Газпром", на которые по состоянию на 01.10.2011 года приходится добыча 5507,256 тыс. т конденсата, что составляет 65,1% добычи по округу. Доля добытого конденсата предприятиями ОАО "НОВАТЭК" составила 24,6% (2082,915 тыс. т) добычи по округу, ЗАО "Роспан Интернешнл" - 5,9% (495,587 тыс. т), ОАО "НК "Роснефть" - 2,2% (182,470 тыс. т). Доля остальных предприятий в добыче конденсата по округу составила 2,3% или 193,701 тыс. т.

Что касается производства сжиженного природного газа (СПГ), как перспективного направления ямальского ТЭКа, то в 2010 году "НОВАТЭК" приступил к реализации проекта по созданию на полуострове Ямал нового российского центра по производству СПГ на базе Южно-Тамбейского месторождения, с последующим подключением к проекту месторождений Тамбейской группы. Это месторождение является крупнейшим на севере полуострова Ямал с запасами газа 1,3 трлн. куб. м. На сегодняшний день уже пробурено 55 поисковых и разведочных скважин, выполнено 1160 кв.км сейсморазведочных работ. Определены возможные мощности по производству СПГ с учетом ввода в разработку Южно-Тамбейского месторождения и очередность ввода их в эксплуатацию. Планируемый срок ввода в эксплуатацию первой очереди завода СПГ - 2016 год, второй - 2018 год. К этому моменту должно быть завершено обустройство и необходимый объем бурения для ввода месторождения в эксплуатацию. Кроме этого, потребуется создание танкерного флота ледокольного класса - до 20 судов вместимостью 140-160 тыс. куб. м. Круглогодичность отгрузок и поставок в арктических условиях будет обеспечиваться четырьмя ледоколами.

Общий инвестиционный потенциал проектов, реализуемых в топливно-энергетическом комплексе на территории округа до 2020 г., оценивается почти в 8 трлн. рублей. При этом реализация крупномасштабных инвестиционных проектов позволит создать несколько десятков тысяч рабочих мест.

Развитие агропромышленного комплекса.

В региональном агропромышленном комплексе планируется сохранить территориальные преимущества и национальный колорит, и перейти на качественно новый уровень развития. Для развития отрасли в период до 2020 г. на основе факторий и убойных комплексов будет создана сеть заготовительных пунктов, оснащённых современным морозильным оборудованием. В крупных населённых пунктах предполагается разместить предприятия по консервации пантов. Для выведения предприятий на уровень безубыточной деятельности предполагается технологическая модернизация производственных комплексов на основе инновационных технологий, а также строительство объектов энергетики, использующих ветер и попутный (природный) газ.

Развитие торговли и сферы потребительских услуг.

Для полноценного обеспечения населения округа продовольственными товарами необходимо повышать их качество и безопасность, стремиться к росту конкурентоспособности производимых и реализуемых на территории региона товаров, повышать качество заготовительной деятельности и её инфраструктуру. В планах - строительство магазинов, хлебопекарен, овощехранилищ, установка холодильных и морозильных ёмкостей.

Развитие новых, нетрадиционных отраслей экономики.

Диверсификация экономики ЯНАО будет обеспечена как посредством дальнейшего развития традиционных отраслей экономики, так и развитием новых сфер экономической деятельности. Уже созданы условия для реализации ряда проектов, которые объединены в инвестиционную стратегию округа. Она подразумевает выделение восьми кластеров нового экономического развития: городское развитие, развитие малого бизнеса и инноваций, транспорта, туризма, агропромышленного комплекса, развитие альтернативной энергетики, переработка углеводородов, добыча и переработка полезных ископаемых.

Приоритетные проекты инвестиционного развития региона, обеспечивающие формирование новых отраслей:

лесопереработка и производство деревянных каркасно-панельных домов;

изгородное оленеводство;

развитие ветро-дизельных электростанций в изолированной энергосистеме;

организация малых и средних производств по переработке полимеров и создание газохимического кластера;

искусственное разведение сиговых пород рыб;

внедрение безотходных технологий переработки продукции оленеводства и рыболовства;

развитие птицеводства и тепличных хозяйств в городах автономного округа;

развитие въездного туризма.

Одним из перспективных направлений является разработка технологий по добыче йода из обводнённых скважин, на которых прекращена добыча газа. Для развития въездного туризма будет создан международный туристско-рекреационный Центр (хаб) полярного туризма, который сможет удовлетворить спрос самых требовательных туристов благодаря щедрому разнообразию тематических маршрутов: культурно-познавательные, экстремальные, приключенческие, этнографические, оздоровительные, охотничьи, рыболовные, спортивные.

Помимо перечисленных, относительно масштабных для региональной экономики проектов, активная поддержка будет оказываться локальным инвестиционным проектам субъектов хозяйственной деятельности ЯНАО, в том числе представителям малого и среднего предпринимательства. Работа в этом направлении будет способствовать диверсификации экономики региона, развитию малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест. Отдельное внимание будет уделено реализации на территории автономного округа инновационных проектов и внедрению новаторских технологий.

Сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций.

Политика развития человеческого потенциала в регионе будет опираться на партнёрство субъектов гражданского общества, бизнеса и органов управления. Стратегией предусматриваются качественно новые подходы и механизмы развития социального партнёрства, расширение форм общественного самоуправления, общественной самоорганизации граждан, повышение правовой культуры населения автономного округа.

Охрана окружающей среды и оздоровление экологии автономного округа.

Защита окружающей природной среды и оздоровление экологии ЯНАО требует реализации мероприятий по двум направлениям:

ликвидация последствий уже нанесённого экологического ущерба в ходе интенсивного промышленного освоения территории региона и эксплуатации крупнейших нефтяных и газовых месторождений;

принятие мер по недопущению загрязнения окружающей природной среды.

Становление ЯНАО международным форпостом развития Арктики.

Грамотное управление процессами устойчивого развития, гарантирующего стабильную привлекательность территории для жизни и инвестиций, создаст благоприятные условия для превращения региона в стратегический форпост Российской Федерации в Арктике.

Выполнению этой задачи будет способствовать:

организация опытного полигона для проведения испытаний техники и других механизмов в экстремальных северных условиях;

реализация мероприятий по позиционированию автономного округа как региона-лидера развития арктических широт;

формирование научного центра и развитие его региональной инфраструктуры;

развитие кластера сервисов;

разработка эффективного механизма привлечения инвестиций в регион;

создание информационных ресурсов, посвящённых становлению Ямала лидером арктической зоны;

строительство Арктического выставочного комплекса;

проведение в Салехарде летом 2015 года Международной выставки "ЭКСПО-Арктика 2015".

Пример современного мирового хозяйственного развития показывает, что для сохранения конкурентоспособности, необходимо переходить к экономике, базирующейся на генерации, распространении и использовании знаний. Исходя из этого, наиболее эффективным способом размещения ресурсов становятся инвестиции в капитал. Стратегия развития ЯНАО предусматривает стремительное наращивание инновационного потенциала региона.

Инфраструктура поддержки инновационных проектов предстанет в виде территориально-распределённого технопарка сетевого типа, подразделения которого (отраслевые технопарки, бизнес-инкубаторы и опытные полигоны) появятся в городах автономного округа. Его сердцевиной будет Центр трансферта технологий, который свяжет потенциальных потребителей в регионе с разработчиками по всему миру, организует эффективное взаимодействие с местными изобретателями и инноваторами. Продукты интеллектуального труда, после экспертного заключения, могут рассчитывать на комплексную помощь: от производства опытных образцов и их испытаний вплоть до дальнейшего патентования и коммерциализации разработок.

Опорой комплексному сопровождению инвестиционных планов станет НО "Фонд инновационного развития Ямало-Ненецкого автономного округа", который одновременно выступит площадкой становления полноценной финансово-инновационной инфраструктуры региона. Предполагается, что деятельность Инновационного фонда будет способствовать появлению инфраструктурного фундамента, необходимого для достижения передовых позиций автономного округа в арктическом макрорегионе.

Условием успешной реализации Стратегии является комплексное, системное и синхронное взаимодействие государства, бизнеса и общества на принципах государственно-частного партнёрства.

полуостров ямал автономный округ

4. Заключение