Теоретические основы развития трудового потенциала трансформирующейся экономики

Вступление экономики в новый этап переходного периода - к этапу выхода из кризиса и начала подъема экономики - выдвигает на первый план помимо задач обеспечения занятости и сдерживания общих размеров безработицы в число приоритетных целевых установок повышение качества трудового потенциала, поддержку занятости квалифицированной рабочей силы при ориентации на преодоление избыточной численности работников на предприятиях и повышение эффективности труда в ходе структурных преобразований. Речь идет о формировании качественных характеристик занятого населения, отвечающих постепенному развороту экономики от кризиса к экономическому росту первоначально на восстановительной основе, а затем с учетом реальной направленности ее реструктуризации и характера технологических преобразований. Первым этапом решения этой задачи должно стать восстановление и сохранение позитивных элементов качества трудового потенциала, накопленного республикой до начала рыночных преобразований, квалифицированной части рабочих и специалистов.

Государственная политика содействия занятости с учетом прогнозируемой ситуации на рынке труда рассматривает повышение спроса на квалифицированную рабочую силу, как необходимую предпосылку для роста эффективности труда. В связи с этим ставятся задачи: обновления кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование; усиления роли профессионального труда в росте доходов работающих и соответствующее изменение трудовой мотивации (высокоэффективный труд -- высокие заработки); упреждающей профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан (прежде всего составляющих мобильный резерв рабочей силы) с учетом меняющегося спроса экономики на рабочую силу в интересах обеспечения ее конкурентоспособности.

Другим приоритетным направлением реализации стратеги и занятости в Кыргызстане должна стать политика активизации спроса на рабочую силу во всех секторах экономики. Решающее влияние на формирование и использование трудового потенциала оказывает общая экономическая ситуация: чем больше создается рабочих мест и чем в большей степени соответствует их требованиям качество рабочей силы, тем лучше перспективы открываются для обеспечения эффективной занятости населения. Наличие достаточного числа рабочих мест - главная альтернатива безработице. В настоящее время в результате преобразования отношений собственности, сужения рамок госсектора и значительных бюджетных ограничений рабочие места создаются преимущественно в негосударственном секторе. Однако за государством остается преимущественное право косвенного влияния на процесс создания рабочих мест в реальном секторе экономики через реализацию инвестиционной политики и улучшение инвестиционного климата во внебюджетном секторе.

Органической частью комплексной программы создания и сохранения рабочих мест в Кыргызстане должна стать разработка системы организации общественных работ, возможности которой до последнего времени недооценивались. Развитие общественных работ необходимо не только в интересах трудоустройства и поддержания жизненного уровня граждан, которые исчерпали право на получение пособия и не нашли постоянной работы с целью сохранения у них навыка к труду и трудовой мотивации в период жизненных затруднений, но также для форсированного решения приоритетных задач по созданию производственной и социальной инфраструктуры. В районах и городах, учитывая ограниченность финансовых ресурсов для расширения их фронта, следует первоначально сосредоточить усилия на развитии трудоемких видов работ временного характера, имеющих социально полезную направленность, не требующих значительных объемов капиталовложений и специальной профессиональной подготовки, но дающих результат в короткие сроки. К числу работ такого рода могут быть отнесены любые общественно-полезные трудоемкие работы, которые местные власти могут создать за счет собственных средств на территории и ликвидировать по завершении (ремонт дорог, улиц, тротуаров, водопроводно-канализационных систем, общественных сооружений, уборка общественного транспорта, восстановление окружающей среды и поддержание в порядке состояния парков, озеленение городов и т.п.).

Особое внимание при регулировании занятости в условиях кризиса необходимо уделить проблемам содействия самозанятости и предпринимательской деятельности населения (особенно в направлении создания малых предприятий). Учитывая ограниченность собственных денежных средств и доступа к долгосрочным кредитам, низкий уровень технической оснащенности сферы самозанятости, представляется необходимым создание «режима наибольшего благоприятствования» и государственной поддержки ее развития, создания разнообразных экономических стимулов, благоприятного инвестиционного климата, предоставление широкой свободы хозяйственной деятельности и льготного кредитования. К сожалению, до сих пор сфера самостоятельной деятельности населения находится вне учета и государственного регулирования, помимо взимания налогов и госпошлин (имеется в виду челночный бизнес, торговля на рынке, торгово-посреднические услуги).

Фундаментом реализации предлагаемого комплекса мероприятий по оздоровлению ситуации в сфере эффективности использования трудового потенциала Кыргызстана должны стать реальные позитивные сдвиги в национальной экономике за счет осуществления стратегических установок структурной и инвестиционной политики и совершенствования правовых основ и финансового механизма взаимоотношений Центра с депрессивными регионами. В этом залог успеха реализации целевых установок политики занятости и усилий государственных структур по преодолению разбалансированности спроса и предложения на рынке труда в Кыргызстане.

Таким образом, состояние национальной экономики и имеющиеся на данный момент материальные средства предполагают необходимость адекватного вмешательства государства в определение тактических действий и обоснование инструментов регулирования процессов занятости в направлении декларируемых долгосрочных целей.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В современных условиях мировое сообщество исключительно важную роль отводит «человеческому капиталу», главной составляющей национального богатства и основной движущей силы общественного прогресса. Под «человеческим капиталом» теоретики Запада понимают производительные силы отдельного человека и всего населения, наемных работников и тех, кто остается за пределами рынка и производства. К нему относят образование, знания, полученные на рабочем месте, здоровье, способности, дарования - все то, что становится частью человека, его капиталом, и реализуясь через труд представляет собой источник будущих заработков и удовлетворения потребностей.

В то же время представляются несостоятельными, появившиеся в последнее время в зарубежной и экономической литературе, высказывания опасения угрозы «исчезновения труда», массовой безработицы, как реакцию на усиливающуюся в ходе информационной революции тенденцию сокращения массы репродуктивного индустриального труда, обеспечивающего создание необходимых обществу предметов потребления в результате появления новых технологий и роста производительности. Нельзя, однако, недооценивать и того, что этот процесс будет происходить в ближайшие годы в условиях существенной трансформации трудовой сферы, её содержания, структуры, требований к человеку, его знаниям, способам организации участия в общественно-полезной деятельности.

Переход к постиндустриальному обществу будет сопровождаться не только сокращением необходимого времени, но также утверждением преимущественно творческой деятельности, ростом свободной самореализации творчески развивающейся личности. Эти процессы, начавшиеся в развитых странах, раньше или позднее будут происходить и в других странах. Однако во всех случаях на новой или сохранившейся основе будет существовать потребность в создании условий для возможно более полного соответствия трудового фактора характеру техники, технологии, организации производства в обеспечении эффективного использования труда во всех отраслях и на всех уровнях.

2. В настоящее время сложилась определенная система показателей, характеризующая процессы происходящие в области трудовой деятельности. Среди них особое место занимает понятие «трудовой потенциал». По нашему мнению, трудовой потенциал характеризует количество, качество и меру способности к осуществлению общественно полезной деятельности той части трудоспособного населения, которая желает, способна и готова работать (включая занятых и безработных), определяя возможности приведения в действие других элементов экономического потенциала.

В формировании и использовании этого показателя, с одной стороны, отражаются изменения, происходящие во всех сферах общественного развития - в экономике, научно-техническом прогрессе, демографических процессах, социальной системе, политике, образовании, культуре и т.п., с другой стороны, трудовой потенциал представляет важнейшее условие социально-экономического развития; от его количественного и качественного состава, эффективности использования зависит положение страны в мировой системе, её экономическая и национальная безопасность.

3. Трудовой потенциал - сложная социально-экономическая категория. Этот научный термин является отражением демографических и экономических проблем современного периода.

Трудовой потенциал занимает свою нишу, отличаясь от категорий «человеческий капитал» и «человеческий потенциал» слагаемыми характеристиками, показателями и методами оценки в силу того, что все они имеют разное служебное назначение. Категория «человеческий капитал» сопряжена со стоимостным измерением затрат на воспроизводство рабочей силы в качестве фактора экономического роста и потому находится в иной плоскости, чем категория «трудовой потенциал», не совпадая с ней количественно.

Категория «человеческий потенциал» используется для межстрановых сопоставлений уровней человеческого развития. Она является обобщенной характеристикой меры социального прогресса, достигнутого той или иной страной. Сравнительная оценка степени социального прогресса разных стран осуществляется на основе расчета индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП).

Назначение категории «трудовой потенциал» иное. Как элемент экономического потенциала, призванный приводить в действие материальные, природные, финансовые и иные экономические ресурсы конкретного хозяйствующего субъекта (общества, региона, сферы хозяйства, отрасли) в целях воспроизводства необходимых условий жизнедеятельности людей и роста народного благосостояния, трудовой потенциал является категорией хозяйственной практики. Он характеризуется натуральными измерителями, отражающими меру способности экономически активного населения достичь определенных результатов и обеспечивать функционирование экономической системы того или иного уровня. В то же время к стоимостному измерению затрат на производство и использованию способностей человека, к оценке их экономического результата.

4. Трудовой потенциал есть совокупность всех трудовых возможностей как отдельного человека, так и различных групп работников общества в целом. Трудовой потенциал характеризует качество и потенциальные возможности труда.

В качественном отношении трудовой потенциал общества - это его реальные возможности по реализации (через участие в общественно полезном труде) всего многообразия личных способностей и качеств: знаний, умений и навыков, приобретаемых людьми в процессе воспитания, подготовка к труду, непосредственно трудовой деятельности, переобучения и повышения квалификации.

В количественном отношении общественный трудовой потенциал характеризует возможности общества по привлечению к общественному труду населения разного пола и возраста (мужчин и женщин рабочего, дорабочего и послерабочего возраста).

В качестве критериев эффективности использования трудового потенциала в стране в целом или в отдельном регионе целесообразно выделить: 1) повышение (снижение) уровня и темпов производительности труда; 2) динамику основных параметров занятости и безработицы; 3) социальный аспект эффективности использования трудового потенциала.

Состояние национальной экономики и имеющиеся на данный момент материальные средства предполагают необходимость адекватного вмешательства государства в определение тактических действий и обоснование инструментов регулирования процессов занятости в направлении декларируемых долгосрочных целей.

5. Совершенствование развития трудового потенциала способствует осуществлению воспроизводства, подготовки и эффективного использования и развития трудовых ресурсов определенного количества и качества, способных обеспечить поступательное социально-экономическое развитие страны.

Социально-экономический потенциал страны (включая и трудовой потенциал) характеризует возможности его развития при задействовании всего комплекса ресурсов, использовании особенностей сложившейся и перспективной структуры его хозяйства.

Основными структурными составляющими трудового потенциала являются:

- базовой ресурсный потенциал страны: природно-ресурсный, экономико-географический, демографический потенциал, которые характеризуют возможности перспективного роста численности и улучшения качества населения, его половозрастной состав, динамику роста (убыли) населения, миграционные процессы и п.т.;

- обеспечение потенциала развития страны: производственный, научно-инновационный, социально-инфраструктурный, бюджетный, инвестиционный, экспортно-импортный потенциал, характеризующий возможности социально-экономического развития страны путем подготовки и рационального использования кадров (определяется образовательным, квалификационным, профессиональным составом кадров, занятостью их в разрезе отраслей и сфер хозяйства, форм собственности, специальности и т.п.);

- готовность к социально-экономическим преобразованиям страны.

6. В политике занятости должны преобладать следующие активные формы, включающие:

- меры по совершенствованию структуры за счет на рабочую силу на основе создания новых рабочих мест;

- повышение качества рабочей силы за счет совершенствования системы образования;

- стимулирование профессиональной и географической мобильности рабочей силы;

- регулирование спроса и предложения рабочей силы;

- поддержка слабоконкурентных на рынке труда категорий населения (молодежь, женщины, инвалиды);

- стимулирование занятости сельского населения.

Формирование и развитие трудового потенциала является важнейшим элементом разработки стратегических планов: подробная проработка социальных аспектов; привлечение социальных резервов; планирование использования свободного времени населения для формирования и развития трудового потенциала; формирование инфрастуктуры человеческого развития.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ АВТОРОМ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

1. Исаков Э.К. Исаков К.И., Корниенко Н.Ф. Трудовой потенциал. - Бишкек. Изд-во: КРСУ, 2005.

2. Исаков Э.К. Проблемы занятости молодежи //Развитие системы управления занятостью в современной экономике Кыргызстана. - Бишкек. Изд-во: КРСУ, 2004

3. Исаков Э.К. Состояние безработицы в Кыргызской Республики на современном этапе (Сб.ст.) - Бишкек. Изд-во: КРСУ, 2003. - С. 62-67.

4. Исаков Э.К., Исаков К.И., Корниенко Н.Ф. Динамика и структура занятости и безработицы в Кыргызской Республике //Журнал «Вестник КРСУ». - 2005. - Т.5. - №7 - С.24-28. (0,65 п.л.)

5. Исаков Э.К. Оценка эффективности мер по преодолению негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции //Журнал «Вестник КРСУ». - 2008. - Т.8. - №3. - С.24-28.

6. Исаков Э.К. Образование - фактор формирования и развития трудового потенциала //Журнал «КарЭУ Хабаршысы» - 2008. - №4 - С.42-45

7. Исаков Э.К. Труд и капитал как экономический фактор производства //Тенденции экономического и демографического развития в Кыргызской Республике. Бишкек: Изд-во: КРСУ, 2008. - С.71-79 (22,25/1,2 п.л.)

8. Исаков Э.К. Чуракаева Е.В. Роль государства в повышении уровня занятости и снижения безработицы //Вестник КРСУ. - 2009 г.- Т.9.- № 7 - С.187-192

9. Исаков Э.К. Трудовой потенциал в системе экономических отношений //Журнал Вестник КРСУ, - 2010. -№3. - Т.10 - С4-12. (16).

10. Исаков Э.К. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности персонала организации //Журнал Вестник КРСУ, - 2010. -№3. - Т.10 - С4-12. (16).

Размещено на Allbest.ru