ѕ второй вариант - государственные и частные партнеры заключают контракт, договор - например, договоры о сотрудничестве, об управлении компанией, о реализации, лизинговый договор, договор об уступке (концессии) - то есть самые современные формы РРР.

Существуют достаточно разнообразные формы проявления государственно-частного партнерства:

ѕ государственно-частные предприятия;

ѕ концессионные соглашения (договоры);

ѕ соглашения о разделе продукции (СРП);

ѕ контракты, предоставляемые государством частному сектору;

ѕ арендные отношения;

ѕ особые экономические зоны;

ѕ проекты, где частным инвесторам предоставляются налоговые и таможенные льготы, льготы при пользовании землей, инфраструктурой и др.

В табл. 2 показана зависимость выбора формы государственно-частного партнерства от сроков реализации проектов и распределения затрат финансовых ресурсов между государственным и частным сектором. Каждая из этих форм предусматривает определенную последовательность и формы участия частного бизнеса в реализации проекта. Установление партнерского типа отношений между непосредственными участниками производства и органами, выражающими государственный интерес по поводу использования государственной собственности, предполагает необходимость четкого распределения функций при построении системы управления государственной собственность.

Таблица 2 Виды государственно-частного партнерства Козин М.Н Диалектика государственного и частного секторов экономики России // Аудит и финансовый анализ.- 2013. № 4.

При осуществлении проектов государственно-частного партнерства инвесторы придают большое значение прозрачности процедур оформления партнерства, соблюдению норм законодательства.

Важнейшей формой государственно-частного партнерства являются акционерные общества (АО), где государству принадлежит контрольный или блокирующий пакет. Такие АО, как правило, действуют в сфере добычи нефти и газа, их транспортировки, производства и распределения электроэнергии и ряде других стратегических отраслях. Они не менее эффективны, чем частные компании. Типичным примером государственно-частного партнерства является совместная акция 2005 г. РАО «ЕЭС России» (госсектора) и ОАО «Русал» (частного сектора) по созданию компании, в которой консолидируется пакет из 90% активов Богучанской ГЭС и 100% строящегося алюминиевого завода. При реализации комплексного проекта по строительству Богучанской ГЭС и алюминиевого завода доли двух секторальных партнеров равны.

При создании смешанных АО противоборство государственного и частного секторов снимается, а конкуренция между ними трансформируется в строго регламентируемое сотрудничество. Это должно смягчить негативные процессы, вызванные конкуренцией двух секторов, что позволит российской экономике найти секторальное равновесие.

Не менее значимой формой государственно-частного партнерства являются особые экономические зоны (ОЭЗ), где частным инвесторам предоставляются налоговые и таможенные льготы, льготы при пользовании

землей, инфраструктурой и т.д.

Основными направлениями развития ОЭЗ являются В соответствии со ст. 10 пп. 2 Закона РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».:

ѕ локализации организаций и наукоемких производств и создания условий для их развития, а также развития сферы услуг в области высоких технологий;

ѕ разработка программных продуктов; средств связи различного назначения и бытовой радиоэлектронной аппаратуры; автоматизированных систем управления технологическими процессами; медицинской техники; информационно-коммуникационных и электронных технологий; новых материалов и нанотехнологий; биотехнологий и медицинских технологий; программно-аппаратных комплексов передачи, обработки и защиты информации; технологии распределенных вычислений и систем; технологии возобновляемых источников энергии и др.

Они должны способствовать достижению высоких темпов роста экономики, ее структурному обновлению, осуществлению постиндустриального прорыва.

Необходимо указать еще один вариант в рамках концепции РРР - лизинг. Лизинг это вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лицам за определенную плату, на определенный срок и на условиях, определенных договором лизинга, с правом выкупа имущества лизингополучателем. При активном внедрении лизинг в силу присущих ему возможностей также может быть мощным импульсом технического перевооружения производства, структурной перестройки российской экономики, насыщения рынка высококачественными товарами. Актуальность развития лизинга в рамках государственно-частного партнерства в России, включая формирование лизингового рынка, обусловлена прежде всего необходимым состоянием парка оборудования: в стране значителен удельный вес морально устаревшего оборудования, низка эффективность его использования, нет обеспеченности запасными частями и т.д.

Анализ изложенных форм государственно-частного партнерства показывает, что в сложившихся условиях для государства это экономически эффективнее, чем приватизация госсобственности, особенно в государственных монополиях, отраслях в производственной и социальной инфраструктуры. Кроме того, государство получает выгоду от увеличения связанных с тем или иным проектом бюджетных доходов, а также от косвенных эффектов: оживления конъюнктуры и роста инвестиционной привлекательности. Таким образом создается мультипликативный эффект государственных инвестиций в подобные проекты.

Анализ параграфа показал, что государству следует отказаться от неэффективных форм ведения хозяйства, переложить управление на частный сектор, который, пользуясь государственными гарантиями, вносит в производство организационный опыт, новации, минимизирует риски предпринимательской деятельности.

Анализ главы показал, что экономика имеет ряд недостатков из-за проблем взаимодействия государственного и частного секторов. Частично проблема может быть решена благодаря концепции государственно-частного партнерства, которая начинает развиваться в нашей стране.

Заключение

Данная работа была посвящена проблеме взаимодействия государственного и частного секторов. В ходе исследования была рассмотрена рыночная экономика, раскрыта сущность государственного сектора, описано значение частного сектора для экономики. А также проанализированы проблемы взаимодействия государственного и частного секторов. Таким образом, в соответствии с поставленными во введении целью работы, задачами и проведенным исследованием, автор пришел к следующим выводам:

1. Рыночная экономика - это экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности на средства производства, рыночного ценообразования, договорных отношений между хозяйствующими субъектами, ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность.

2. Государственный сектор экономики занимает существенное место в экономической системе страны. Он включает в себя госкорпорации, компании с долевым участием государства, финансы государства и муниципальных образований, властные и исполнительные полномочия государственных и муниципальных органов власти. Результаты деятельности госсектора носят сложный, многофункциональный и разнообразный характер (политический, экономический, социальный, экологический и др.) и проявляется на макро - и микроуровнях. При этом государство выполняет следующие функции: Нейтрализует провалы рынка, такие как монополия, , действие внешних эффектов; формирование государственных финансов; производство общественных благ; перераспределение отдельных благ.

3. Частный сектор экономики - часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Частный сектор образуют домохозяйства и фирмы, принадлежащие частному капиталу. Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие частного сектора экономики в современной России. Первая - это причины кардинального (общеэкономического) характера, заложенные в экономической политике государства, вторая - локального (преимущественно организационного) характера.

4. При общей тенденции роста количества предприятий различных форм собственности, имеет место сокращения государственных. Сочетание государственного и частного секторов в различных странах является неодинаковым - оно определяется множеством причин экономического, политического порядка.

5. В настоящее время существует проблемы оптимальных пропорций государства в системе многоукладного хозяйства, определение оптимального сочетания государственного и частного секторов, синтез государственного регулирования экономики и рыночного механизма хозяйствования.

6. Партнерские отношения между частным сектором и государством являются основополагающим элементом функционирования экономики стран. Эти отношения включают в себя широкий спектр видов деятельности и различных действующих лиц, что затрудняет четкое определение понятия партнерства. Партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государством с целью: снижения затрат и обеспечения повышения качества услуг , совершенствования механизма их предоставления. Деятельность, в рамках которой складываются партнерские отношения, сравнима с созданием некоего общественного блага, которое частный сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно. В России данный механизм до конца еще не сформирован.

Список используемых источников

1. Закон РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Юридическая литература. 2012.

3. Аткинсон Эн. Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. - М.: Аспект Пресс, 2013.

4. Бирюков В. А. , Зверев А.Ф. Экономика.- Москва: МГУП, 2011.

5. Основы местной социально-экономической политики. Рекомендации по разработке и практической рекомендации. Под ред. Когута А.Е. СПб.: РАН, 2010.

6. Стиглиц Д.Э. Экономика государственного сектора. - М.: МГУ, 2011.

7. Хавина С.А. Основные тенденции развития государственного регулирования экономики за рубежом и в России. Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика)". Институт экономики РАН. - М.: 2010.

8. Якобсон Л.И. Государственный сектор рыночной экономики. Изд-во ГУ-ВШЭ, 2012.

9. Абалкин Л. «Роль государства и борьба с экономическими догмами»// Экономист, 2013, № 9.

10. Андрианов В. «Государственное управление: Мировой опыт и российские реалии (бюрократизация управления экономическим развитием)// Общество и экономика - 2012 - № 11-12.

11. Асаул А.Н. Роль государства в смешанной системе хозяйствования//Регион: политика, экономика, социология. 2013, № 1-2.

12. Балацкий Е., Ефимова Н. История цивилизаций в контексте соотношения государственного и частного секторов экономики // Общество и экономика. 2011. №4.

13. Козин М.Н Диалектика государственного и частного секторов экономики России // Аудит и финансовый анализ.- 2013. № 4.

14. Кононкова Н.П. Государственный сектор в рыночной экономике: вопросы теории и современной российской практики: Дис. д-ра экон. наук. М., 2010.

15. Тунаева З.А. Проблемы соотношения государственного и частного секторов// Современные исследования социальных проблем(электронный журнал)- 2012 - № 4.

16. Ефимова Л.И. Некоторые модели государственно - частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт // Вопросы экономики. - 2013. - №7.

Размещено на Allbest.ru