Система газоснабжения в России
Формирование методических основ решения экономических задач реструктуризации ОАО "Газпром". Динамичное развитие газового сектора экономики России. Сырьевая база природного газа. Прогнозы и основные перспективы развития системы газоснабжения России.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.04.2015 |
| Размер файла | 44,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- 1. Система газоснабжения России
- 2. Прогнозы и перспективы
- 3. Структура Единой газовой системы
- Заключение
- Литература
Введение
Газовая промышленность, как система, характеризуется рядом специфических особенностей, значительно отличающих её от других отраслей материального производства. Учёт этих особенностей при принятии управленческих решений в области структурных преобразований является необходимым условием повышения их надежности и обоснованности.
Структурная реформа важна для многих сфер российской экономики, в том числе и для сферы естественных монополий. Направления реструктуризации ОАО "Газпром" в настоящее время определяются в большей мере политическими и конъюнктурными факторами, нежели соображениями экономической целесообразности. Экономические последствия предполагаемых процедур реструктуризации оцениваются недостаточно глубоко без надлежащего учета риска проявления ряда негативных тенденций.
В этой связи особую актуальность приобретают исследования, направленные на формирование методических основ решения экономических задач реструктуризации ОАО "Газпром", использование многовариантного подхода, учитывающего требования международных организаций, интересы российской экономики и Компании, поиск наиболее эффективных путей осуществления этого процесса.
1. Система газоснабжения России
Система газоснабжения России - основополагающий элемент национальной экономики, от надежного и эффективного функционирования которого непосредственно зависит ее нормальная работа и жизнеобеспечение всех граждан России. Газовая отрасль занимает 8% в структуре ВВП, обеспечивает значительную часть доходов бюджета, а также более 18% поступлений валютной выручки государства за счет экспортных поставок газа (45% в структуре экспорта топлива). В России ежегодно потребляется (с учетом расхода газа на технологические нужды системы газоснабжения) 410 млрд. куб. м газа, или более 70% от всего объема газа, добываемого в стране. Масштабы внутреннего рынка, начиная с 1998 года стабильны, и имеют тенденцию к росту (3,5% в год). Газ составляет 50% в структуре баланса первичных энергоносителей в стране, и будет оставаться основным топливным ресурсом [4].
Динамичное развитие газового сектора способно обеспечить поступательное движение и другим отраслям экономики. В условиях наметившегося экономического подъема обеспечение газом платежеспособных российских потребителей представляется одной из основных задач по модернизации экономики и обеспечению ее поступательного развития. Одной из основных задач, поставленных в данной работе, на основе анализа современного состояния газовой отрасли, оценки ее потенциала, выявления основных проблем и диспропорций, сформулировать основные принципы и приоритетные направления развития полноценного рынка газа, условия и этапы его формирования.
Начальные суммарные ресурсы газа России составляют 236,1 трлн. м3, в том числе 160,3 трлн. м3 на суше и 75,8 трлн. м3 на шельфе. Из общего объема суммарных ресурсов на 1.01.2001 г. накопленная добыча составила 12,3 трлн. м3 или 5,2 %, разведанные запасы категорий А+В+С1 (по предварительным данным) 46,9 трлн. м3 (19,9 %), категории С2 - 17,0 трлн. м3 (7,2%), перспективные и прогнозные ресурсы категорий С3+Д1+Д2 - 159,9 трлн. м3 (67,7%), из которых к категории малоизученных (Д2) относится 77,2 трлн. м3 или 32,7%. Ресурсы газа, которые наиболее перспективны для освоения, оцениваются в 100 трлн. м3, в том числе по Западной Сибири - около 51 трлн. м3 (Северные районы) [2].
Сырьевая база природного газа в России, как ее разведанная, так и прогнозная часть, вполне достаточна и надежна для обеспечения значительных объемов добычи газа. Этих запасов и ресурсов достаточно, по крайней мере, на 80-100 лет для обеспечения постоянной добычи газа в размере 700 млрд. м3 в год [1].
В настоящее время в России выявлено 786 месторождений (запасы 46,9 трлн. м3), в т. ч. находятся в разработке: 351 (44,7%) с запасами 21 трлн. м3 (44,8%); подготовлено к разработке 66 (8,4%) с запасами 17,8 трлн. м3 (38%); находятся в разведке 200 (25,4%) с запасами 7,9 трлн. м3 (16,8%), законсервировано 169 (21,5%) с запасами 0,19 трлн. м3 (0,4%). Однако по структуре и качеству месторождения неоднородны. Качество ресурсов (запасов) природного газа определяется удельными затратами на их разведку, освоение и добычу. Удельные капвложения и себестоимость добычи - "цена газа на устье скважины" зависят от геологической структуры объектов, глубины их залегания, добычных возможностей скважин и объектов, а также инженерно-геологических условий и территориального размещения месторождений.
Из разведанных запасов около 34 трлн. м3 (72%) относятся к категориям среднеи малоэффективных, включая: глубокозалегающие (более 3 км) залежи - 6,7 трлн. м3; удаленные от магистральных газопроводов (более 500 км) - 17 трлн. м3; содержащие сероводород - 4,1 трлн. м3; низконапорный газ - 6,1 трлн. м3. Очевидно, что себестоимость добычи газа новых месторождений будет намного больше, чем "старого" газа. Сырьевая база природного газа в России имеет благоприятные перспективы для увеличения разведанных запасов газа при проведении соответствующих объемов поисковых геологоразведочных работ. Прирост запасов природного газа в России до 1990 года значительно опережал его добычу [17].
Доля запасов газа ОАО "Газпром" в запасах составляет 63,9%. Из общего объема разведанных запасов газа категорий А+В+С1 на районы европейской части приходится 4,8 трлн. м3 или 10,2%, Западной Сибири 35,5 трлн. м3 (75,7%), Восточной Сибири и Дальнего Востока - 2,8 трлн. м3 (6,0%), шельфа - 3,8 трлн. м3 или 8,1%. Из общего объема разведанных запасов газа России в распределенном фонде находится 38,7 трлн. м3 или 82,7%, в нераспределенном фонде - 8,1 трлн. м3 или 17,3%. Добыча природного и попутного газа в целом по России составила в 2002 г.596,7 млрд. м3, в том числе по ОАО "Газпром" 521,9 млрд. м3.
Прирост запасов газа по России в 2000 г. составил (с учетом разведки и переоценки) по предварительным данным 793,1 млрд. м3. Шесть месторождений (Уренгойское. Медвежье. Комсомольское, Оренбургское, Астраханское, Ямбургское) обеспечивают 76.7% российской добычи газа, в том числе около 57.4% производится на 2-х месторождениях ЯНАО, которые находятся в состоянии естественного падения добычи по причине выработанности запасов. Прогнозируемое снижение добычи газа на 3 основных месторождениях (Ямбург. Уренгой. Медвежье) составит (начиная с 2001) года 50 млрд. куб. м в год. Компенсировать падение добычи может освоение месторождения "Заполярное". Добыча газа на этом месторождении согласно планам Газпрома составит 100 млрд. куб. м и позволит компании выйти на общий объем добычи в 530 млрд. куб.3м. Возможный объем добычи газа на месторождениях полуострова Ямал оцениваются в 130 млрд. куб. м в год. Прогнозируемые объемы добычи газа в стране будут существенно различаться в зависимости от варианта социально-экономического развития России. При сочетании благоприятных внутренних условий и факторов (оптимистический и благоприятный вариант развития) добыча газа может составить порядка 645-665 млрд. м3 в год в 2010 году и возрасти до 710-730 млрд. м3 в год в 2020 году. При развитии по критическому варианту добыча начнет сокращаться уже в ближайшее время и стабилизируется к 2010 году на уровне 550-560 млрд. м3 в год и лишь во втором десятилетии начнется ее рост с достижением к 2020 году уровня первой половины 90-х годов XX века (610 млрд. м3 в год).
Необходимо отметить, что в рассматриваемой перспективе ожидается существенный рост объемов добычи газа независимыми производителями: с 71,5 млрд. м3 (12%) в настоящее время (2002 г.) до 115-120 млрд. м3 (18%) в 2010 г. и 170-180 млрд. м3 (25%) в 2020 г.
Таким образом, прирост добычи газа обеспечат независимые производители, а добыча по ОАО "Газпром" будет оставаться стабильной на протяжении всего рассматриваемого периода [17].
Прогноз развития сырьевой базы газовой промышленности базируется на высокой количественной оценке нефтегазоносности недр России в таких регионах, как Западная Сибирь, Восточная Сибирь и Дальний Восток, Прикаспий, шельф. Из общего объема неоткрытых ресурсов на регионы Западной Сибири приходится 27,3%, Восточной Сибири и Дальнего Востока - 24%, европейских районов - 6,1%, шельфа - 42,6%.
Основная часть наиболее достоверных прогнозируемых ресурсов углеводородов (категорий С3 и Д1) сосредоточена на шельфе с глубиной дна моря до 50 м и в разновозрастных осадочных отложениях, залегающих на глубинах до 4-5 км, т.е. технически доступна для бурения. НСР свободного газа шельфа составляют 32% от общероссийских НСР, неразведанные ресурсы - 42%. Степень разведанности НСР газа всех шельфов России составляет 5%.
В XXI веке еще более обострится проблема обеспечения газом европейской части России. Потребности европейской части России, а также экспорт на запад, будут обеспечиваться запасами месторождений Западной Сибири, акваторий Баренцева и Карского морей и собственными ресурсами.
2. Прогнозы и перспективы
Прогноз ОАО "Газпром" относительно экспорта газа сопоставим с прогнозом Энергетической стратегии России на 2000-2020 гг. Экспорт в страны СНГ и Балтии будет относительно постоянным. Экспорт в Европу за период с 2000 по 2005 г. г. значительно возрастет, а в последующие 15 лет будет увеличиваться медленными темпами. В период после 2005 г. ОАО "Газпром" планирует увеличение экспорта лишь на 20 млрд. м3, что меньше мощности одного трубопровода большого диаметра. В Энергетической стратегии предусматривается несколько больший рост.
Возможно, что прогноз, связанный с незначительным ростом поставок газа на европейский рынок после 2005 г., является следствием некоторого пессимизма относительно привлечения инвестиций, но очевидно, что к 2005 г. поставленная задача завоевать определенную долю на европейском рынке должна быть практически завершена. Дальнейшее увеличение экспорта будет зависеть от развития спроса на газ и ценообразования в Европе в условиях либерализации энергетических рынков. Возможна и такая ситуация, при которой другие экспортеры российского газа в Европу вырвутся вперед [13].
Вторым по значению рынком для России является рынок стран СНГ, на который поступает около 12% производимого в России газа. Этот рынок в настоящее время менее привлекателен для российских компаний, чем рынок Центральной и Западной Европы, но он должен остается полностью под контролем российских компаний. С нарастанием экономического роста в странах СНГ и возможностью полной оплаты газа по ценам, близким к ценам на западноевропейском рынке, борьба за рынок СНГ возрастет.
Задачи России - сохранить здесь свое монопольное положение (включая рынки Армении и Грузии). После распада СССР объемы экспорта в страны СНГ и Балтии упали с более чем 100 млрд. м3 в 1992 г. до почти 70 млрд. м3 в середине 1990-х. Причина снижения поставок связана с серьезным экономическим спадом в России в этот период. В странах СНГ газовые компании оказались не в состоянии осуществлять оплату "Газпрому" за поставляемый им газ в денежной или других, приемлемых для "Газпрома" формах. В странах СНГ, особенно на Украине, в Беларусии и Молдове, проблемы неплатежей стали вызывать периодические сокращения поставок, при определенных условиях приводящие к полному их прекращению на определенные периоды времени [3].
Для торговли газом между странами СНГ и его транспортировки через территории Узбекистана, Казахстана и России, а особенно Украины, должны быть сформированы такие условия транзита газа и такие тарифы, при которых туркменский газ мог бы оставаться коммерчески привлекательным. Восстановление поставок туркменского газа, а также его поставки из Узбекистана и Казахстана предполагают, что страны Центральной Азии (а также, возможно, и Азербайджан) продолжат продавать значительные объемы своего газа России. Вероятно, некоторая часть этого газа будет поставляться через Россию в страны СНГ и даже в Европу. Следует подчеркнуть, что возобновление экспорта в страны СНГ, начиная с 1999 г., во многом приняло форму реэкспорта газа из Центральной Азии, в первую очередь, из Туркменистана. Основной потребительский рынок газа ОАО "Газпром" остается на Украине, которая платит за импорт предоставлением своей территории для транзита газа в страны Европы.
В апреле 2003 года было подписано долгосрочное Соглашение между Россией и Туркменистаном о сотрудничестве в газовой отрасли на 25 лет. В соответствии с Соглашением, туркменская сторона гарантирует поставку природного газа на границе Туркменистана. В свою очередь, российская сторона гарантирует закупку, транспортировку и оплату туркменского газа. Согласно контракту, в 2004 году "Газэкспорт" закупит у"Туркменнефтегаза" 5-6 млрд. м3газа. В 2005 году объем увеличится до 6-7 млрд. м3, в 2006 г. - до 10 млрд. м3, в 2007 г. - до 60-70 млрд. м3, в 2008 г. - до 63-73 млрд. м3 газа. Начиная с 2009 года, ежегодный объем поставок туркменского газа в Россию составит 70-80 млрд. м3. С 01.01.2004 г. цена закупки составит 44 долл. США за 1 тыс. м3газа.
Оплата поставок туркменского газа в 2004-2006 годах будет производиться из расчета 50% денежными средствами и 50% поставками оборудования для развития газовой промышленности Туркменистана [3].
Таким образом, можно сделать вывод, что европейский рынок остается и сохранится в будущем как приоритетный для ОАО "Газпром", хотя и требует более взвешенного подхода и изменений принципов работы на нем в условиях либерализации энергетических рынков стран Европейского Союза.
Рынок стран СНГ будет представлять определенный интерес как в части транзита, так и реэкспорта в Европу, при этом для России важно сохранять на нем монопольное положение. Следует также отметить, что в XXI веке особое значение для России приобретет рынок стран АТР, выход на который и закрепление своего положения на котором становится в ряд наиболее серьезных приоритетов России с точки зрения обеспечения международной энергетической безопасности в Евразии.
3. Структура Единой газовой системы
Газовая отрасль России характеризуется не только наличием у производителей значительных ресурсов газа, но и высокой концентрацией его добычи, магистральных 8 транспортных сетей и централизацией управления в рамках одной компании - ОАО "Газпром". Эти особенности обусловлены тем, что отрасль планировалась, создавалась и функционирует как централизованно управляемая система газоснабжения, охватывающая все звенья технологической цепочки от разведки и добычи газа до его поставки в газораспределительные сети. Такая структура Единой системы газоснабжения, в основном, сохранилась в процессе трансформации отрасли при переходе от централизованного планирования и управления к новым хозяйственным отношениям и доказала за прошедшие 10 лет свою эффективность [4].
Для обеспечения поставок газа с действующих месторождений, большинство которых расположено в отдаленных районах, создана и эксплуатируется уникальная газотранспортная система. Протяженность магистральных газопроводов и отводов, входящих в газотранспортную систему, составляет 154,8 тыс. км (газопроводы диаметром 1020, 1220 и 1420 мм составляют более 62%). В систему входят газоперекачивающие агрегаты установленной мощностью около 42,6 млн. кВт и 3645 газораспределительных станций (ГРС), обеспечивающих выдачу газа в газораспределительные системы (системы газопроводов низкого и среднего давления, обеспечивающие доставку газа розничным потребителям). До 1992 года газотранспортная система не имела избытков мощности, однако, падение платежеспособного спроса и производства газа привели к образованию некоторого резерва мощности на отдельных ее участках.
Техническое состояние газотранспортной системы требует ее существенной модернизации: износ основных производственных фондов здесь составляет 56%, в том числе оборудования компрессорных станций - более 89%. Технически возможная производительность газотранспортной системы составляет 518,1 млрд. куб. м в год, что ниже ее проектной производительности (577,8 млрд. куб. м в год) на 59,7 млрд. куб. м. [4].
Состав участников сложившегося рынка газа включает производителей газа, газосбытовые компании, газораспределительные организации, операторов инфраструктуры (газотранспортные организации) и потребителей газа. Рынок газа в определенной степени сегментирован, что обусловлено естественной территориальной изоляцией от Единой системы газоснабжения ряда регионов добычи газа (месторождения Республики Саха-Якутия, Таймырского автономного округа, Камчатки и Сахалина).
Собственником Единой системы газоснабжения является ОАО "Газпром", осуществляющее до 90% всей добычи газа в России, его транспортировку по магистральным газопроводам и реализацию на внутреннем и внешних рынках. На Рисунке 6 представлена схема структуры газовой промышленности России и основные участники газового рынка. Области, контролируемые "Газпромом" и его официально аффилированными структурами, заштрихованы. Ресурсная база ОАО "Газпрома" составляет 65% всех запасов газа в России, включая большинство месторождений, разрабатываемых в настоящее время. ОАО "Газпром" полностью контролирует межрегиональную сеть газопроводов высокого давления, а также многие региональные распределительные сети низкого давления. Транспортировка газа осуществляется по магистральным газопроводам, принадлежащим ОАО "Газпром", и газораспределительным сетям, находящимся в собственности самостоятельных юридических лиц.
Деятельность по транспортировке газа по трубопроводам относится к сфере естественной монополии и подлежит государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством. Для осуществления транспортировки газа по магистральным газопроводам ЕСГ в ОАО "Газпром" в настоящее время функционирует 17 газотранспортных организаций в организационно-правовой форме обществ с ограниченной ответственностью со 100% долей ОАО "Газпром" в их уставных капиталах. Все имущество, связанное с эксплуатацией газотранспортной инфраструктуры (магистральные газопроводы, компрессорные станции и иные объекты), передано газотранспортным компаниям в аренду. Эти компании осуществляют свою деятельность по договорам с ОАО "Газпром". Наряду с транспортировкой газа газотранспортные организации осуществляют его хранение в подземных хранилищах. Эксплуатацию распределительных газопроводов осуществляют самостоятельные юридические лица - газораспределительные организации (ГРО), оказывающие на обслуживаемой ими территории услуги по транспортировке газа, а также поставку газа конечным потребителям наряду с другими газосбытовыми организациями. Газораспределительный сектор включает в себя более 300 предприятий, из которых подавляющее большинство являются акционерными обществами, а остальные организации имеют статус государственных унитарных предприятий [16].
В результате преобразования предприятий по газификации и эксплуатации газового хозяйства в акционерные общества многие из них оказались разобщенными и не в состоянии эффективно работать в сложившихся новых экономических и организационных условиях. ОАО "Газпром", видя угрозу развала региональных рынков поставок газа из-за отсутствия финансирования на реконструкцию и строительство газораспределительных систем, летом 1998 года приняло решение о необходимости радикального изменения взаимоотношений с системой газораспределительных организаций, приобрело контрольные пакеты акций региональных ГРО. Управление последними было поручено специально созданной в апреле 2000 года Управляющей компании - ОАО "Регионгазхолдинг". Она стала связующим звеном между структурами Газпрома и ГРО и осуществляет свою деятельность совместно с руководством ООО "Межрегионгаза" и "Газпрома".
Усиление концентрации контроля над ГРО способствовало стабилизации финансового состояния последних, развитию газификации регионов. В настоящее время более 60% существующих ГРО подконтрольны ОАО "Газпром". Высокая степень концентрации добычи газа у ОАО "Газпром" и заниженная регулируемая цена газа обусловливают доминирующую роль в поставках газа на российский рынок регионгазов - дочерних компаний ООО "Межрегионгаз", являющихся организаторами договорных отношений. Указанное общество было создано в 1997 г., в период массовых неплатежей и преобладания разного рода бартерных расчетов на внутреннем рынке газа. ООО "Межрегионгаз" в течение 1997-2001 гг. нормализовал систему расчетов российских потребителей за газ посредством жесткой централизации сбытовой политики. В течение 2000-2001 гг. создано 58 региональных компаний, которые осуществляют непосредственную работу с потребителями газа [11].
Основными потребителями природного газа в России являются электроэнергетика, химическая и металлургическая промышленность, агропромышленный комплекс, производство строительных материалов, жилищно-коммунальное хозяйство, население. Система газоснабжения потребителей России сжиженными углеводородными газами (СУГ) представляет собой технологический комплекс, в эксплуатации которого находится: более 7,2 тысяч стальных газопроводов, 179 газонаполнительных станций (ГНС) с резервуарным парком хранения СУГ 61420 т. и годовой производительностью 1,8 млн. т; 226 газонаполнительных пунктов (ГНП) с объемом базы хранения 6380 т. годовой производительностью 480 тыс. т; более 17,5 млн. газовых баллонов (емкостью 27,5 и 50 л); 68 тысяч дворовых емкостей и около 7 тыс. единиц специальной автомобильной техники для перевозки СУГ. В Единой системе газоснабжения сохраняется система диспетчерского управления (ЦПДУ). ЦПДУ является сложным техническим и организационно-правовым звеном управления системой газоснабжения, оно осуществляет все оперативно-технические, плановые, учетные, представительские и другие функции через производственно-10 диспетчерские службы, входящие в общества по добыче газа, его транспортировке и подземному хранению, и диспетчерские центры в Тюмени, Софии, Берлине. Эти диспетчерские подразделения (ОДУ) на местах обеспечивают ЦПДУ информацией, осуществляют обратную связь при выполнении команд ЦПДУ, при этом они юридически и административно подчиняются руководству газодобывающих и газотранспортных обществ, представительству ОАО "Газпром" в г. Тюмени, ООО "Газэкспорт". Более 90% всей диспетчерской информации (в обоих направлениях) передается и принимается по системам коммуникаций, принадлежащим ОАО "Газпром" и неразрывно связанным с Единой ведомственной системой передачи данных, системами телемеханики, автоматики линейной части, компрессорных станций, станций подземного хранения газа, газоперерабатывающих комплексов и т.д. [8].
В период начальной реорганизации газовой отрасли в начале 1990-х годов большая часть региональных газопроводов низкого давления не входила в состав "Газпрома" и обычно контролировалась региональными (субъектами Федерации) или местными органами власти. Однако позднее "Газпром" сумел распространить свое влияние на многие газопроводы низкого давления, особенно на уровне субъектов Федерации. В то же время большинство мелких газораспределительных городских и районных сетей (Горгаз, Райгаз, Межрайгаз) остается под контролем местных органов власти, администраций регионов или других организаций. "Газпрому" также удалось распространить свое влияние на растущее число таких небольших сетей или явно - приобретая их через посредство своей холдинговой компании "Регионгазхолдинг", или неявно - устанавливая двухсторонние отношения с местными и региональными органами власти. К середине 2000 г. под контролем "Газпрома" находились 52 из 200 существующих крупных локальных газораспределительных сетей [16].
У "Газпрома" имеются значительные интересы в группе компаний "СИБУР", занятых переработкой газа, что с учетом его собственных аффилированных структур обеспечивает ему практически полную монополию в данной сфере. Другая зависимая компания "Газпрома" - "Газэкспорт" - обладает монопольными правами на экспорт газа в страны Европы (за исключением стран-членов СНГ).
Компания "Итера", зарегистрированная в США, в последние годы превратилась в крупного игрока на российском газовом рынке. Она появилась на нем в 1994 г., проводя ценные бартерные сделки по обмену российского газа на импортные товары из стран - членов СНГ. В 1998 году она приступила к самостоятельной добыче газа: объем ее добычи в 1998 г. составил 2 млрд. куб. м., в 2000 г. - 20 млрд. куб. м., к 2005 г. она планирует в 2 раза превысить этот объем. Кроме того, добычу газа на территории Российской Федерации осуществляют: независимые от ОАО "Газпром" производители газа - газодобывающие компании, а также нефтяные компании; региональные газовые компании (АО "Норильскгазпром", АО "Камчатгазпром", АО "Якутскгазпром", АО "Сахалинморнефтегаз"), обеспечивающие газоснабжение территорий, не связанных с ЕСГ. Реализуемые в настоящее время инвестиционные проекты по добыче нефти и газа на прибрежном шельфе Сахалина также осуществляются без участия ОАО "Газпром" [16].
В настоящее время в нормативно-правовом смысле в России устоялся термин "независимые" организации, что подразумевает "организации, не входящие в ОАО "Газпром". К ним относятся мелкие и средние газодобывающие и газоперерабатывающие компании, вертикально интегрированные нефтяные компании, газотрейдерские организации. Они могут заниматься бизнесом по всему газовому циклу или по отдельным его направлениям, но с юридической, организационной или управленческой точки зрения не входят в систему "Газпрома". Они вместе с ОАО "Газпром" являются игроками на российском газовом рынке, однако довольно часто меняют свой хозяйственный статус и коммерческие союзы в зависимости от политики "Газпрома" и государства. Среди них особое место занимают вертикально-интегрированные нефтяные компании (ВИНК). Для них добыча природного газа пока не является основным видом деятельности, но потенциал их огромен, так как суммарные запасы природного сопутствующего газа российских ВИНК составляет около 7 трлн. куб. м. [2]
Правительство РФ остается крупнейшим акционером ОАО "Газпром", однако оно не располагает контрольным пакетом акций компании (38,4%). До недавнего времени государство играло довольно пассивную роль в управлении компанией, передав ее руководству свой пакет акций в доверительное управление. В мае 2001 года Правительство РФ отказалось продлить контракт с высшим руководством компании, что свидетельствует о его намерении активизировать свою роль в управлении "Газпромом". В последние годы среди миноритарных акционеров появилось значительное число иностранных инвесторов.
Согласно российскому законодательству, они могут владеть акциями ОАО "Газпром" только в форме АДР и их суммарный пакет не должен превышать 20% акционерного капитала "Газпрома". Официально иностранцам принадлежит чуть более 10% его акций, из них половина приходится на немецкий газовый концерн "Рургаз". В действительности некоторые иностранные акционеры сумели "обойти" ограничения, связанные с АДР, действуя через российские аффилированные структуры. По оценкам экспертов, фактическая доля иностранных акционеров в капитале "Газпрома" с учетом "серых" схем владения акциями составляет 15-25%. "Газпром" и Правительство РФ рассматривают предложения о снятии так называемой "круговой изгороди" и разрешении непосредственного владения иностранцами обычными (голосующими) акциями компании с тем, чтобы повысить их стоимость и привлечь дополнительные внешние финансовые ресурсы [16]. Вопросы организации хозяйственных отношений на рынке газа между поставщиками и покупателями газа, а также организациями, оказывающими им соответствующие услуги, в том числе газотранспортными организациями, регламентируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, в соответствии с которыми покупателем или поставщиком газа может быть любое юридическое лицо. Доступ поставщиков газа к магистральным трубопроводам единой системы газоснабжения и газораспределительным сетям регулируется соответствующими положениями, также утвержденными Правительством РФ.
газоснабжение россия экономика
Заключение
На протяжении большей части 1990-х годов ОАО "Газпром", стремился максимизировать свой контроль над газовой промышленностью, фирмами, ее обслуживающими, и информационными потоками. Опубликованные финансовые отчеты компании содержали мало информации о реальном положении дел в различных деятельности Компании. В последние годы проводить подобную стратегию оказалось сложнее и "Газпром" был вынужден сместить ее акценты, так как, во-первых, Правительство усиливает давление с целью повышения прозрачности финансовой отчетности компании и уменьшения "закрытости" деятельности "Газпрома" в целом. Во-вторых, в настоящее время он заинтересован в привлечении внешнего финансирования, в том числе из-за границы, для модернизации действующих и освоения новых газовых месторождений.
Однако из-за монопольного контроля ОАО "Газпром" и крупными перерабатывающими предприятиями над сетью газопроводов независимая добыча газа в иных, помимо местного потребления, целях практически невозможна без заключения с ним соответствующих соглашений. Теоретически компании, не аффилированные с "Газпромом", могут получить доступ к трубе по тарифам, устанавливаемым Федеральной энергетической комиссией (ФЭК). Однако в действительности "Газпром" способен в большой степени контролировать условия, при которых фирмы получают доступ к трубе. Хотя ряд крупных нефтедобывающих компаний являются естественными потенциальными конкурентами "Газпрома" в добыче газа, активность их на газовом рынке низкая. Основной причиной своей низкой активности в данной сфере они связывают со сложностями, возникающими в ходе переговоров о заключении выгодных соглашений о доступе к газопроводам и перерабатывающим предприятиям. Следовательно, такие компании, как правило, добывают газ только для местного потребления.
Литература
1. А.И. Гриценко, Н.А. Крылов, В.В. Аленин, В.П. Ступаков Нефть и газ России в XXI в.: прогноз добычи и развития сырьевой базы. МРР №3, 2001. С.10-19
2. В.Н. Баранов. Частный газовый бизнес в России: настоящее и будущее в условиях реформ. - М.: "Нефть и газ", 2003.
3. Виноградова О. Туркменский тюльпан: поставки газа в Россию и Украину // Нефтегазовая вертикаль, 2001, №12.
4. Газпром: Проект концепции развития рынка газа в РФ. ОАО "Газпром", 5. Глаголев А.И., Демин С.С., Орлов Ю.Н. Долгосрочное прогнозирование газового рынка: опыт сценарного программирования. - М.: Институт энергодиалога "Восток-Запад", 2003. С.128.
6. Государственный доклад "О состоянии минерально-сырьевой базы Российской Федерации" МПР РФ, 2001. Источник: http://www.mineral.ru.
7. Государственный доклад "О состоянии минерально-сырьевой базы Российской Федерации" МПР РФ, 2002. Источник: http://www.priroda.ru.
8. И.К. Хузмиев Основы регулирования естественных монополий в сфере энергетики и энергоменеджмент. - М., 2000.
9. Ильинский А.Л. Экономическая оценка ресурсов нефти и газа. - СПб., 10. Информационный бюллетень №1 ОАО "Регионгазхолдинг". МО. Пос.
11. Консолидированная отчетность ОАО "Газпром" за 2001 год.
12. Мастепанов А.М. Топливно-энергетический комплекс России на рубеже веков - состояние, проблемы и перспективы развития.
13. Рогинский С. Спрос и предложение газа в Европе: 2005 и 2010
14. Фундаментальный базис новых технологий нефтяной и газовой промышленности // В сб. под ред. Дмитриевского А.Н., М., Наука, 2000.
15. Хеберлин А. Цены на газ в условиях конкуренции /
16. Экономические обзоры ОЭСР 2001-2002. Российская Федерация /Пер. с англ. - М: Издательство "Весь Мир", 2002.С. 208.
17. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. М., 2003
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие банковской системы, ее сущность, элементы, уровни и качество. Основные факторы, влияющие на развитие банков. Характеристика банковского сектора России в современных экономических условиях. Перспективы развития финансового сектора экономики.
курсовая работа [119,4 K], добавлен 26.09.2014Сущность и эволюция структуры мирового рынка природного газа. Особенности международной торговли природным газом. Анализ современного состояния российского газового комплекса. Оценка внешних и внутренних угроз развитию газового комплекса России.
дипломная работа [3,4 M], добавлен 21.05.2013Анализ социально-экономического развития Российской Федерации. Построение экономических моделей. Оценка объектов собственности. Прогнозы развития моделей смешанной экономики. Основные направления развития российской смешанной экономической системы.
курсовая работа [691,9 K], добавлен 26.08.2017Металлургический комплекс как базовая отрасль экономики России, перспективы ее развития. Основные показатели, характеризующие инновационную активность в отрасли. Исследования и разработки в крупнейших компаниях металлургического сектора России.
статья [264,2 K], добавлен 11.11.2010Потребительские свойства природного газа и его значение как топливно-энергетической и сырьевой базы для промышленности и коммунального хозяйства. Место России в мировом топливном комплексе. Месторождения природного газа, регионы газодобычи; газопроводы.
контрольная работа [1,4 M], добавлен 01.06.2014Характеристика некоммерческого сектора экономики, его основные цели и задачи, значение на рынке. Принципы деятельности предприятий некоммерческого сектора. Проблемы и перспективы, современные тенденции развития неприбыльной сферы в России и за рубежом.
реферат [18,9 K], добавлен 08.05.2009Особенности газоснабжения жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном районе. Рыночные подходы в газоснабжении на примере АО "Газпром газораспределение Вологда". Разработка мероприятий по освоению рыночного уклада. Оценка экономической эффективности.
дипломная работа [506,9 K], добавлен 20.03.2017Сущность и основные признаки естественных монополий. Реформирование и государственное регулирование естественных монополий в России. Влияние Газпрома на развитие экономики России. Газпром как естественная монополия. Будущее естественных монополий.
курсовая работа [48,6 K], добавлен 12.03.2013Российский рынок - самый большой и потенциально самый привлекательный рынок газа для "Газпрома", его структура. Производственные мощности Группы "Газпром" на территории России. Структура поставок и потребления газа. Работа над стратегическими объектами.
реферат [4,3 M], добавлен 24.04.2015Мероприятия по либерализации газового рынка в России. Основные слагаемые стратегии Газпрома, методы проведения реформ. Энергетика России как политический ресурс. Необходимость разработки и внедрения целевой долгосрочной государственной программы.
реферат [18,2 K], добавлен 11.12.2014Характеристика потенциала России. Анализ влияния экономических реформ на развитие страны. Перспективы и тенденции развития. Основные проблемы законодательства. Стратегические цели и укрепление экономики как основа успеха. Предполагаемый результат.
курсовая работа [51,0 K], добавлен 25.02.2009Роль газовой промышленности в топливно-энергетическом комплексе и экономике России. Место РФ среди стран мира по запасам и добыче природного газа. Современное состояние и особенности размещения газовой промышленности, ее проблемы и перспективы развития.
курсовая работа [343,8 K], добавлен 04.04.2013Определение Российской экономики. Три сектора экономических реформ. Порок экономических реформ. Перечень достижений российской экономики. Современное состояние экономических реформ России. Ошибки реформирования Российской экономики.
курсовая работа [36,4 K], добавлен 28.09.2006Характеристики и принципы функционирования рыночной экономики. Факторы формирования российской модели рыночной экономики. Стратегии перехода к рыночной экономике России и пути их реализации. Экономика России на современном этапе и перспективы ее развития.
курсовая работа [174,4 K], добавлен 06.08.2013История развития производства сжиженного природного газа. Современное состояние и перспективы развития отрасли. Процесс производства сжиженного природного газа. Морская транспортировка и российские проекты по экспорту сжиженного природного газа.
реферат [51,3 K], добавлен 06.12.2009Понятие и сущность монополии. Изучение состояния и проблем функционирования естественных монополий в России на примере газовой промышленности. Место "Газпрома" в мировой добыче газа. Долгосрочные перспективы дальнейшего развития газовой отрасли.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 21.11.2014Состояние инвестиционного климата в России. Динамика и структура иностранных инвестиций. Основные сдерживающие факторы для роста прямых инвестиций: сырьевая зависимость экономики страны; неблагоприятный инвестиционный климат; высокий уровень коррупции.
курсовая работа [37,3 K], добавлен 05.12.2014Становление теории экономических систем, проблема их типологизации. Развитие экономической системы пореформенной России. Особенности переходной российской экономики, ухудшение основных макроэкономических показателей, структурные преобразования.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 09.07.2013Современное состояние агропромышленного комплекса в целом по России. Современное состояние аграрного сектора экономики Пермского края. Перспективы совершенствования развития и стратегические мероприятия государственного регулирования сельского хозяйства.
курсовая работа [443,8 K], добавлен 08.06.2008Современные тенденции экономического развития России. Экономический рост: от восстановительных закономерностей к структурным реформам. Анализ проблем восстановительного экономического роста в России. Исследование основных направлений развития экономики.
курсовая работа [38,0 K], добавлен 15.11.2009
