Разработка предложений по совершенствованию рынка труда в России

Размещено на http://allbest.ru

Курсовая работа

Разработка предложений по совершенствованию рынка труда в России

Введение

В условиях современного развития экономических отношений рынок труда занимает важное место. С одной стороны, он является элементом экономической системы и от эффективности его функционирования зависят национальное благополучие, стабильность общества и эффективность социально-экономических преобразований. В то же время, выступая самостоятельной системой, он опосредует влияние этого развития на благосостояние населения и характер многих социальных процессов, усиливая или сглаживая возникающие противоречия [3, c. 250].

Актуальность темы курсовой работы усиливается тем обстоятельством, что субъекты российского рынка труда еще только накапливают опыт функционирования в новых экономических условиях. Функционирование рынка труда сопряжено с множеством сложностей, столкновений интересов различных социальных групп. Это нередко вызывает социальную напряженность и общественные диссонансы. В данной связи мероприятия, проводимые с целью урегулирования конфликтов, должны носить толерантный, компромиссный характер, учитывать интересы всех участников трудовых отношений. В результате исследование роли, значимости, особенностей функционирования рынка труда и совершенствование механизма регулирования протекающих в нем процессов являются важными и злободневными.

Теоретическим аспектам рынка труда уделяли внимание отечественные авторы Е.Ф. Борисов, Ф. Бурджалов, В.Я. Иохин и др.

Прикладные исследования, посвященные функционированию и развитию рынка труда в России, отражены в трудах отечественных ученых-экономистов: Е.Я. Варшавской, Т. Карабчука, И. Кульковой и др. Кроме этого были использованы материалы официального сайта Федеральной службы государственной статистики.

Главная цель курсовой работы - разработка предложений по совершенствованию рынка труда в России в условиях кризиса.

Реализация цели курсовой работы обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

- изучить теоретические основы рынка труда в российской экономике и его основные характеристики;

- проанализировать современное состояние рынка труда России;

- обозначить основные направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в России.

Объектом исследования является рынок труда России.

Предметом служат отношения по поводу организации и функционирования рынка труда.

Методологической базой написания курсовой работы явились общенаучные методы познания, системный анализ и синтез, структурный, сравнительный, экономико-статистический методы.



1. Трынок труда в России

1.1 Эволюция взглядов на рынок труда

Макроэкономическая категория «рынок труда» характеризуется многоаспектностью своей трактовки и определяется в основном как система общественных отношений, связанных с движением рабочей силы, или как сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу [3, c.257].

В экономической теории можно выделить ряд подходов к анализу рынка труда.

В основе неоклассического подхода лежат постулаты классической политэкономии (П. Самуэльсон и др.), в 80-х гг. XX в. ее поддерживали сторонники концепции экономики предложения (А. Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе равновесия цен, т.е. основным рыночным регулятором служит цена в данном случае рабочей силы (заработная плата). Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие.

Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Именно Кейнс является родоначальником современной теории занятости. Главный вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость. Причины безработицы кроются в значительной мере в отсутствии полной синхронности в принятии основных экономических решений, в частности решений о сбережениях и инвестициях. Кроме того, кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. При этом и цены на продукцию, и заработная плата устойчивы к понижению вследствие наличия ряда факторов, например влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате.

Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (прежде всего М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения.

По мнению представителей данной школы, для рынка труда негативными факторами являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. По мнению монетаристов, денежная политика в конечном счете должна быть направлена на достижение естественного уровня безработицы, отражающего структурные диспропорции на рынке труда и не связанного с циклической конъюнктурой в экономике [3, c.280]

Еще один распространенный теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп.

В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара «рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.

Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.

Ни одна из выше рассмотренных в работе теорий не имеет оснований претендовать на то, чтобы называться общей, универсальной для любого времени и степени развития хозяйственных отношений. Теоретические конструкции чаще всего строятся на базе одного определяющего начала. Так, в марксизме доминирует экономическое неравенство между наемными работниками и предпринимателями; неоклассическая теория определяет значимость рыночного характера взаимоотношений участников рынка труда; кейнсианство выделяет значимость регулирования рынка труда; институционализм считает главным законодательно установленные правила, традиции на рынке труда.

Ценность многих теорий заключается в том, что они дали важный опыт проникновения в суть рассматриваемых трудовых отношений (классическая и неоклассическая теории, марксистская теория, кейнсианская теория), показали многие «нетрадиционные области» рынка труда (институциональная теория, концепции будущего труда). Многие ученые совершили в изучении рынка труда столь глубокий переворот, что сегодняшнюю экономическую теорию, и экономику труда в частности, без их имен нельзя считать полноценной. Это выдающиеся экономисты А. Смит, К. Маркс, Дж. Кейнс, А. Маршалл, Г. Беккер, Дж. Гэлбрейт, А. Тоффлер, О. Уильямсон, Дж. Рифкин и др. [3, c.283].

Для российской науки характерен интерес к сущности явления, четкости и единству формулировок, что находит отражение и в формировании системы понятий, характеризующих рынок труда. К настоящему моменту методические подходы к исследованию рынка труда в России в значительной мере сформированы. Это касается и методик статистических наблюдений, и анализа тенденций в сфере безработицы и занятости, и прогнозирования, и составления программ развития рынка труда. Между тем характер социально-трудовых отношений и специфика функционирования рынка труда являются дискуссионными в среде отечественной ученой элиты.

В целом в современной российской экономической науке сформировался взгляд на рынок труда как на систему социально-экономических отношений между его субъектами относительно всего комплекса трудовых отношений.

Выделяются четыре основных подхода к трактовке рынка труда.

Первый подход определяет рынок труда как важнейший элемент национального рынка. В этом случае рынок труда рассматривается как подсистема рыночной экономики, «вычленяется» из общей массы ресурсных рынков и наделяется высокой приоритетностью, сохраняя тесные взаимосвязи с общей экономической конъюнктурой.

Второй подход рассматривает рынок труда как один из видов товарного рынка со специфичным товаром. Единого мнения о товаре, представляющем рынок труда, нет.

Третий подход определяет рынок труда с позиции общественного института и показывает, с одной стороны, его функционирование как социально значимого института, а с другой стороны, значимость институтов рынка труда.

Четвертый подход не рассматривает общепринятую терминологию, отрицает возможность наличия рынка труда и купли-продажи товара рабочей силы или труда. Такая радикальная точка зрения предполагает в рынке труда образное выражение механизма ценообразования и реализации противоположных интересов участников рынка, не имеющего ничего общего со свойствами рынка как такового [3, c.298].

В результате выяснилось, что четыре подхода к определению рынка труда не являются диаметрально противоположными, а представляют собой его различные грани. Становится очевидным, что системный подход к исследованию рынка труда является наиболее приоритетным. Работы современных ученых-экономистов, таких как Р. Капелюшников, В. Гимпельсон, Г. Резник, В. Каменецкий, Н. Тейтельман, С. Михнева, В. Шепелев, отличает отсутствие вульгаризма в подходах, доктринерства, догматизма, что проявляется в значительной дифференциации, многогранности, уникальности полученных результатов.

Рынок труда рассматривается как социально-экономическая система, которая в современных условиях позволяет человеку добиваться реализации двух поставленных им задач - удовлетворения его потребностей и как работника, и как развивающейся личности. Применяя узкий подход к обоснованию рынка труда как экономической категории, рынок труда определяется как рынок, на котором предметом торга выступают предполагаемые, имплицитные результаты, получаемые за счет трудовой деятельности, а также качественные характеристики рабочей силы и рабочих мест, в совокупности выявляющие трудовые доходы участников рынка. Широкий подход дополняет существующие представления о рынке труда. В этом случае под ним понимается система социально-трудовых отношений между наемными работниками и работодателями, отражающая степень участия каждого из них в хозяйственной деятельности в целях получения наилучших результатов труда и достигнутый уровень интересов [2, С.11].

Таким образом, в экономической науке существуют различные теории рынка труда. Ценность многих теорий заключается в том, что они дали важный опыт проникновения в суть рассматриваемых трудовых отношений, показали многие «нетрадиционные области» рынка труда.



1.2 Институты рынка труда в современной экономике

Развитые и эффективно функционирующие институты задают систему положительных и отрицательных стимулов, направляя поведение людей в определенное русло и, тем самым, делая ситуацию на рынке труда и в сфере социально-трудовых отношений более определенной [2, c.50].

Институтами рынка труда понимаются, во-первых, «правила игры», закрепленные в законах, нормативных актах, принципах, социальных нормах, во-вторых, учреждения и организации, формирующие инфраструктуру рынка труда, целевой функцией которых является оптимизация поведения участников социально-трудовых отношений, в-третьих, механизмы, регулирующие функционирование рынка труда и его развитие. В структуре институтов рынка труда различают формальные и неформальные институты (рис. 1), регламентирующие взаимодействие индивидов и групп в социально-трудовой сфере [2, c.51].

К формальным институтам, прежде всего, относятся законы и нормативные акты. Трудовым кодексом регламентируются условия найма, увольнения, оплаты труда, его дифференциации, демографические, гендерные и социальные аспекты трудовых отношений. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические, организационные основы развития рынка труда, его основных институтов, а также гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на социальную защиту от безработицы. Экономические агенты реализуют эти права как «пучок правомочий», позволяющих принимать необходимые решения по поводу ресурсов данного вида [1].

Инструментом, который реализует «обмен правомочий», является контракт. Различают контракты явные и неявные, кратко- и долгосрочные, индивидуальные и коллективные. Для того чтобы сократить издержки, связанные с невыполнением (не полным выполнением) обязательств по контракту, избежать проявления различных форм оппортунистического поведения, снизить риски, связанные с непредвиденными обстоятельствами, необходимы определенные гарантии, которые бы, во-первых, облегчали адаптацию к непредвиденным событиям в течение срока действия контракта и, во-вторых, обеспечивали его защиту. В связи с этим важную функциональную роль играют институты контроля за соблюдением контрактов на рынке труда, включая трудовой арбитраж, трудовую инспекцию, профсоюзы. Не менее значимы институты посредничества и информационной поддержки контрагентов рынка труда. Они включают центры занятости, службы трудоустройства и информации населения, частные и государственные кадровые агентства и т.д. [2, c.56].

В системе формальных институтов, регулирующих рынок труда, институты государственного регулирования включают органы контроля, систему страхования рисков безработицы, государственные службы занятости населения и др. Государство законодательно регулирует условия найма, режим работы, организацию оплаты труда, порядок заключения коллективных договоров, привлечение иностранной рабочей силы для работы на российских предприятиях. Государственное регулирование рынка труда возможно также путем установления размеров минимальной оплаты труда, индексации заработной платы с целью защиты ее от инфляции. Система мер, направленных на повышение эффективности институтов государственного регулирования рынка труда, предполагает формирование прочной правовой основы; совершенствование регулирования условий найма персонала посредством заключения коллективных соглашений и контрактов на основе переговоров между работодателями, работниками и профсоюзами; формирование механизма индексации заработной платы с учетом стоимости жизни; улучшение системы нормирования труда, оптимизацию налогообложения. Государство выступает также непосредственным работодателем, создавая рабочие места в общественном секторе, формирует спрос на труд через механизм государственных закупок товаров и услуг [2,c.58].

Институты социального партнерства в странах с развитой рыночной экономикой представляют эффективную систему регулирования социально-трудовых отношений и согласования интересов наемных работников и работодателей.

Переговоры ведутся при посреднической роли государства, которое может участвовать в переговорном процессе непосредственно (через своих представителей) и опосредованно (через арбитражные органы, согласительные комиссии и законодательные акты). Эффективные институциональные системы обеспечивают согласование интересов работника, работодателя, государства.

В России в рамках социального партнерства для ведения переговоров и подготовки проектов соглашений на всех уровнях созданы региональные трехсторонние комиссии, трехсторонние или двухсторонние комиссии в городах и районах. Основной формой реализации социального партнерства являются заключаемые в организациях коллективные договоры, а также соглашения на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации.

Институты, влияющие на формирование человеческого капитала, качество рабочей силы и качество труда, конкурентные позиции работников на рынке труда имеют возрастающее значение в условиях инновационных стратегий развития регионов РФ.

Подытоживая, следует отметить, что развитие институтов рынка труда предполагает увеличение их видового многообразия, появления новых институтов, повышение эффективности функционирования уже существующих институтов, импорт институтов рынка труда на основе обобщения опыта экономического развития других государств, как правило, наиболее развитых.



1.3 Сущность занятости и безработицы как характеристик состояния рынка труда

Экономическое содержание занятости выражается в возможности для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства, социальное - в формировании и развитии личности, росте человеческого капитала. Демографическое содержание занятости отражает взаимозависимость занятости с возрастно-половыми характеристиками населения, его структурой.

Изучение существующих трактовок занятости показало, что в основном исследователи при трактовке занятости исходят из трех базовых подходов, определяя ее как: систему отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности; деятельность, связанную с удовлетворением потребностей; характеристику состояния трудовых ресурсов с позиций их занятости в общественном производстве [10, c. 11].

В целом занятость определяется как характеристика состояния рынка труда, раскрывающая состояние количественной и качественной балансировки между потребностью экономически активного населения и рабочими местами, при которой в процессе общественно полезной деятельности, направленной на удовлетворение личных (в том числе получение индивидуального дохода) и общественных потребностей создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

Существуют понятия «полная занятость» и «частичная занятость». Полная занятость означает практически полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами. Частичная занятость - это возможность устроиться на работу на неполный рабочий день, на сезонный период. Неполная занятость является следствием безработицы.

Формирование и функционирование рынка труда сопровождается такими сложными социальными явлениями, как безработица.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (трудоспособного населения) не занята полезным трудом [9].

В экономической литературе различают две формы безработицы: естественную и вынужденную.

Естественная безработица - это нормальное (естественное_ состояние рынка труда. Уровень естественной безработицы во многих странах принят в среднем 5-6%, хотя временами он может меняться.

Естественная безработица бывает трех видов: фрикционная, структурная, циклическая.

Фрикционная безработица (добровольная) обусловлена тем, что на рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое.

Структурная безработица вызывается избытком рабочей силы в одной отрасли и недостатком в другой. Структурными безработными становятся те, кто теряет квалификацию в результате внедрения новой техники и технологии или в связи с переходом с одной работы на другую в результате закрытия производства.

Циклическая безработица возникает в условиях спада производства, когда падает спрос на рабочую силу. Она снижается во время подъема экономики и увеличивается в периоды кризисов. При этом уровень безработицы может подниматься выше естественного уровня.

Вынужденная безработица - это вторая форма безработицы, когда ее уровень превышает естественный уровень. Главной причиной ее является конкуренция, в результате которой фирмы становятся банкротами, а рабочие пополняют ряды безработных [9].

Различают следующие виды вынужденной безработицы: технологическую, региональную, скрытую и сезонную.

Технологическая безработица обусловлена изменением спроса на рабочую силу под влиянием НТП. В результате внедрения новой техники и технологии рабочие становятся технологически лишними.

Региональная безработица формируется под воздействием исторических, демографических, социально-психологических особенностей регионов. Этот вид безработицы касается густонаселенных регионов страны, таких, как Средняя Азия. Решать ее должны на государственном уровне.

При скрытой безработице люди частично не работают, хотя официально считаются занятыми. Тем самым занижается уровень безработицы в стране.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей. К ней относятся сельское хозяйство, строительство, промыслы, сфера услуг. Она возникает в определенное время года.

Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. В первом случае трудоспособный и желает работать, но человек не может получить работу на рынке труда. Во втором случае человек не желает работать по тем или иным причинам.

Безработица может быть долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая, структурная и технологическая безработица, а к краткосрочной - сезонная, фрикционная и скрытая.

Таким образом, экономическое содержание занятости выражается в возможности для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства. Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами. Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделять ее специфические виды.



2. Анализ современного состояния рынка труда России

2.1 Анализ занятости и безработицы в России

Главное, что отличает российский рынок труда от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости [6].

В обстановке конкуренции предприятия стремиться к оптимизации состава и численности работников. В свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Все это, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды, при отмене регистрации препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.

Сегодняшний рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны являются трудоизбыточными. В целом ряде областей и республик России предложение рабочей силы значительно превышает спрос на нее (Ивановская область, Республика Тува, Архангельская и Тамбовская области, республики Удмуртия, Бурятия, Калмыкия, Дагестан). В то же время в районах Крайнего Севера все еще ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворенный спрос на отдельные категории специалистов при растущей безработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы [6].

В 2010 году рынок труда в России активно восстанавливался после кризиса: с начала года вакансий стало вдвое больше, выросли зарплаты. Особенно повысились доходы программистов и персональных водителей. К концу года появился спрос и на топ-менеджеров [6].

Численность экономически активного населения за 2010 год, по данным Федеральной службы государственной статистики, составила 75440 тысяч человек. На конец 2011 года этот показатель увеличился на 4,6 % и составил 75800 тысяч человек [8].

По данным, приведенных обследований населения по проблемам занятости, следует сказать, что в 2010 году численность незарегистрированных безработных составила 5636 тысяч человек: мужчин - 3075, женщин - 2562. В 2011 году - 4 600 000 человек (86,1% от уровня 2010 года): уровень безработицы среди мужчин - 6,3%, уровень безработицы среди женщин - 6%. Количество безработных, зарегистрированных в гос.службах занятости - 1 300 000 человек (80,9% от уровня 2010 года) [8].

В 2010 году из выделенных моногородам 27 млрд. рублей 2 млрд. рублей планировалось потратить как раз на поддержку занятости. Осенью было принято решение отказаться от прямого финансирования моногородов. По всей видимости, часть работников, которые хотя бы формально имеют работу в таких населенных пунктах, ее потеряют. Многообразием предложений рынок труда в моногородах не пестрит, так что значительная часть работников окажутся на бирже труда [6].

По данным Федеральной службы государственной статистики безработица в 2011 году составила 6,1%, что на 1,1 % ниже, чем в 2010 году(7,2%). На конец 2011 года уровень безработицы составил: в городе - 5%, в сельской местности - 9,6%, количество безработных, не имеющих опыта работы - 27,6% [8].

Рост числа безработных за 2011 год отмечен в 63 регионах России, в том числе в республиках Бурятия и Тыва, Чукотском автономном округе, Курской области. Между тем в 20 регионах произошло снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Максимальное снижение отмечено в Ямало-Ненецком автономном округе, Ярославской, Курганской и Ивановской областях [8].

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в январе 2012 г. составила 74,9 млн человек, или около 53% от общей численности населения России, что примерно на 0,7 млн человек меньше, чем в декабре 2011 г. Таковы официальные данные Росстата, опубликованные 21 февраля 2012 г. Из них 70 млн человек заняты экономической деятельностью и 4,9 млн человек - безработные с применением критериев МОТ. Таким образом, уровень безработицы в январе 2012 г. составил 6,6% против 6,1% в декабре 2011 г [5].

По сравнению с декабрем 2011 г. в январе 2012 г. численность занятого населения уменьшилась на 965 тыс. человек, или на 1,4%, а численность безработных увеличилась на 268 тыс. человек, или на 5,8%. По сравнению с январем 2011 г. численность занятого населения выросла на 850 тыс. человек, или на 1,2%, а численность безработных сократилась на 904 тыс. человек, или на 15,5% [5].

По данным Росстата, общее количество безработных в 3,8 раза выше количества безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2012 г. таковых было 1 298 тыс. человек против 1 286 тыс. человек в декабре 2011 г.

При этом 69% безработных в январе 2012 г. искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. Как обычно, мужчины реже обращались в службы занятости, чем женщины: среди безработных мужчин к помощи в службы занятости прибегали 27,4%, среди безработных женщин - 35%. При поиске работы наиболее предпочтительным является обращение к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют 61,3% безработных [5].

Доля застойной безработицы слегка увеличилась. Один год и более, по данным на январь 2012 г., искали работу 34,9% безработных против 32,6% в декабре 2011 г. Доля застойной безработицы среди сельских жителей составила 42%, среди городских - 30,2% [5].

Одним из показателей оценки рынка труда является сокращение действующих специалистов компаниями в силу различных обстоятельств - от планового уменьшения штата, до вынужденного увольнения сотрудников по причине ликвидации предприятия. Оборотная сторона данного критерия - процент проявляющих вакантных предложений. По этому показателю лидируют центральные города России: на начало 2011 год в Москве предложение от работодателей выросло на 8%, а в Петербурге - на 7,8%, вакансии в Красноярске расширились на 6%. Сокращения же уменьшились в общем по стране на 14%. Что также характеризует рынок с положительной стороны. Данный результат можно считать одним из самых значительных в плане подтверждения факта выхода России из кризиса [5].

Ещё один показатель - уровень экономической напряженности и страха действующих или потенциальных работников перед трудовыми конфликтами. По данным прошлого года именно по данному показателю Россия продемонстрировала отнюдь не утешительный результат. Его размер, как оказалось, повысился на рекордные 40%. Что привело страну в двадцатку мировых лидеров по данному критерию. Более всего, отмечают ученые, боязнь трудовых конфликтов повысилась в категории самых востребованных специализаций: вакансии юриста в Красноярске, например, почти на 30% состоят из освобожденных должностей по причине боязни попадания в конфликтную ситуацию с начальством прошлых сотрудников. Хотя в целом лидерами по данному показателю остаются центральные города. В Москве почти 34% опытных специалистов предпочли уволиться во избежание развития конфликта с руководителем. А в Санкт-Петербурге таких профессионалов оказалось 28%. Из них - почти 50% юристов, около 20% банкиров и немногим более 16% - сотрудников страховых компаний [5].

По последним статистическим данным, уровень безработицы в пределах Российской Федерации в году 2011 даже ниже докризисного. При этом в территориальном отношении показатель этот может разительно изменяться от региона к региону. Так, например, за третий квартал нынешнего года самый низкий показатель уровня безработицы зафиксирован был в Москве (1,1%), а наиболее высокий - в Ингушетии (48,9%). И при том, что показатель средний за этот же период составил 6,2% [5]. В целом показатели эти расцениваются властями страны, как приемлемые (с учетом современного мирового экономического положения). И хотя на 76,6 млн человек населения экономически активного приходится 4,6 млн безработных, цифры данные находятся в пределах нормы. Если же рассматривать положение дел на сентябрь месяц 2011 года, необходимо заметить, что хотя показатель уровня безработицы по России достиг в этот период 6%, это значение практически меньше вдвое, чем в прошедшем году, и даже незначительно меньше, чем в августе 2011. Также, что не может не порадовать, наблюдается в стране тенденция к дальнейшему его уменьшению [5].

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В феврале 2011 г. на них работало 38,3 млн. человек, или 56 % общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в феврале 2011 г. составило 40,1 млн. и было больше, чем в феврале 2010 г. на 0,4 млн. человек, или на 1,1 % [5].

Оценка Росстата производилась в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ).

В ближайшие годы сдерживать рост безработицы в стране будут два фактора. Первый - улучшение экономической ситуации. В 2012 году, по прогнозам МВФ, ВВП России вырастет на 3,9%. Минэкономразвития прогнозируют рост ВВП в 2012 году на 4,0%, в 2013 году - на 4,5% ВВП. По всей видимости, сохранятся высокие цены на энергоносители. То есть макроэкономическая ситуация позволяет надеяться, что число работников сокращаться не будет. Второй - демографический фактор [5].

Правда, факторов, которые способствуют росту безработицы, значительно больше.

Как прогнозируют эксперты МВФ, несмотря на прогнозируемый рост экономики, дефицит федерального бюджета в 2012 году будет не меньше 4% ВВП. По расчетам главы Минфина Алексея Кудрина, бюджетный дефицит в 2012 году составит 4,3% ВВП [5].

Нехватка денег в бюджете может ухудшить и без того сложную ситуацию с безработицей в моногородах (их в России 450).

Подводя итог выше сказанному следует сказать, что российский рынок труда имеет ряд существенных особенностей. Во-первых, его характеризует крайняя неравномерность размещения трудовых ресурсов. Крайний Север России, занимающий 2/3 ее территории, является зоной очагового заселения. Здесь сосредоточено всего 1/5 россиян, проживающих в населенных пунктах, разбросанных по огромной территории. Европейская территория России -- зона сплошного заселения, где сосредоточено 93 % населения страны. Во-вторых, российский рынок труда характеризуется крайне невысокой мобильностью трудовых ресурсов. С одной стороны, это объясняется значительными расстояниями между центрами экономической жизни, с другой -- бедностью населения. Кроме того, не созданы нормальные условия для самодвижения трудоспособного населения (например, не создан емкий рынок жилья, не преодолены административные ограничения на переезд и т. д.). В-третьих, весьма своеобразна качественная составляющая трудовых ресурсов страны. С одной стороны, ее характеризует низкая дисциплина труда, иждивенческие настроения, с другой -- высокий уровень образованности. Уровень грамотности взрослого населения в России составляет 99,6 % и является одним из самых высоких в мире, среднее образование имеет 95 % населения. Для сравнения: данный показатель в Германии, стране с самым высоким уровнем образования в ЕС, -- 78%, Великобритании -- 76 %, Испании -- 30 %, Португалии -- меньше 20 % [6].

2.2 Российский рынок труда в 2011 году. Прогнозы на 2012 год

После ощутимого роста в первой половине года осень 2011 года отметилась стагнацией рынка. Несмотря на отсутствие очевидных показателей рецессии и массовых увольнений напряженность на рынке труда фиксируют многие работодатели и кандидаты. Напряженность проявляется в осторожном подходе к любым инвестициям. Компании не заморозили подбор персонала и не отменяют переданные в работу проекты, но сохраняют режим экономии, в том числе в части подбора и инвестиций в персонал.

Если 2010 был годом восстановления, то 2011 стал годом роста, но с учетом экономической ситуации он оказался небольшим. В среднем по стране зарплаты выросли не более, чем на 8% [5].

К середине 2011 года рынок вышел на докризисные показатели по большинству отраслей экономики. Количество открытых позиций к концу года практически сравнимо с докризисным периодом. В 2011 году количество запросов работодателей на подбор персонала увеличилось на 25% по сравнению с 2010 годом, что символизирует эффект отложенного спроса на персонал после кризиса [5].

Однако в 2011 году рост показали лишь четыре отрасли (Рис.2): фармацевтика, промышленный сектор, информационные технологии и сфера товаров народного потребления [5].

Вслед за восстановлением потребительского спроса на продовольственные товары произошла стабилизация объемов найма персонала в сфере товаров народного потребления. Рост по сравнению с 2008 годом составил около 5%. Фармацевтическая отрасль одна из стабильно растущих. Фармацевтический бизнес практически не пострадал от кризиса и к концу 2011 года демонстрирует высокие темпы найма персонала [5]. В 2011 году к тройке лидеров присоединился промышленный сектор, который в этом году демонстрирует рост. Высока потребность в сотрудниках среднего звена, преимущественно в инженерных кадрах. Восстановление российской промышленности произошло во многом благодаря госсубсидиям, но эффект от них из-за более медленных процессов в отрасли заметен только сейчас. Спрос на продукцию, предназначенную для защиты информации, автоматизацию производства и всеобщая компьютеризация предопределяют потребность в квалифицированных специалистах [5].

В целом рынок труда вплоть до осени 2011 году был намного более подвижен, чем в предыдущем году. Соискатели, несмотря на некоторые опасения, охотно принимали предложения о работе. По данным исследования АНКОРа, квалифицированные специалисты и менеджеры получают и рассматривают по 2-3 предложения от работодателей, что говорит о «рынке кандидата». Успешные и квалифицированные специалисты диктуют свои условия и в большинстве случаев при переходе получают прибавку в среднем в пределах 10-30% к текущему уровню зарплаты. В то же время, опросы АНКОРа говорят об опасениях соискателей по поводу возможной нестабильности на рынке. Работающие кандидаты осознанно ищут способы обезопасить себя от негативных экономических последствий - по итогам исследования АНКОРа, 23% кандидатов откладывают деньги, а 17% мониторят рынок и ищут работу на случай увольнения, еще 13% хранят деньги в банке [5]. Специалисты и менеджеры по продажам по-прежнему востребованы, кандидаты могут претендовать на широкий круг вакансий открытых в компаниях «Продажники» требуются в большом количестве, но из-за отсутствия соответствующих программ обучения в вузах, хороших специалистов на рынке очень мало, что вводит их в разряд дефицитных специальностей. Тем самым потребность компаний в персонале сравнима с 2008 годом. Дальнейший рост будет обусловлен прогнозом МВФ по росту ВВП России на 3,5%. Таким образом, рост отраслей экономики отразится на появлении новых рабочих мест на рынке труда. Несмотря на то, что компании предпочитают сохранять экономный режим расходования бюджетов и экономическая ситуация сейчас не располагает к инвестициям, вступление России в ВТО приведет к росту конкуренции на российском рынке. Компаниям придется конкурировать между собой, в том числе за квалифицированный персонал, перекупать сотрудников и ценные кадры, способные вывести их бизнес на новый уровень. В некоторых отраслях будут открываться новые рабочие места, например, в индустриальном секторе. Бизнес в данной экономической ситуации не делает долгосрочных вложений в любые активы, в том числе в персонал. Поэтому повышение зарплат в 2012 году будет находиться в пределах инфляционных показателей - не более 8%. Тем не менее, для ключевых сотрудников повышение может быть более существенным. Несмотря на то, что 44% работающих кандидатов постоянно мониторят предложения рынка, многие из них не готовы на смену места работы. Опасения относительно нестабильности ситуации в 2012 году, вероятно, будут сохраняться и усиливаться. Уже сейчас квалифицированные специалисты зачастую отказываются от хороших предложений в пользу текущего работодателя, мотивируя это тем, что в кризис сокращению подвергаются, в первую очередь, новички. Во второй половине 2012 году подвижность рынка труда может замедлиться из-за разговоров о грядущем кризисе и нестабильности [5]. При этом для определенных категорий специалистов предложений на рынке труда будет достаточно и никакие изменения их не коснуться. Это, прежде всего, наиболее дефицитные инженерно-технические специальности, специалисты и менеджеры по продажам, специалисты в области информационных технологий. В свете сложной демографической ситуации в ближайшие годы сохранится устойчивый дефицит квалифицированных специалистов.



2.3 Основные направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в России

труд экономика безработица кризис

Основой поступательного экономического развития государства являются цивилизованные трудовые отношения и современный гибкий рынок труда, обеспечивающие эффективную занятость населения. Исходя из проекта Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Основные направления действий на рынке труда Российской Федерации на 2011 - 2010 года», следует отметить, что в настоящее время необходимы мероприятия, позволяющие снизить напряженность на рынке труда, сократить уровень общей безработицы до минимально допустимого, повысить значимость правовых отношений в социально-трудовой сфере, обеспечить возможность достижения полной занятости с достойным уровнем оплаты труда, отменить ущемление прав человека на труд и трудовую дискриминацию [7].

В качестве комплекса основных практических мер по повышению эффективности функционирования рынка труда в России в работе предлагается следующее [7]:

1) Совершенствование законодательства Российской Федерации в области труда и занятости населения, трудовой миграции, которое должно быть направлено на реализацию прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии (специальности), а также на обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы.

2) Легализация занятости. Существующий в России неформальный рынок труда, характеризующийся неформальной занятостью, оказывает отрицательное воздействие на развитие современного цивилизованного рынка труда. Неформальный сектор составляет существенную долю российского рынка труда (чаще всего к этому понятию относят индивидуально занятых, работников и владельцев мелких, в том числе незарегистрированных производственных единиц, официально не оформленных работников в зарегистрированных организациях). Неформальная деятельность составляет предмет как основной, так и вторичной занятости человека. По самым общим расчетам, в России неформально занято около 20% граждан трудоспособного возраста (по методике Росстата, масштабы теневого рынка труда в России определяются на основе баланса совокупных доходов и расходов населения).

3) Снижение скрытой безработицы, вывод неэффективных рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда, низкой производительностью труда и низкой заработной платой, стимулирование развития конкуренции рабочих мест. Скрытая безработица является одним из факторов, характеризующих эффективность экономики. Одновременно скрытая безработица является сдерживающим фактором нарастания открытой безработицы. Поэтому объективный прогноз динамики общей и регистрируемой безработицы во многом зависит от динамики скрытой безработицы. Ее обоснованный расчет имеет важное экономическое и социальное значение, позволяющее объективно оценить складывающуюся социально-экономическую ситуацию и принять оперативные упреждающие меры по недопущению роста социальной напряженности.

4) Формирование прогноза баланса трудовых ресурсов. Для решения данной задачи необходимо регулярно разработать прогнозы баланса трудовых ресурсов по субъектам Российской Федерации в разрезе видов экономической деятельности с учетом изменения демографической ситуации и структуры профессионального образования, а также возможностей привлечения и использования иностранной рабочей силы.

5) Повышение качества рабочей силы, формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики, развитие частно - государственного партнерства в части повышения качества рабочей силы. Основными задачами, которые должны быть решены в среднесрочной перспективе, являются создание условий для повышения качества рабочей силы, предлагаемой на внутреннем рынке, до мировых стандартов, а также приведение количественного показателя и профессионально-квалификационной структуры предложения рабочей силы в соответствие с потребностями формирующейся инновационной экономики.

6) Повышение эффективности использования трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности и рост занятости населения, создание условий для приема на работу инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Ключевой проблемой в среднесрочной перспективе может стать фактор дефицита трудовых ресурсов, обусловленный особенностями демографического развития. Исходя из общей тенденции старения населения и сокращения трудовых ресурсов, в складывающихся условиях возникает необходимость более рационального использования имеющихся трудовых ресурсов, что, с одной стороны, предполагает создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работников на всем протяжении трудовой деятельности, с другой стороны - стимулирование лиц старших возрастных групп, граждан, в силу ряда обстоятельств испытывающих трудности в поиске работы, а также экономически неактивных категорий граждан к привлечению к трудовой деятельности. Вместе с тем, занятость пожилых людей, а также отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, осложняется их пониженной конкурентоспособностью на рынке труда.

Решение проблем рационального использования трудовых ресурсов может быть обеспечено только за счет активных совместных действий со стороны государства и социальных партнеров. Необходима выработка обоснованной государственной политики, направленной на согласование интересов развития экономики, работодателей, соблюдение прав человека и удовлетворение личных интересов граждан.

К таким условиям, в первую очередь, следует отнести повышение материального достатка, развитие здравоохранения и, как следствие, - качества и продолжительности жизни граждан Российской Федерации. Решению данной проблемы, прежде всего, должна способствовать реализация реформ здравоохранения и пенсионного страхования, реформирование рынка доступного жилья, развитие гибкого рынка труда и реформирование системы оплаты труда. Необходимо создать такие экономические и социальные условия, при которых гражданин сможет выбрать подходящую для него форму занятости.

7) Развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы. Развитие трудовой мобильности является актуальным направлением совершенствования рынка труда, которое позволит повысить эффективность использования трудовых ресурсов, уменьшить структурную безработицу и снизить ее продолжительность в трудоизбыточных регионах и населенных пунктах с моноэкономической структурой экономики. Выработка и реализация обоснованной государственной политики в области трудовой мобильности является эффективным инструментом, позволяющим регулировать потоки переезжающих и стимулировать переезд граждан в территории, испытывающие недостаток трудовых ресурсов, обеспечить приток населения в приграничные и стратегически важные для России территории (регионы Сибири и Дальнего Востока, а также территории, характеризующиеся сокращением численности населения, в том числе русскоязычного населения трудоспособного возраста), создать условия для трудоустройства российских безработных граждан в регионах с высокой потребностью в иностранных работниках, а также в территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты.

Отсутствие на рынке труда субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, вакансий по имеющейся профессии (специальности) не должно препятствовать гражданину в реализации его права на труд, на достойную оплату труда. Длительная безработица, в свою очередь, приводит к снижению мотивации к труду и самореализации и, как следствие, растет социальная напряженность в отдельных местностях.

8) содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан, увеличение спроса на рабочую силу. Малое предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие национального хозяйства, гибкость и мобильность экономики, является важным фактором решения экономических, социальных задач, а также развития занятости населения.

Развитие малого предпринимательства является, в том числе, обязательным условием решения следующих задач:

А) формирования конкурентных, цивилизованных рыночных отношений;

Б) содействия структурной перестройке экономики;

В) создания дополнительных рабочих мест, сокращения уровня безработицы;

Г) вовлечения в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

9)Развитие региональных рынков труда. Осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области содействия занятости населения в качественно новых социально-экономических условиях требует повышения активности действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на региональных рынках труда.

В свою очередь, должна быть повышена роль органов исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию и организационно- методическому обеспечению развития рынков труда и принятию мер содействия занятости населения в субъектах Российской Федерации. В связи с этим на среднесрочный период предусматривается совершенствование механизмов мотивации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер по реализации активных программ содействия занятости населения с усилением функций координации и контроля за результатами со стороны соответственных органов исполнительной власти.

10) Развитие институтов рынка труда. Институты рынка труда имеют важнейшее значение, как для распределения трудовых ресурсов, так и для их эффективного использования и профессионального обучения. Преодоление диспропорций в сфере занятости и системе социально - трудовых отношений возможно при условии совершенствования институтов рынка труда. Рынок труда в большей степени, чем другие рынки, зависит от регулирующего воздействия иституциональных структур (системы трудового законодательства, социально-экономических программ, органов государственной службы занятости населения и кадровых агентств, профессиональных союзов, объединений работодателей и др.) Вместе с тем, эффективность функционирования институтов рынка труда является индикатором уровня экономического развития страны. Одним из главных направлений развития институтов рынка труда является создание конкурентной среды на рынке оказания услуг по подбору работы для граждан и персонала для работодателей.

В этих целях необходимо:

А) развивать государственно-частное партнерство в сфере оказания услуг на рынке труда, создавать условия для развития негосударственных агентств занятости;

Б) повышать качество предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения;

В) разрабатывать новые направления активной политики занятости населения на основе ее адресности;

Г) совершенствовать механизмы защиты от безработицы на основе внедрения принципов добровольного страхования на случай потери работы;

Д) развивать доступность информационных ресурсов в сфере занятости населения;

Е) развивать систему информирования населения о возможности трудоустройства в различных регионах Российской Федерации (прежде всего, в рамках крупных инвестиционных проектов, приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ).

Таким образом, подобно всем процессам, протекающим в обществе, формирование и развитие рынка труда в современной России - не самодостаточное явление. Это зеркало, отражающее положение в экономике, политике и идеологии данного общества. Успешная реализация предлагаемого комплекса мероприятий позволит повысить эффективность функционирования рынка труда в России и снизить остроту деформаций в социально-трудовой сфере.

...