Исполнение бюджетов в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Исполнение бюджетов в Российской Федерации

1.1 Субъекты бюджетных правоотношений

1.2 Принципы и основа исполнения бюджетов

1.3 Исполнение бюджета по доходам

1.4 Исполнение бюджета по расходам

2. Контроль за исполнением бюджетов

2.1 Контроль органов власти

2.2 Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета

2.3 Исполнение бюджета РТ в 2014 году

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Исполнение бюджета - это этап бюджетного процесса, который начинается с момента утверждения закона о бюджете законодательным (представительным) органом власти и продолжается в течение финансового года, который в Российской Федерации равен календарному.

По материальному содержанию бюджет - это сам централизованный фонд денежных средств государства. В юридическом аспекте государственный бюджет выступает в форме закона, который принимается высочайшим органом законодательной власти страны.

Исполнение бюджета находится в сфере ответственности правительства, исполнительной ветви власти. Основа его заключается в реализации закона о бюджете, принятого парламентом. Исполнение отдельных статей бюджета должно осуществляться в соответствии с утвержденным планом, и исполнительная власть не вправе вносить существенных изменений в его структуру.

В процессе исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения по различным направлениям расходов, но они должны осуществляться в пределах утвержденных ассигнований.

Целью данной работы является изучение исполнения бюджета в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить исполнение бюджетов в Российской Федерации.

2. Рассмотреть контроль за исполнением бюджетов

Научной основой работы послужили труды таких ученых, как: Д.В. Дементьева, С.В. Запольского, Т.В.Юрьева.

бюджет исполнение доход татарстан

1. Исполнение бюджетов в Российской Федерации

1.1 Субъекты бюджетных правоотношений

Исполнение бюджетов заключается в воплощении, реализации на практике закона (решения) о бюджете. Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в суммах и сроки, утвержденные бюджетом.

Практически бюджет исполняется специальными субъектами -- участниками бюджетных правоотношений, которые называются: главный распорядитель бюджетных средств; распорядители бюджетных средств; получатели бюджетных средств.

Главный распорядитель средств федерального бюджета -- орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета -- орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета (ст. 158 БК РФ).

Распорядитель бюджетных средств -- орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств (4, с.56).

Получатель бюджетных средств -- бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год (ст. 162 БК РФ).

В процесс исполнения бюджетов вовлечено значительное количество субъектов: высшие органы исполнительной власти всех уровней, финансовые органы, Центральный банк РФ, главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств, а также юридические и физические лица.

Бюджетное законодательство определяет, что обеспечивает исполнение бюджетов Правительство Российской Федерации, высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации (5, с.69).

Организация процесса исполнения бюджетов возлагается на финансовые органы соответствующего уровня (Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований),

на органы управления государственными внебюджетными фондами. При этом Федеральное казначейство по соглашению с субъектами Российской Федерации может выполнять отдельные функции финансовых органов в части организации исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 166.1 БК РФ).

В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Особая роль определена Федеральному казначейству Министерства финансов РФ. Осуществление бюджетных операций через счета Казначейства позволяет обеспечить полный учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета. Для исполнения федерального бюджета предусмотрено открытие в Казначействе лицевых счетов для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета. Федеральное казначейство должно регистрировать все бюджетные операции в Главной книге Казначейства и вести сводный реестр бюджетополучателей.

1.2 Принципы и основа исполнения бюджетов

Статья 215.1 БК РФ устанавливает два важнейших принципа исполнения бюджетов - единство кассы и подведомственность расходов. Они входят в состав принципов бюджетной системы Российской Федерации, но, в отличие от других принципов, определяют преимущественно построение порядка исполнения бюджетов.

Единство кассы согласно статье 38.2 Бюджетного Кодекса РФ означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета. Исключение составляют случаи, когда, в силу специфики проводимых операций со средствами бюджетной системы, невозможно использовать единый счет бюджета. Согласно ст. 38.1 БК РФ, такими исключениями являются операции по исполнению бюджетов за пределами территории Российской Федерации, ее субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также валютные операции. В соответствии с требованиями валютного законодательства (ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» валютные операции резидентов должны проводиться через банковские счета в иностранной валюте, открытые в банках, которые имеют лицензии на их осуществление.

Единый счет бюджета открывается Федеральному казначейству в учреждении Центрального Банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету, входящему в бюджетную систему. Он предназначен исключительно для операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Все средства, поступающие в тот или иной бюджет, должны зачисляться на этот единый счет и расходоваться также с единого счета (7, с.89).

Содержание принципа подведомственности расходов раскрыто в ст. 38.1 БК РФ. Он означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в чьем ведении они находятся.

С одной стороны, главным распорядителям и распорядителям расходов запрещено распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств неподведомственным им распорядителям и получателям. С другой стороны, один получатель или распорядитель расходов может быть подведомственным только одному главному распорядителю расходов. Таким образом, обеспечивается единство источников финансирования деятельности каждого получателя или распорядителя бюджетных средств, прозрачность и четкость системы исполнения законов (решений) о бюджете и исключается дублирование полномочий при распределении бюджетных средств.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов осуществляет Федеральное казначейство, которое открывает для этого в учреждениях Центрального банка Российской Федерации счета, через которые проводятся все кассовые операции со средствами бюджетной системы. Возложение функций по кассовому обслуживанию бюджетной системы на Федеральное казначейство не только необходимо для обеспечения единых подходов в процессе исполнения бюджетов, но и обусловлено требованиями беспрерывности, надежности и своевременности кассового обслуживания бюджетной системы. Федеральное казначейство обладает всеми необходимыми ресурсами для выполнения этих требований (материально-техническая база, подготовленные сотрудники и т.д.). В то же время, если передать функции по кассовому обслуживанию на уровень субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, то из-за недостаточности ресурсов могут возникнуть затруднения при организации кассовых операций. Поэтому Бюджетный кодекс РФ предусматривает возможность передачи полномочий по кассовому обслуживанию бюджета субъекта Российской Федерации и находящихся на его территории муниципальных образований на региональный уровень только при условии, что у субъекта Российской Федерации достаточно денежных средств и другого имущества для их выполнения.

Основу исполнения бюджетов составляют:

а) сводная бюджетная роспись;

б) кассовый план.

Сводная бюджетная роспись представляет собой обязательный документ для практического исполнения бюджета Федерации для субъектов Федерации и для органов местного самоуправления (муниципальных органов). Все бюджетные изменения, связанные с его исполнением, должны обязательно отражаться через бюджетную роспись.

Порядок составления и ведения сводных бюджетных росписей определяется финансовыми органами соответствующего уровня, а также органами управления государственных внебюджетных фондов. Так, на федеральном уровне сводную роспись утверждает Министерство финансов Российской Федерации.

Показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону о бюджете (п. 3 ст. 217 БК РФ). Иными словами, показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены только в случае, если закон о бюджете был изменен.

Финансовые органы при определенных условиях могут оперативно перераспределять ассигнования между главными распорядителями бюджетных средств и цели их использования.

Перераспределять бюджетные ассигнования одному и тому же главному распорядителю бюджетных средств между текущим финансовым годом и плановым периодом также можно по решению финансового органа посредством внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

Увеличение, изменение структуры или перераспределение расходов в сводной бюджетной росписи, как правило, допускается при получении некоторых видов дополнительных доходов или при достижении экономии на отдельных расходах. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

Кассовый план - второй важнейший документ, на основании которого исполняются бюджеты всех уровней, в котором отражаются прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат из соответствующего бюджета.

Кассовый план позволяет прогнозировать непрерывность кассовых выплат из бюджета. Из его показателей можно определить, насколько прогнозируемые расходы в конкретном периоде (месяце, квартале) обеспечены доходами и источниками финансирования дефицита бюджета.

Установление порядка составления и ведения кассового плана, состава и сроков предоставления информации, которая необходима для составления кассового плана, относится к компетенции финансовых органов.

Кассовые планы составляют финансовые органы или уполномоченный исполнительный орган (орган местного самоуправления).

Исполнение федерального закона о федеральном бюджете обеспечивает Правительство Российской Федерации. Организация исполнения федерального бюджета возложена на Министерство финансов Российской Федерации согласно статье 165 БК РФ.

В состав сводной росписи федерального бюджета входит роспись:

а) расходов федерального бюджета в разрезе ведомственной структуры расходов;

б) источников внутреннего финансирования федерального бюджета;

в) источников внешнего финансирования федерального бюджета.

Роспись составляет Министерство финансов Российской Федерации и утверждает министр финансов не позднее 10 рабочих дней до начала очередного финансового года.

Одновременно со сводной бюджетной росписью федерального бюджета утверждаются лимиты бюджетных обязательств, размеры которых должны соответствовать бюджетным ассигнованиям, отраженным в сводной бюджетной росписи.

В течение двух дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств (только тех обязательств, которые оно утверждает в особом порядке) Министерство финансов Российской Федерации доводит их показатели до главных распорядителей средств федерального бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета. В этот же срок утвержденная сводная бюджетная роспись, и лимиты бюджетных обязательств направляются в Федеральное казначейство.

Федеральное казначейство в течение трех дней после получения комплекта документов от Министерства финансов Российской Федерации направляет главным распорядителям расходов федерального бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.

1.3 Исполнение бюджета по доходам

Согласно статье 218 Бюджетного Кодекса РФ Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (2, с.69).

Исполнение федерального бюджета по доходам предполагает зачисление на единый счет федерального бюджета перечислений от обязательных платежей по нормативам, установленным Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также зачисление других платежей. При этом предварительно доходы зачисляются на счет Федерального казначейства, после чего распределяются последним между бюджетной системой.

На федеральном уровне с участием главных администраторов доходов и администраторов доходов федерального бюджета осуществляется зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных платежей, закрепленных за федеральным бюджетом, и перечисление процентов, начисленных на излишне взысканные или несвоевременно возвращенные средства.

Администраторы доходов федерального бюджета (в том числе территориальные подразделения Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы) уточняют платежи в бюджетную систему, в том числе затрагивающие федеральный бюджет.

Перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременный осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов бюджетов на счета

1.4 Исполнение бюджета по расходам

Исполнение бюджета по расходам согласно статье 219 Бюджетного Кодекса РФ включает четыре последовательные процедуры:

а) принятие бюджетных обязательств;

б) подтверждение денежных обязательств;

в) санкционирование оплаты денежных обязательств;

г) подтверждение исполнения бюджетных обязательств.

До начала исполнения бюджета составляется сводная бюджетная роспись, показатели которой доводятся до главных администраторов бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета. В свою очередь, главные распорядители составляют бюджетные росписи, показатели которых доводятся до распорядителей и получателей.

Принятие бюджетных обязательств допускается в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые были доведены до получателя. Иными словами, получатели бюджетных средств вправе заключать договоры, начислять заработную плату, принимать другие обязательства, которые влекут за собой предоставление бюджетных средств, и требовать их оплаты, но лишь в пределах тех сумм, которые до них доведены в качестве лимитов бюджетных обязательств.

Следующим этапом исполнения бюджета по расходам является санкционирование оплаты денежных обязательств. Санкционирование представляет собой проставление на платежном документе разрешительной надписи (акцепта). Обязательное условие санкционирования оплаты - проверка платежных документов и документов-оснований. При этом проверяется не только правильность заполнения всех реквизитов платежного документа, но и законность операции, в том числе, например, целевой характер операции, не превышен ли предельно допустимый размер авансового платежа.

Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств определяется финансовыми органами.

Санкционирование осуществляется только в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые были доведены до получателя бюджетных средств. Однако в отношении обязательств государства по социальным выплатам санкционирование и оплата производятся в пределах бюджетных ассигнований.

После санкционирования оплаты проводится списание средств с единого счета бюджета по назначению, указанному в поручении на списание средств.

Завершающим этапом исполнения бюджета по расходам является подтверждение исполнения денежного обязательства на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

2. Контроль за исполнением бюджетов

2.1 Контроль органов власти

Исполнение бюджетов находятся под постоянным контролем органов власти. Полномочия органов представительной власти по контролю за использованием бюджетов можно подразделить на две группы: полномочия по организации контроля и контрольные полномочия.

Согласно Бюджетному кодексу контроль осуществляется законодательными (представительными) органами, представительными органами местного самоуправления, Федеральными казначейством, Счетной палатой РФ, Министерством финансов РФ, главными распорядителями бюджетных средств, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований

К первой группе относятся полномочия по определению организационных форм контроля; установлению порядка и сроков представления соответствующими органами исполнительной власти информации по исполнению бюджетов; организации аудиторской проверки исполнения бюджета.

Ко второй группе относятся конкретные полномочия: непосредственный контроль хода исполнения бюджета самими органами представительной власти. С этой целью представительный орган власти и его постоянные комиссии и комитеты в процессе исполнения бюджета вправе потребовать от соответствующего органа исполнительной власти, его финансовых и других органов управления любую информацию, связанную с использованием бюджета.

В целях повышения эффективности контроля за исполнения бюджета органы представительной власти могут образовывать в своей структуре специальные органы, осуществляющие эту конкретную функцию.

Организация составления отчета об исполнении бюджета возлагается на Правительство либо администрацию. Непосредственно составлением отчетов об использовании бюджетов занимаются финансовые органы.

Утверждение проекта отчета об исполнении бюджета оформляется постановлениями (на федеральном уровне и уровне субъектов РФ) либо решениями органов местного самоуправления.

Согласно статье 267 Бюджетного кодекса РФ Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу.

Согласно статье 268 Бюджетного Кодекса РФ Министерство финансов Российской Федерации осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. В установленных настоящим Кодексом случаях Министерство финансов Российской Федерации осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Министерство финансов Российской Федерации организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц - получателей гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

Возможны и иные показатели по исполнению бюджета. Постановление Федерального Собрания РФ подписывается представителями обеих палат и подлежит обязательному опубликованию в печати.



2.2 Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета

Согласно статье 264.1 БК РФ единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Организация и ведение учета по исполнению федерального бюджета относится к функциям казначейства.

Казначейство определяет порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также смет расходов бюджетных учреждений. Главное управление федерального казначейства утверждает отчетность по формам, содержанию и срокам представления.

Все операции, связанные с поступлением доходов в федеральный бюджет, а также с санкционированием и финансированием его расходов, отражаются в Главной книге казначейства. Главная книга ведется на основе утверждаемого казначейством плана счетов. Записи в ней делаются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения бюджета. Данные Главной книги казначейства служат основой для формирования отчетов об исполнении бюджета. Такая отчетность бывает оперативной (ежемесячной), ежеквартальной, полугодовой и годовой. Федеральное казначейство составляет отчет об исполнении федерального бюджета и представляет его в Правительство. При наличии соответствующих соглашений может также составлять отчеты об исполнении региональных и местных бюджетов. Для выполнения своих функций казначейство вправе требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств федерального бюджета и других сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием бюджетных средств;

Единая методология отчетности устанавливается Правительством, а непосредственное ее составление возлагается на казначейство. Ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении федерального бюджета представляются в Федеральное Собрание, один экземпляр направляется также в Счетную палату. Ежеквартальный отчет должен быть утвержден Правительством, годовой отчет подлежит утверждению законодателями. Сведения об исполнении местных бюджетов представляются муниципальными образованиями в Государственный комитет по статистике.

2.3 Исполнение бюджета РТ в 2014 году

Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет РТ в текущем году составило 180 млрд. руб. Об этом сообщил на совместной коллегии финансовых, налоговых и казначейских органов республики министр финансов Татарстана Радик Гайзатуллин.

Коллегия проходила в Казани, в ней принимали участие Президент РТ Рустам Минниханов и министр финансов России Антон Силуанов. Тема совещания -- предварительные итоги исполнения консолидированного бюджета РТ за 2014 год и задачи на 2015 год.

Как отметил глава Минфина республики, в текущем году ожидается мобилизация налогов, доходов, таможенных сборов и пошлин, отчислений в внебюджетные фонды с территории РТ на общую сумму 752 млрд. руб. В том числе 403 млрд. руб. составляют налоговые и неналоговые доходы бюджетов, из которых 223 млрд. рублей (57 процентов) от общей суммы направляется в федеральный бюджет, а 180 млрд. руб. (43 процента) зачисляются в консолидированный бюджет РТ.

Как отметил Р.Гайзатуллин, начиная с 2010 года объем отчислений налоговых и неналоговых доходов в федеральный бюджет с территории Татарстана увеличился более чем в 2 раза (на 115 млрд. руб.), мобилизация доходов в бюджет республики выросла в 1,6 раза (на 69 млрд. руб.).

Ежегодно Татарстан занимает лидирующие позиции среди субъектов Приволжского федерального округа по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет региона, опередив за 10 месяцев 2014 года Самарскую область на 36,9 млрд.руб., Башкортостан -- на 38,9 млрд.руб.

Рост налоговых и неналоговых доходов в РТ за 10 месяцев 2014 года относительно аналогичного периода прошлого года составляет 108 процентов. Средний показатель по ПФО -- 106 процентов.

В структуре доходов консолидированного бюджета РТ за 2014 год доли налога на прибыль и налога на доходы физических лиц составляют по 30 процентов, акцизов -- 11 процентов, налога на имущество организаций -- 10 процентов, неналоговых доходов -- 8 процентов.

Объем поступлений собственных доходов в бюджет республики в 2014 году составило 145 млрд. руб., в местные бюджеты -- 35 млрд. руб.

По словам Р. Гайзатуллина, в IV квартале 2014 года наблюдалось замедление темпов роста поступлений по налогу на прибыль, налогу на имущество организаций, акцизам на нефтепродукты и НДФЛ. По последнему налогу, по словам министра, тепы роста самые низкие за последние несколько лет. Замедление роста налоговых поступлений, по словам министра, в целом отрицательно влияет на объем поступлений в бюджет в IV квартале. Напряженность по НДФЛ и ряду других налогов, по прогнозу Минфина РТ, негативно отразится на поступлениях и в 2015 году.

Исполнение бюджета по расходам характеризуется усилением социальной направленности. Первоочередные и социально значимые расходы в бюджете достигли порядка 63-х процентов. Значительно выросли объемы заработной платы, отметил министр. Ее удельный вес в 2014 году составил 40 процентов собственных доходов бюджета. Расходы на оплату труда в консолидированном бюджете с начала реализации майских указов Президента РФ выросли до 70 млрд. руб. или более чем в 1,5 раза.

Государственный долг РТ по итогам 2014 года составил 91,6 млрд. руб. Как подчеркнул глава Минфина РТ, негативного влияния на бюджет это не оказывает, поскольку большая часть долга реструктуризирована. Как отметил Р. Гайзатуллин, долговая нагрузка на бюджет РТ ежегодно снижается.

Президент Татарстана Рустам Минниханов поблагодарил главу Минфина РФ Антона Силуанова за возможность реструктуризации долга и снижение процентной ставки по кредитам, полученным республикой из федерального бюджета, с 0,5 до 0,1 процента.

Говоря о задачах на 2015 год, Р.Гайзатуллин отметил, что исполнение бюджета будет крайне сложным. Среди приоритетов министр назвал проведение мероприятий по росту доходов бюджета, погашению недоимки по всем видам налогов, усиление работы по привлечению доходов от оказания платных услуг населению, более эффективному использованию государственного и муниципального имущества.

В части расходов, как отметил министр, основным, в частности, является выполнение задач, поставленных в послании Президента Татарстана, участие республики в большинстве федеральных госпрограмм, улучшение бюджетной дисциплины, приоритетное финансирование заработной платы и первоочередных расходов.

Заключение

Исполнение бюджета представляет собой один из важнейших элементов бюджетных правоотношений. На этой стадии бюджетного процесса происходит, с одной стороны, сбор в бюджет запланированных на конкретный финансовый год налоговых и неналоговых доходов, а с другой - распределение имеющихся (собранных) бюджетных средств между их получателями, в результате которого и осуществляется запланированное финансирование деятельности государства и органов местного самоуправления (в лице их органов и структур).

Исполнить бюджет - значит обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и профинансировать все запланированные им расходы. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса означает мобилизацию всех запланированных по бюджету доходов и финансирование предусмотренных расходов.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы России должны исполняться казначейским способом на основе принципа единства кассы. В современных условиях этот принцип предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами России в соответствии с российским законодательством.

Список использованной литературы

1. Бюджетная система России. Учебник: под ред. Поляка Г.Б., 2-е издание - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.-120 с.

2. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ: Учебное пособие / Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков. - М.: КНОРУС, 2012.-200 с.

3. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов [В.Д Фетисов] - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.- 367 с.

4. Запольский С.В. Финансовое право: Учебник / С.В. Запольский. - М.: Волтерс Клувер, Контракт, 2011. - 792 с.

5. Юрьева Т.В. Экономическая теория: Макроэкономика: Учебно-методический комплекс. / Т.В. Юрьева, Е.А. Марыганова. - М.: МЭСИ, 2011. - 286 с.

Размещено на Allbest.ru

...