Экономическая политика Петра I

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский Томский политехнический Университет»

Институт: Институт электронного обучения

Кафедра: Экономики.

Направление: 080100 "Экономика"

Реферат

по дисциплине: Экономическая история

Экономическая политика Петра I

Выполнила студентка

группы: Д-3Б31/32

А. В. Черникова

Принял преподаватель

И. Г. Шелудякова

Томск - 2015

Введение

Петр Великий - одна из самых ярких личностей мирового масштаба. За годы его правления Россия, вырвавшись из социально-экономической отсталости, обрела серьезное политическое и военное влияние на западный мир. Многие хвалят Петра, ведь он поднял Россию, когда она отставала от других европейских стран где-то на два столетия. Другие же бранят его за то, что он угробил много людских жизней. Возникла противоположность в оценке петровских преобразований. С одной стороны ничего не вызывало у Петра большего беспокойств, чем благосостояние, сила и репутация России. Петр никогда не был поклонником Запада, в течение нескольких лет он объездил многие европейские страны, лишь за тем, чтоб поближе изучить различные стороны экономики и политики этих государств. Он высоко ценил знания и методы усвоенные с Запада, только потому, что они были теми основами на которых можно было построить новую Россию, о которой он мечтал и для которой работал. Петр смело ломал традиционные устои старой Руси, твердо намереваясь модернизировать страну. Если посмотреть с другой стороны, то в результате петровских преобразований население России уменьшилось на 20%, из-за побегов, голода, болезней, отсутствия медицинского обслуживания и разбоев населения. Петр Великий сам прекрасно понимал, что большинство преобразований сопровождалось насилием, но он был полон надежд, что россияне, оставшиеся живыми и здоровыми, будут благодарны ему за них. Петр писал в 1723 г.: «Не все ль неволею сделано, а уже за многое благодарение слышится, от чего уже плод произошел».

 Противоположность в оценках петровских преобразований стала одним из источников возникновения и развития двух фундаментальных идейных течений русского национального самосознания - славянофильства и западничества, окончательно оформившихся к середине XIX века. Тем не менее, по-разному оценивая результаты преобразований Петра I, отечественная наука, начиная уже с XVIII века, тем не менее, была единодушна во мнении о том, что все реформы Петра по преимуществу имели целью изменение в России характера социальных отношений и политической формы ее государственной жизни.

Целью данной работы является подробно рассмотреть экономическое развитие России в эпоху петровских преобразований, рассмотреть его деятельность как реформатора и ведение экономической политики Петра I.

Выделим задачи данной работы :

-изучить предпосылки петровских преобразований;

-исследовать сущность реформ Петра I;

-проанализировать экономическую политику Петра I;

-в заключении подвести итоги реформ и политической деятельности Петра I.

I. Предпосылки петровских преобразований

Предпосылки реформ

В конце XVII- начале XVIII вв. экономика России очень сильно отставала от хозяйственных достижений ведущих западноевропейских стран- Голландией, Англией, Францией. В России по-прежнему была слабо развита промышленность и народное хозяйство. В то время как во многих европейских странах подходил к завершению процесс отмены крепостного права, в России, наоборот, шло дальнейшее закрепощение крестьян феодалами, монастырями и членами царской фамилии. Существенно тормозило экономику страны, отсутствие выхода к морю. Путь через Белое море был долгим, трудным, ограниченным в течение многих месяцев в году. Выход через Балтийское море контролировала Швеция, которой принадлежали все прибалтийские земли. Выход через Азовское и Черное моря находился под контролем Турции и Крымского ханства.

Наиболее заметным к концу XVII века было отставание от европейского уровня в военном деле. Несмотря на то, что духа и отваги у русских воинов хоть отбавляй, оружие и техническое оснащение армии отсутствовало. Армия страны была больше похожа на народное ополчение. Очень большим минусом было то, что у России не было своего военно-морского флота.

Отставание от Европы наблюдалось во всех сферах общественной жизни. Система образования находилась на низком уровне. В церковно-приходских школах обучали лишь грамоте и Священному Писанию. Как такового светского образования не существовало, и в этом Россия отставала от Запада на пять-шесть веков. В типографиях печатались в основном книги духовного содержания. Отсутствовало медицинское обслуживание населения. В стране не было ни одного русского врача. Была всего одна аптека, да и та - при царском дворе.

При подобной экономической слабости и определенной военной отсталости Россия в этот период вошла в сферу захватнических колониальных интересов воинственных западных стран.

В целях преодоления опасности потери национальной независимости, приобретения достойного выхода из унизительного состояния военной, экономической и культурной отсталости России необходимы были серьезные и срочные политические и экономические реформы: укрепить государственную власть и преобразовать государственное управление с учетом опыта европейских стран, сформировать мощную регулярную армию и флот, обеспечить прорыв в развитии крепостного труда, войти в систему мирового рынка и т. Для этого требовалась смелость и решительность сверху, широкий спектр государственных реформ и сильный, неутомимый, по-своему одержимый лидер, способный взять на себя все накопившиеся проблемы. Россия стояла на пороге больших перемен…

II. Сущность реформ Петра I

Петр I - смелый, сильный по-своему одержимый лидер, обладал высокими качествами деловитости и рационализма. Петр, мечтая о процветании России, принялся за широкое реформирование почти всех сфер жизни российского общества.

Реформаторская деятельность вряд ли знает много аналогов. Действительно, около трех тысяч законодательных актов эпохи Петра I поистине всколыхнули жизнь огромной страны.

политика экономический петр первый

Развитие промышленности

Начал свое широкомасштабное реформирование Петр I с развития промышленности.

Подвигло царя начать кардинальные реформы неудачи в войне со Швецией и Турцией за выход к Балтийскому и Черному морям. Военные неудачи показали прежде всего отсталость металлургии, поэтому развитие собственного металлургического производства являлось крайней необходимостью. Государство брало на себя затраты по подготовке рабочих на производство, осуществляло поставки оборудования, присылало специалистов на эти предприятия. Для особо важных отраслей давались различные привилегии, льготные ссуды, бесплатные земельные участки для строительства новых заводов.

Производство улучшилось и уже в скором времени, была создана мощная материальная база для армии, это позволило победить Швецию в Северной войне. В результате Россия получила выход в Балтийское море и вернула свои земли, входившие издавна в Новгородское княжество.

С XVIII века мануфактуры в России стали называться по западному - «фабрики», хотя, как известно, фабрики основывались на системе различных машин и вольнонаемном труде, чего в России в тот период почти не было. С появлением «фабрик» в стране процесс закрепощения усилился,

правительство увеличило масштабы принудительного труда, когда к предприятиям приписывались целые деревни и сёла сначала только на осеннее- зимний период, а потом и насовсем. С 1721 года по указу Петра I разрешалось покупать крепостных крестьян недворянам (купцам, богатым горожанам из числа ремесленников). В таком случае крестьяне приписывались к предприятию и составляли единое целое. Этих крестьян уже нельзя было продать отдельно, т.е. такие мануфактуры покупались и продавались только на определенных условиях.

В первой четверти XVIII века наблюдался заметный рост мануфактурного производства. И если в конце XVII века в стране насчитывалось около 20 мануфактур, то в середине 1720'х годов - уже 205 мануфактур и крупных предприятий ремесленного типа, среди которых 90 принадлежали казне и 115 - частному капиталу. Особенно много было металлургических предприятий: 52 - в черной металлургии, 17 - в цветной, которые в основном находились на Урале и в Туле. На берегу Онежского озера в 1703 году был сооружен чугунолитейный и железоделательный завод. Продукция металлургических заводов была высокого качества, ее стали вывозить в Европу, и вскоре Россия вышла на первое место в Европе по производству чугуна.

Реформа системы управления

Перейдем к реформам систем управления. Петр I стремился провести внутренние преобразования в России, чтобы вывести ее на европейский уровень. Радикальные реформы в сфере управления были необходимы для укрепления абсолютной монархии. Прежде всего следовало создать стройную административную вертикаль, полностью подчинявшуюся верховной власти. В следствии этого произошла коренная перестройка всей структуры государственного управления сверху донизу.

Сначала былая Боярская дума стала Ближней канцелярией, затем - Правительствующим Сенатом в 1711г. Все девять членов Сената лично назначались царем согласно их деловым качествам. Сенат ведал государственным бюджетом, осуществлял надзор за государственным аппаратом и т.д. Сам Сенат был под контролем генерал-прокурора и обер-прокурора, находящимся в непосредственном подчинении императору. Главой государственной власти стал император. Этот титул Петру пожаловал Сенат в 1721 году после победного окончания Северной войны со Швецией, а Россия была провозглашена империей. В 1708-1710 годах была проведена губернская реформа, по которой вся страна была поделена на восемь губерний: Московскую, Ингерманландскую (Санкт-Петербургскую), Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую, Архангелогородскую, Сибирскую. Губернии, в свою очередь, делились на уезды. В руках губернатора были сосредоточены административные, судебные, полицейские, финансовые функции, в соответствии с которыми проводился сбор налогов, поиск беглых крестьян, рассматривались судебные дела, обеспечивались продовольствием войска. Впоследствии Петр не раз возвращался к проблеме реорганизации местного управления. В 1719 году была проведена вторая губернская реформа, на этот раз он разделил страну на 11 губерний и 50 провинций. В свою очередь провинции, возглавляемые воеводами, делились на уезды. За губернаторами теперь оставались лишь военные и судебные дела.

В 1722 г. был утвержден Табель о рангах, законодательно закрепивший реформаторскую деятельность Петра Великого и ставший подлинным сводом законов о государственной службе. Теперь служба монарху, который олицетворял собой государство, была фактически пожизненной. Она вознаграждалась из казны, распорядителем которой опять же являлся государь. Табель определял 14 рангов чиновников гражданской, военной и придворной службы. При этом чиновники, достигшие 1-8-го рангов, становились потомственными дворянами, а чиновники 9-14-го - могли рассчитывать только на личное дворянство. Главное заключалось в том, что произошел разрыв с былой патриархальностью. Дворянам предписывалось начинать службу с самых низших чинов. Постепенное продвижение по лестнице государственной службы теперь зависело не от знатности или протекции, а от личных заслуг, способностей, образования.

Так же Петр I провел церковную реформу, полностью подчинив церковь государству. В 1704 году Петр I начал денежную реформу. Стали выпускать серебряные рублевые монеты, или просто рубли, которые до Петра оставались лишь условной счетной единицей (рубля как монеты не существовало). За весовую единицу рубля был принят серебряный талер, хотя содержание серебра в рубле было меньше, чем в талере. На рубле был выбит портрет Петра I, двуглавый орел, год выпуска и надпись: «Царь Петр Алексеевич».

Военная реформа

Одним из самых значительных преобразований Петра I следует назвать военную реформу, которая позволила приблизить русскую армию к европейским стандартам того времени.

В конце XVII века Петр I расформировал стрелецкие войска не столько из-за их военной несостоятельности, сколько по политическим мотивам, так как стрельцы в своей массе поддерживали сильное сопротивление Петру. В результате царь остался без армии. Наспех сформированные в 1699-1700 годах полки под руководством иноземных офицеров в боях под Нарвой показали полную неспособность противостоять шведам. При помощи своих соратников по «потешным войскам» Петр энергично принялся за комплектование и обучение новой армии. И уже в 1708-1709 годах она показала себя на уровне армий любой европейской страны.

Прежде всего, был отменен прежний принцип формирования армии случайными солдатами из гулящих, охотников, даточных людей и др.

Впервые в России была создана регулярная армия на основе рекрутской повинности, которая устанавливалась с 1705 года. Всего до 1725 года было проведено 53 набора, по которому в армию и на флот было мобилизовано более 280 тысяч человек. Первоначально в армию брали по одному рекруту с 20 дворов, а с 1724 года их стали набирать в соответствии с принципами, положенными в основу подушной подати. Рекруты проходили воинскую подготовку, получали обмундирование, вооружение, тогда как до XVIII века воины - и дворяне, и крестьяне- должны были являться на службу в полном снаряжении.

Особое внимание Петр I уделял флоту. В конце XVII века корабли строились в Воронеже и Архангельске. В 1704 году было основано Адмиралтейство и верфи в Петербурге, куда переместилось строительство кораблей военного флота. На Адмиралтейской верфи, где одновременно работало до 10 тысяч человек, с 1706 по 1725 годы было построено около 60 крупных и более 200 мелких кораблей для Балтийского флота. Матросы на флот набирались также по рекрутскому набору. К середине 1720_х годов военный флот составляли 48 линейных кораблей и около 800 галер и иных судов, на которых служили около 28 тыс. членов экипажа.

III. Экономическая политика Петра I

Все крупномасштабные реформы и войны, такие как с Турцией, Швецией, Персией требовали огромных затрат. К примеру, если в начале XVIII в. из общих расходов государства на армию и флот направлялось 38,5% (964 тыс. руб.) всех средств, то в 1710 г они составили уже 80% (3 млн. руб.) общей суммы расходов государства. Требовалось приложить много сил и ума, для того чтоб найти новые источники государственных доходов. В 1704 г. Был даже образован штат «прибыльщиков». В их задачу входило изыскание новых источников государственных доходов. Так же вели активный поиск наиболее эффективных реформ.

В ряду важнейших хозяйственных реформ, на одном из первых мест у Петра I стояла экономическая политика государства. Многочисленными указами Петр I мобилизовал усилия в разных сферах хозяйственной жизни огромной страны. Указ «горная свобода» провозглашал право первооткрывателя эксплуатировать недра, гарантируя владельцу земли лишь незначительную компенсацию. Так же казенные предприятия государство передавало наиболее умелым, честным и богатым предпринимателям. В их распоряжение поступали ссуды на довольно льготных условиях, богатые полезными ископаемыми и лесами земли, подневольная рабочая сила. Указом 1721 г разрешалось покупать к заводам деревни и продавать заводы также с людьми. Эта категория работников получила название посессионных.

Не смотря на то, что Россия славилась всегда отечественными умельцами, все большую известность получала подготовка собственных национальных кадров за границей. Иностранные специалисты, также приезжали в Россию для передачи опыта и знаний.

Широкая поддержка оказывалась отечественному купечеству. Покровительственный таможенный тариф отражал политику меркантилизма и протекционизма, одобрял экспорт отечественных товаров и ограничивал импорт иностранных товаров, которые могли составить конкуренцию российским изделиям.

Налоги

Во времена петровских преобразований налоги достигли огромных размеров, именно благодаря им Петр I и покрывал колоссальные расходы государства. Их общее число было доведено до 30-40. Это прямые, косвенные обыкновенные и чрезвычайные. Мукомольный и трубный, с мостов и переправ, с судов и лавок, банный и обрядовый, был даже налог на бороды и пр. Косвенные налоги обеспечивали до 40% доходной части казны. Наряду с косвенными сборами широко практиковались и прямые налоги: рекрутский, драгунский, корабельный и др. В качестве одного из источников пополнения бюджета было монопольное право на чеканку монеты даже с меньшим общим весом содержащегося в ней серебра.

Большие суммы денег в государственный бюджет дала замена подворного подушным обложением податного населения, чрезвычайно усилившая крепостничество. От податей освобождалось дворянство и духовенство. Перепись населения в 1719- 1724 гг. выявила почти 5,5 млн. ревизских душ мужского пола - помещичьих крестьян и посадских людей (купцов, ремесленников). Впервые налогоплательщиками также стали дворовые (холопы), свободные (гулящие люди), государственные крестьяне. Выросшие почти вчетверо государственные доходы наполовину были обязаны сбору именно подушной подати.

Большой плюс принесла государству денежная реформа проведенная Петром I. Проведение этой реформы обеспечило России наиболее совершенную денежную систему, почти на сто лет опередившую западноевропейскую.

Все эти и другие направления социально-экономической политики Петра I при своей реализации дали определенный хозяйственный эффект не только в первой четверти, но, и в значительной степени, и первой половине XVIII в.

IV. Итоги реформ Петра I

Оценить все преобразования Петра I крайне трудно. У его реформ противоречивый характер и дать однозначную оценку им нельзя. Самое важное - это то, что Петр I впервые после крещения Руси сделал , большой шал для того чтоб приблизить страну к европейской цивилизации. В итоге петровских реформ Россия заняла достойное среди европейских стран место. Она стала великой державой со стабильной экономикой, сильной армией и современным морским флотом, высокоразвитой наукой и культурой. Рывок России вперед был быстрым и решительным.

Но все его реформы и преобразования проводились насильственным путем, несли за собой огромные жертвы и страдания народа. Новое насаждалось через жестокую борьбу со старым. Цена, которую заплатил народ за созданную Петром I Империю, была огромной. По архивным данным, только при строительстве Петербурга погибло около 100 000 человек. На 20% уменьшилось население страны во время его правления из-за многочисленных войн, репрессий, переселения людей на новые места, строительства предприятий.

Заключение

Несомненно, что экономическая политика Петра I была ?ереворотом в экономической жизни страны. Различие мнений заключается в том, что одни считают этот ?ереворот благом для страны, а другие трагедией. Было очень много плюсов и минусов в его правлении, но самое важное, то что он сумел поднять Россию до европейского уровня. К концу ХVII в. Россия отставала от Европы по всем параметрам по меньшей мере на 200 лет. За время царствования Петра I Россия догнала Европу гигантскими шагами, но это стоило ей немалых потерь.

Петр I в своей практике широко использовал методы жесткого администрирования. Это неизбежно вело к правительственному вмешательству в экономику, мелочной регламентации, придирчивому надзору. Такая практика нередко отпугивала желающих заняться предпринимательским делом, ослабляла предприимчивость людей. Бюрократическое регулирование промышленности не могло создать ей здоровой основы. Под влиянием государственной власти целые отрасли народного хозяйства перешли почти исключительно на применение труда крепостных, что, естественно, не способствовало капиталистическому развитию страны, формированию российской буржуазии.

Необходимо отметить и важные результаты реформ, благодаря которым Россия стала мировой державой. Во-первых, петровские реформы, тесно связанные с хозяйственной политикой предшествующего периода, вывели страну из экономической стагнации и приобщили к передовым западноевропейским знаниям, опыту и технологиям. Во-вторых, энергично поощряемое государством развитие промышленности способствовало преодолению экономической отсталости страны и укреплению ее военной мощи. В-третьих, в результате преобразований сформировались внутренний рынок и "новый класс"- торгово-промышленное сословие, вобравшее в себя наиболее деятельную часть общества. Старый торговый капитал переходил в промышленность, составляя привилегированную группу "нового класса". Именно ему передавались казенные предприятия, и именно этот класс стал представлять собой ядро предпринимательства России. В-четвертых, достижения в области экономических преобразований и в военной сфере оказали влияние и на политические успехи России, Российская империя становится крупнейшей политической силой, с которой вынуждены были считаться все европейские государства.

Военная, экономическая и финансовая политика Петра не всегда приводила к позитивным результатам, однако при всех неудачах его реформаторской деятельности, он, тем не менее, сделал большой шаг вперед сравнительно со своими предшественниками; в 17 веке только смутно понимали необходимость экономических реформ и лишь немногие люди сознавали по какому пути они должны идти.

Петр сделал реформы одной из главных задач правительственной деятельности, четко определил цели и указал, где и как надо их достигать. В этом его большая заслуга. Реформы затронули не только оборону, экономику и финансы. Они повлекли за собой необходимость перестройки системы государственного управления и образования.

В результате военных побед и экономических достижений Россия стала великой европейской державой, а с 22 октября 1721г. официально провозглашались империей, представлявшей собой могучее и огромное государство мира.

Список использованной литературы

1. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учебное пособие / Под ред. проф. М.Н. Чепурина. - 15'е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2009. - 424 с.

2. История мировой экономики: Учебник для вузов/ Под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. - М.: ЮНИТИ, 2002.-727 с.

3. Елисеева Е. Л., Роньшина Н. И. ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

4. Гусейнов, Рифат Мирахмедович. Г96 Экономическая история. История экономических учений : учебник / Р. М. Гусейнов, В. А. Семенихина. - 3_е изд., стер. - М. : Издательство «Омега_Л», 2009. - 383 с. - (Высшее экономическое образование).

5. Конотопов М.В. История экономики: учебник для вузов / М.В. Конотопов, С.И. Сметанин. - М.: Академический проспект, 2001. - 528 с.

Размещено на Allbest.ru