Разработка стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на основе прогноза экономической динамики (на примере Республики Адыгея)

9 291,3

11 971,7

15 621,8

20 128,4

Рис. 18. Сценарный прогноз расходов бюджета Республики Адыгея (в миллиардах рублей)

Прогнозные показатели расходов бюджета республики привязаны к величине налоговых платежей, поступающих от предприятий реального сектора экономики, социальной сферы и направлены на достижение стратегических ориентиров, а также поддержание высоких темпов роста экономики республики. Такое соотношение позволяет республике соблюдать баланс между собственными доходами и реализуемыми программами развития, что в итоге приведет к сокращению уровня дотаций бюджета с 60% в 2007 году до 40% к 2025 году.

Рис. 19. Уровень дотаций бюджета Республики Адыгея (%)

Таковы основные сценарии развития социально-экономического развития республики на долгосрочную перспективу. Как можно заметить, сценарии развития тесно взаимосвязаны с федеральной Стратегией развития Российской Федерации до 2020 года, также предполагающей три сценария развития. Стратегия республики также учитывает Федеральные целевые программы, касающиеся республики, рассматривает внешние и внутренние угрозы (содержит SWOT-анализ), что дает более объективное представление о регионе.

При разработки стратегии социально-экономического развития региона необходимо учитывать объем трансфертов бюджетной системы Российской Федерации. Это тем более важно в условия мировой финансово-экономической нестабильности.

2.3 Значение стратегии для социально-экономического развития региона

Разработка стратегии как комплексных научно-исследовательских программ развития регионов стало сегодня общепринятой практикой в деятельности многих местных администраций, стремящихся через соответствующий документ заявить о своих планах и перспективах развития Рой, О.М. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебник для вузов / О.М. Рой -- Спб.: Питер: 2004. - 364 С..

Сосуществование стратегий различных уровней способно снять напряженность во взаимоотношениях между субъектами Федерации и крупными муниципалитетами, вызванную несовершенством законодательной базы, регулирующей сферу межбюджетных отношений в России, и заложить основу пропорционального развития регионов на базе консолидированных планов различных территориальных уровней. Такая практика уже позитивно зарекомендовала себя в Европе.

Важное значение разработки стратегии в том, что она способствует повышению уровня и качества жизни населения Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление: учебник для вузов / Г.Г. Фетисов. - М.: ИНФРА-М: 2006. - 416 С.. Для этого необходимо формировать и выполнять «социальный заказ», в который входит набор услуг, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения.

Немаловажным значением стратегии территории является модернизация региона, обеспечение условий экономического роста на базе расширения производства конкурентоспособных товаров, поддержки инновационных производств и новых технологий.

Заключение

Важнейшей функцией органов исполнительной власти субъектов РФ является разработка научно-обоснованного прогноза, стратегии и программы социально-экономического развития региона. На их основе определяются цели социально-экономического развития регионов, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии регионального хозяйственного комплекса.

Стратегия представляет собой долгосрочный план развития региона, основанный на учете прогноза экономической динамики региона, целого комплекса внутренних и внешних факторов. Стратегия предполагает наличие определенной логической структуры. Стратегия социально-экономического развития субъекта Федерации имеет достаточно сложную структуру, что вызвано необходимостью учета многих факторов. Разработка стратегии каждым субъектом Федерации подтверждает достаточную долю самостоятельности каждого региона и высокую децентрализацию государственного управления в современной России, в чем есть свои преимущества, которые необходимо использовать с помощью Стратегии, построенной на достоверных, объективных данных.

Приоритетные направления развития субъекта Российской Федерации - направления деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, реализация которых должна быть осуществлена органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в первоочередном порядке, включая обеспечение финансовыми ресурсами и наличие совместных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Любая стратегия социально-экономического развития территории предполагает наличие нескольких сценариев развития.

Согласно инерционному сценарию, развитие экономика Республики Адыгея в условиях сохранения инфраструктурных ограничений, замедления роста темпов производства продукции по основным секторам экономики, ухудшения конкурентоспособности выпускаемой продукции проявляется в торможении инвестиционной активности и относительно более высоком вкладе импорта товаров из-за пределов региона в удовлетворение внутреннего спроса. Темпы роста ВРП снижаются с 6,2% в 2008 году до 1,6% в 2015-2025 годах.

Оптимистический сценарий развития предполагает уже в 2009-2011 годах реализацию мероприятий по обеспечению опережающих темпов роста основных отраслей экономики республики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, формирование привлекательного имиджа региона для привлечения инвестиций, развитие отдельных отраслей экономики (строительства, туризма, торговли), имеющих потенциал роста, устойчивое развитие банковской системы и повышение ее вклада в рост экономики. Темпы роста ВРП находятся на стабильном уровне и колеблются от 4,1 до 4,6%.

Инновационный сценарий социально-экономического развития предполагает комплексную реализацию мероприятий по переходу на инновационную модель развития и ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности бизнеса, сохранение высокой инвестиционной активности и осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов, реализацию потенциала республики в виде развития туризма, предприятий переработки, строительства, интеграцию республики в экономику ЮФО. Инновационный вариант выступает как инвестиционно ориентированный вариант экономического роста, характеризующийся более высокой нормой накопления. Реализация инновационного варианта развития позволяет сохранить средние темпы роста ВРП в этом периоде на уровне 5,2-6,0%.

В инновационном варианте предусматривается увеличение затрат на НИОКР, модернизацию и техническое перевооружение предприятий республики, строительство крупных инфраструктурных объектов, обеспечивающих рост «локомотивов» экономики республики. Кроме того, предлагается увеличение расходов на образование и здравоохранение, что станет одним из определяющих факторов перехода к инновационному социально ориентированному типу развития и достижения целей, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Разработка стратегии как комплексных научно-исследовательских программ развития регионов стало сегодня общепринятой практикой в деятельности многих местных администраций, стремящихся через соответствующий документ заявить о своих планах и перспективах развития.

Сосуществование стратегий различных уровней способно снять напряженность во взаимоотношениях между субъектами Федерации и крупными муниципалитетами, вызванную несовершенством законодательной базы, регулирующей сферу межбюджетных отношений в России, и заложить основу пропорционального развития регионов на базе консолидированных планов различных территориальных уровней Рой, О.М. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебник для вузов / О.М. Рой -- Спб.: Питер: 2004. - 364 С. Такая практика уже позитивно зарекомендовала себя в Европе.

Литература

1. Приказ Минрегиона от 27.02.2007 года №14 «Об утверждении Требований к Стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

2. Закон Республики Адыгея от 23.11.2009 года №300 Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года от 23.11.2009 г. // СПС «Консультант Плюс».

3. Рой, О.М. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебник для вузов / О.М. Рой -- Спб.: Питер: 2004. - 364 С.

4. Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление: учебник для вузов / Г.Г. Фетисов. - М.: ИНФРА-М: 2006. - 416 С.

Размещено на Allbest.ru