Государственный долг

В процессе управления государственным долгом государство определяет соотношение между различными видами долговой деятельности, структуру видов долговой деятельности по срокам и доходности, механизм построения конкретных государственных займов, кредитов и гарантий, порядок предоставления и возврата государственных кредитов и государственных гарантий и выполнение финансовых обязательств по ним, порядок выпуска и обращения государственных займов. Также устанавливаются все другие необходимые практические аспекты функционирования государственного долга.

Внешняя задолженность Российской Федерации унаследована от СССР после его распада, в дальнейшем к этим обязательствам быстро стали прибавляться новые долги, сделанные Российской Федерацией уже в качестве независимого государства.

В то же время Российская Федерация является и крупным кредитором многих государств. Образование финансовых активов во многом было предопределено политическими факторами - ориентацией СССР на оказание финансовой и экономической помощи развивающимся государствам, вставшим на путь независимого развития. Это обусловило и многие сложности реализации этих активов, с которыми столкнулась Российская Федерация в 1990-е гг.

Вопросы управления государственным внешним долгом в последние годы стали одними из центральных в экономической и политической жизни Российской Федерации. Это было обусловлено как быстрым увеличением объема государственного внешнего долга Российской Федерации, так и значительным ростом уровня расходов по его погашению и обслуживанию.

Активизация проведения структурных реформ, диверсификация экономики, бюджетная реформа, формирование стабилизационного фонда вызывают необходимость существенной корректировки стратегии в области государственного долга на период до 2008 г. Наибольшее значение для долговой политики будут играть следующие обстоятельства:

- продолжение налоговой реформы c дальнейшим сокращением налогового бремени и выпадающих доходов бюджетной системы;

- реформирование межбюджетных отношений с передачей на субфедеральный уровень части полномочий и бюджетных доходов;

- создание стабилизационного фонда, формирующегося за счет части доходов федерального бюджета;

- проведение широкого ряда структурных реформ, вызывающих дополнительную нагрузку на бюджетные расходы.

Поскольку экономическая и финансовая политики государства будут ориентированы на ускорение темпов экономического роста, основной целью долговой стратегии должно стать обеспечение благоприятных условий для проведения гибкой политики в финансовой, налоговой, бюджетной сферах, что предполагает увеличение значения государственных заимствований в качестве основного источника рефинансирования государственного долга. Реализация этой цели предполагает проведение активной государственной заемной политики.

Управление внешним долгом является одним из элементов макроэкономической политики государства. С одной стороны, эффективное использование внешнего долга может стать мощным фактором экономического роста, позволяющим привлекать дополнительные финансовые ресурсы. Устойчивое положение страны на международном рынке капитала, своевременное выполнение долговых обязательств способствуют укреплению ее международного авторитета и обеспечивают дополнительный приток инвестиций на более выгодных условиях. Кроме того, повышается доверие к ее валюте, укрепляются внешнеторговые связи. С другой стороны, кризис внешней задолженности может стать серьезным негативным фактором не только экономического, но и политического значения.

Как показали проверки Счетной палаты Российской Федерации, широкое распространение получила практика использования внешних займов, предоставленных для структурной перестройки экономики, на покрытие дефицита федерального бюджета, погашение и обслуживание внешнего долга Российской Федерации. В результате основным методом управления государственным внешним долгом стало постоянное рефинансирование задолженности, в частности, перед международными финансовыми организациями, а также реструктуризация задолженности кредиторам Парижского и Лондонского клубов, что привело к лавинообразному нарастанию внешнего долга РФ

Список литературы

1.Бюджетного кодекса Российской федерации. Официальный текст с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2012 года. - М.: Эксмо, 2012.

2. Васин, Ю. Ф. Бюджетная политика: проблемы государственного долга западных стран и мировой финансово-долговой кризис / Ю. Ф. Васин //

Финансовый бизнес 2012год.

3. Зеленский, Ю.Б. Структура регионального госдолга: как не оказаться в тупике? / Ю.Б. Зеленский // Деньги и кредит. - 2012. - № 5. - С. 35-41.

4. Крохина, Ю. А. Бюджетное право России: учебник / Ю. А.Крохина. - 2012год.

5.Балацкий Е., Свистунов В. Прогнозирование внешнего долга: модели и оценки. // Мировая экономика и международные отношения. - №2, 2006

6.Дробозина Л.А. Финансы. - М.: ЮНИТИ, 2004

7.Загладин Н. Новый мировой беспорядок и внешняя политика России. // Мировая экономика и международные отношения. - №1, 2003

8.Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. Учебник. / Под ред. Л.Н. Красавиной. - М. - Финансы и статистика, 2006

9.Минфин РФ «Об основных направлениях политики правительства РФ в сфере государственного долга на 2003-2005 годы и комплексе мер по ее реализации». - 2006

10.Ковалишин Е. Государственный долг: Некоторые вопросы методологии // Финансовый контроль. 2003. N 2.

11.Котелкин С.В. Международная финансовая система. Учебник. - М.: Экономистъ, 2005

12.Кузнецов В. Отношение России с МВФ. // Мировая экономика и международные отношения. - №67, 2004

13.Оболенский В. Внешнеэкономическая политика России на пороге нового века. // Мировая экономика и международные отношения. - №2, 2000

14.Подвинская Е.С. Об управлении внешним долгом // Финансы. 2002. N 3. С. 23

15.Россия и мир. Институциональные и структурные проблемы экономического развития: Сб. науч. трудов. Вып. 1. - М.: Изд-во РУДН, 2005

16.Сухарев О. О выборе стратегии макроэкономической политики. // «Вопросы экономики» № 8, 2004

17.Формирование национальной финансовой стратегии России: Путь к подъему и благосостоянию / Под ред. В. К. Сенчагова. - М.: Дело, 2004

18.Фетисов Г. О выборе целей и инструментов монетарной политики. // «Вопросы экономики» № 2, 2004

19.Финансовая политика стран ЕС. / В.П. Гутник, И.А. Подколзина, Е.П. Островская и др. - М.: Наука, 2006

20.Формирование национальной финансовой стратегии России: Путь к подъему и благосостоянию / Под ред. В. К. Сенчагова. - М.: Дело, 2006

21.Хайхадаева О.Д. Государственный долг Российской Федерации: теоретические и исторические аспекты. - С.-Пб.: Норма, 2006

22.Хейфец Б. Эффективность реализации зарубежных финансовых активов России. // «Вопросы экономики» № 9, 2005

23.Шохин С.О. Все зависит от того, как считать // Финансовый контроль. 2003. N 2. С. 35 с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2012 года. - М.: Эксмо, 2012.

Размещено на Allbest.ru