Реформа РАО "Единая энергетическая система России"

Размещено на http://www.allbest.ru

Финансовый университет при правительстве Российской Федерации

Кафедра Экономической теории

Факультет Международные экономические отношение

ЭССЕ

По дисциплине «Микроэкономика»

Тема: «Реформа РАО «ЕЭС»»

Выполнила:

Студентка Афанасьева Екатерина Ивановна

Курс I, группа М1-5

Преподаватель:

Кандидат экономических наук, доцент

Зейналов Александр Аликиримович

Москва 2015

После изменения политического устройства СССР: утраты государственной власти коммунистической партией, прекращение функционирования прежних органов законодательной и исполнительной власти, с приходом к власти некоммунистических политических сил, в России начались социально-экономические преобразования, основной целью которых были «разгосударствление» и либерализация экономической жизни страны. либерализация реформирование электроэнергетика реорганизация

В течение примерно 70 лет в России господствовала созданная на основе социалистической доктрины командно-административная (плановая) экономика, для которой были характерны основные черты:

· Полное «огосударствление» экономики на основе абсолютного преобладания государственной собственности. Государство было единственным собственником и распорядителем ресурсов общества.

· Государственное планирование народного хозяйства, включавшего в себя три обязательных элемента:

o Централизованнось - распределение заданий центральными государственными органами;

o Директивность, обязательность для выполнения;

o Адресность - доведение планового задания до конкретного исполнителя.

Такая экономическая система имела своим следствием преодоление в короткие сроки отставания России от индустриально развитых стран, существенные достижения в социальной сфере. Однако со временем, особенно в условиях развернувшейся во второй половине ХХ века научно-технической революции, стали нарастать и проявляться отрицательные последствия планового функционирования хозяйства:

· снижение эффективности производства;

· преобладание экстенсивного типа развития;

· невосприимчивость экономики к достижениям научно-технического прогресса;

· развитие диспропорций народного хозяйства: высокая доля ВПК и отраслей топливно-энергетического комплекса при отсталости остальных отраслей промышленности;

· уравнительное распределение благ в сочетании с привилегиями для отдельных групп;

· подрыв трудовой мотивации работников;

· исключение предпринимательской инициативы;

· экономическая изолированность от мирового хозяйства;

· постоянный, всеобщий, нарастающий дефицит как продукции производственно-технического назначения, так и потребительских товаров и услуг.

Глубокий кризис, охвативший экономику СССР, потребовал перехода к иной экономической системе - рыночной (смешанной) экономике. С 1992 г. в России начались коренные экономические реформы, положившие начало новому периоду в истории России - переходному периоду, в течение которого происходит демонтаж командно-административной системы и формируются основы рыночной экономики.

РАО «ЕЭС» являлась крупнейшей монополией нашей страны, как наследие плановой социалистической экономики. Существовал широкий спектр проблем, связанных с энергетической отраслью:

· В отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения.

· Наблюдался энергетический кризис.

· Существовала высокая вероятность крупных аварий.

· Отсутствовала платежная дисциплина, были распространены неплатежи.

· Доступ на рынок был закрыт для новых, независимых игроков.

· По технологическим показателям (удельный расход топлива, средний коэффициент полезного действия оборудования, рабочая мощность станций и др.) российские энергокомпании отставали от своих аналогов в развитых странах.

Все это вызвало необходимость преобразований в электроэнергетике, которые создали бы стимулы для повышения эффективности энергокомпаний и позволили существенно увеличить объем инвестиций в отрасли. В противном случае, при дальнейшем расширении внешнеэкономического сотрудничества, российские предприятия проиграли бы экономическое соревнование не только на зарубежных рынках, но и на внутреннем рынке страны.

Основной целью реформирования электроэнергетики России было повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе стимулирования инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.

В связи с этим в электроэнергетике России происходят радикальные изменения: меняется система государственного регулирования отрасли, формируется конкурентный рынок электроэнергии, создаются новые компании.

В ходе реформы меняется структура отрасли: осуществляется разделение естественномонопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций, и вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, создаются структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности.

Генерирующие, сбытовые и ремонтные компании в перспективе станут преимущественно частными и будут конкурировать друг с другом. В естественномонопольных сферах, напротив, происходит усиление государственного контроля.

Таким образом, создаются условия для развития конкурентного рынка электроэнергии, цены которого не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои издержки.

Формируемые в ходе реформы компании представляют собой предприятия, специализированные на определенных видах деятельности (генерация, передача электроэнергии и другие) и контролирующие соответствующие профильные активы. По масштабу профильной деятельности создаваемые компании превосходят прежние монополии регионального уровня: новые компании объединяют профильные предприятия нескольких регионов, либо являются общероссийскими.

Таким образом, в ходе реформы исчезает прежняя, монопольная структура электроэнергетики: большинство вертикально-интегрированных компаний сходят со сцены, на смену им появляются новые компании целевой структуры отрасли.

Реорганизация ОАО РАО "ЕЭС России" стало логичным завершением реформирования электроэнергетики и создания новой демонополизированной структуры отрасли. В условиях развития конкурентных отношений между новыми самостоятельными участниками рынка электроэнергии ОАО РАО "ЕЭС России" прекратило свою деятельность в качестве "государственной монополии".

В результате реорганизации РАО "ЕЭС России" было разделено на 24 компании:

· 5 тепловых оптовых генерирующих компаний (ОГК),

· 13 территориальных генерирующих компаний (ТГК),

· Федеральной гидрогенерирующей компании (ГидроОГК),

· Федеральной сетевой компании (ФСК),

· ИНТЕР РАО ЕЭС,

· Холдинга межрегиональных распределительных сетевых компаний (Холдинг МРСК),

· РАО Энергетические системы Востока.

Ликвидация организационного и технологического единства ЕЭС России и появления на сегодня выделенные крупные сектора экономики приводит к росту цен, потере надежности в отрасли, возникновению аварий, отключений потребителей электроэнергии.

Предложение продукции на рынке не может превышать платежеспособный спрос на нее. Если избыточная продукция не востребуется, ее владельцы, либо уходят на другие рынки, либо оказываются банкротами. Передавать электрическую энергию на большие расстояние не выгодно, так как возникают потери в сетях. Потребителю выгодно покупать электроэнергию у ближайшей электростанции, при этом потери в сетях будут минимальны. По этой причине на рынке мощностей фактически остается монополия. На сегодняшний день за конкуренцией скрывается дальнейший рост цен на электроэнергию и тем самым монопольный сговор компаний [3, с. 51]. После реформирования отрасли цена электроэнергии устанавливается по наибольшей цене, которую указывает последний отбираемый на оптовом рынке поставщик. В результате реформы предполагалось, цены начнут снижаться из-за конкуренции в отрасли, и при отсутствии государства в числе акционеров будут привлечены инвестиции, произойдет модернизация существующих мощностей и строительство новых станции.

Но этого не произошло, реформа отрасли пошла по незапланированному сценарию, и отрасль находится в критическом состоянии. Мы можем сделать вывод, что отрасль электроэнергетики после ее реформирования существенно сократились инвестиции. Выручка от продажи увеличилась почти в 4 раза, индекс цен на приобретения электроэнергии и соотношение средних цен приобретения и производство электроэнергии заметно вырос.

Из-за отсутствия средств самоликвидировались специализированные ремонтные организации отрасли: Ростовэнергоремонт, Мосэнергоремонт, Уралэнергоремонт, Сибирьэнергоремонт, Дальэнергоремонт. Каждое предприятие курировало примерно 10-20 регионов страны. В их состав входили все службы необходимые для бесперебойного электроснабжения. Данные компании состояли из персонала, который мог быстро реагировать на плановые и аварийные ремонты любой сложности.

Миллионы кВт мощности сегодня не проходят технического и планового обслуживания, требует замены примерно 50-70% всего оборудования, так как большинство агрегатов работают более 50 лет, более половину регионов Европейской части страны и Урала работают в предаварийных режимах, то есть при выходе из работы энергообъектов невозможно его скомпенсировать, а необходимо отключения потребителей.

Из-за отсутствия должного контроля, в отрасли растет количество энергокатастроф. Так например, в Москве в 2005 году примерно 6,5 млн. человек осталось без электроэнергии, в 5-ти регионах России было полностью остановлено 12 электростанций и сотни электроподстанций напряжением от 35 до 500 кВ. Авария на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году стала крупнейшей в новейшее время. В Подмосковье в 2010 году из-за «ледяного дождя» сотни тысяч человек остались без света, а катастрофу ликвидировали больше месяца.

Реформа электроэнергетики не привела к ожидаемым результатам, а наоборот ухудшало положение дел в отрасли, в связи с этим предлагается ряд мер, по выходу из сложившейся ситуации:

1. Необходимо на государственном уровне установить максимальный предел цен за услуги: передачи, распределительным электроэнергии, поставщиков оптового рынка и энергосбытовых компаний;

2. При поддержке государства организовать энергосервисные компаний, которые будут курировать один федеральный округ России;

3. При поддержке государства принять программу по модернизации и развитию отрасли электроэнергетики России, которая будет обязательна для выполнения.

Литература

1. Гибадуллин А.А. Краткие итоги реформирования отрасли электроэнергетики // Онлайн Электрик: Электроэнергетика. Новые технологии, 2012.-URL: http://www.online-electric.ru/articles.php?id=21 (Дата обращения: 09.03.2015)

2. Реформирование компаний http://www.rao-ees.ru/ru/reforming/reason/ (Дата обращения: 09.03.2015)

3. Реорганизация ОАО РАО «ЕЭС России» http://www.rao-ees.ru/ru/reorg/ (Дата обращения: 09.03.2015)

4. Марламов Элвис, Пять лет без РАО, 19.06.2013 http://fomag.ru/ru/news/stocks.aspx?news=1491 (Дата обращения: 09.03.2015)

5. Ефимова Е. Экономика: Учебное пособие // http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Econom/economics2/31.php (Дата обращения: 09.03.2015)

Размещено на Allbest.ru