Трудовой потенциал

Размещено на http://www.allbest.ru

Трудовой потенциал. Структура трудового потенциала России

трудовой рабочий оукен

Под понятием трудовой потенциал принято понимать ресурсную категорию; он должен включать в себя источники, средства, ресурсы труда, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели, возможности отдельного лица, общества, государства в конкретной области.

Термин «трудовые ресурсы» впервые применил академик С.Г. Струмилин в 20-е годы ХХ столетия на научной конференции статистиков труда.

Количественные характеристики: численность трудоспособного население - трудовые ресурсы; количество рабочего времени, отрабатываемые трудоспособным населением.

Качественные характеристики: состояние здоровья, развитие и физическая дееспособность трудоспособность членов общества, профессионально - квалифицированный уровень трудоспособного населения, социально личностные характеристики.

Структура трудового потенциала общества включает в себя:

1. Трудовой потенциал личности;

2. Трудовой потенциал коллектива предприятия, организация, фирмы;

3. Трудовой потенциал отрасли, региона.

С точки зрения отношения к трудовой деятельности все население условно подразделяют на три группы:

1) дорабочий возраст - это период получения общего профессионального образования;

2) рабочий;

3) послерабочий (пенсионный возраст).

Качество трудового потенциала характеризуется четырьмя основными составляющими:

- физической - это показатель эффективной работоспособности, состояния здоровья;

- интеллектуальной - это показатель системы знаний и опыта подготовки квалифицированных кадров (образовательный и квалификационный состав трудовых ресурсов);

- социальной - это показатель социального, психологического и нравственного состояния общества (социальная среда, справедливость и защищенность);

- технико-технологической - этот показатель зависит от технической вооруженности.

Трудовой потенциал предприятия - предельная величина возможного участия трудящихся в производстве с учетом их психофизиологических особенностей, уровня профессиональных знаний и накопленного опыта.

Трудовой потенциал региона, муниципального образования - совокупный трудовой потенциал людей разных поколений, проживающих на территории региона.

Трудовой потенциал поколения, страны - сводная экономико-географическая характеристика трудовой активности людей (чел.-лет).

Динамика развития.

На данный момент трудовые ресурсы это часть активного населения страны, имеющие интеллектуальные и физические способности к трудовой деятельности, необходимые для участия в трудовой деятельности.

Не все население занято в общественном производстве по ряду факторов. Часть из них не могут принимать участие в общественном производстве в силу своего возраста. Трудовым законодательством Российской Федерации четко регламентирован возраст. Некоторые из них не могут работать по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам и просто по нежеланию осуществлять трудовую деятельность. Так же есть определенные категории людей временно не работающие. К ним можно отнести безработных, студентов, военнослужащих. Тем не менее, мы видим большое количество работающих пенсионеров и молодежи.

В настоящее время в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации границы трудоспособного возраста составляют от 16 до 54 для женщин и 59 для мужчин. Но это совсем не означает, что лица не достигши нижней границы и превышающие верхнюю границу трудоспособного возраста, утрачивают свое право на труд. Верхняя граница лишь определяет срок наступления права на получение государственной пенсии. Так же, существуют некоторые виды профессиональной деятельности связанные с тяжелыми психологическими и физическими нагрузками, для которых пороговый возраст значительно ниже. Граждане, прекратившие работу с наступлением пенсионного возраста, исключаются из состава трудовых ресурсов.

Во многих развитых странах верхняя граница трудоспособного возраста намного выше.

По структуре трудовые ресурсы делятся на экономически активное и экономически не активное население.

Экономически активное население это все работающие или активно ищущие работу граждане. Экономически не активное население это граждане, находящиеся в трудоспособном возрасте, но не занятые в производстве по причинам того, что они являются безработными, студентами, военнослужащими.

Трудовой потенциал представляет собой обобщающую характеристику меры и качества совокупной способности к труду трудовых ресурсов, их динамизм как непрерывный, развивающийся, многоплановый процесс, характеризующий скрытые, не проявившие еще себя возможности или способности е соответствующих сферах жизнедеятельности.

Трудовой потенциал отдельного работника (личный трудовой потенциал) образует основу формирования трудовых потенциалов более высоких структурных уровней -- организации, всего общества.

Трудовой потенциал общества это совокупная общественная способность к труду, потенциальная дееспособность общества. Трудовой потенциал общества выступает в форме кадрового потенциала общества (кадры являются носителем трудовой функции), который имеет количественные и качественные характеристики: численность трудоспособного населения -- трудовые ресурсы; количество рабочего времени, отрабатываемое трудоспособным населением; развитие и физическая дееспособность трудоспособных членов общества; степень состояния здоровья образовательный и квалификационный уровень; уровень нравственного состояния трудоспособного населения. Таким образом, кадровый потенциал является измерителем трудового потенциала общества. Если первый является категорией субъективной, так как зависит от степени точности измерения характеристик и применяемых методов, то второй -- существует объективно. Трудовой потенциал общества является органической составной частью экономического потенциала общества.

Проблема занятости населения является одной из важнейших социально-экономических проблем. Занятость связана с множеством социальных и экономических явлений, таких как рынок труда, безработица, миграция трудовых ресурсов, социально-трудовая сфера предприятия, государственное регулирование занятости.

Полная занятость -- это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. В экономической теории и практике разработана система показателей, которая отражает эффективность занятости.

Анализ процессов, связанных с изменением структуры занятости, позволяет говорить о том, что Россия, к сожалению, движется не к постиндустриальному обществу в соответствии с общемировой тенденцией, а в обратном направлении.

Это связанно с деградацией научного потенциала и во многом с оттоком высококвалифицированных кадров за рубеж.

Без эффективного вмешательства государства, призванного отстаивать стратегические интересы развития национальной экономики, и предприятия, и работники, и чиновники устремляются на поиски краткосрочных выгод.

Особенности развития

Изучение проблем количества, качества трудовых ресурсов имеет ключевое значение для оценки рынка труда и его структуры, проведения государством соответствующей экономической политики с целью обеспечения занятости населения, увеличения производительности труда. Трудовые ресурсы РФ (кстати, это понятие характерно для «марксистско-ленинской» экономики, в других странах используется понятие «человеческие ресурсы» или же «трудоспособное население») составляют часть трудоспособного населения страны как занятого в общественном производстве, так и находящегося в резерве. [5]

Трудовая деятельность исконно занимает важнейшее место в структуре социальных приоритетов, так как, во-первых, трудовые ресурсы составляют составную часть естественных производительных сил страны, во-вторых, без трудовой деятельности общество не могло бы прогрессировать, в-третьих, с помощью производительного труда решаются такие глобальные проблемы, как выход из затяжного кризиса.

Трудовые ресурсы являются составной частью общества, которая составляет обычно около половины всего населения. В связи с тем, что количество населения уменьшается, следовательно, количество трудовых ресурсов также идет на убыль. В нашей стране процессом, позволяющим выполнять воспроизводство трудовых ресурсов, их распределение и перераспределение является, в основном, миграция. Согласно версии доклада Всемирного банка «Миграция и денежные переводы: статистический справочник за 2011 г.», Россия занимает второе место в мире по числу прибывающих мигрантов. Россию раздирают противоречия - бороться с этим явлением или же позволять и даже способствовать притоку неквалифицированных рабочих в страну. Специалисты ФМС отмечают, что мигранты не занимают привлекательные для российского населения места - они используют свои ресурсы на тех работах, куда не стремится местное население. Следовательно, пока не будут созданы нормальные человеческие условия труда, повышена оплата физического труда, для российской экономики будет губительно ограничение миграции из стран бывших советских республик. Беря это в расчет, начиная с 2006-2007 годов российское миграционное законодательство было реформировано, и это означало переход к политике «открытых дверей» для мигрантов из стран СНГ. Принципиальными моментами нового законодательства явились: введение уведомительной процедуры постановки на миграционный учет для граждан стран СНГ, заменившей разрешительную регистрацию по месту пребывания, действовавшую ранее; упрощение порядка оформления разрешения на работу, которое теперь самостоятельно получает трудовой мигрант (а не работодатель, как это было раньше) в течение 10 дней после подачи заявления в территориальный орган ФМС России.

Общество постепенно уходит от стандартного разделения труда на умственный и физический. Куда более актуально будет дифференциация труда на обычный и творческий. К обычному можно отнести труд как направленный на затрату физических, так и умственных ресурсов, не требующий оригинальности, самостоятельного подхода. Работодатель начинает к первичным требованиям к будущему работнику выдвигать креативность. Под креативностью в научной литературе понимают творческую способность отдельных личностей, а также групп и коллективов людей, связанных общей экономической целью (общим делом), генерировать новаторские, инновационные идеи и производить товары (работы либо услуги) нового назначения, новой ценности, нового качества и новой стоимости, открывать новые продуктивные и эффективные ниши экономической деятельности. Креативность непосредственно пронизывает весь процесс трудовой деятельности - поиск новых идей, разработка оригинальных концепций, внедрение инноваций. Она может выражаться как в изобретениях, открытиях, публикациях, участие в конференциях, так и в способности применения идей, моделей, способностей стандартных технологий нестандартным способом. Таким образом, при таком подходе главенствующую роль занимают не объем знаний работника, а оригинальное владение ими, их практическая реализация. Внутренняя политика организации должна быть направлена на создание собственных инновационно-креативных ресурсов. Трудовые ресурсы являются главным составляющим в создание инновационной экономики. Упор ложится на ведущих ученых, венчуристов, преподавателей, управленцев - они генерирует инновации и формирует благоприятные условия для инновационного процесса.

Повышению трудового потенциала способствует переход к интенсивному типу экономического роста. Так для экономики СССР был характерен экстенсивный тип роста, причем в гиперболизированном виде. Рост ВВП достигался путем расширения сферы применения живого и общественного труда. Огромное значение играл человеческий фактор (не только численность рабочей силы, но и такие показатели, как зависимость отдачи труда от возраста и пола, уровня образования и профессиональной подготовки), при этом производительность труда была незначительна. Благодаря повышению удельного веса наукоемких отраслей, усилению внимания к образованию работников, Россия выходит на интесивный тип экономического роста, что закономерно приводит к повышению трудового потенциала РФ.

Нельзя не сказать о мобильности трудовых ресурсов. Как известно, непременным условием развития рыночной экономики является высокая внутренняя территориальная мобильность рабочей силы. В России на данном этапе наблюдается медленное ее увеличение, связанное со вступлением России в мировую экономику (ВТО). В короткие сроки стране нужно занять достойное место среди европейских стран, которые уже вступили на путь постиндустриального развития, а без мобильного рынка труда модернизация и развитие инноваций в стране не получит должного распространения.

В РФ межпоселенческая мобильность не получает должного распространения, хотя именно она играет наиболее важную роль в распределении и перераспределении трудовых ресурсов. Зато получает развитие совершенно новая мобильность - не связанная с территориальным перемещением, а основанная на использовании передовых телекоммуникационных технологий. Например, работодатель дает задание на определенный вид работу и ждет отчета через Интернет.

Недостаточная мобильность трудовых ресурсов оказывает отрицательное влияние на уровень безработицы в стране. Согласно закону А. Оукена, недоиспользование трудовых ресурсов (чем и является безработица), выраженное в превышении естественного на 1%, снижает реальный ВНП, по сравнению с потенциальным, на 2,5-3 %. Чем выше мобильность, тем лучше работает система перераспределения труда, а это значит, что повышается уровень занятости населения. Органы управления должны эффективно решить такую центральную задачу как повышение трудообеспеченности городов, перераспределение труда между отраслями хозяйства в пользу приоритетных. Этому может способствовать проведение грамотной политики ориентирующей на рост населения в городах со сложным балансом трудовых сил, например, размещение крупных предприятий и учебных заведений этого направления в одном городе.

Для российского рынка труда характерен переизбыток невостребованных специалистов - рынок слишком перенасыщен юристами, управленцами и экономистами. Согласно запросам работодателей на портале Работа@Mail.ru рынок нуждается, прежде всего, в программистах, квалифицированных рабочих, инженерах. По прогнозам экспертов, к 2018 году в десятку самых востребованных профессий войдут инженеры (особо будут цениться имеющие второе экономическое образование), специалисты по компьютерным технологиям, специалисты в области нанотехнологий, специалисты по электронике и биотехнологиям, маркетологи, специалисты по сервисному обслуживанию, логисты, медики, химики и экологи. Высокий спрос будет сохраняться на специалистов со знаниями иностранных языков, причем, не просто переводчиков, а именно на двуязычных специалистов. Сократится спрос на модельеров, концертных директоров, инструкторов по дайвингу, флористов, веб-дизайнеров, брокеров, дистрибьюторов и пластических хирургов.[4]

Таким образом, оценивая сегодняшнюю ситуацию на рынке труда, можно выделить наиболее общие проблемы, характерные для трудовых ресурсов России - это, во-первых, сохранение влияния мигрантов, во-вторых, низкая мобильность трудовых ресурсов, в-третьих, недостаточная база поощрения для креативных работников, в-четвертых, переизбыток невостребованных специалистов, в-пятых, затяжной переход к интенсивному типу производства. На мой взгляд, именно на решение этих проблем должны быть устремлены усилия государства, если мы хотим, чтобы качественный уровень трудовых ресурсов соответствовал задачам модернизации российской экономики

Динамика использования трудового потенциала

Ситуация в сфере реализации трудового потенциала отражает общее положение в экономике. На протяжении десятилетия реформ в стране происходит обесценение и постепенная деградация трудового потенциала. Его недоиспользование наиболее очевидно проявляется в безработице, но не сводится только к ней. Основная часть "айсберга" - недоиспользование трудового потенциала занятой части населения. В результате качество занятости снижается. Об этом свидетельствуют значительные масштабы частичной и подавленной безработицы, распространение невидимой неполной занятости. Низкий уровень трудовых доходов большой части работников побуждает их искать дополнительные источники средств к существованию, соглашаться на любые условия труда.

Проблема недоиспользования трудового потенциала имела место и в советское время. Особенно остро она начала проявляться с 70-х годов, когда накопление предприятиями излишней рабочей силы стало отрицательно сказываться на трудовой отдаче. Одна из причин нерационального использования трудовых ресурсов - неадекватность сложившегося типа занятости (соответствующего в основном потребностям индустриального общества) императивам экономического развития, связанным с новым уровнем техники и трудовых отношений. К этому времени наиболее развитые страны перешли к новому типу занятости, основанному на ином распределении "ролей" между факторами производства и других формах организации трудовых отношений. Подобный тип занятости характеризуется повышением роли творческого труда; большей гибкостью трудовых отношений; снижением стабильности занятости и формированием соответствующих компенсационных механизмов, встроенных в рынок; ростом доли занятых в отраслях нематериального производства и сфере услуг.

Если прежний тип занятости и характерный для массового индустриального производства труд были подчинены материально-технологическому фактору и органично сочетались с централизованно управляемой экономикой, то новый тип занятости совершенно в нее не вписывался. Эта "несовместимость" во многом обусловливала отставание в соревновании двух систем, кризис внутрипроизводственных отношений, а значит, и неизбежность краха тоталитарной системы.

Переход к рыночным отношениям в сфере труда - не самоцель, а средство выстраивания новой модели занятости, позволяющей более эффективно использовать трудовой потенциал. Основная цель государственной политики занятости - социально-рыночная трансформация трудовых отношений на современной научно-технической базе.

Наш собственный десятилетний опыт показал, что приватизация и рыночные преобразования сферы трудовых отношений сами по себе не обеспечивают переход к более высокому типу занятости. В России стихийная либерализация рынка труда не сопровождалась ни последовательными промышленной политикой и политикой занятости, ни целенаправленным созданием достаточно широкой и доступной системы социальных амортизаторов. В результате не только сохранились и усилились существовавшие в советские времена формы недоиспользования трудового потенциала, но появились и новые. Противоречие между все еще достаточно высоким образовательным и профессионально-квалификационным потенциалом населения, с одной стороны, и сокращением объема производства и примитивизацией структуры хозяйства, с другой, усиливается.

Проблемы развития трудового потенциала России

Труднее всего в РФ с кадровым обеспечением по рабочим профессиям. Кадровые риски в связи с дефицитом рабочей силы будут только усиливаться. Недоукомплектованность некоторых предприятий и организаций необходимыми кадрами ощущается уже сейчас. В наихудшем положении окажутся те из них, у которых в составе занятых высока доля лиц старше 35-40 лет, а рабочие места не привлекательны для молодежи (низкая оплата труда, неблагоприятные его условия), то есть предприятия, не занимающиеся модернизацией производства

Актуальность выбранной темы объясняется тем, что трудовой потенциал - являясь экономической категорией, рассматривающей человеческий труд охватывает и его социальную сторону. То есть трудовой потенциал зависит от человеческого потенциала, от таких показателей как численность населения, численность экономически активного населения, уровень образования человека и т.д. Проблемы трудового потенциала государства могут на разных исторических этапах обострятся или ослабевать под воздействием факторов международного и внутреннего развития.

Основное понятие, рассматривающееся в научной работе: «Трудовой потенциал» - это располагаемые в настоящее время и предвидимые в будущем трудовые возможности, характеризуемые количеством трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными характеристиками. Трудовой потенциал является составляющей частью экономического потенциала - ресурсы страны, которые при полном их использовании позволяют произвести максимальный валовой национальный продукт (ВНП). Трудовой потенциал характеризуется качественными и количественными показателями, при изменении которых меняется и он сам.

Целью данной научной работы является выявление проблем и пути его развития трудового потенциала.

Задачей данной научной работы является, во-первых рассмотрение стратегии его развития, во-вторых - выявление и попытка устранения проблем, затормаживающих развитие трудового потенциала.

Состояние трудового потенциала России не адекватно вызовам современного этапа ее экономического развития. Деформированная профессионально-квалификационная структура во многих случаях не соответствует потребностям производства. Ухудшается качество профессионального образования. Велики потери трудового потенциала из-за плохого состояния здоровья и преждевременной смертности. Отсутствует действенная мотивация к эффективному труду. Низкий уровень оплаты труда и недостатки в ее организации не стимулируют полной трудовой отдачи работников. Из-за невысокого качества рабочей силы страдает конкурентоспособность производимых товаров и услуг. Ожидаемое в перспективе существенное сокращение численности трудоспособного населения создает дополнительные риски для бизнеса и экономики в целом.

Разработанная правительством среднесрочная программа социально-экономического развития до 2008 г., хотя и содержала ряд важных мер, направленных на развитие человеческого капитала (реформирование образования и здравоохранения), но не нацеливала на решение принципиально важных стратегических задач, включая обновление всей системы трудовых отношений, а именно - превращение их в партнерские.

Между тем очевидно, что достижение цели экономического роста невозможно без резкого повышения качества труда. С учетом демографического спада эффективное использование трудовых ресурсов в ближайшей перспективе станет единственно возможным фактором увеличения национального ВВП.

Опыт развитых стран свидетельствует: инвестиции в человеческий капитал выгодны экономически. По некоторым оценкам, каждый доллар, вложенный, например, в образование, приносит от 2 до 10 долл. чистой прибыли.

Проблемы развития трудового потенциала:

Депопуляция

Депопуляция в РФ обусловлена чрезвычайно низкой (даже по меркам развитых стран) рождаемостью, и катастрофически высоким уровнем смертности, сравнимым разве что со слаборазвитыми государствами. Следствием депопуляции становится не только количественное сокращение трудового потенциала страны, но и его старение, что неизбежно приводит к увеличению так называемой демографической нагрузки на каждого трудоспособного. Вполне вероятна ситуация, когда при остром дефиците рабочей силы молодых и частично средних возрастов на рынке труда будет наблюдаться ее избыток в старших возрастных группах, что может существенно тормозить увеличение ВВП.

Состояние здоровья населения

Состояние здоровья населения, и особенно его трудоспособных контингентов, выдвинулось в число специфических ограничителей экономического роста, который в сложившихся условиях возможен только на основе интенсификации.

По оценкам специалистов, потери ресурсов здоровья трудоспособного населения России по состоянию на конец 2009 г. составляют величину, соответствующую 43% ВВП. Только из-за преждевременной смертности населения в трудоактивных возрастах экономические потери страны достигли за последнее десятилетие 1,5 трлн. долл., или 225 млн. человеко-лет активного труда.

Кадровое обеспечение

Труднее всего в РФ с кадровым обеспечением по рабочим профессиям. Кадровые риски в связи с дефицитом рабочей силы будут только усиливаться. Недоукомплектованность некоторых предприятий и организаций необходимыми кадрами ощущается уже сейчас. В наихудшем положении окажутся те из них, у которых в составе занятых высока доля лиц старше 35-40 лет, а рабочие места не привлекательны для молодежи (низкая оплата труда, неблагоприятные его условия), то есть предприятия, не занимающиеся модернизацией производства.

Но даже благополучные в финансово-экономическом отношении предприятия неизбежно будут испытывать трудности с кадровым обеспечением по рабочим профессиям, особенно в 2011-2020 гг., когда численность трудоспособного населения станет сокращаться наиболее интенсивно (на этот период придется 2/3 общих потерь ресурсов труда).

Для того чтобы состояние трудового потенциала не вступило в конфликт с необходимостью обеспечения высокой динамики ВВП, необходим переход к инновационной модели развития. Она ориентирована на постоянное наращивание инвестиций в разработку и внедрение новой техники, прогрессивных технологий, научные исследования, а также на принципиальное обновление всей системы трудовых отношений, превращение их в партнерские. Реализация такого варианта связана с формированием новой экономики и, соответственно, с подготовкой или "выращиванием" специалистов и работников новых поколений, обладающих высокой квалификацией, способных генерировать новые методы труда и управленческие решения, базирующиеся на справедливых распределительных отношениях.

Инновационный путь развития и изменение структуры спроса на рабочую силу

Для того чтобы состояние трудового потенциала не вступило в конфликт с необходимостью обеспечения высокой динамики ВВП, необходим переход к инновационной модели развития. Она ориентирована на постоянное наращивание инвестиций в разработку и внедрение новой техники, прогрессивных технологий, научные исследования, а также на принципиальное обновление всей системы трудовых отношений, превращение их в партнерские. Реализация такого варианта связана с формированием новой экономики и, соответственно, с подготовкой или "выращиванием" специалистов и работников новых поколений, обладающих высокой квалификацией, способных генерировать новые методы труда и управленческие решения, базирующиеся на справедливых распределительных отношениях.

Международная миграция и «утечка мозгов»

Россия наряду с такими странами, как Польша, ЮАР, Филиппины, Индия занимает одно из ведущих мест в мире по «утечке мозгов». По существующим оценкам, примерно треть наиболее талантливых российских ученых работает за рубежом, а ежегодные потери России от этого явления оцениваются в 50- 60 млрд долл.

Международная миграция и «утечка мозгов» - явления неординарные. С одной стороны, Россия лишается основного фактора научно-технического прогресса - ученых, инженеров, уникальных специалистов и др. С другой стороны, если условия для высококвалифицированных специалистов в России изменятся к лучшему, то после работы за рубежом специалисты вернутся на родину, приобретя практический опыт работы в современных мировых научно-исследовательских центрах, смогут использовать свои знания для развития отечественного научно-технического потенциала.

Структурные изменения в профессиональном образовании и повышение его качества сказываются на трудовом потенциале

Несоответствие масштабов, направлений и качества профессиональной подготовки кадров потребностям предприятий и организаций уже в настоящее время становится причиной снижения их конкурентоспособности. В дальнейшем по мере расширения круга высокотехнологичных отраслей и сфер деятельности при нарастании дефицита квалифицированной рабочей силы и повышении требований к ее профессионализму такого рода несоответствие может стать реальной угрозой для общего экономического равновесия.

В России поступают в вузы до 90% выпускников средних школ (в крупнейших городах почти 100%). По доле специалистов с высшим образованием в экономически активном населении (22,3%) Россия вышла на 3-е место в мире (после США и Норвегии).

В нашей стране не реализуется долгосрочная стратегия в области образования, исходящая из возможностей национальной экономики предоставлять подготовленным специалистам рабочие места, соответствующие их профессиональной квалификации. Данная нестыковка уже сказывается сейчас, когда дипломированные специалисты вынуждены работать не по профессии или переквалифицироваться.

Главный сдвиг в распределении обучающихся по уровням профессиональной подготовки произошел между высшим и начальным профессиональным образованием. Если с начала 90-х годов доля высших учебных заведений в совокупных приемах и выпусках почти удвоилась, то доля профессионально-технических училищ почти вдвое уменьшилась.

Беспрецедентная, экономически не оправданная эскалация высшей школы, которая наращивает численность обучающихся, а затем и масштабы притязаний обладателей вузовских дипломов на соответствующие рабочие места, наносит явный ущерб образовательным учреждениям двух других уровней профессиональной подготовки - техникумам и профессионально-техническим училищам.

Согласно прогнозу, ожидаются структурные сдвиги в профессионально-квалификационном составе занятых:

-произойдет перераспределение контингента занятых в пользу работников умственного труда (с 41,4% в базовом периоде до 50% в 2025 г.) в связи с переходом от индустриального типа экономики к инновационному;

-повысится доля специалистов среднего уровня квалификации и служащих, занятых подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием (сложившиеся пропорции в численности специалистов высшего и среднего уровня квалификации сильно деформированы в ущерб последним);

- изменится состав рабочих кадров (исключая работников сферы обслуживания, ЖКХ, торговли и родственных видов деятельности) в пользу квалифицированных рабочих индустриальных отраслей экономики (с 36% в базовом периоде до 43% в 2025 г.);

- замедлятся темпы повышения удельного веса работников сферы обслуживания, ЖКХ, торговли и родственных видов деятельности (основные причины: значительное сокращение численности населения страны и внедрение новых, более эффективных форм организации труда занятых в них работников).

Недоиспользование трудового потенциала страны

Ситуация в сфере реализации трудового потенциала отражает общее положение в экономике. На протяжении десятилетия реформ в стране происходит обесценение и постепенная деградация трудового потенциала. Его недоиспользование наиболее очевидно проявляется в безработице, но не сводится только к ней. Основная часть "айсберга" - недоиспользование трудового потенциала занятой части населения. В результате качество занятости снижается. Об этом свидетельствуют значительные масштабы частичной и подавленной безработицы, распространение невидимой неполной занятости. Низкий уровень трудовых доходов большой части работников побуждает их искать дополнительные источники средств к существованию, соглашаться на любые условия труда.

Проблема недоиспользования трудового потенциала имела место и в советское время. Особенно остро она начала проявляться с 70-х годов, когда накопление предприятиями излишней рабочей силы стало отрицательно сказываться на трудовой отдаче. Одна из причин нерационального использования трудовых ресурсов - неадекватность сложившегося типа занятости (соответствующего в основном потребностям индустриального общества) императивам экономического развития, связанным с новым уровнем техники и трудовых отношений. К этому времени наиболее развитые страны перешли к новому типу занятости, основанному на ином распределении "ролей" между факторами производства и других формах организации трудовых отношений. Подобный тип занятости характеризуется повышением роли творческого труда; большей гибкостью трудовых отношений; снижением стабильности занятости и формированием соответствующих компенсационных механизмов, встроенных в рынок; ростом доли занятых в отраслях нематериального производства и сфере услуг.

Если прежний тип занятости и характерный для массового индустриального производства труд были подчинены материально-технологическому фактору и органично сочетались с централизованно управляемой экономикой, то новый тип занятости совершенно в нее не вписывался. Эта "несовместимость" во многом обусловливала отставание в соревновании двух систем, кризис внутрипроизводственных отношений, а значит, и неизбежность краха тоталитарной системы.

Переход к рыночным отношениям в сфере труда - не самоцель, а средство выстраивания новой модели занятости, позволяющей более эффективно использовать трудовой потенциал. Основная цель государственной политики занятости - социально-рыночная трансформация трудовых отношений на современной научно-технической базе.

Наш собственный десятилетний опыт показал, что приватизация и рыночные преобразования сферы трудовых отношений сами по себе не обеспечивают переход к более высокому типу занятости. В России стихийная либерализация рынка труда не сопровождалась ни последовательными промышленной политикой и политикой занятости, ни целенаправленным созданием достаточно широкой и доступной системы социальных амортизаторов. В результате не только сохранились и усилились существовавшие в советские времена формы недоиспользования трудового потенциала, но появились и новые. Противоречие между все еще достаточно высоким образовательным и профессионально-квалификационным потенциалом населения, с одной стороны, и сокращением объема производства и примитивизацией структуры хозяйства, с другой, усиливается.

Низкая цена труда - одна из причин недоиспользования трудового потенциала

Низкая цена труда сложилась в России исторически - в результате поздней отмены крепостного права, многочисленных войн, революций, стихийных бедствий и т.д. За долгие годы сформировались и поддерживались заниженные притязания наемных работников. Теперь, когда рыночные рычаги отпущены, низкая цена труда неизбежно приводит к тяжелейшим последствиям. Угрозу для формирования и развития человеческого потенциала страны представляют, по меньшей мере, три обстоятельства, отличающие современную ситуацию от дореформенной.

Во-первых, в советский период существенная часть затрат на рабочую силу возмещалась централизованно. Предприятиям труд обходился дешево, но государство обеспечивало бесплатное образование и здравоохранение; дешевое жилье, коммунальные услуги, бытовое обслуживание, транспорт, а также доступ к культурным ценностям - музеям, театрам, кино, книгам. Существенно дешевле обходилось рождение и воспитание детей, а принцип равенства стартовых возможностей осуществлялся значительно более последовательно, чем сегодня. Резкое уменьшение бесплатной и дотирующей составляющих затрат на рабочую силу в процессе реформ создало угрозу нормальным условиям воспроизводства рабочей силы.

Во-вторых, экономика стала открытой. Наиболее квалифицированные, отвечающие требованиям современного производства работники выходят на мировой рынок, где цены на рабочую силу несопоставимо выше, чем в России. Сохранение трудовой элиты возможно лишь при существенном росте оплаты труда и улучшении его условий.

В-третьих, еще в советский период низкая цена труда оказывала дестимулирующее влияние на процесс замещения труда капиталом. Однако при централизованных инвестициях значение этого фактора было не столь ощутимо, как в настоящее время. Теперь же в полном соответствии с законами рыночной экономики низкая цена труда ведет к ослаблению стимулов технологических преобразований, а следовательно, к закреплению диспропорций, консервации отсталой структуры производства, накоплению подавленной безработицы внутри предприятий.

По данным опроса работодателей в рамках обследования, проведенного в 1999 г. Центром исследования рынка труда (ЦИРТ) ИЭ РАН, зарплата работников соответствовала трудовому вкладу на 35,7% государственных предприятий, 46,9% приватизированных и 61,1% частных. Имеет место также "сжатие" шкалы зарплаты. Результаты обследования гибкости рынка труда свидетельствуют, что зарплата специалистов не намного больше, чем квалифицированных рабочих, и значительно меньше, чем руководителей (даже среднего звена). В машиностроении же она не дотягивала в 1995-1996 гг. и до зарплаты квалифицированных рабочих. На протяжении 1994-2000 гг. существовала устойчивая тенденция сближения заработков квалифицированных и неквалифицированных рабочих. Все это свидетельствует об обесценении трудового потенциала, прежде всего наиболее квалифицированной его части.

Крайней формой проявления обесценения трудового потенциала выступают неплатежи зарплаты. Погашение задолженности началось после 1998 г., т.е. после того, как произошло ее реальное обесценение. А поскольку задолженность не индексировалась, работники недополучили значительную часть долга. К сожалению, с 2001 г. задолженность снова растет: к концу 2002 г. она превысила 36 млн. руб., из которых почти 30 млн. приходится на производственные отрасли.

Сейчас трудно отделить следствие и причину. Получается замкнутый круг: низкая цена труда ведет к отсутствию стимулов: у работников - к добросовестной работе, у работодателей - к техническому перевооружению. В свою очередь, низкая производительность порождает падение зарплаты, недоиспользование и обесценение трудового потенциала.

Тенденции изменения профессионально-квалификационной структуры в промышленности

За период 1991-2001 гг. доля непроизводственного персонала (прежде всего руководителей и служащих) и в заводоуправлениях, и в цехах возрастала при сокращении доли рабочих.

Можно ли это трактовать как начало перестройки занятости в промышленности? На наш взгляд, наблюдаемые профессионально-квалификационные сдвиги свидетельствуют о том, что процессы реорганизации затронули преимущественно сбытовые и финансовые подразделения предприятий.

Как показали результаты исследования в рамках проекта "Управление инновациями и модернизация постсоветской промышленности", инновации на российских предприятиях осуществляются, прежде всего, в сбытовой сфере. В сфере же производства они ограничиваются преимущественно контролем качества и расширением ассортимента продукции.

В соответствии со стандартным определением Госкомстата России инноваций, как "воплощение результатов НИОКР в новом (усовершенствованном) продукте или технологическом процессе", в стране всего 6% инновационно активных предприятий (для сравнения: в развитых странах - 80%). Доля предприятий, выполнявших собственные исследования и разработки, - 1%. В рейтинге целей инновационной деятельности сокращение затрат на рабочую силу - на последнем месте; на первом - расширение ассортимента, далее - цели, сопряженные с продвижением продукции на рынке.

Степень "инерции работодателей" можно проследить по данным обследования гибкости рынка труда, проведенного ЦИРТом. В период спада производства лишь около четверти предприятий планировали какие-либо изменения в профессионально-квалификационной структуре используемой рабочей силы. В 1997 г. доля предприятий, планирующих кадровые изменения, снизилась в химической и деревообрабатывающей промышленности до 5-6%. В 2000-2001 гг. заинтересованность предприятий в преобразовании профессиональной структуры возрастала, правда, незначительно. Только в химической промышленности доля предприятий, планирующих изменения, достигла 50%. Но подавляющая часть этих изменений связана с увеличением доли квалифицированных рабочих. Да и структура вакансий отражает явно устойчивое преобладание спроса на физический труд. В январе-сентябре 2001 г. 80% заявленных в службу занятости вакансий приходилось на рабочие профессии (в государственном секторе - 73%, в негосударственном - 85,6%). В числе других заметных, но менее выраженных тенденций - стремление к сокращению доли неквалифицированных рабочих кадров и аппарата заводоуправлений.

По существу речь идет не о перестройке типа занятости, а всего лишь о восстановлении потенциала, утраченного за годы кризисного спада, причем, как правило, на прежней индустриальной основе.

Размещено на Allbest.ru