Зависимость между ростом цен и безработицей

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Среди множества макроэкономических показателей можно выделить те, за изменениями которых пристально следят не только работники финансовой сферы, но и вся общественность в целом. В центре внимания финансовых аналитиков, политиков и всех остальных людей, ведущих осознанную экономическую деятельность, всегда находятся два основных показателя состояния экономики - темп инфляции и уровень безработицы.

Высокий уровень любого из этих показателей влечет за собой значительные издержки для экономики и оказывает значительное негативное влияние на ситуацию в социальной сфере. Это и объясняет интерес макроэкономической науки к причинам возникновения этих явлений и методам их регулирования.

Для нашей работы особый интерес представляет не изучение этих явлений по отдельности, а исследование взаимосвязи двух важнейших показателей.

Зависимость между ростом цен и безработицей привлекала внимание виднейших экономистов второй половины ХХ столетия. Совместное изучение накопленного экономической наукой теоретического материала и эмпирических данных, которые собирались десятилетиями, позволит нам найти ответы на вопросы, почему в краткосрочном периоде общество стоит перед выбором между ростом цен на товары и услуги и безработицей, а в долгосрочном периоде проблема подобного выбора отсутствует.

Переменные факторы, обуславливающие взаимосвязь между безработицей и инфляцией в долгосрочном периоде, могут сильно отличаться для различных государств и экономик. Эти различия обусловлены уникальными характеристиками: принципами экономического строя, текущим этапом развития экономики, экономико-географическим положением, экономической политикой, проводимой уполномоченными лицами, и множеством иных особенностей. Поэтому особое внимание мы уделим вопросу корреляции этих показателей в сравнении России и США, попытаемся определить, существует ли зависимость между темпом роста цен и уровнем безработицы в нашей стране, и, если таковая имеется, обнаружить факторы, определяющие их взаимосвязь.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСЛЕДУЕМОЙ ТЕМЫ

I. ПОНЯТИЯ, ВИДЫ И СУЩНОСТЬ ИНФЛЯЦИИ

Инфляция - это переполнение каналов денежного обращения избыточной денежной массой, проявляемое в росте товарных цен.

Реально, как экономический феномен, инфляция возникла в XX в., хотя периоды заметного роста цен бывали и ранее, например, в периоды войн. Сам термин «инфляция» возник в связи с массовым переходом национальных денежных систем к обращению неразменных бумажных денег. Первоначально в экономический смысл инфляции был вложен феномен избыточности бумажных денег и в связи с этим их обесценение. Обесценение денег ведет к росту товарных цен. В этом и проявляется инфляция (это слово переводится с латыни как «разбухание»).

В современной экономике инфляция возникает как следствие целого комплекса причин (факторов), что подтверждает, что инфляция - не чисто денежное явление, а также экономический и социально-политический феномен. Инфляция зависит также от социальной психологии и общественных настроений. В этой связи справедлив термин «инфляционные ожидания»: если общество ожидает инфляцию, она неизбежно возникнет.

Инфляция является основным дестабилизирующим фактором рыночной экономики. Чем выше ее уровень тем, она опаснее.

Инфляция оказывает сильное влияние на экономических агентов, кто-то из-за неё выигрывает, кто-то проигрывает, но большинство считают инфляцию серьезнейшей проблемой.

Если сравнивать характер инфляционных процессов в условиях металлической денежной системы и в современных условиях, когда функционирую бумажные и электронные деньги, то в период золотого стандарта инфляция возникала периодически: при резком возрастании спроса, связанном, прежде всего, с войнами. В современных условиях процесс инфляции стал постоянным, и периоды снижения цен наблюдаются теперь все реже и реже.

Темп инфляции - это скорость развития процессов инфляции, определяемые темпами роста цен. Выделяют три основных темпа инфляции:

Ползучая, или умеренная инфляция, при которой рост цен относительно невысок и составляет порядка 10% в год. Инфляция такого рода не является чем-то экстраординарным для экономики большинства развитых стран. Часть экономистов, особенно последователи школы Кейнса, считают умеренную инфляцию даже полезной и необходимой для развития экономики. Ползучая инфляция дает возможность эффективной корректировки цен при изменяющихся условиях производства и колеблющемся уровне спроса на товары и услуги. Умеренный темп инфляции позволяет деньгам сохранять стабильную стоимость.

Галопирующая инфляция, для которой характерен более быстрый рост цен - от 20 до 200 % в год. Такой темп инфляции создает большее напряжение в экономике, хотя рост уровня цен поддается прогнозированию. Деньги ускоренно превращаются в потребительские или инвестиционные товары. Для начальной стадии характерен рост денежной массы, опережающий рост уровня цен. Положение резко меняется на основной стадии: резкий всплеск роста цен может вызывать даже незначительное увеличение денежной массы. Для основной стадии характерно также расширение натурального обмена, процветание бартерных сделок.

Гиперинфляция, при которой уровень цен возрастает более чем на 200% в год. Различают еще супер - гиперинфляцию, при которой цены вырастают на 50% ежемесячно, но и этот показатель не является предельным. Гиперинфляция вызывает утрату деньгами своей цены, функции меры стоимости, средства сбережения. Темпы роста уровня цен значительно превышают количество денег, находящихся в обращении.

Влияние инфляции на показатели финансовой эффективности проекта обычно рассматриваются в двух аспектах:

влияние на показатели проекта в натуральном выражении, когда инфляция приводит не только к переоценке финансовых результатов проекта, но и к изменению плана реализации проекта влияние на показатели проекта в денежном выражении.

Уровень инфляции определяется с применением индекса потребительских цен, публикуемых органами статистики. Для определения уровня инфляции за определенный период необходимо перемножить месячные индексы для получения нарастающим итогом показателя расчета.

Рост цен может быть связан с превышением спроса над предложением товаров. Однако такой рост цен, связанный с диспропорцией между спросом и предложением на каком-то отдельном товарном рынке - это еще не инфляция. Инфляция - это повышение общего уровня цен в стране, которое возникает в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса. Другими словами, инфляция - это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением. Подстегивать рост цен могут и конкретные экономические обстоятельства. Например, энергетический кризис 70-х годов проявил себя не только в росте цен на нефть (в этот период цена на нефть возросла почти в 20 раз), но и на другие товары и услуги: В 1973г. общий уровень цен в США поднялся на 7 %, а в 1979г.- на 9 %.

Инфляция вызывает множество последствий, как в экономике, так и в социальной сфере.

1. В условиях инфляции реальные доходы населения сокращаются. Здесь необходимо ввести два понятия - номинальный и реальный доход. Номинальный доход - фактически полученный доход, а реальный доход - сумма товаров и услуг, которую могут приобрести потребители в рамках своего номинального дохода. Это означает, что при неизменной величине номинального дохода по мере развития инфляционных процессов объемы покупок из-за роста цен будут сокращаться, т. е. реальный доход будет падать.

2. При инфляции уменьшаются реальные накопления, осуществляемые в форме бумажных денег, кроме того, уровень инфляции чаще всего гораздо выше, чем номинальная ставка процента в кредитных учреждениях. Таким образом, личные сбережения населения обесцениваются.

3. Особенно быстро идет социальное расслоение. Большая часть населения нищает, переходя черту бедности.

4. «Бегство» от денег - ускоренная материализация денежных средств населения и бизнеса. В условиях обесценивания денег субъекты рыночных отношений стараются как можно быстрее избавиться от них, переводя деньги в товары и услуги.

5. Отставание процентной ставки, выплачиваемой банками и другими кредитными учреждениями, от уровня инфляции вплоть до отрицательных значений реальной процентной ставки. Здесь следует различать номинальную и реальную процентную ставку. Номинальная процентная ставка - ставка процента по кредитам, существующая в данный момент времени в данной стране. Реальная процентная ставка - номинальная процентная ставка за вычетом уровня инфляции.

6. Потери обычно несут кредиторы (кредитодатели), а выигрывают дебиторы (кредитополучатели), в случае если в договоре кредита не предусматривается изменение ставки процента в соответствии с изменением уровня цен в экономике. Из-за инфляции получателю кредита дают «дорогие» деньги, а он возвращает его «дешевыми» деньгами. Становится невыгодным давать деньги в долг, что приводит к кризису кредитной системы. Практически исключено получение долгосрочных кредитов, следовательно, отсутствуют инвестиционные вложения в экономику.

7. Цены в период открытой инфляции растут быстрее номинальных доходов. У предпринимателей издержки на заработную плату растут медленнее затрат на приобретение средств производства, что делает более выгодным сохранение устаревшего и Сравнительно дешевого оборудования, чем замена его новым и более дорогим. Из-за опережающего роста цен самая трудоемкая технология может приносить больше прибыли, чем новая. Это обстоятельство отрицательно влияет на техническое состояние производства, тормозит освоение новых технологий.

8. Нестабильность экономической ситуации и экономической информации. В условиях рыночной экономики основную информацию о ситуации на рынке несут цены. Именно на цены ориентируются производители и потребители, принимая решение о продаже или о покупке того или иного товара. Если же цены подвержены постоянным изменениям, производители оказываются дезориентированными: В инфляционной экономике цены перестают давать точные сигналы инвесторам относительно эффективности вложений в ту или иную отрасль или сферу экономики. В результате возникают неизбежные отраслевые и региональные диспропорции. Поскольку предугадать движение цен и издержек практически невозможно, предприниматели предпочитают воздерживаться от крупных капитальных затрат с длительными сроками окупаемости.

Неуправляемая инфляция разрушает систему регулирования рыночной экономики, делает плохо управляемым все национальное хозяйство. Дестабилизируя экономику, инфляция автоматически снижает эффективность рыночных экономических регуляторов, что подталкивает государство к использованию административных способов воздействия.

Обычно выделяют два основных направления антиинфляционной политики государства: адаптивную политику, предполагающую приспособление к инфляции, смягчение ее последствий, и активную политику, направленную на ликвидацию причин инфляции. Суть адаптивной политики сводится к тому, что правительство с определенной периодичностью индексирует основные виды фиксированных доходов населения (минимальная заработная плата, пенсии, стипендии и т.п.). Обычно индексация составляет 60-70 % от уровня инфляции. Делается это для того, чтобы, с одной стороны, поддерживать минимально достаточный уровень доходов населения, а с другой стороны, за счет разницы в 30-40 % постепенно, за полтора-два года, снизить спрос на национальном рынке и тем самым погасить инфляцию. Этот метод борьбы с инфляцией имеет как достоинства, так и недостатки. Явное его преимущество - социальная стабильность в обществе. В качестве недостатка можно упомянуть длительность сроков реализации данного подхода к борьбе с инфляционными явлениями. Активная политика борьбы с инфляцией осуществляется на основе значительного сокращения количества денег, находящихся в обращении. Это предполагает, проведение денежной реформы конфискационного типа; контроль за денежной эмиссией; недопущение эмиссионного финансирования государственного бюджета; текущий контроль за состоянием денежной массы в рамках осуществления кредитно-денежной политики.

II. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

1) порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;

2) сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия - не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Для анализа проблем безработицы необходимо прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях.

Это:

* трудоспособный возраст, т. е. человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

* отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

* доказанное стремление человека найти работу(например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, т.е. доли безработных в общей численности ее рабочей силы.

Рабочая сила - общая численность граждан страны в трудоспособном возрасте, которые имеют работу, и граждан, которые найти работу для себя не могут.

Безработица - одна из наиболее болезненных проблем даже для самых развитых стран. Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек - экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и положить в холодильник до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или от превращения их в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств к существованию. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок сжимается). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому служит растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Безработица - явление мирового масштаба: по данным Организации Объединенных Наций, безработными являются 800 млн. человек.

Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами. Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяя ее специфические виды:

*фрикционная;

*структурная;

*циклическая;

*сезонная.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

Что может вести к росту уровня фрикционной безработицы?

К росту уровня фрикционной безработицы приводят следующие основные причины:

1) неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;

2) факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в город безо всяких трудностей благодаря хорошо развитому рынку жилья и отсутствию требования о «прописке» или «регистрации»;

3) особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т. е. отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются движение рабочей силы между регионами.

Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий. Такая безработица куда болезненнее для людей, чем фрикционная.

Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных. Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое ?поколение? программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

Знакома сезонная незанятость и жителям курортных регионов России, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить и т. д.

Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической. Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными. В новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы.

В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств.

Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникшее еще во времена командной системы,- так называемая неполная занятость.

Неполная занятость - ситуация, при которой работник формально числится занятым, но заработной платы не получает, так как находится в вынужденном отпуске, или получает лишь часть своей нормальной зарплаты, так как трудится неполный рабочий день.

Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:

*предоставление работникам неоплачиваемых отпусков;

*введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.

Люди, находящиеся в таком положении, формально не стоят на учете в службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.

Корни нынешней российской неполной занятости уходят во времена командной системы. Именно тогда в нашей стране возникло явление, которое можно обозначить как скрытая (подавленная) безработица. Поскольку коммунистическая идеология не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток. Недаром на стенах заводов и рекламных щитах в советское время всегда висели объявления типа: «Заводу требуются работники следующих специальностей...» Формальная ликвидация безработицы была куплена дорогой ценой - поддержанием на предприятиях избыточной численности работников.

В России рынок рабочей силы Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

Этот закон устанавливает, что:

* каждый гражданин вправе абсолютно свободно распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, а потому никто и ни в какой форме не может принуждать его к труду или наказывать за незанятость;

* безработным считается гражданин, который не имеет работы и заработка, зарегистрирован в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готов приступить к ней, если рабочее место для него будет найдено;

* предлагаемая безработному работа не может считаться для него подходящей, если она требует перемены места его жительства без его согласия, а предлагаемый заработок ниже среднего заработка на прежнем месте его работы;

* граждане России имеют право работать за рубежом и искать там работу;

* безработные имеют право на получение пособия по безработице, определяемого как часть оплаты их труда на последнем месте работы, но не ниже минимальной заработной платы; пособие устанавливается и для молодежи, впервые ищущей работу;

* пособие по безработице выплачивается не более 12 месяцев с момента потери работы;

* помощь в поиске работы оказывают службы Государственного комитета по занятости.



ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМА ВЫБОРА МЕЖДУ ИНФЛЯЦИЕЙ И БЕЗРАБОТИЦЕЙ В РОССИИ И США

I. РОССИЯ

Для изучения феномена инфляции нередко используется кривая Филипса. Она указывает на наличие обратной связи между движением цен (и заработной платы) и уровнем безработицы. Эту связь впервые установил австралийский экономист Филипс. Он обратил внимание, что в условиях депрессии, для которой характерно снижение или, по крайней мере, торможение цен, наблюдается рост безработицы. С наступлением подъема происходит рост цен (повышенный спрос на товары) и уровень безработицы снижается.

Эту связь можно прокомментировать следующим образом. Как известно, уровень заработной платы и уровень занятости взаимосвязаны. С повышением заработной платы занятость растет, а безработица снижается. Но повышение заработной платы означает рост издержек, а следовательно, и цен. Повышение же цен, как правило, означает снижение безработицы. Рост цен (т.е. инфляция) выступает в качестве платы за сокращение безработицы.

Инфляция и безработица - две острые и взаимосвязанные проблемы. Чем выше темпы инфляции, тем ниже размеры безработицы. Чем ниже темп инфляции, тем большее число людей вынуждены заниматься поиском работы. Это реальная, хотя и эмпирически установленная картина.

При выработке экономической политики приходится выбирать: либо инфляция, либо безработица. Практически идет поиск наиболее приемлемого сочетания двух «зол». На рисунке 1 представлена модифицированная кривая Филипса.

Рис. 1. Кривая Филипса: UN - естественный уровень безработицы; РN - темп роста цен при этом уровне

Подходы к решению проблемы искомого сочетания инфляции и безработицы у Кейнса и Фридмена неодинаковы. Кейнс исходит из того, что стимулирование денежного спроса (небольшая инфляция) будет способствовать повышению уровня занятости. Фридмен утверждает, что равномерный рост денежного предложения и устранение бюджетного дефицита ведут к торможению инфляции, стабильному росту и «нормальной» занятости. Кейнс делает упор на гибкую денежную политику и рост денежной массы, Фридмен - сторонник жесткой денежной и фискальной политики.

Кривая Филипса «работает» в относительно короткие периоды роста безработицы и снижения производства. В условиях длительного периода кривая «взлетает вверх», становится «крутой». Проще говоря, возникает так называемая стагфляция - сохранение высокой безработицы при одновременном инфляционном росте цен.

Подводя некоторый итог, отметим, что в современной интерпретации кривой Филипса вместо темпов прироста номинальной заработной платы принято рассматривать темпы прироста цен, т.е. инфляции. Это объяснимо, ибо два этих показателя тесно связаны. Если растет заработная плата, то обычно повышаются цены.

На поведение людей, производственную активность населения оказывают влияние не только рост цен, но и ожидания. Если они рациональны, то рационально и поведение. Людей интересует не номинальная, а реальная заработная плата. Сама инфляция становится теперь зависимой от степени доверия к действиям правительства. Политика выбора между безработицей и инфляцией теряет свою актуальность. Основные акценты смещаются в сторону изучения факторов, под влиянием которых формируются ожидания.

Сложность и многофакторность инфляции в России обусловили формирование воспроизводственного подхода к теоретическому обоснованию ее причин и совокупности механизмов управления инфляционными процессами.

Комплексные антиинфляционные меры среднесрочной перспективы предусматривают проведение консервативной денежно- кредитной политики, регулирующей денежные предложения в соответствии с реальным денежным спросом хозяйственного оборота в зависимости от величины ВВП. Регулирование немонетарных факторов инфляции - это прежде всего рост цен, возникающий независимо от денежных факторов. К немонетарным факторам роста цен в России можно отнести:

· изменение курса рубля к доллару и евро;

· рост издержек производства и тарифов на услуги естественных монополий;

· повышение бюджетной заработной платы, пенсий;

· бегство от обесценивающихся денег к товарам;

· рост мировых цен на топливо;

· наценки многочисленных торговых посредников;

· «отложенную инфляцию» и инфляционные ожидания;

· отсутствие в России рыночной конкуренции, влияющей на снижение цены.

В этой связи России необходима разработка ценовой политики, основанной наряде принципов, обеспечивающих снижение немонетарного ценового компонента инфляции.

Эти принципы должны включать:

· демонополизацию экономики;

· контроль за установленными лимитами роста тарифов на услуги естественных монополий;

· стимулирование рыночной конкуренции;

· уменьшение количества торговых посредников;

· правовое регулирование торговых наценок с учетом социального фактора и различной ценовой эластичности спроса на товары и услуги;

· эффективное регулирование таможенных пошлин на вывозимые и ввозимые товары.

В утвержденном Правительством РФ комплексе антиинфляционных мер ведущую роль занимают именно механизмы воздействия на ценообразование. К ним относятся:

· ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля за издержками монополистов;

· снижение темпа роста цен на горюче-смазочные материалы посредством стимулирования конкуренции, развития биржевой торговли, снижения налоговой нагрузки и технологического обновления нефтяной отрасли;

· замедление роста цен на продовольственные товары на фоне стимулирования предложения этих товаров и совершенствования регулирования их импорта.

Важной составляющей управления немонетарными факторами инфляции выступает регулирование заработной платы и доходов, превышающих рост производительности труда. Тенденция повышения заработной платы в России стала глобальной за счет таких явлений, как повышение оплаты труда госслужащих и депутатского корпуса, теневая заработная плата, повышение заработной платы работников бюджетной сферы. Во избежание инфляционных последствий важно координировать повышение заработной платы с учетом динамики производительности труда и регулировать чрезмерный рост денежных доходов налоговыми методами.

Весомую роль в снижении темпа инфляции в России играет оздоровление федерального бюджета на основе улучшения макроэкономических показателей, увеличения налоговых поступлений, превращения бюджета в бюджет развития, реформирования бюджетного процесса, внедрения в государственном секторе экономики бюджетирования, ориентированного на результат.

Для обеспечения экономического роста без усиления инфляции необходима модернизация банковской системы и снижение инфляционной составляющей в ее деятельности. Решающими шагами в этом направлении должны стать:

· увеличение капитализации банков, привлечение среднесрочных и долгосрочных ресурсов в их оборот;

· совершенствование системы рефинансирования банков для поддержания их ликвидности и текущей деятельности;

· снижение стоимости кредитных услуг;

· обеспечение устойчивости банковской деятельности за счет развития макроинструментов снижения рисков;

· повышение конкурентоспособности российской банковской системы;

· совершенствование банковского контроля и надзора.

В настоящее время проблема инфляции в России актуализируется в связи с внедрением модели экономического развития, направленной на активизацию инновационных факторов экономического роста. В этой связи макроэкономическими условиями сдерживания инфляции выступают:

· пропорциональный, сбалансированный экономический рост;

· возрождение национального производства, структурная перестройка экономики и ее инновационная модернизация;

· увеличение инвестиций в производственные технологии, человеческий капитал, развитие инфраструктуры;

· концентрация инвестиций на приоритетных и быстрооку- паемых проектах в несырьевых отраслях;

· активное противостояние теневой экономике;

· эффективная государственная программа сдерживания «бегства» капитала за рубеж;

· повышение эффективности интеграции России в мировое хозяйство с учетом приоритетов формирования национальной инновационной системы.

В настоящее время российский Центробанк считает для себя главным приоритетом борьбу с инфляцией, а не стимулирование экономического роста. В то же время некоторые экономисты начинают сомневаться в способности ЦБ корректно оценивать текущую экономическую ситуацию. Аналитики Центра развития Высшей школы экономики (ВШЭ) обратили внимание на странности доклада ЦБ о денежной политике. Вместо разъяснений, как замечает директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергей Алексашенко, ЦБ только еще больше всех запутал. Российская экономика на разных страницах одного и того же доклада преподносилась специалистами ЦБ то как «перегретая», и этим объяснялось ужесточение бюджетной политики в 2013 году; то как здоровая, потому что якобы никакого разрыва между фактическим выпуском (ВВП) и потенциальным сейчас нет. В этом же документе экономика названа и остывающей, авторы доклада отмечали риски охлаждения экономической активности в среднесрочной перспективе. Выбор в пользу борьбы с инфляцией, отчасти объясняется тем, что, видимо, воздействовать на инфляцию сейчас куда проще и даже продуктивнее, чем на экономический рост.

Директор Центра структурных исследований Института экономической политики имени Егора Гайдара Алексей Ведеев считает, что в текущей ситуации ЦБ РФ сталкивается со сложной проблемой снижения инфляции. Сложность проблемы состоит в том, что в значительной степени присутствуют немонетарные факторы, обеспечивающие рост цен. Среди них не только увеличение тарифов на услуги естественных монополий. Более весомый вклад в рост цен вносят институциональные проблемы. Результатом низкой конкуренции и неудовлетворительного бизнес - климата является низкая мотивация производителей увеличивать объемы производства и повышать цены в ответ на рост спроса.

Опасность борьбы с инфляцией с помощью инструментов денежно-кредитной политики состоит в том, что с середины 2012 г. наметилась тенденция снижения темпов роста производства. Данная тенденция сопровождалась снижением спроса на деньги и ужесточение денежной политики лишь усиливает данную тенденцию.

Выход из подобного положения есть, но он достаточно сложен в реализации. Необходимо проводить стимулирующую денежно-кредитную политику одновременно с эффективными мерами по улучшению бизнес -климата и увеличению экономической активности. Иначе в ближайшее время мы столкнемся с низкой инфляцией и практически нулевыми темпами роста экономики.

Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения) в Российской Федерации в 2013 году:

январь: 6.0%;

февраль: 5.8%;

март: 5.7%;

апрель: 5.6%

май: 5.2%;

июнь: 5.4%;

июль: 5.3%;

август: 5.2%;

сентябрь: 5.2%*;

По итогам обследования населения по проблемам занятости численность экономически активного населения в I квартале 2013 г. составила 75,3 млн. человек (на 477 тыс. человек больше, чем в I квартале прошлого года).

При росте численности экономически активного населения в январе-марте 2013 г. увеличилась численность занятых в экономике и в среднем за I квартал составила 70,9 млн. человек, что на 823 тыс. человек больше, чем в январе-марте прошлого года.

Рынок труда уже практически полностью восстановился после кризиса. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в I квартале 2013 г. составил 5,8% экономически активного населения. В марте в Российской Федерации общая численность безработных составила 4,3 млн. человек, что на 446,7 тыс. человек меньше, чем в марте 2012 года.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в I квартале 2013 г. стабилизировалась на уровне 1,1 млн. человек, при этом в конце марта 2012 г. в органах службы занятости было зарегистрировано на 229,9 тыс. человек больше.

Государством проводятся следующие мероприятия по борьбе с безработицей в 2013 году:

1. стажировка (выпускники школ, ссузов и вузов);

2. переподготовка (повышение квалификации);

3. профессиональное обучение (смена вида деятельности);

4. создание собственного дела (самозанятость);

5. общественные и временные работы;

6. переезд в другую местность с целью временного трудоустройства.

А также, осуществляются следующие меры борьбы с безработицей:

1. Введение квот на иностранную рабочую силу (квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности).

2. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства.

3. Выделение средств субъектам Российской Федерации на трудоустройство специально оборудованные рабочие места 14,2 тысячи инвалидов, а также содействовать занятости 20,3 тысячи граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда (включая республики Северного Кавказа).

II. США

В мире уже накоплен определенный опыт борьбы с инфляцией. Этот опыт особенно заметно накопился после 60-70-х годов XX в., когда в высокоразвитых странах начали существенно расти цены. И хотя уровень инфляции в странах Запада был, по нашим меркам, небольшим (до 10-15% в год), он стал существенным препятствием на пути экономического роста этих стран. Поэтому в конце 1970-х начале 1980-х годов в развитых странах начался период широкого применения антиинфляционных мер. Они уже базировались на теоретических основах монетаризма и сводились к необходимости поддерживать такой объем эмиссии денег, который бы не превышал по своим темпам темпы роста производительности труда и ВВП.

Ярким примером реализации четкой ряда антиинфляционных мероприятий в странах с развитой рыночной экономикой стала политика президента США Р. Рейгана, получившая название "рейганомики". Ее основные практические меры свелись к уменьшению дефицита государственного бюджета США за счет сокращения, прежде всего, непроизводительных расходов. Так, Р. Рейган сократил численность государственного аппарата на 100 тыс. человек. Одновременно был принят ряд мер по усилению мотивации к труду и проведена налоговая реформа, которая позволила корпорациям направить значительные средства на увеличение производства продукции и переоснащение производства. Конкретные меры принимались по контролю за эмиссией денег и скоростью обращения денежной единицы. Все это дало свои положительные результаты, и уже в конце 1980-х годов инфляция в США снизилась до приемлемого уровня в 4-5% годовых.

Основная задача Федеральной Резервной Системы США заключается в сдерживании инфляции, избегая при этом спада экономики. Она делает это при помощи денежно-кредитной политики. Для борьбы с инфляцией, ФРС должна использовать ограничительную денежно-кредитную политику, для того, чтобы замедлить экономический рост. Если темпы роста ВВП больше, чем идеальные 2-3%, то избыточный спрос может вызвать инфляцию.

Федеральная Резервная Система способна замедлить этот рост путем уменьшения денежной массы, которая является общей суммой кредита выпущенного на рынок. Действия ФРС сокращают ликвидность в финансовой системе, делая получение кредита более дорогим. Это замедляет экономический рост и уменьшающийся спрос оказывает понижающее давление на цены.

Федеральная Резервная Система имеет несколько инструментов, традиционно использующиеся для реализации ограничительной денежно-кредитной политики, при подозрении, что инфляция выходит из-под контроля. Во-первых, ФРС может повысить резервные требования. Это сумма, которую банки должны держать в запасе в конце каждого дня. Повышение этого резерва выводит часть денег из обращения. Во-вторых, ФРС может поднять учетную ставку. Это процентная ставка, которую берет ФРС, позволяя банкам заимствовать средства по дисконту Федеральной Резервной Системы.

ФРС редко применяет эти два инструмента. Вместо этого, как правило, изменяется ставка по федеральным фондам. Это процентная ставка банков в оплату за кредиты, которые они выдают друг другу для поддержания резервных требований. Это намного проще для изменения ФРС, и имеет такой же эффект, как изменение резервных требований и ставок дисконтирования.

Председатель Федеральной Резервной Системы Бен Бернанке заявил, что самым важным инструментом ФРС по борьбе с инфляцией заключается в управлении ожиданиями публики. Как только люди начинают ожидать инфляцию, они сами могут накликать беду.

Потерять работу в разгар экономического кризиса - дело не сложное. Развитые страны имеют хорошую систему социальной защиты, обеспечивающую финансовую поддержку на время поиска новой работы. В отличие от многих стран мира, в Соединенных Штатах центральная власть только определяет общие критерии и требования, а подобные программы находятся в ведении властей отдельных штатов - в разных штатах правила могут значительно отличаться.

Хотя программы оказания помощи безработным в США развиты достаточно хорошо, далеко не все безработные имеют возможность претендовать на помощь со стороны властей. Потеря работы не дает возможности автоматически получить пособие по безработице. Например, во вполне благополучном для экономики США 2003 году пособия по безработице так и не смог получить каждый четвертый американец, потерявший работу не по собственной вине.

Чтобы получить пособие по безработице, работающий американец должен работать определенное время и заработать определенную сумму (эти правила сильно отличаются в разных штатах). Расчет размера пособия определяется путем оценки зарплаты данного безработного за какой-то период времени: обычно за 6-12 отработанных им месяцев года, предшествовавших увольнению. К примеру, в штате Коннектикут для того, чтобы претендовать на пособие, безработный должен ранее зарабатывать не менее $600 в месяц, в штате Мэн - $3 376. В штатах Вирджиния и Делавэр подобных ограничений не существует, а в штате Вашингтон требуется указывать не размеры заработка, а срок работы (не менее 680 часов в месяц) за оцениваемое время. Кроме того, он должен расстаться со своим работодателем определенным образом - к примеру, не быть уволенным за нарушение трудовой дисциплины или за неспособность выполнять порученные ему обязанности (в некоторых штатах пособие может получать и человек, уволившийся по собственному желанию).

Кроме того, далеко не все безработные, которые соответствуют вышеуказанным нормативам, имеют возможность получать пособие. К примеру, во многих штатах шансов на пособие не имеют люди свободных профессий и некоторые сельскохозяйственные рабочие. Кроме того, во многих случаях компании-работодатели оформляют своих сотрудников как «подрядчиков»: их не увольняют, им просто не продлевают контракт - следовательно, экс - подрядчики, оставшиеся без работы, не имеют права претендовать на пособие.

После того, как безработный подтверждает свое право на пособие, он это пособие получает. Размеры пособия определяются также штатами и серьезно варьируются: как правило, определяющими факторами являются уровень зарплаты на последнем месте работы и стоимость жизни в данной местности. Кроме того, в 13-ти из 50-ти штатов Пособие по безработице в США при определении размеров выплат учитывается наличие в семье безработного детей и иждивенцев.

В любом случае, в большинстве штатов безработный не может получать более половины размера своей последней максимальной зарплаты (на случай, если зарплата невероятно высока, то каждый штат устанавливает максимальный размер пособия) - в масштабах США этот показатель составляет примерно 47%. Любопытно, что здесь женщины имеют определенное преимущество перед мужчинами: как правило, представительницы прекрасного пола зарабатывают меньше, поэтому, в среднем, пособие покрывает 49% от их потерянного дохода, для мужчин - 46%. В результате, в штате Оклахома размер еженедельного пособия может колебаться от $16 до $275, а в штате Вашингтон - от $109 до $496 (в среднем по США в 2003 году - $262). Как правило, не оплачиваются первые 7 дней пребывания без работы.

Однако после получения пособия безработный должен продолжать постоянно обращаться к чиновникам (как правило, на еженедельной основе), доказывая, что он активно ищет работу и не отказывается от полученных предложений. В случае, если безработный оказывается не в состоянии выполнять эти условия, выплаты могут быть остановлены, уменьшены или отменены.

Во всех штатах пострадавший от подобных решений чиновников безработный может опротестовать их решение: как правило, пожаловавшись в надзорные органы или в суд. Претензию требуется подавать, максимум, в течение месяца (в каждом штате опять-таки существуют свои временные рамки) после принятия не устроившего безработного решения.

Пособия по безработице не способны заменить безработным потерю постоянного заработка. Исследование Бюджетного Офиса Конгресса США\Congressional Budget Office показало, что доход безработных, получающих пособие, снижается на 40%, по сравнению с периодом наличия у них постоянной работы. Кроме того, 25% получателей пособий по безработице, которые оказались не в состоянии найти работу на протяжении четырех месяцев, скатываются за черту бедности.

В 2008 году Конгресс США\US Congress принял ряд нормативных актов, которые увеличили срок получения пособия: для большинства штатов он увеличен до 7 недель (сверх имеющихся 26-ти), для штатов, где уровень безработицы 6% и более - на 13 недель. В различных штатах существуют и иные возможности продлить сроки получения пособия.

Кроме пособия, безработные США могут сохранить на определенный срок (обычно 18 месяцев) свою медицинскую страховку, которую ранее оплачивал работодатель. Это очень важный фактор, поскольку медицинская помощь в США - вероятно, самая дорогая в мире. Эта программа называется COBRA (по аббревиатуре закона - Consolidated Omnibus Budget Reconciliation Act, принятого в 1986 году). Суть этой системы следующая: безработный обязан выплачивать страховой медицинской компании взносы, которые ранее перечислял его работодатель. Страховку могут сохранить не все безработные: к примеру, до увольнения они должны работать в компании численностью не менее 20-ти человек, которая перечислила не мене половины страховых взносов в год, предшествовавший увольнению.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

инфляция безработица россия

Изучение взаимосвязи инфляции и безработицы - важная задача, решать которую необходимо для раскрытия сущностей процессов, происходящих в пределах национальной экономики.

В краткосрочном периоде эта корреляция описывается кривой Филипса, которая отражает обратную зависимость между уровнем безработицы и темпами роста цен. Это означает, что перед обществом и политиками стоит выбор между различными соотношениями двух показателей, причем увеличение одного означает последующее снижение другого.

В долгосрочном периоде, как показала стагфляция 70-х годов и последующие наблюдения, характерная зависимость между безработицей и инфляцией отсутствует. Существует ряд теорий, описывающих причину этого феномена. В частности, в теории адаптивных ожиданий утверждается, что экономические агенты формируют свои ожидания исходя из прошлого опыта. Теория рациональных ожиданий добавляет к прошлому опыту еще и прогнозы участников рынка. Обе концепции базируются на теории естественного уровня безработицы Фридмана.

Анализ взаимосвязи инфляции и безработицы в России и США на основе эмпирических данных показал, что при моделировании корреляции можно использовать краткосрочную кривую Филипса.

При проведении макроэкономической политики власти должны учитывать все сложности, сопровождающие попытки «убить двух зайцев» одновременно. Все мероприятия, направленные на снижение уровня безработицы и темпов роста цен, должны быть согласованными и учитывающими основные законы функционирования рыночной экономики. В этом свете проблема исследования взаимосвязи инфляции и безработицы в России и США остается актуальной и по сей день.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

2.Экономическая теория (политэкономия): Учеб. для вузов по эконом. спец. /В.И. Видяпин, Г.П. Журавлева, В.В. Бахирев и др.; Рос. эконом. акад. им. Г.В. Плеханова. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 556 с.: ил. - (Сер.: Высш. образование)

3. http://arb.ru/b2b/duty/1800336/

4. http://www.bibliotekar.ru/economika-8/306.htm

5. http://bookatruck.net/book_86.html

6. http://www.center-yf.ru/data/economy/Inflyaciya.php

7. http://www.e-allmoney.ru/inflation/control_money.html

8.http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/antiinflyacionnaya-politika.html

9. http://www.monitorinvest.ru/bestforum/index.php?topic=393.0

10. http://www.ng.ru/economics/2013-02-13/4_inflyacia.html

11. http://www.semestr.ru/ks523?razdel=2&object=4

Размещено на Allbest.ru

...