Кластерная политика как фактор обеспечения ресурсосберегающего воспроизводства

Размещено на http://www.allbest.ru

ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва»

Кластерная политика как фактор обеспечения ресурсосберегающего воспроизводства

Cluster policy as a factor of conservation reproduction

Наместников Алексей Сергеевич

Казначеев Александр Игоревич

Аннотация. В статье исследуется феномен спада воспроизводства, сдерживающий развитие инновационных процессов в Российской Федерации и её субъектах и препятствующий переходу к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Выясняется роль кластерной политики в обеспечении энергосбережения как целевого приоритета модернизации экономики. Предлагается ряд мер, направленных на активизацию использования кластерных технологий в электротехнической отрасли.

Summary. This article examines the phenomenon of recession reproduction constraining the development of innovative processes in the Russian Federation and its subjects and prevents the transition to are source-saving type of reproduction. It turns out the role of cluster policy in providing energy saving as a priority target of economic modernization. Proposes a number of measures aimed at enhancing the use of cluster technology in the electrical industry.

Ключевые слова. Спад воспроизводства, модернизация, ресурсосбережение, энергосбережение, электротехнический инновационный кластер.

Keywords. Recession reproduction, modernization, resource conservation, energy efficiency, electrical innovation cluster.

В экономике России под воздействием функционирующего в ней так называемого механизма гашения инвестиционной активности спад общественного производства 1990-х гг. в начале 2000-х гг. сменился более тяжелой формой экономического кризиса в виде спада воспроизводства, когда ввод активной части основных фондов либо отстает от их выбытия, либо не компенсирует последнего, что в конечном итоге, приводит к ухудшению состояния основного фонду, их физическому и моральному износу. Этот феномен опасен не только для реального сектора экономики, он влечет за собой также и ухудшение демографической ситуации и усиление негативных тенденций в образовании, здравоохранении, науке и т. д. Справедливость вывода о сохранении в российской экономике суженного воспроизводства основных фондов наглядно подтверждают данные табл. 1.

Таблица 1 - Некоторые показатели состояния основных фондов в Российской Федерации, Приволжском Федеральном Округе и Республике Мордовии в 1990-2011гг. [3]

Казалось бы, что начиная с 2000 г. в отечественной экономике удалось преодолеть негативную тенденцию опережения выбытия активной части основных фондов над их вводом. Однако объемы вводимого оборудования остаются явно недостаточными, если исходить из индикаторов экономической безопасности и народно-хозяйственной задачи модернизации производственных мощностей и рабочих мест. Для сравнения: в 1970 г., определяемом как «эпоха застоя», коэффициент обновления основных фондов составлял 10,2%, а выбытия - 1,7%, т.е. обновление основных фондов шло в 2,2 раза быстрее, чем в 2011 г. Естественно, что при такой динамике обновления основных фондов сохраняется тенденция высокого их физического и морального износа.

Кормишкина Л.А. Суженный тип воспроизводства как фактор, сдерживающий повышение национальной силы государства// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 20 (77). С.22-27; Конкурентоспособный тип воспроизводства в национальной экономике: объективная необходимость и методология формирования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 32 (125). С.25-31.

В среднем степень износа основных фондов (по полному кругу организаций), как следует из табл. 1, увеличилась с 37,6% в 1990 г. до 47,9% в 2011 г. по России, с 41,2% в 1990г. до 52,7% в 2011 г. по Приволжскому Федеральному округу, с 40,3% в 1990 г. до 57% в республике Мордовия, и приблизилась к критическому значению данного индикатора экономической безопасности.

Отмеченная ситуация осложняется наличием в экономке РФ значительного удельного веса полностью изношенных основных фондов, который вырос с 13,9% в 2000г. до 14,4% в 2011г. В ПФО и Республике Мордовии под воздействием активной модернизации экономики наметилась тенденция снижения удельного веса полностью изношенных фондов. Так, если в ПФО в целом значение этого показателя осталось практически на том же уровне (в 2011 г. - 17,4% против 17,5% в 2000 г.), то в РМ отмечается снижение его значения с 16,7% в 2000г. до 11,9% в 2011 г. Однако в целом его значение остается крайне высоким.

Помимо физического износа, одной из важнейших характеристик состояния основных фондов является их моральный износ. Известно, что период обновления производственных мощностей и ввода оборудования нового поколения составляет пять лет. Проведённое исследование возраст структуры производственного оборудования в отечественной промышленности показал, что в 1970 г. 40.8 % мощностей имели возраст до 5 лет, в 1980 г.- 35,5%, в 1990 г. -29,9% , в 2000 г.- 4,7%, а в 2011 г. -14%.

Таблица 2. - Возрастная структура промышленного оборудования в Российской Федерации и Республике Мордовии в 1990-2011 гг., в % к итогу [3]

Таким образом, несмотря на отмечаемое начиная с 2000 г. официальной статистикой повышенное значение исследуемого показателя, последний так и не достиг своего дореформенного уровня. При этом средний возраст задействованного оборудования по России увеличился с 10,8 лет в 1990 г. до 20,3 лет в 2011г.. В Мордовии средний возраст промышленного оборудования снизился с 12,4 в 2009г. до 10,6 в 2011г., хотя по-прежнему не соответствует современным индикаторам технико-технологической безопасности.

Такая ситуация далеко не безобидна для национальной экономики, поскольку существенно снижается её способность к инновационному развитию. Как свидетельствуют расчеты, совокупный мощностной потенциал промышленности с учетом физической ликвидации, перепрофилирования и других факторов, не компенсируемых вводом нового оборудования, сократился в РФ с 1990 г. по настоящее время более чем на 1 млн ед. и составляет около 1,5 млн. единиц². При этом годовая потребность промышленности, рассчитанная исходя из потребностей простого воспроизводства, составляет не менее 50 тыс. единиц нового механообрабатывающего оборудования. Сказанное свидетельствует не только о возрастающем технологическом отставании отечественного машиностроения от уровня развитых стран и нарастающей импортной зависимости по этому показателю, но и о возрастающих в связи с этим сложностях в обеспечении качественных изменений экономического роста и инновационного развития российской экономики.

Такая ситуация не может не отразится негативно на ресурсосбережении (и энергосбережении), как целевом приоритете модернизации российской экономики. воспроизводство инновационный кластерный энергосбережение

Как известно, в индустриально развитых странах ресурсосбережение (включает энергосбережение) рассматривается как важнейший фактор, обеспечивающий экономическую и политическую независимость этих стран. В этой связи в развитых странах ресурсосбережению (включая энергосбережение) придан статус государственной политики, предусматривающей:

- концентрацию научно-технических и инвестиционных усилий на создание и использование ресурсоэкономичной и надежной техники;

- стабилизацию и, по возможности, сокращение зависимости от импорта в ресурсо-потреблении;

-широкомасштабное распространение освоенных ранее прогрессивных ресурсосберегающих технологий и разработка, освоение и применение сверхновых технологий, материалов и техники.

Изучение опыта в области ресурсосбережения в развитых странах показывает, что в основе достигнутых положительных результатов лежит долгосрочная целенаправленная ресурсосберегающая государственная политика, предполагающая широкий комплекс конкретных мер экономического, правового и организационного характера. Наиболее отработанным среди таковых является механизм энергосбережения. К примеру, в США ещё в 1975г. был принят Закон об энергетической политике и экономии энергии - первый основополагающий документ, регулирующий широкий спектр вопросов энергосбережения на автотранспорте, в быту, в промышленности, а также в секторах экономики; в 1990г. на одобрение Президенту страны была представлена Национальная энергетическая стратегия, предусматривающая введение ряда мер по стимулированию целенаправленной долгосрочной энергосберегающей политики. В результате реализации такой национальной политики энергоёмкость валового внутреннего продукта страны снизилась на 20%, что равнозначно экономии в нефтяном эквиваленте 750 млн.т. [6 С. 229 - 230]

В данном контексте следует заметить, что в Российской Федерации старение энергетических мощностей и ускоряющийся их износ (табл. 3) на фоне непреодолённого спада воспроизводства сопровождаются более высокой энергоёмкостью ВВП страны по сравнению с индустриально развитыми странами, в том числе с США. Это требует специальных мер государственной политики, направленных на снижение энергоёмкости ВВП РФ, включая активное развитие электротехнической области.

Таблица 3. - Степень износа основных фондов в Российской Федерации на конец года по видам деятельности по полному кругу организаций, в %.[3]

Характерной особенностью механизмов энергосберегающего развития экономики должен стать комплексный подход, включающий инструменты важнейших сфер хозяйственной деятельности (структурно-инвестиционной, нормативно-правовой, денежно-кредитной, налоговой, информационной, административно-организационной, управленческой и др.). Особая роль при этом отведена структурной кластерной политике.

Так, в Республике Мордовия в рамках должна быть, на наш взгляд реализации целевого приоритета модернизации - энергосбережению и энергоэффективность, и создается электротехнический (включая светотехнический) кластер, имеющий федеральное значение (Рис 1).

Рис. 1.- Существующие отраслевые центры рынков потребления высокотехнологичной продукции электротехнического кластера. [8]

Такой кластер представляет собой сетевую структуру, пронизанную горизонтальными и вертикальными взаимосвязями между предприятиями основной отрасли и обслуживающими производствами, инфраструктурными услугами. Очевидно, что образование подобного кластера в Республике Мордовия основано на сформированной в период СССР отрасли специализации Мордовии и эксплуатации уже имеющегося потенциала по названному направлению.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025г. для развития электротехнического кластера в регионе предполагаются следующие меры:

1. Формирование инновационного сегмента кластера (как центрального):

- Создание и функционирование технопарка, основными направлениями деятельности которого являются разработка и внедрение инноваций в сфере оптических и электронных технологий;

- активизация работы существующего бизнес-инкубатора с инновационными проектами: спецификация мер поддержки для инновационных предприятий (например, освобождение от арендной платы на 3 года, финансирование работ по оформлению авторской защиты изделия);

- развитие деятельности венчурного фонда с местными компаниями и разработчиками: распространение информации о сотрудничестве венчурного фонда, предоставление консультаций (например, в бизнес-инкубаторе) при оформлении заявок, а также увеличение средств венчурного фонда до 1,5 млрд. рублей;

- развитие сложившихся научно-практических школ на базе МГУ им. Н.П. Огарёва, ВНИИИС и НИИ силовой электроники;

- модернизация соответствующая системы высшего образования.

2. Рост производительности факторов производства (труда, основных фондов и т.д.):

- технологическая модернизация предприятий: поддержка предприятий, осуществляющих программы комплексной технологической модернизации;

- управленческая модернизация предприятий: стимулирование внедрения на предприятиях современных систем управления, развитие аутсорсинга и субконрактации, методов управления знаниями;

- повышение производительности труда: внедрение современных методов управления человеческими ресурсами, повышение культуры производства и т.д.

3. Расширение номенклатуры выпускаемой продукции (с приоритетом выпуска новой продукции) и расширение существующих производств, в том числе:

- организация центра производства силовых кабелей до 500 кВ (ОАО «Сарансккабель»);

- организация производства оптического волокна до 1,5 млн. км/год;

- организация производства светодиодов и светильников на их основе;

- производство современных пускорегулирующих аппаратов для различных источников света;

- разработка новых энергосберегающих ламп и источников света;

- разработка современной элементной базы для силовой электроники;

- расширение номенклатуры и объемов производства волноводов (СВЧ-приборов).

4. Изменение корпоративной структуры сектора:

- формирование условий для производственной кооперации предприятий Республики Мордовия в рамках развития кластера (инновационных и производственных предприятий, базовых предприятий кластера и предприятий поддерживающих отраслей);

- развитие (и создание) ассоциативных органов управления кластером;

- формирование сети партнеров (российских и зарубежных) в рамках разработки новых продуктов;

- привлечение системных инвесторов (мировых лидеров производства).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 18.11.13 №2128-р, заявка Республики Мордовия на предоставление федеральной поддержки в размере 112,7 млн.уб. для целей развития светотехнического кластера удовлетворена в полном объеме. По объему федеральной поддержки пилотных инновационных территориальных кластеров Республика Мордовия находится в ряду таких регионов, как Новосибирская и Самарская области и Республика Татарстан. Республика нашла возможность выделить из регионального бюджета 55 млн. руб. для софинансирования программы развития светотехнического кластера. Таким образом, на развитие пилотного инновационного территориального кластера «Энергосберегающая светотехника и интеллектуальные системы управления освещением» в Республику Мордовия в 2013 году будет направлено 167,7 млн. руб.

Ключевым проектом развития кластера станет создание Инжинирингового центра энергосберегающей светотехники. Он должен обеспечить консолидацию научно-практических идей участников кластера, стать своеобразной точкой интеграции науки и производства. Центр не только позволит снизить затраты на разработку инновационной светотехнической продукции, но и обеспечит формирование инновационной инфраструктуры, направленной на развитие кооперации участников кластера в научной и производственной сферах, с целью повышения их конкурентоспособности. Будет направлен на проведение работ в области исследования, разработки и внедрения энергоэффективных источников света и световых приборов , предоставление услуг при разработке комплексных светотехнических решений с использованием продукции участников кластера.

Еще одним направлением развития кластера является организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировок специалистов - участников кластера, в области управления инновационной деятельностью и технологической специализации кластера. С целью продвижения продукции на внутренний и внешний рынки планируется организация выставочных мероприятий и проведение в Саранске Всероссийского светотехнического форума с международным участием. Он направлен на привлечение внимания мировой светотехнической общественности к Республике Мордовия, как территории базирования кластера.

В заключении следует отметить, что широкое и эффективное применение кластерных технологий позволяет на основе механизмов государственно-частного партнерства создавать в экономике РФ так называемые «полюса конкурентоспособности». В связи с этим необходима единая государственная политика, направленная на создание и развитие соответствующих государственных и общественных институтов, стимулирующих отношения сотрудничество (кооперации) между участниками кластерных инновационных сетей - крупными высокотехнологичными предприятиями, малыми инновационными предприятиями - организациями науки и образования, финансовыми структурами, инновационными компаниями и органами власти. Её нормативно-правовую основу должна составить федеральная целевая программа развития инновационных кластеров.

Библиографический список

1. Балацкий Е.В., Гусев А.Б. Железная логика-3 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:www.ng.ru/science/2008-04-23/20_logics.html

2. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. - М.:Дело,2005. - 896 с.

3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.gks.ru.

4. Кормишкина Л.А. Суженный тип воспроизводства как фактор, сдерживающий повышение национальной силы государства// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - №20 (77). - С.2 - 27;

5. Конкурентоспособный тип воспроизводства в национальной экономике: объективная необходимость и методология формирования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - №32(125). - С.25-31.

6. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред. В.К.Сенчагова. 3-е издание, переработан и дополнен М: БИНОМ: Лаборатория знаний, 2010 - 895с.

7. Примаков Е. Россия как перепутье // Аргументы недели. - 2011. - №5 (246). 10 Февраля. - С.12.

8. Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовии до 2025 г.

Размещено на Allbest.ru