Рыночная экономика и стабилизация национального хозяйства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы социального партнерства

1.1 Социальное партнерство: понятие, сущность, функции

1.2 Общая концепция социального партнерства

Глава 2. Социальное партнерство и стабилизация национального хозяйства

2.1 Приоритетные аспекты стабилизации национального хозяйства

2.2 Роль социального партнерства в стабилизации национального хозяйства

Заключение

Список литературы



Введение

Социальное партнерство - это особый тип общественных отношений, реализующий сбалансированность важнейших социально-экономических интересов основных групп общества.

Система социального партнерства действует на основе принципа трехстороннего представительства, получившего в мировой практике название «трипартизм». На практике трипартизм означает, что государство, работодатели, профсоюзы являются независимыми и равноправными партнерами, каждый из которых выполняет специфические функции и несет свою ответственность.

Как известно, интересы представляют собой предмет заинтересованности, желания и выступают как побудительные мотивы действия экономических субъектов. Экономические интересы - это объективные побудительные мотивы экономической деятельности, связанные со стремлением людей к удовлетворению возрастающих материальных и духовных потребностей. Экономические интересы являются главной движущей силой прогресса экономики. Согласование личных, коллективных, общественных экономических интересов является основой построения эффективного хозяйственного механизма, стимулирующего интенсивное развитие экономики.

Экономические интересы лежат в основе системы экономического стимулирования производства. Эта система должна быть построена таким образом, чтобы побуждать людей к более эффективному труду и наиболее полному удовлетворению общественных потребностей. Такая задача может быть решена на основе активного использования социально ориентированных рыночных отношений в сочетании с государственным регулированием экономики.

Социально ориентированные рыночные отношения подразумевают существование социально ориентированной экономики. Социальная рыночная экономика - это модель экономического устройства общества, характеризуемая социальной перераспределительной и социально-защитной ролью государства, экономика которого основывается на рыночных принципах и регулируется рыночным механизмом, что обеспечивает высокую эффективность ее функционирования и выполнение государством его социальных функций. Социальная политика в условиях рынка направлена на создание условий для производительного и качественного труда на основе раскрытия творческих возможностей человека, проявления им инициативы и творческой предприимчивости.

Интересы наемных работников или, иначе говоря, личные интересы подразумевают возможность полного воспроизводства рабочей силы, максимально высокую оплату труда, безопасные условия работы, фиксированный рабочий день, надежное сохранение места работы, социальную защиту. Основной интерес предпринимателя (работодателя) заключается в том, чтобы вложенный им капитал как можно быстрее принес возможно большую прибыль при возможно минимальных затратах.

Таким образом, интересы наемных работников и предпринимателей имеют, на первый взгляд, непреодолимое противоречие, так как заработная плата работников является элементом издержек предпринимателя. Однако обе стороны вовлечены в единый процесс производства, находятся во взаимодействии и не могут существовать друг без друга. И работник, и работодатель заинтересованы в получении прибыли, первый - в виде дохода, второй - в виде заработной платы, что в определенной степени заставляет пересекаться их интересы.

В связи с вышеизложенным приобретает актуальность выбранная тема исследования. Только на основе социального партнерства возможно стабилизировать национальное хозяйство.

Методологическими источниками стали работы таких авторов как Аракелов, Г.П., Зайцев, Д.В., Кривобороденко, О.Д., Модель И.М., Раджабова Д.А., Тиховодова А.В.

Вышеперечисленные источники определили следующую цель исследования - рассмотреть роль социального партнерства в стабилизации национального хозяйства. Поставленная цель определила следующие задачи:

1. изучить теоретические основы социального партнерства;

2. проанализировать приоритетные аспекты стабилизации национального хозяйства России;

3. рассмотреть роль социального партнерства в стабилизации национального хозяйства России.

Предмет исследования - механизм социального партнерства России.

Работа состоит из введения, двух глав, в каждой из которых два параграфа, заключения, списка литературы. При написании курсовой работы применены такие методы как статистический, аналитический, описательный.



Глава 1. Теоретические основы социального партнерства

1.1 Социальное партнерство: понятие, сущность, функции

Социальное партнерство - это особый тип общественных отношений, реализующий сбалансированность важнейших социально-экономических интересов основных групп общества Аракелов, Г.П. Особенности развития системы социального партнерства в современной России / Аракелов Г.П. // Актуальные проблемы современной науки. - 2013. - №5. - С. 37..

Система социального партнерства действует на основе принципа трехстороннего представительства, получившего в мировой практике название «трипартизм». На практике трипартизм означает, что государство, работодатели, профсоюзы являются независимыми и равноправными партнерами, каждый из которых выполняет специфические функции и несет свою ответственность.

Как известно, интересы представляют собой предмет заинтересованности, желания и выступают как побудительные мотивы действия экономических субъектов. Экономические интересы - это объективные побудительные мотивы экономической деятельности, связанные со стремлением людей к удовлетворению возрастающих материальных и духовных потребностей. Экономические интересы являются главной движущей силой прогресса экономики. Согласование личных, коллективных, общественных экономических интересов является основой построения эффективного хозяйственного механизма, стимулирующего интенсивное развитие экономики.

Экономические интересы лежат в основе системы экономического стимулирования производства. Эта система должна быть построена таким образом, чтобы побуждать людей к более эффективному труду и наиболее полному удовлетворению общественных потребностей. Такая задача может быть решена на основе активного использования социально ориентированных рыночных отношений в сочетании с государственным регулированием экономики.

Социально ориентированные рыночные отношения подразумевают существование социально ориентированной экономики. Социальная рыночная экономика - это модель экономического устройства общества, характеризуемая социальной перераспределительной и социально-защитной ролью государства, экономика которого основывается на рыночных принципах и регулируется рыночным механизмом, что обеспечивает высокую эффективность ее функционирования и выполнение государством его социальных функций. Социальная политика в условиях рынка направлена на создание условий для производительного и качественного труда на основе раскрытия творческих возможностей человека, проявления им инициативы и творческой предприимчивости Бондаренко, К.А. О соотношении договорного и нормативного методов трудового права / К.А. Бондаренко. // Современное право. - 2014. - №4. - С. 94..

Интересы наемных работников или, иначе говоря, личные интересы подразумевают возможность полного воспроизводства рабочей силы, максимально высокую оплату труда, безопасные условия работы, фиксированный рабочий день, надежное сохранение места работы, социальную защиту. Основной интерес предпринимателя (работодателя) заключается в том, чтобы вложенный им капитал как можно быстрее принес возможно большую прибыль при возможно минимальных затратах.

Таким образом, интересы наемных работников и предпринимателей имеют, на первый взгляд, непреодолимое противоречие, так как заработная плата работников является элементом издержек предпринимателя. Однако обе стороны вовлечены в единый процесс производства, находятся во взаимодействии и не могут существовать друг без друга. И работник, и работодатель заинтересованы в получении прибыли, первый - в виде дохода, второй - в виде заработной платы, что в определенной степени заставляет пересекаться их интересы.

Кроме того, главная цель предпринимателя - получить как можно быстрее максимум прибыли - может быть достигнута только при стабильном, устойчивом состоянии коллектива, региона, отрасли и общества в целом. Поэтому предприниматели объективно заинтересованы в проведении совместно с профсоюзами согласованной политики по вопросам оплаты и условий труда, занятости, социальных гарантий, в применении социального партнерства как инструмента социального мира, предохранения от острых социальных конфликтов, политических конфронтации Третьей стороной в системе социального партнерства выступает государство Зайцев, Д.В. Организация, управление и администрирование в социальной работе: учеб. пособие:/ Д.В. Зайцев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К: Наука-Спектор, 2014. - С. 143.. Именно государство объединяет всех граждан страны и способно по этой причине представлять их общие потребности, интересы и цели, выражать общую волю народа, закреплять ее посредством законодательства и иных форм правотворчества, обеспечивать претворение ее в жизнь.

Государственные интересы включают в себя экономическую и политическую стабильность, экономический рост, высокий уровень жизни, соблюдение социальных интересов всех слоев населения.

Таким образом, мы видим необходимость согласования интересов работодателей, работников и государства с целью удовлетворения их основных целей.

Социальная ответственность государства в социально ориентированной рыночной экономике должна проявляется в выполнении им ряда важнейших социальных функций, таких как:

- корректировка стихийных процессов поляризации богатств, недопущение того, чтобы социальная дифференциация в обществе переходила допустимые пределы;

- определение прожиточного минимума, реализуемое через установленные законы о минимальных размерах заработной платы, пенсий, пособий по безработице;

- обеспечение граждан определенным комплектом бесплатных услуг в области образования, здравоохранения, экологической безопасности, доступа к культурным благам;

- создание минимально необходимых условий для социального страхования.

В системе социального партнерства государство выполняет следующие функции:

- гаранта гражданских прав;

- регулятора системы социально-трудовых отношений;

- участника переговоров и консультаций в рамках трехсторонних социально-трудовых отношений;

- собственника, крупного работодателя, формирующего политику социально-трудовых отношений в государственном секторе;

- разрешения коллективных конфликтов при помощи примирения, посредничества и трудового арбитража;

- законодательного закрепления соглашений, достигнутых социальными партнерами, а также разработку соответствующего трудового и социального законодательства;

- координатора в процессе разработки и реализации региональных соглашений;

- арбитража, примирения и посредничества в рамках социального партнерства.

Сущность социального партнерства подразумевает следующее содержание:

- совместное рассмотрение и согласование работниками и работодателями социально-трудовой политики на всех уровнях общественного производства на основе повышения эффективности труда;

- выработка критериев социальной справедливости и установление гарантированных мер защиты эффективного труда субъектами социального партнерства;

- преимущественно переговорно-договорной характер взаимоотношений между представителями работников и работодателей при подготовке соответствующих соглашений, а также при разрешении возникающих разногласий.

Система социального партнерства включает в себя следующие элементы Кривобороденко, О.Д Социальное партнерство / О.Д. Кривобороденко. // Специалист. - 2013. - №12. - С. 22.:

- постоянно и временно действующие двух-, трехсторонние органы, формируемые представителями работников, работодателей, исполнительной власти и осуществляющие взаимодействие между ними на различных уровнях регулирования социально-трудовых и связанных с ними отношений;

- совокупность различных совместных документов (соглашений, коллективных договоров, решений и др.), принимаемых этими органами на основе взаимных консультаций, переговоров между сторонами, направленных на регулирование социально-трудовых отношений;

- соответствующий порядок, формы взаимодействия, соотношения и последовательность в разработке, сроках принятия, приоритетности вышеуказанных органов и документов.

Система социального партнерства практически выражается в выполнении таких задач, как обеспечение выработки и реализации согласованной социально-ориентированной политики экономических рыночных преобразований, содействие решений социально-трудовых конфликтов, совершенствование законодательной базы регулирования социально-трудовых отношений, преодоление кризиса экономики и общества и на этой основе - повышение благосостояния народа, достижение социальной стабильности в обществе. В целом социальное партнерство реализуется через систему переговоров и заключаемых соглашений на федеральном, территориальном, отраслевом и профессиональном уровнях и коллективных договоров на предприятиях.

Таким образом, социальное партнерство выступает как идеология цивилизованного общества рыночной экономики, инструмент построения социально ориентированной рыночной экономики.

1.2 Общая концепция социального партнерства

Исторически лозунг социального партнерства возник как антитеза классовым конфликтам и революциям, как способ разрешения противоречия между трудом и капиталом. Но в конце XX в. этот термин наполнился новым смыслом Раджабова Д.А. Социальное партнерство - компромисс интересов - [Электронный ресурс] // Актуальные проблемы российского права. 2013. №3. С. 219-222.- Режим доступа: http://elibrary.ru/ - Загл. с экрана.. Кризис трех ведущих концепций - социализма, государства благосостояния и модернизации в странах так называемого третьего мира - потребовал поиска иных подходов. В фокусе общественного и политического внимания сегодня инициативы граждан, которые объединяются в сообщество некоммерческих организаций и общественных движений. Смысл социального партнерства состоит в конструктивном взаимодействии между государственными структурами, органами местного самоуправления, коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями. Термин «партнерство» предполагает вполне определенную форму отношений, возникающих в процессе деятельности социальных субъектов по достижению общих целей. Если цели этих субъектов не совпадают, ставится вопрос о компромиссе, достижении консенсуса. В основе названных отношений, бесспорно, лежит социальное взаимодействие.

Социальное взаимодействие выполняет в обществе различные функции: стабилизирующую, консолидирующую, деструктивную. Именно стабилизирующая функция - механизм, который обеспечивает развитие демократического общества в целом и его отдельных сфер. Эту функцию может успешно выполнять социальное партнерство как одна из форм проявления социального взаимодействия. Хотя социальное взаимодействие на определенном этапе развития демократического государства порождает социальное партнерство, последнее может осуществляться не только через данный механизм, но и формировать собственный. Социальное партнерство уже социального взаимодействия как одна из форм существования последнего, воплощающая его стабилизирующую и гармонизирующую функции. И.М. Модель, Б.С. Модель предлагают рассматривать «социальное партнерство и как способ сотрудничества в сфере федеративных отношений, форму органичного взаимодействия многообразных субъектов этих отношений, которые позволяют им свободно выражать свои интересы в контексте поиска так называемых цивилизованных средств их гармонизации».

Узловой элемент, вокруг которого или на базе которого формируется социальное партнерство, - это социальная проблема. Такое взаимодействие необходимо, чтобы совместными усилиями решать значимые негативные социальные явления (бедность, бездомность, сиротство, насилие в семье, загрязнение окружающей среды и др.). Установление партнерских отношений способствует снижению социальной напряженности, ликвидирует элементы противостояния, конфликтности и закладывает основы стабильности, общественного порядка Тиховодова А.В. Социальное партнерство: сущность функции особенности развития в России - [Электронный ресурс] // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2014. №58. С. 297-301. - Режим доступа: http://elibrary.ru/ - Загл. с экрана..

Представители различных секторов обычно по-разному осознают собственную ответственность за решение этих социальных проблем. Но, несмотря на различия и противоречия, сотрудничество необходимо. Что именно могут предложить каждый из партнеров, каковы его интересы? В чем особенности располагаемых ими ресурсов?

Государство может выступать катализатором перемен в социально-экономической жизни, финансово и институционально поддерживать общественные инициативы, на которых основано партнерство. Государство создает законодательные и нормативные условия для реализации инноваций, развития местного самоуправления, некоммерческого сектора, благотворительной деятельности. Оно формулирует целевые программы развития социальной сферы и объединяет для их реализации различные ресурсы. Используя разные организационные и финансовые механизмы, в том числе социальный заказ, для осуществления целевых программ, государство привлекает местное самоуправление, некоммерческие организации (НКО) и бизнес.

Местное самоуправление - явление общественной жизни, а не государственной власти. Оно действует наравне с другими формами общественной и частной самоорганизации, общественным самоуправлением, общественными объединениями, корпорациями и др. Представляя интересы местного сообщества, местное самоуправление в рамках своих полномочий обеспечивает возможность наиболее эффективного решения социальных проблем через реализацию конкретных проектов. Оно действует совместно с общественными объединениями и представителями бизнеса, заинтересованными в развитии местного сообщества Харченко, К.В. Социология управления: от теории к технологии: учеб. пособие / К.В. Харченко; Ин-т муницип. проблем. - Белгород:, 2014. - С. 145..

Некоммерческий сектор в настоящее время анализируются учеными как важнейшая составная часть гражданского общества, с одной стороны, и как система создания и доставки потребителю общественных благ - с другой. Особо отмечается демократический, добровольный характер некоммерческого сектора, основанного на не принудительном характере осознанной гражданской инициативы. Именно это отличает третий сектор от государства и сближает его со структурами рыночной экономики Чернова А.А. Социальное партнерство образования и производства как важный фактор успешной подготовки специалистов для современного рынка труда - [Электронный ресурс] // Казанский педагогический журнал. 2014. №2. С. 13-16.- Режим доступа: http://elibrary.ru/ - Загл. с экрана..

В отношении НКО появилось такое определение: «бизнес, имеющий общественную миссию». НКО, профессиональные ассоциации, независимые аналитические центры предлагают новые идеи, решения, социальные технологии, обеспечивают гражданский контроль за действиями власти, привлекают к работе волонтеров. Общественные объединения выражают интересы определенных групп населения и выдвигают новые ценностные ориентиры. Бизнес и ассоциации предпринимателей предоставляют благотворительные пожертвования, а также возможность использовать опыт и профессионализм компетентных менеджеров в решении общественно значимых проблем.

Безусловно, возможности и роль сторон в рамках социального партнерства неодинаковы. Если роль коммерческих организаций заключается главным образом в возможностях финансирования, а роль государственных структур - еще и в использовании властных рычагов, то общественные объединения формируют и организуют уникальный ресурс: социальные инициативы граждан. В своей деятельности они воплощают новые (альтернативные) ценности и приоритеты. Прежде всего это ценности и приоритеты групп с неравными возможностями, которые лишены доступа к власти и информации. Общественные организации «озвучивают» потребности этих людей, обычно первыми формулируя социальную проблему Харченко, К.В. Социология управления: от теории к технологии: учеб. пособие / К.В. Харченко; Ин-т муницип. проблем. - Белгород:, 2014. - С. 120..

Социальное партнерство строится на четко определенных правилах. Это социальное действие, основанное на чувстве человеческой солидарности и разделяемой ответственности за проблему. Можно сказать, что социальное партнерство возникает тогда, когда представители трех секторов начинают работать совместно, осознав, что это выгодно каждому из них и обществу в целом.

Социальное партнерство зиждется: на заинтересованности каждой из взаимодействующей сторон в поиске путей решения социальных проблем; объединении усилий и возможностей каждого из партнеров для их реализации; конструктивном сотрудничестве между сторонами в разрешении спорных вопросов; стремлении к поиску реалистических решений социальных задач, а не к имитации такого поиска; децентрализации решений, отсутствии государственного патернализма; взаимоприемлемом контроле и учете интересов каждого из партнеров; правовой обоснованности «кооперации», предоставляющей выгодные каждой стороне и обществу в целом условия взаимодействия. Решающими здесь выступают взаимная полезность, обоюдная заинтересованность сторон, самоограничение, уважение и учет интересов партнеров. Они равноправны в выборе путей и средств достижения общей цели, сохраняя при этом самостоятельность и следуя принципу невмешательства в дела другой стороны. Указанные отношения строятся на началах доверия, уважения, доброжелательности, равенства, свободы выбора, обязательности исполнения достигнутых договоренностей. Формальные моменты в этих отношениях явно перевешивают неформальные, что в определенной степени облегчает взаимодействие, нивелируя личные симпатии Раджабова Д.А. Социальное партнерство - компромисс интересов - [Электронный ресурс] // Актуальные проблемы российского права. 2014. №3. С. 219-222.- Режим доступа: http://elibrary.ru/ - Загл. с экрана..

Еще один принцип построения и успешного функционирования социального партнерства - соблюдение норм федерального и регионального законодательства Тиховодова А.В. Социальное партнерство: сущность функции особенности развития в России - [Электронный ресурс] // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2014. №58. С. 297-301. - Режим доступа: http://elibrary.ru/ - Загл. с экрана..

Можно выделить объективные и субъективные условия для установления социального партнерства. К объективным относятся: демократия и гражданское общество, потребность в социальном партнерстве, сформированность и институциональная оформленность групповых интересов, организационно-правовые и политические установления государства в части регулирования интересов участников рассматриваемых отношений. Но все эти условия так и останутся потенциальными при отсутствии субъективного фактора. Необходимы воля и осознание общности целей участников социального партнерства, их готовность следовать нормам, зафиксированным в соответствующих документах, наличие системы эффективных санкций за нарушение норм социального партнерства, развитие традиций гражданского участия. Успешное развитие каждого из секторов невозможно без взаимодействия с другими секторами. В этой связи принято говорить о межсекторном взаимодействии как необходимом элементе общегосударственной управленческой эффективности.



Глава 2. Социальное партнерство и стабилизация национального хозяйства

2.1 Приоритетные аспекты стабилизации национального хозяйства России

Важнейшей задачей национальной экономики является рост ее производственно-экономического потенциала на основе комплексного развития всех отраслей народнохозяйственного комплекса. Это особенно важно, прежде всего, потому, что отрасли связаны между собой Агапова, Т.А. Макроэкономика: учебник для вузов / Т.А. Агапова. - Изд. 2-е, доп. - М.: НОРМА, 2013. - С. 210..

Экономический потенциал страны характеризует способность общества производить товары и услуги и обеспечивать расширенное воспроизводство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшение качества жизни ее граждан. Возможности общественного производства в решающей степени зависят от накопленного национального богатства - основного капитала и человеческих ресурсов, социального партнерства. Вместе с тем потенциал экономического развития в значительной мере определяется природным, технико-технологическим, управленческим и внешнеэкономическим потенциалом.

Если говорить о природном потенциале страны, то совершенно очевидно, что его надо кардинально повышать. Для этого необходимо осуществлять расширенное воспроизводство почвенного плодородия, лесных массивов, рыбных запасов, обеспечить качественную переработку древесины, нефти, газа, алмазов. Необходимо вернуть в сельскохозяйственное производство около 14 млн. га продуктивной пашни, выбывшей за период с начала 1990-х годов. За счет этого можно получить дополнительно 20 млн. тонн зерна.

Для улучшения потенциала страны следует поднять качество образования, нравственность и здоровье людей путем воспитания людей, улучшения социальных условий их жизни. Важное значение имеет повышение заработной платы до стоимости рабочей силы, усиление мотивации к труду, совершенствование механизма социального партнерства.

Касаясь технико-технологического потенциала страны, следует отметить необходимость массового обновления основного капитала, последовательного перехода на экологически чистые, безотходные, ресурсосберегающие технологии. А для этого, прежде всего, надо восстановить отечественное машиностроение на новой технической основе Семенов А. Основы экономического роста // Экономист. - 2013. - № 8. - С. 22..

Для повышения инвестиционного потенциала страны необходимо увеличить удельный вес накопления в ВВП до 30%. Шире привлекать для инвестиционных целей денежные средства населения, использовать по прямому назначению амортизационные фонды предприятий.

Поскольку Россия не относится к числу развивающихся стран, а считается только «временно отставшей», в предстоящее десятилетие ей достаточно будет поднять долю производственных инвестиций до 25-30 % ВВП. Для этого необходимо настойчиво продолжать меры по возрождению на новой научно-технической основе отечественного машиностроения. В первую очередь можно и нужно восстановить авиационную промышленность, производство оборудования для электростанций, станкостроение, строительство судов для торгового и рыболовного флота, а также большегрузных танкеров для транспортировки нефти и сжиженного газа. Чтобы сохранить экономическую целостность России, нужен современный, доступный для большинства населения воздушный, морской и железнодорожный транспорт.

Другое стратегическое направление качественного обновления и реконструкции экономики России - восстановление и расширение проверенного годами механизма количественного и качественного роста интеллектуального потенциала страны. В этой связи необходимо обеспечить доступность высшего и среднего образования для всех слоев молодежи, повысить требования к качеству выпускников школ, создать систему переподготовки и повышения квалификации всех специалистов, в том числе учителей и профессуры.

В ближайшее десятилетие России предстоит решить задачу преодоления массовой бедности среди населения и резкого снижения социальной напряженности в стране. Вызывает обеспокоенность, что оплата труда наемных работников крайне низка и не соответствует стоимости рабочей силы Ясин Е. Экономический рост как цель и как средство // Вопросы экономики. - 2014. - № 9. - С. 10.. Необходимо поднять оплату труда до стоимости рабочей силы, сократить высокую дифференциацию населения страны по доходам.

Не отвечает современным требованиям инфраструктура национальной экономики (финансовая, транспортная, логистическая). В этом отношении чрезвычайно важно доводить состояние аэропортов и морских портов до уровня мировых стандартов, неуклонно улучшать качество всей производственной и социально-бытовой инфраструктуры. Особую тревогу вызывает состояние инфраструктуры ЖКХ. По данным Министерства регионального развития РФ, в среднем по России физический износ котельных достиг 55%, коммунальных сетей водопровода - 65%, электрических сетей - 58%, водопроводных насосных станций - 65%, канализационных насосных станций - 57%, канализационных сетей - 56% и очистных сооружений - 54%. При этом ясно и другое: без улучшения дел в этой области нельзя добиться кардинальных сдвигов в экономике и качестве жизни населения страны.

Необходимо обеспечить кардинальное улучшение условий инновационной деятельности. При этом важно освободить от налогообложения часть прибыли, направляемой на цели развития производства и освоение новой техники, научных исследований и разработок. Считаем, что реализация предложения о «налоговых каникулах»для вновь создаваемых обрабатывающих предприятий, а также освобождение от налога на прибыль научных и инновационных организаций в течение первых пяти лет работы, несомненно, окажет позитивное влияние на экономику страны. социальный партнерство стабилизация хозяйство

Остро стоит проблема кадров. Как показывает практика, в стране нет достаточного количества кадров необходимой квалификации, особенно инженерно-технических, а также квалифицированных рабочих Курганов Г., Засов О. Факторы и модели экономического роста: оценки и прогноз // Экономист. - 2014. - № 1. - С. 10.. В настоящее время дефицит квалифицированных кадров (и прежде всего рабочих) испытывают более 60% предприятий промышленности. Особую тревогу вызывает тот факт, что удельный вес квалифицированных рабочих в общей их численности не превышает 5% (для сравнения укажем, что в США квалифицированные рабочие составляют примерно 50% занятого населения, в Германии - 45%). Такая ситуация требует кардинальных мер, и в частности, подготовки высококвалифицированных специалистов и рабочих, совершенствования системы подготовки менеджеров по управлению инновационной деятельностью.

Следует осуществить законодательное обеспечение инновационной деятельности. Анализ показывает, что этот процесс в стране успешно развивается. Действую законы «О науке и государственной научно-технической политике», «О защите инвестиций», «О таможенном тарифе», «О банке развития» и др. Однако до сих пор нет единого законодательного акта - федерального закона об инвестиционной деятельности.

Выработка государственной промышленной политики и её реализация в Российской Федерации на современном этапе должны быть ориентированы на решение четырёх стратегических задач:

- развитие конкурентоспособности и повышение темпов роста промышленно-энергетического сектора экономики;

- повышение эффективности топливно-энергетического комплекса и обеспечение энергобезопасности;

- развитие научно-технического и производственного потенциала в интересах повышения уровня национальной безопасности;

- создание системы технического регулирования стандартизации и обеспечения единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики.

Реализация первой цели - развитие конкурентоспособности и повышение темпов роста промышленно-энергетического сектора экономики - предполагает содействие образованию и развитию эффективных экономических субъектов в промышленности и энергетике, поддержка разработки конкурентоспособной техники и технологий, модернизацию и реконструкцию производственных мощностей, разработку и реализацию мер по энерго- и ресурсосбережению в промышленно-энергетическом секторе и сфере потребления.

Реализация второй цели - повышение топливно-энергетического комплекса и обеспечение энергобезопасности - предполагает проведение структурных преобразований в энергетике; рационализацию добычи и использования ресурсов на предприятиях топливно-энергетического комплекса, развитие перспективных направлений энергетики; диверсификацию и территориальное развитие топливно-энергетической инфраструктуры; стимулирование опережающего воспроизводства баланса разрабатываемых и разведанных запасов полезных ископаемых.

Важнейшими шагами в этом направлении должны стать более широкое использование возобновляемых и альтернативных источников энергии, а также практическая реализация мероприятий по разработке и освоению инновационных технологий в области энергетики, становление низкоуглеродной энергетики.

Реализация третьей цели - развитие научно-технического и производственного потенциала в интересах повышения уровня национальной безопасности - содержит ряд направлений работы, к числу которых относятся:

- разработка отраслевых стратегий развития и стратегии развития оборонно-промышленного комплекса;

· реструктуризация, модернизация и совершенствование научно-технической и производственно-технологической базы;

· обновление номенклатуры продукции;

· улучшение организационно-управленческой структуры и качества управления;

· развитие экспортного потенциала.

Четвертая цель - создание системы технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики - имеет высокую актуальность в контексте создания безопасных условий жизни населения и обеспечение высокого качества товаров и услуг Сергеев А.С. Экономический рост в России // Российский экономический журнал. - 2013. - № 1. - С. 21..

Важнейшим условием реализации этой задачи является ускорение темпов реформы технического регулирования. Данную деятельность следует направить на повышение конкурентоспособности российской промышленности благодаря переходу на двухуровневую систему: технические регламенты и стандарты. Происходящая в России реформа технического регулирования должна снизить административную нагрузку на экономику, гармонизировать обязательные требования к продукции, стимулировать развитие системы национальных стандартов и, следовательно, повысить как внешнюю, так и внутреннюю конкурентоспособность экономики.

Таким образом, перед страной стоит задача не просто наращивания ВВП любыми путями, а основательного изменения его структуры. Высокотехнологичными должны стать практически все виды экономической деятельности, поэтому следует говорить о высокотехнологичных производствах не только в промышленности. В стратегиях развитых стран дифференцируются темпы роста обрабатывающих и добывающих видов деятельности, электроэнергетики; предусматривается уменьшение трудоемких, экологически вредных производств и принимаются меры, направленные на развитие биотехнологий в сельском, рыбном и лесном хозяйстве.

Ядро инновационного развития составляет машиностроение. На современном этапе все его виды должны быть наукоемкими и высокотехнологичными, что требует разработки программно-целевой национальной стратегии. Высокая доля НИОКР в стоимости современных машин и оборудования обусловливает широкую бюджетную поддержку разработки и освоения в производстве новых моделей техники, а также лизинга и других форм стимулирования обновления машин и оборудования. По этой причине страны-лидеры не заинтересованы обеспечить Россию новой техникой. Они включают в национальные долгосрочные стратегии развитие собственного машиностроения по широкому кругу нужных для внутреннего рынка машин и оборудования. Ряд стран, в том числе Китай, реализует долгосрочную стратегию машиностроения, зачастую за бесценок скупая технологии и патенты у России.

Комплексные меры по дальнейшему развитию экономики страны должны стать прочной основой для динамичного развития производительных сил и социальной сферы, для неуклонного подъема качества жизни ее граждан.

В современных условиях наука и высокие технологии являются основой выхода на передовые рубежи и устойчивого развития в рамках определенной ниши мирового рынка. Альтернативой этому пути развития может быть усиление экономической, технологической и политической зависимости от других государств, переход в разряд сырьевых стран второго и третьего эшелонов. Поэтому важно обеспечить развитие российской науки, а для этого необходимо Бирюков В.А. Развитие России в 2013-2014 гг.: социально-экономические итоги и перспективы экономического роста // Вестник Московского Университета. Экономика. - 2014. - № 1. - С. 25.:

1) Улучшить финансирование науки. Доля общих затрат на науку относительно ВВП должна быть не ниже 2%. При этом необходима государственная поддержка не только фундаментальной, но и отраслевой науки;

2) Поднять уровень заработной платы научных работников. Для молодых исследователей она должны быть не ниже 110-120%, а для высококвалифицированных - не менее 180-200% к средней заработной плате в промышленности страны;

3) Поддерживать оптимальную численность научных работников - не менее 0,55-0,60% относительно численности населения;

4) Обеспечить современное техническое переоснащение научных учреждений.

Переход к устойчивому росту отечественной экономики возможен лишь при условии создания полноценной национальной инновационной системы, все составные части которой - наука, инновации и новые технологии - согласованы между собой, а результаты ее деятельности защищены на законодательном уровне и создают устойчивые конкурентные преимущества отечественным продуктам и услугам на внутреннем и внешних рынках Сергеев А.С. Экономический рост в России // Российский экономический журнал. - 2013. - № 1. - С. 29.. Несмотря на то, что переход России к построению национальной инновационной системы уже начался, уровень развития инновационной деятельности в стране остается по-прежнему низким. Удельный вес инновационной продукции составляет лишь 4%, в то время как его пороговое значение должно достигать 15%, для сравнения в промышленно развитых странах удельный вес инновационной продукции держится на уровне 30%.

Конечно, необходимо создание национальной инновационной системы, которая представляет собой совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ. Кроме того, национальная система - это и комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы.

Национальная инновационная система объединяет усилия государства, организаций научно-технической и образовательной сфер, предпринимательского сектора экономики, финансово-кредитной сферы, структур государства и негосударственных институтов инновационной сферы в интересах ускоренной реализации интеллектуальной деятельности на рынке высокотехнологичной наукоемкой продукции на основе формирования между субъектами инновационной деятельности равноправных партнерских отношений.

Национальная инновационная система формируется под влиянием множества объективных для данной страны факторов, например, таких как наличие ресурсов (природных, трудовых, климатических и т.д.), особенности исторического развития институтов государства, преобладания определенных форм предпринимательской деятельности, характера и направления межгосударственного сотрудничества и др. Эти факторы выступают долгосрочными детерминантами направления и скорости эволюции инновационной активности в стране Курганов Г., Засов О. Факторы и модели экономического роста: оценки и прогноз // Экономист. - 2014. - № 1. - С. 9..

Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны с нехваткой собственных средств у организаций, ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числе заемных и привлеченных средств. Спад производства почти во всех отраслях промышленности, постоянный дефицит денежных средств у организаций не оставляют ресурсов для инновационной деятельности.

Перелом сложившейся ситуации возможен только на основе активизации инновационной деятельности на различных уровнях (от уровня региона до макроуровня), посредством реализации на практике эффективной инновационной политики, являющейся составной частью государственной социально-экономической политики. В свою очередь инновационная политика выступает в качестве совокупности форм, методов и направлений воздействия государства на производство с целью выпуска новых видов продукции и технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров. Итак, считаем, что для успешной реализации программных показателей экономики России, во-первых, необходимо сформировать федеральную инновационную систему и разработать инновационную политику Семенов А. Основы экономического роста // Экономист. - 2013. - № 8. - С. 22.. Федеральная инновационная система представляет собой совокупность институтов, занимающихся производством и трансформацией научных идей в новые виды конкурентоспособной продукции и услуг. Между тем инновационная политика - это долгосрочный план и система продуманных действий по развитию инновационной деятельности. Организационное обеспечение функционирования такой системы и разработка инновационной политики, по нашему мнению, должен осуществлять Минэкономразвития Российской Федерации. Эти функции он может успешно выполнить, создав механизм постоянного привлечения вузов страны к разработке и реализации федеральных инновационных программ.

Кроме того, должны получить развитие такие элементы инновационного процесса в экономике России как:

- выявление приоритетов в сфере инновационной деятельности;

- формирование нормативно-правовой базы;

- подготовка кадров для инновационной деятельности;

- стимулирование развития малого инновационного предпринимательства;

- финансовое и информационное обеспечение инновационной деятельности;

- обеспечение взаимодействия науки, образования, промышленности и кредитно-финансовых организаций.

2.2 Роль социального партнерства в стабилизации национального хозяйства

Социальное партнерство - это способ организации общественных отношений на основе принципа социальной справедливости, предполагающего полную гармонизацию интересов всех членов общества. В силу того, что понятие социальной справедливости является понятием идеальным, социальное партнерство также предполагает идеальный тип социальных отношений Аракелов, Г.П. Особенности развития системы социального партнерства в современной России / Аракелов Г.П. // Актуальные проблемы современной науки. - 2013. - №5. - С. 38.. Для него характерны: «взаимоуважительное отношение субъектов, понимание значимости возникающих проблем, следование в переговорном процессе принципу компромисса, солидарность при отстаивании своих позиций в отношениях других типов и с другими субъектами» .

В трудовом праве России регламентация социального партнерства впервые была узаконена указом Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров» от 15 ноября 1991 г. В дальнейшем она развивалась в ряде законов и нормативно правовых актов.

С вступлением в силу нового Трудового кодекса понятие «социальное партнерство в сфере труда» трактуется как основа взаимоотношений между работниками, профсоюзами, работодателями и их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления с целью обсуждения, выработки решений, организации совместной деятельности по социально-трудовым и экономическим вопросам, обеспечения социальной стабильности и общественного развития. Социальное партнерство в данный период времени находится в стадии становления и не в состоянии в полной мере разрешить проблему равенства и социальной справедливости между наемными работниками и работодателями по объективным и субъективным причинам.

Негативное влияние на развитие социально-трудовых отношений оказывает ситуация, сложившаяся на рынке труда в современной России. Она характеризуется следующим образом Бондаренко, К.А. О соотношении договорного и нормативного методов трудового права / К.А. Бондаренко. // Современное право. - 2014. - №4. - С. 95.:

- несоответствие между спросом и предложением рабочей силы (наряду с трудоизбыточными регионами существуют трудонедостаточные регионы, при растущей безработице наблюдается нехватка рабочих и специалистов некоторых «непристижных» профессий и др.);

- преобладание неэффективной занятости, следствием чего является потеря квалифицированных кадров;

- отсутствие должной системы повышения квалификации кадров;

- низкий уровень официальной заработной платы; большая часть неофициальной приходится на теневую сторону экономики (так называемая заработная плата в конвертах, неиндексируемая заработная плата и т.д.).

Наиболее эффективной формой осуществления социального партнерства в данный период времени является заключение в организациях коллективных договоров, регулирующих социально-трудовые отношения и содействующих улучшению социального партнерства в сфере труда между работниками и работодателями. Как показывает статистика, максимальное количество коллективных договоров (97%) заключается в организациях государственной и муниципальной форм собственности. А в сфере материального производства коллективные договоры имеют место в организациях, где есть профсоюзные органы, представляющие интересы наемных работников. Основная причина не заключения коллективного договора - отсутствие профсоюзных организаций. Нет коллективно-договорной формы взаимоотношений между работниками и работодателями в подобных организациях чаще всего происходит из-за отсутствия инициативы сторон, пассивности самих работников.

Локальное регулирование трудовых отношений в негосударственном секторе экономики в результате слабой деятельности профсоюзов, отсутствия других представителей работников полностью находится под контролем работодателей. Именно на этих предприятиях происходит большинство нарушений в области охраны труда, в вопросах найма, увольнения, оплаты труда, представления отпусков, выплат пособий по государственному социальному страхованию Зайцев, Д.В. Организация, управление и администрирование в социальной работе: учеб. пособие:/ Д.В. Зайцев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К: Наука-Спектор, 2014. - С. 250.. Как следствие, все важные решения в сфере труда принимаются работодателем в одностороннем порядке, без консультаций и учета мнения работников (их представителей).

Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установил правовые основы регулирования отношений профсоюзов с органами государственной власти, местного самоуправления, работодателями, общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами. Организационно-правовому регулированию деятельности профсоюзов содействуют федеральные законы «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», Гражданский кодекс РФ (ч. 1, 2). Реализацию защитной функции профсоюзов и защиту прав профсоюзов обеспечивает гражданско-процессуальное, административное, уголовное законодательство.

В результате проведения законодательных преобразований профсоюзы заняли свое место в общественно-политической системе общества, теперь в своих действиях они зависят только от закона. В последние годы благодаря принятию этих и других законодательных актов произошли значительные изменения в правовом положении российских профсоюзов, соответственно в их практической деятельности.

И так, социальное партнерство как особый тип общественных, в частности, социально-трудовых отношений обеспечивает баланс реализации социально-экономических интересов всех основных социальных групп общества и составляет основу их социальных отношений, свойственных социальному государству.



Заключение

Социальное партнерство выступает как идеология цивилизованного общества рыночной экономики, инструмент построения социально ориентированной рыночной экономики.

Можно выделить объективные и субъективные условия для установления социального партнерства. К объективным относятся: демократия и гражданское общество, потребность в социальном партнерстве, сформированность и институциональная оформленность групповых интересов, организационно-правовые и политические установления государства в части регулирования интересов участников рассматриваемых отношений. Но все эти условия так и останутся потенциальными при отсутствии субъективного фактора. Необходимы воля и осознание общности целей участников социального партнерства, их готовность следовать нормам, зафиксированным в соответствующих документах, наличие системы эффективных санкций за нарушение норм социального партнерства, развитие традиций гражданского участия. Успешное развитие каждого из секторов невозможно без взаимодействия с другими секторами. В этой связи принято говорить о межсекторном взаимодействии как необходимом элементе общегосударственной управленческой эффективности.

Для успешной реализации программных показателей экономики России, во-первых, необходимо сформировать федеральную инновационную систему и разработать инновационную политику. Федеральная инновационная система представляет собой совокупность институтов, занимающихся производством и трансформацией научных идей в новые виды конкурентоспособной продукции и услуг. Между тем инновационная политика - это долгосрочный план и система продуманных действий по развитию инновационной деятельности. Организационное обеспечение функционирования такой системы и разработка инновационной политики, по нашему мнению, должен осуществлять Минэкономразвития Российской Федерации. Эти функции он может успешно выполнить, создав механизм постоянного привлечения вузов страны к разработке и реализации федеральных инновационных программ.

Кроме того, должны получить развитие такие элементы инновационного процесса в экономике России как:

- выявление приоритетов в сфере инновационной деятельности;

- формирование нормативно-правовой базы;

- подготовка кадров для инновационной деятельности;

- стимулирование развития малого инновационного предпринимательства;

- финансовое и информационное обеспечение инновационной деятельности;

...