Безработица: виды, формы проявления. Проблема занятости в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Экономической теории»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Макроэкономика»

На тему: «Безработица: виды, формы проявления. Проблема занятости в Республике Беларусь»

Выполнил: студент 2 курса, гр. 1211111

С. И. Шпильчук

Руководитель А. В. Филитович

Пинск, 2013



Содержание

Реферат

The abstract

Введение

Глава 1. Безработица: сущность, виды, причины и последствия

1.1 Сущность безработицы и основные концепции

1.2 Типология и основные причины безработицы

1.3 Безработица как отрицательный фактор социального и экономического развития общества

Глава 2. Анализ динамики показателей безработицы в Республике Беларусь

Глава 3. Пути совершенствования регулирования проблем безработицы в Республике Беларусь

3.1 Государственное регулирование рынка труда

3.2 Пути обеспечения занятости в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Реферат

РЫНОК ТРУДА, БЕЗРАБОТИЦА, ПОКАЗАТЕЛЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, ЕСТЕСТВЕННАЯ БЕЗРАБОТИЦА, СКРЫТАЯ БЕЗРАБОТИЦА, ИЗДЕРЖКИ БЕЗРАБОТИЦЫ.

Объектом исследования являются региональные и областные центры занятости Республики Беларусь.

Предметом исследования выступает безработное население.

Цель работы - изучить виды безработицы и соответствующие причины, проанализировать динамику показателей безработицы в Республике Беларусь и перспективы решения данной проблематики.

Методы сравнения, группировки, коэффициентов, наглядного отображения информации.

Исследования и разработки: проведено обобщение различных точек зрения экономистов, изучены законодательные и нормативные акты, проанализированы причины и последствия безработицы, выявлены некоторые пути их решения.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.



The abstract

LABOUR MARKET, UNEMPLOYMENT, UNEMPLOYMENT INDICATOR, NATURAL UNEMPLOYMENT, HIDDEN UNEMPLOYMENT, UNEMPLOYMENT EXPENSES.

Object of research are the regional and regional centers of employment of Republic of Belarus.

As object of research the jobless population acts.

The work purpose - to study types of unemployment and the corresponding reasons, to analyse dynamics of indicators of unemployment in Republic of Belarus and prospects of the solution of this perspective.

Methods of comparison, group, coefficients, evident display of information.

Researches and development: generalization of the various points of view of economists is carried out, are studied legislative and regulations, are analysed the reasons and unemployment consequences, some ways of their decision are revealed.

The author of work confirms that the settlement and analytical material given in it correctly and objectively reflects a condition of studied process, and all borrowed of literary and other sources theoretical, methodological and methodical provisions and concepts are accompanied by links to their authors.



Ведение

Рынок труда (рабочей силы) - важная многоплановая сфера экономической и экономико-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, гарантия занятости, возможность получения образования, профессионального роста и т.д.

Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

На рынке труда формируются спрос, предложение и цена на рабочую силу и, следовательно, на трудовые услуги. Субъектами экономических отношений на рынке труда выступают, с одной стороны, предприниматели -- крупные монополии, средние и мелкие бизнесмены, государство, а с другой -- отдельные работники или их ассоциации (профсоюзы). Складывающиеся на рынке труда цены представляют собой ставки заработной платы, являющиеся денежной формой стоимости рабочей силы. Конъюнктура рынка труда характеризуется соотношением между свободными рабочими местами и незанятыми и ищущими работу трудоспособными гражданами. Вместе с другими видами рынка рынок труда образует экономическую систему рыночного механизма. Причем рынок труда занимает центральное положение в структуре рыночного хозяйства, выступает своего рода основой, на которой строится вся рыночная система, ибо без рынка труда практически немыслимо оптимальное функционирование и развитие рыночной экономики.

В макроэкономике различают национальный и мировой рынки труда. Первый действует в экономике страны в целом, второй -- в мирохозяйственных масштабах и существует в форме международной трудовой миграции.

Анализ рынка труда и социально-трудовых отношений был бы неполным без исследования проблемы безработицы. Безработица -- это непременный атрибут рыночной экономики. Проявляясь через рынок труда, безработица все же не является результатом функционирования только рынка труда. Подобный подход вытекает не только из того, что рынок труда органически включен в систему рыночных связей, а спрос и особенно предложение рабочей силы формируются за счет экономических и внеэкономических факторов. Общеэкономический характер безработицы обусловлен еще и тем, что собственно рынок труда, пропорции между спросом и предложением труда формируют занятость, а не безработицу. Безработица, с одной стороны, является как бы «изнанкой» занятости, с другой стороны, испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость.

Тем не менее безработица всегда рассматривается в контексте занятости: увеличение занятости, как правило, снижает безработицу, тогда как сокращение -- увеличивает ее.

Зарубежные экономисты разных школ и направлений давно уже пытаются выявить причины безработицы. В последнее время и отечественные исследователи уделяют все больше внимания этому вопросу. Данная проблема на сегодняшний день весьма, так как каждая страна сталкивается с безработицей и разрабатывает свою политику по ее ликвидации.

Цель работы - изучить виды безработицы и соответствующие причины, проанализировать динамику показателей безработицы в Республике Беларусь и перспективы решения данной проблематики.

Для достижения цели работы были поставлены следующие задачи:

- раскрыть сущность безработицы;

- дать характеристику основным концепциям безработицы

- проанализировать динамику изменения уровня зарегистрированной безработицы в нашей стране;

- выявить проблемы безработицы и разработать основные пути их решения.

Объектом исследования являются региональные и областные центры занятости Республики Беларусь. Предметом исследования выступает безработное население.

При выполнении использованы методы сравнения, группировки, коэффициентов, наглядного отображения информации.

Теоретической и методологической основой работы являются Гражданский кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 30 мая 1991 г., Декреты, Указы Президента Республики Беларусь, монографии и периодическая литература.

Аналитическая часть работы выполнена на основании цифровых данных, опубликованных в печати, официальных сайтах центра занятости и статистических наблюдениях в глобальной сети «Интернет».



Глава 1. Безработица: сущность, виды, причины и последствия

1.1 Сущность безработицы и основные концепции

Безработица является одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности, присущих рыночной экономике. Под безработицей понимают такое положение, когда некоторая определенная часть трудоспособного населения не находит себе применения на производстве согласно полученной специальности, следовательно становится незанятой. Это неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования, о чем свидетельствует история развития рыночной экономики [14, c. 381].

Уже во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX -число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек.

Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.

Исследуя данные, можно заметить, что число безработных значительно возрастает в периоды кризисов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 года в английской металлообрабатывающей промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 году - лишь 2%. Резкое увеличение числа безработных наблюдалось в 1857 году и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек.

Однако наибольших размеров безработица достигла в 30-е годы XX века, особенно в период Великой депрессии 1929-1933 годах, когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного населения развитых стран. В США в эти годы работы были лишены свыше 10 млн. человек, в то время как в относительно благополучные 1920-1929 годы средняя численность безработных составляла 2,2 млн. человек [7, c. 64].

Хотя в послевоенные годы занятость населения никогда не опускалась до такого низкого уровня, тем не менее, и в настоящее время безработица достаточно высока и представляет серьезную проблему для современного общества.

В настоящее время в соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 30 мая 1991 г. безработными считаются «трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости». Из указанных условий вытекает, что лица, ухаживающие дома за детьми, или достигшие пенсионного возраста, или прекратившие поиск работы, к безработным не относятся.

Следует прояснить понятие «подходящая работа». Согласно Конвенции № 44 Международной организации труда подходящей считается такая работа, которая соответствует профессии работника, месту его проживания, а также не уступает по условиям труда и заработной платы прежней работе. По закону о занятости населения подходящей считается работа, соответствующая профессиональной подготовке, учитывающая возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступность места работы.

В экономике выделяют две основные концепции занятости: неоклассическая и кейасианская.

Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через агрегированную функцию спроса на труд и агрегированную функцию предложения труда. В качестве цены труда выступает ставка реальной заработной платы.

В условиях совершенной конкуренции предпринимателю выгодно использовать труд работника до тех пор, пока предельный продукт труда больше или равен реальной заработной плате [9, c. 207]:

Спрос на труд есть функция от ставки реальной заработной платы, которая является убывающей [9, c. 207]:

N_d=N_d() (1.2)

Чем больше ставка реальной заработной платы, тем ниже спрос на труд, и наоборот (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 - Определение спроса на труд в неоклассической концепции. Источник: [4, c. 87]

Если на рынке труда установится заработная плата больше предельного продукта труда, тогда предприниматели будут сокращать занятость с N0 до N1, и наоборот. В длительном периоде спрос на труд зависит от изменений, связанных с техническим прогрессом и увеличением объема применяемого капитала (сдвиг кривой спроса на труд).

В основе неоклассической функции предложения труда лежат решения индивидуумов относительно его предложения. Решения индивидуумов --это проблема максимизации полезности, состоящая из двух благ: товаров, которые можно купить на заработную плату, и свободного времени (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2 - «Эффект замещения» и «эффект дохода». Источник: [2, c. 88]

Согласно выбору индивидуума, до точки С он увеличивает предложение труда при росте реальной заработной платы. Затем кривая предложения труда меняет свое направление: происходит уменьшение предложения труда при росте заработной платы.

До точки С действует «эффект замещения», а затем «эффект дохода». После суммирования индивидуальных функций на макроуровне большинство экономистов пришли к выводу, что «эффект дохода» нейтрализуется трудоспособным населением, которое при высокой ставке заработной платы увеличивает предложение труда. Функция предложения труда есть возрастающая функция от реальной заработной платы [16, c. 432]:



N_s=N_s() (1.3)

Равновесие на рынке труда совпадает с полной занятостью. На рисунке 1.3 предложение труда полностью соответствует спросу на него при ставке реальной заработной платы W/P0. Если заработная плата поднялась до уровня W/P1 , то предложение труда возрастает до N1, работу будут искать трудоспособные, представленные отрезком N0N1; спрос на труд сократится до N2. В результате безработица составит N2 -- N1.

Рисунок 1.3 - Равновесие на рынке труда. Источник: [16, c.432]

Однако в условиях совершенной конкуренции и гибкой реальной заработной платы ищущие работу в конце концов согласятся на более низкую оплату труда. Ставка заработной платы будет снижаться до тех пор, пока не примет значения W/P0, т. е. равновесного значения [4, c. 90].

Кейнсианская функция спроса на труд определяется только величиной «эффективного спроса» на блага.1. Из модели IS-LM определяется величина «эффективного спроса» Y0, соответствующая совместному равновесию на рынке благ и финансовых активов как точка пересечения IS и LM с координатами Y0,i0.

2. По графику производственной функции Y = f(N) можно определить количество труда, необходимого для производства объема благ Y0.

3. Функция предельной производительности труда используется для определения цены спроса на труд W/P0, т. е. максимальной ставки заработной платы, которую готовы заплатить предприниматели (рисунок 1.4).

Рисунок 1.4 - Определение спроса на труд в кейнсианской концепции. Источник: [9, c. 209]

Графиком кейнсианской функции спроса на труд является ломаналиния ABN0. По мере роста ставки реальной заработной платы от W/P0 до A спрос на труд будет сокращаться с N0 до нуля; однако при ставке ниже W/P0 спрос на труд сохранится на прежнем уровне N0. Изменить объем спроса на труд и величину ставки реальной заработной платы, которую предприниматели предлагают наемным работникам, можно, если только произойдет сдвиг линий IS и LM.

Предложение труда в кейнсианской концепции находится в прямой зависимости от ставки номинальной заработной платы. Наемные работники ориентируются на номинальную заработную плату по следующим причинам:

* из-за боязни потерять работу;

* из-за долгосрочного характера коллективных трудовых соглашений;

* из-за наличия «денежных иллюзий», заставляющих их ориентироваться на номинальные, а не на реальные значения ценностных показателей.

В кейнсианской концепции предложение труда зависит от номинальной заработной платы (рисунок 1.5).

Рисунок 1.5 - Предложение труда в кейнсианской концепции занятости. Источник: [4, c.90]

В кейнсианской концепции равновесие на рынке труда устанавливается при наличии безработицы (рисунок 1.6)



Рисунок 1.6 - Равновесие на рынке труда при безработице. Источник: [4, c. 91]

Спрос на труд N0 определяется не ценой труда, а в соответствии с величиной эффективного спроса на блага. W0 -- максимальная ставка номинальной заработной платы, по которой предприниматели готовы нанять работников. Из рис. 6.8 видно, что в этом случае предложение труда составит N2, а на рынке труда образуется безработица в размере N2 -- N0. Даже при готовности наемных работников трудиться за более низкую заработную плату, спрос на труд со стороны предпринимателей не увеличится, а останется на прежнем уровне, поскольку предопределен величиной эффективного спроса на блага.

Изучив понятие «безработица», можно сделать вывод, что это недоиспользование трудовых ресурсов, способствующее снижению национального производства; снижению налоговых поступлений; снижению уровня жизни семьи безработного, и уровня жизни населения в целом; ухудшению психологического состояния безработного [14, c. 260].

1.2 Типология и основные причины безработицы

Различные направления экономической теории по-разному трактуют основные причины возникновения безработицы. В соответствии с неоклассической теорией безработица является следствием нежелания поступиться частью заработной платы, несогласия с ее снижением. По марксистской теории она появляется в результате растущего накопления капитала и вытеснения живого труда машинным. Кейнсианцы ее причиной считали неспособность рынка труда автоматически уравновешивать спрос и предложение на нем. Сторонники технологической теории связывают появление безработицы с научно-техническим прогрессом. Разброс мнений означает, что причины возникновения безработицы разнообразны. Во-первых, это структурные изменения в экономике, перепрофилирование или ликвидация низкорентабельных предприятий, их разорение и банкротство. Во-вторых, положительная демографическая динамика, приводящая в конечном итоге к росту предложения на рынке труда. В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда, влекущая за собой рост зарплаты без соответствующего увеличения производительности труда. В- четвертых, цикличность производства в фазах экономического кризиса и депрессии. В-пятых, диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций [15, c. 318]. Причины (и соответствующие виды) безработицы существенно различаются на разных этапах развития производства. безработица беларусь последствие концепция

Промышленная революция на начальной фазе развития капитализма породила такие формы безработицы, как: а) текучая (временная потеря работы, например в период кризисов); б) скрытая (незанятая часть сельских работников); в) застойная (случайная занятость) [3, c. 312].

Современный этап развития производства породил причины безработицы, которые имеют макроэкономические масштабы и непосредственно связаны с научно-технической революцией.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз [3, c. 313].

В настоящее время принято выделять следующие формы безработицы:

· Фрикционная

· Структурная

· Циклическая безработица [8, c. 69]

Фрикционная безработица, обусловленная увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства и существует всегда и везде Причинами фрикционной безработицы могут быть получение нового образования, перемена места жительства, выход из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более выгодной профессии в иной организации и другие.

Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнения с одних организаций и наймом работников другими организациями, перемещений от одних профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной безработицы. Ее снижению может служить совершенствование информированности ищущих работу о наличии вакансий, характере и особенностях свободных рабочих мест [18, c. 109].

Фрикционная безработица имеет место прежде всего в рыночной экономике, а также в любых иных экономических системах. Четкой организацией системы информирования населения и его трудоустройства можно свести до минимума фрикционную безработицу, однако ликвидировать ее как экономическое явление в принципе невозможно Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.Структурная безработица тесно связана с фрикционной, которая незаметно перерастает в структурную. Она возникает в связи с внедрением достижений научно-технического прогресса в производство, когда новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся профессионально-квалификационная структура рабочей силы.

Подобные изменения приводят к тому, что спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вообще исчезает, а на другие, включая новые, ранее не существовавшие, -- увеличивается. Основным отличием структурной безработицы от фрикционной является продолжительность затрат времени на поиск новой работы или переквалификацию, которая занимает более 6 месяцев.[16, c. 234].

Циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным.

Пиковые уровни по масштабу и продолжительности циклической безработицы имеют место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных значений при подъеме производства. Данный вид безработицы считается самым болезненным для населения и характеризует состояние рынка труда в целях, а также по конкретно рассматриваемым регионам, критериям населения.

Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический объем национального производства ниже потенциального. Если же фактический уровень ВНП равен потенциальному, то естественный уровень безработицы равен фактическому. В этом случае циклическая безработица отсутствует, то есть равна 0.

Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице [1, c. 85].

В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

· уменьшения дохода индивида;

· пособия по безработице;

· уменьшения налоговых поступлений. Сейчас в западной экономической литературе подсчитывается естественный уровень безработицы -- сумма уровней структурной и фрикционной безработицы. Так определяется доля естественной безработицы в составе всей рабочей силы. Данный показатель время от времени уточняется с учетом изменений состава трудящихся. Например, в США за исходный уровень была принята ее норма середины 1960-х гг. (4,5%). В начале 1970-х гг. Уровень естественной безработицы возрос до 5,5%, а в 1980-х гг. -- до 6% [3, c. 158].

Также существуют и другие разновидности безработицы.

Технологическая безработица является разновидностью структурной. Она возникает под влиянием научно-технического прогресса за счет вытеснения рабочей силы машинами, внедрения новых технологий, более производительного оборудования. Если при этом объем рынка труда возрастает, то занятость в основном увеличивается за счет вовлечения в производство работников новых профессий и более высокой квалификации, а неквалифицированные работники остаются без работы. Эта форма безработицы распространяется преимущественно на работников с низкой квалификацией.

Добровольная безработица может существовать при наличии свободных рабочих мест. Эта форма безработицы обусловлена увольнением по собственному желанию, когда потенциальных работников не устраивает уровень заработной платы или характер труда.

Вынужденная безработица возникает в результате установления заработной платы выше точки рыночного равновесия. В результате возникает несоответствие между спросом и предложением на рынке труда. Предложение превышает спрос на рабочую силу за счет того, что предприниматели не могут платить высокую заработную плату. В результате возникает безработица.

Скрытая безработица - явление, когда число работников в производстве превышает объективно необходимое [12, c. 124].

Молодежная (женская и т.п.) безработица связана с дискриминацией на рынке труда отдельных социальных групп [14, c. 385].

Сезонная безработица Сезонная безработица вызывается колебаниями в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики [18, c. 152].

Застойная безработица образуется за счет самых устойчивых слоев безработных: нищих, бродяг, бомжей. Для более полного учета занятости в современных условиях используются новые формы дифференциации трудовых ресурсов на занятых и незанятых с учетом их доходов [16, c. 235].

Региональная безработица характерна для отдельных регионов в связи с их демографическими, этническими и другими особенностями развития [9, c. 21].

1.3 Безработица как отрицательный фактор социального и экономического развития общества

В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению [5, с. 503].

В современной экономике экономические потери от массовой безработицы значительно больше, чем потери, связанные, например, с монополизацией рынков. В целом негативные последствия существования безработицы можно разделить на экономические и социальные. Рассмотрим экономические издержки безработицы [1, с. 397]:

1)недоиспользование рабочей силы, а значит, и недопроизводство валового внутреннего продукта;

2)отставание реально произведенного ВВП от потенциального ВВП, который мог бы быть создан при отсутствии циклической безработицы, т. е. в условиях полной занятости;

3)неравномерное распределение издержек безработицы среди различных групп: более высокий уровень безработицы у неквалифицированных рабочих, среди молодежи, национальных меньшинств и женщин.

Наиболее серьезное следствие безработицы -- снижение объема производимого ВВП ниже потенциального уровня. О макроэкономических издержках безработицы говорит, в частности, закон Оукена, отражающий отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВВП меньше потенциального его значения.

Закон Оукена (Okun's law) - это закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем.

Таким образом, мы имеем возможность вычислять абсолютные потери продукции, связанные с любым превышением естественного уровня безработицы. Например, в 1983 г. уровень безработицы в США составил 9,5%, что на 3,5% выше естественного. Если умножить величину 3,5% на коэффициент Оукена 2,5, мы получим, что отставание объема ВНП от потенциально возможного уровня составляло 8,75%. Реальный ВНП США в 1983 г. составил $3300 млрд. Если бы в 1983 г. был обеспечен естественный уровень безработицы, то объем ВНП был бы на 8,75% выше. Таким образом, недополученный объем ВНП составил почти $290 млрд [16, c. 237]. Количественно выраженная зависимость между колебаниями уровня безработицы и колебаниями ВВП сформулирована в законе Оукена, по имени американского экономиста Артура Оукена, впервые ее обнаружившего. В соответствии с законом Оукена отклонение объема выпуска от его естественного уровня обратно пропорционально отклонению уровня безработицы от ее естественного уровня [2, c. 192]:

(V-V*)/V*= ?в(U-U_n), (1.4)

где V - фактический ВВП;

V* - потенциальный ВВП;

U - фактический уровень безработицы;

Un - естественный уровень безработицы;

в - эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы (коэффициент Оукена).

В графической форме указанная закономерность представлена на рисунке 1.7.



Рисунок 1.7 - закон Оукена. Источник: [2, c. 192]

В условиях полной занятости объем производства равен Yo, а норма безработицы Uo. Если занятость будет снижаться, а безработица расти, то объем производства также уменьшится. Таким образом, график отражает убывающую зависимость объема производства от нормы безработицы.

Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми.

Социальные издержки безработицы [1, с. 398]:

1.Потеря работы является большой личной трагедией. Психологические исследования показывают, что увольнение обычно столь же пагубно сказывается на психике, как смерть близкого друга.

2.Деквалификация лиц, потерявших работу, утрата чувства самоуважения, люди не могут проявить себя и профессионально самореализоваться.

3.Упадок моральных устоев в обществе. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека.

4.Чем выше уровень безработицы, тем выше уровень разводов, самоубийств, сердечно-сосудистых заболеваний.

5.Общественные и политические беспорядки. Массовая безработица может привести к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Последствием безработицы может быть социальный взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень.

Поэтому борьбе с массовой безработицей в наиболее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное внимание. В практической политике правительств этих стран программа улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из центральных мест [5, с. 505].

Серьезные негативные социально-экономические последствия безработицы повышают ответственность государства за обеспечение занятости трудоспособного население. Эта задачи сопряжены с целью достижения полной занятости в экономике. Достижение полной занятости связано с обеспечением сбалансированности численности трудоспособного населения и количества необходимых для него рабочих мест. Осуществляя политику занятости, государство реализует программы:

*по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;

*направленные на подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных;

*содействия найму рабочей силы, предполагающие стимулирование работодателей по созданию новых рабочих мест;

*по социальному страхованию безработицы, предусматривающие обеспечение социальных гарантий и компенсаций безработным и высвобожденным работникам.

Проведение этих программ предполагает конкретные действия государства: сокращение законодательно установленной продолжительности рабочего времени в периоды массовой безработицы; создание новых рабочих мест и организацию общественных работ (например, в области инфраструктуры -- для постройки дорог); ограничение предложения рабочей силы за счет ограничения въезда в страну иностранных рабочих, запрета детского труда и т. п. [1, с. 398].

Немаловажное значение при реализации программ стимулирования занятости играют биржи труда, представляющие собой в большинстве своем государственные учреждения, которые выполняют функцию посредника между нанимателями (предприятиями и фирмами), с одной стороны, и потенциальными наемными работниками, с другой. Эти учреждения осуществляют учет безработных, содействуют их трудоустройству, изучают спрос и предложение на рынке труда, содействуют желающим переменить занятие и т. п.

Выше речь шла преимущественно о прямом регулировании занятости. Меры косвенного воздействия на ситуацию включают меры налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.



Глава 2. Анализ динамики показателей безработицы в Республике Беларусь

При определении категории «безработица» необходимо четко различать понятия «безработица» и «незанятость» населения. В настоящее время в соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 30 мая 1991 г. безработными считаются «трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости» [16, c.211].

Для рыночной экономики вредна как чрезмерная безработица, поскольку она свидетельствует о недопроизводстве и неполной занятости (экономическая система функционирует ниже кривой своих производственных возможностей), так и чрезмерная занятость, поскольку она снижает гибкость и приспособляемость экономики как к внутренним, так и внешним изменениям.

Количественный анализ безработицы обычно осуществляется с помощью двух взаимодополняющих друг друга показателей. Один из показателей -- средняя продолжительность безработицы.

Средняя продолжительность безработицы -- время, в течение которого человек оставался безработным. Для экономической системы будет более предпочтителен вариант, когда продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком ее уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени безработица сочетается с низким значением показателя уровня безработицы. Первый из описанных случаев будет отражать ситуацию, когда экономическая система адаптируется и приспосабливается к каким-либо изменениям. Возможно, это связано с быстрым распространением и внедрением технических нововведений, с изменениями в структуре общественного воспроизводства (развитием и расширением одних отраслей, сужением других, что вызывает переток трудовых ресурсов) и прочими причинами [1, с. 394].

Другим показателем является уровень безработицы, отражающий долю безработных в общей численности трудоспособного населения. Уровень безработицы рассчитывается следующим образом:

u = (U/ L)*100% , (2.1)

где u -- уровень безработицы

* U -- число безработных

* L -- рабочая сила (занятые и безработные)

Стоить заметить, что в Республике Беларусь один из самых низких среди всех стран уровень регистрируемой безработицы. В подтверждение чего предоставлен рейтинг РБК «Безработица в мире в 2011 - 2012 годах» некоторых стран (рисунок 1):

Таблица 2.1 - Уровень безработицы в странах мира, в % к экономически активному населению на конец 2011 и 2012гг.

страна	Безработица на конец 2012 года (%)	Безработица на конец 2011 года (%)
Испания	25.8	22.4
Греция	25.1	17.8
Латвия	15.9	17.0
Португалия	15.7	13.1
Литва	12.9	14.7
Болгария	10.8	9.6
Франция	10.8	9.6
Италия	10.8	8.8
Польша	10.1	9.8
Великобритания	7.9	8.2
США	7.8	9.0
Швеция	7.8	7.2
Германия	5.4	5.8
Россия	5.2	6.0
Япония	4.2	4.2
Китай	4.1	4.1
Беларусь	0.6	0.6
Катар	0.5	0.5

Примечание - Источник: собственная разработка на основании [17]

Данные показатели свидетельствуют о том, что в Республике Беларусь уровень зарегистрированной безработицы на порядок ниже, даже чем у высокоразвитых европейских странах.

Проанализируем динамику изменения уровня безработицы в периоде с 1994-2013гг:

Таблица 2.2 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите

Год	Количество безработных	Уровень безработицы в %	Год	Количество безработных	Уровень безработицы в %
1994	101 199	2.1	2004	83 042	1.9
1995	131 043	2.9	2005	67 918	1.5
1996	182 480	4.0	2006	52 024	1.1
1997	126 192	2.8	2007	44 078	1.0
1998	105 931	2.3	2008	37 305	0.8
1999	95 421	2.1	2009	40 316	0.9
2000	95 768	2.1	2010	33 105	0.7
2001	102 859	2.3	2011	27 945	0.6
2002	130 542	2.9	2012	26 012	0.6
2003	136 130	3.1	2013	23 916	0.5

Примечание - Источник: собственная разработка на основании [13, c. 228]

Уровень зарегистрированной безработицы на конец ноября 2012 г., как и на конец ноября 2011 г., составил 0,6% от экономически активного населения. По данным Министерства труда и социальной защиты, численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец мая 2013 года составила 23,9 тыс. человек, что на 19,4% меньше, чем на конец мая 2012 года, и на 7% меньше, чем на конец апреля 2013 года. Таким образом уровень зарегистрированной безработицы на конец мая 2013 года составил 0,5% от экономически активного населения.

Организации республики (без малых и микроорганизаций без ведомственной подчиненности) в I полугодии 2013 года приняли на работу 377,1 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места -- 20,9 тыс. человек, уволили по различным причинам 435,2 тыс. человек. Из общей численности уволенных 6,9% было уволено за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины, 1,8% -- в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.

Динамика уровня безработицы от экономически активного населения отображена в следующей графике:

Рисунок 2.1 - Динамика уровня зарегистрированной безработицы

Примечание - Источник: собственная разработка на основании [10, c. 57], [13, c. 228].



Можно заметить, что максимальный уровень зарегистрированной безработицы составил ровно 4% в 1996г., при 182 480 безработных людей, из которых 20 658 составили мужчины, а 64 039 - женщины. Затем происходить снижение данного показателя до 2003г. (когда уровень подскочил до 3,1%). После чего на протяжении 10 лет наблюдается снижение уровня различными темпами. На конец весны 2013г. уровень зарегистрированной безработицы составил 0,5% от экономически активного населения.

В течении многих лет в Республике Беларусь преобладала женская безработица, как и во многих странах мира. Но после проведения целенаправленных мер по снижению уровня безработицы среди женского пола, удельный вес женщин в общей структуре безработицы белорусского населения начал постепенно снижаться. Начиная с апреля 2012 в Беларуси начала превалировать мужская безработица (рисунок 2.2). На протяжении 16 месяцев удельный вес женщин в общем числе безработных постепенно снижается.

К примеру, по состоянию на 1 января текущего года удельный вес безработных женщин в общем количестве безработных Беларуси составил 48,2%, на 1 марта - 45,4%, на 1 апреля - 43,7%, на 1 мая - 41,9%, на 1 июня - 40,4%, на 1 июля - 40,3%.



Рисунок 2.2 - Численность безработных по половому признаку в процентном содержании к общей численности безработных

Примечание - Источник: собственная разработка на основании [10, c. 57], [13, c. 230].

Следует отметить, что в различных областях страны присуще различное количество безработных людей, что и проиллюстрировано в таблице 2.3. Исходя из которого видно, что Брестской области самый высокий уровень зарегистрированной безработицы. Но если рассмотреть область по районам, то самый низкий уровень безработицы - 0,5% в Брестском, Ляховичском и Пинском районах, самый высокий - 0,8% в Березовском, Ганцевичском, Кобринском и Лунинецком районах.

Таблица 2.3 - Уровень безработицы по областям и г. Минску

Области:	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Брестская	1,8	1,4	1,2	1,0	1,0	0,8	0,7	0,9	0,7
Витебская	2,0	1,5	1,3	1,1	1,1	0,9	0,8	0,7	0,6
Гомельская	1,7	1,3	1,2	1,0	1,0	0,9	0,9	0,7	0,7
Гродненская	1,6	1,4	1,2	1,0	1,1	0,8	0,6	0,6	0,6
г. Минск	0,8	0,5	0,4	0,4	0,4	0,3	0,3	0,2	0,1
Минская	1,5	1,1	0,9	0,8	0,8	0,7	0,6	0,4	0,4
Могилевская	1,8	1,5	1,1	0,8	1,0	0,8	0,7	0,6	0,5

Примечание - Источник: собственная разработка на основании [10, c. 58].

Одной из важнейших проблем современной экономики Республики Беларусь является скрытая безработица. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Накопление скрытой безработицы на производстве путем перевода работников на неполный рабочий день (неделю) и предоставления отпусков по инициативе администрации является результатом нехватки инвестиционных ресурсов, неэффективного использования рабочей силы [6, c. 87].

Неполная занятость и вынужденные отпуска в наибольшей степени распространены на негосударственных предприятиях. С большей степенью вероятности можно утверждать, что ситуация со скрытой безработицей характеризуется обратной стороной, так как негосударственные предприятия, не опираясь на государственную поддержку, имеют значительно меньше возможностей содержать излишнюю численность работников.

Ситуация, сложившаяся в социально-трудовой сфере, определяет целесообразность пересмотра политики занятости в направлении более рационального использования трудового потенциала республики, модернизации производства с целью снижения уровня скрытой безработицы.



Глава 3. Пути совершенствования регулирования проблем безработицы в Республике Беларусь

3.1 Государственное регулирование рынка труда

Сущность задачи достижения полной занятости в масштабе страны состоит в обеспечении равенства численности трудоспособного населения и количества необходимых для него рабочих мест.

Если наблюдается ситуация, когда предложение на труд превышает спрос, то возникает ситуация наличия на рынке «излишка труда» или другими словами безработица. Если же наблюдается иная ситуация (спрос превышает предложение), тогда на рынке труда возникает «недостаток труда» или свободные рабочие места. Поэтому должно соблюдаться равновесие, когда спрос и предложения на рынке труда равны, то есть полная занятость.

При несовершенстве отдельных рынков, которое проявляется в нестабильности, частичном учете затрат и полученных результатов, не единственности равновесия, а также потребности решения макроэкономических задач (обеспечение полной занятости трудоспособного населения, борьба с инфляцией, объединение принципов социальной справедливости и экономической эффективности и прочие) осуществляется государственное регулирование рынка труда.

Существует два типа регулирования рынка труда: пассивное и активное.

Пассивное, когда объектом внимания становится рабочая сила, уже попавшая на рынок труда и активно ищущая применения, т.е. мероприятия касаются в основном безработных и направлены на их скорейшее трудоустройство, а в необходимых случаях - на переподготовку.

Активное, направленное на предупреждение безработицы, вытеснения рабочей силы с предприятия на рынок, на переход населения из категории экономически неактивного в категорию экономически активного, т.е. меры воздействия в этом случае носят во многом упреждающий характер.

На 2013 год уровень зарегистрированной безработицы в Республике Беларусь снизился по сравнению с 2012 годом с 0,6% до 0,5%. И государство играет в этом немаловажную роль. Основной задачей программы по регулированию рынка труда в Республике Беларусь является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

Данная программа проявляется в следующем: содействие нанимателям в структурной перестройке производств, снижение дисбаланса спроса и предложения рабочих мест по профессионально-квалификационному составу, достижение согласованности действий на рынке труда и рынке образовательных услуг с учетом потребностей нанимателей в кадрах.

Также государством решается такой вопрос, как совершенствование регулирования процессов внешней трудовой миграции. Данное мероприятие необходимо для поддержания баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силой. Осуществляются мероприятия по улучшении методологии прогнозирования потребностей различных организаций в определенных кадров.

Среди молодого населения проводятся различного рода пропаганды о необходимости осуществления легальной трудовой деятельности. Так как зачастую люди юношеском возрасте неофициально подрабатывают по принципу «купить подешевле - продать подороже».

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2012 г. №1211 «Об утверждении Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2013 год», ситуация на рынке труда за 11 месяцев 2012 года характеризовалось увеличение спроса на рабочую силу; уменьшением количества обращений в органы по труду, занятости и социальной защите и соответственно регистрации безработных в целом по республик; уменьшением количества состоящих на учете безработных.

В составе безработных каждый четвертый относится к категории граждан, неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалиды, лица, впервые ищущие работу в возрасте до 21 года, освободившиеся из мест лишения свободы, и другие).

Однако на рынке труда наблюдаются и негативные явления.

Вынужденная неполная занятость в январе-ноябре 2012 г. составила 85,5 тыс. человек, или 2,5 процента от списочной численности работников. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года показатель увеличился на 2,9 процента (в январе-ноябре 2011 г. - 83,1 тыс. человек, или 2,2 процента).

Влиятельным факторами, влияющими на дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, являются несогласованность рынка труда и рынка образовательных услуг, несоответствия в подготовке кадров по уровням образования, профессиям и специальностям. Таким образом специалистов в области экономики, а также правоведенья подготовили на несколько лет вперед.

Общую координацию и мониторинг выполнения мероприятий государственной программы выполняет Министерство труда и социальной защиты, координацию и контроль выполнения этих мероприятий на местах - облисполкомы и Минский горисполком.

3.2 Пути обеспечения занятости населения в Республике Беларусь

В нашей стране уровень занятости подвержен влиянию таких факторов, как деловая активность, экономические кризисы, техническое преобразование, реструктуризация и др. Во многих направлениях регулирование рынка труда осуществляет государство, что проявляется в различных мероприятиях и программах, проводимых данным государством. Исходя из анализа динамики показателя безработицы, можно заметить снижения числа безработных в Республике Беларусь за последние годы, однако существуют еще многие пути по обеспечению занятости населения, которые государство не использует либо использует не в полной мере.

«Важнейшим ресурсом социально-экономического развития страны, главным источником благосостояния людей выступает полноценная трудовая деятельность», - подчеркнул Глава государства в своем ежегодном Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь от 29 апреля 2008 г [11, c. 6]. Поэтому данной проблемы должно уделяться и уделяется большое внимание.

Имеет место следующее предложение: разработка нормативно- правовых актов по финансированию работников, которые находятся под угрозой увольнения, с последующим трудоустройством на создаваемые рабочие места.

В каждом области Республики Беларусь присутствуют населенные пункты с высокой напряженностью на рынке труда. Так в Брестской области - это города Ганцевичи, Иванова, Микашевичи; в Гомельской области - Жлобинский, Рогачевский, Светлогорский районы; в Гродненской области - Новогрудский, Щучинский районы; в Минской области - Вилейский, Солигорский районы, г. Вилейка; в Могилевской области - Белыничский, Краснопольский районы. Престольное внимание следует уделять именно этим населенным пунктам, для минимизации числа безработных людей.

Не стоит забывать и о сельской местности и проводить программу «поднятия села». Необходимо создавать все возможные условия, с целью привлечения молодежи для найма на работу в этих населенных пунктах. Это должно проявляться в предоставлении комфортного жилья, достойной заработной платы, каких-либо льгот и др.

Значимое количество безработные люди в нашей стране являются безработными, но при этом не зарегистрированы на бирже труда, однако многие пересмотрят свое решения, если в силу вступит дополнительный налог на тех, кто официально не работает, который планируют ввести к 2015г. Предположительно сформируют базу данных на всех жителей Республике Беларусь в возрастном периоде от 18 до 55 лет (для женщин) и до 60 лет (для мужчин). Предварительно определена и сумма налога, который придется платить людям, она составит 20 базовых величин, которую платить придется ежегодно до 1 июня. За неуплату или неполную уплату граждане будут привлечены к ответственности, установленную законодательством за неуплату неналоговых доходов бюджета базового уровня.

От налога буду освобождены: военнослужащие, получающие денежное довольствие, студенты, пенсионеры, молодые мамы, получающие детское пособие, официальные безработные, которые зарегистрированы на бирже труда, заключенные. Также освобождаются от уплаты ИП, частные нотариусы, адвокаты, предприниматели в сфере агроэкотуризма, люди, которые официально сдают внаём квартиры, граждане, которые зарегистрированы в качестве безработных на бирже труда, выпускники (до 1 сентября), студенты.

Хотя благодаря этому налогу мы и увидим более правдивый уровень зарегистрированной безработицы, но в обществе возникнуть большие недовольствия, и, как иронизирует экс-министр труда Александр Соснов, нам останется только ждать, пока не введут налог на воздух.



Заключение

Безработица -- социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.На основании проведенных исследований можно сделать следующие выводы:

1. Рынок труда отражает основные тенденции в общественном

разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

2. В экономике выделяют две основные концепции занятости: неоклассическая и кейасианская.

...