Государственное регулирование экономики: формы, цели и эффективность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

АСТРАХАНСКИЙ ФИЛИАЛ РАНХ И ГС

КУРСОВАЯ РАБОТА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ: ФОРМЫ, ЦЕЛИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ

Автор работы:

очной формы обучения бакалавриат

Ф.И.О Портнов А.И.

Руководитель работы:

Липатова Г.Х.

Астрахань

2014

Содержание

Введение

1. Различные теории государственного регулирования экономики

1.1 Меркантилисты

1.2 Классическая теория

1.3 Кейнсианская теория

1.4 Неоклассическая теория

2. Объекты государственного регулирования экономики

3. Границы вмешательства государства в экономику

3.1 Перераспределение доходов

3.2 Конкуренция

3.3 Инфляция и цикличность

3.4 Развитие фундаментальных научных исследований

3.5 Реализация национальных интересов

4. Цели государственного регулирования экономики

5. Средства государственного регулирования экономики

6. Механизм государственного регулирования политики цен

7. Антимонопольное регулирование

8. Макроэкономическая стабилизация

9. Воздействие на размещение ресурсов и доходов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Во всех экономических системах, существующих на данный момент, государство должно регулировать экономику. Хоть в условиях современной рыночной экономики регулирование осуществляется в куда более меньших масштабах, чем, например, в административно-командной системе, но экономическая роль государства все же по прежнему велика.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - представляет собой систему своеобразных мер исполнительного, законодательного, и контролирующего характера, которые, в свою очередь, осуществляются соответствующими легитимными государственными учреждениями и общественными организациями для дальнейшей стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к динамическим условиям.

Известно, что возможность государственного регулирования экономики становится доступной по достижению определенного уровня развития экономики, сосредоточении производства и капитала. Это становится необходимостью, так как появляются задачи и препятствия, с которыми и должно справляться ГРЭ.

ГРЭ предрасположено для решения самых разнообразных вопросов, например таких как: стимулирование экономического роста, контроль занятости, стимуляция прогресса в отраслевой и региональной структурах и содействие экспорту. Более определенные тенденции, формы и обхват ГРЭ характеризуются в зависимости от природы экономических и социальных задач в какой-либо стране в отдельно взятый период.

На данный момент одними из самых развитых способов ГРЭ признаны способы контроля в одних из стран Западной Европы ( в таких как: Франция, Нидерланды, ФРГ, Дания, Швеция, Норвегия, Австрия и Испания), в Японии и в странах БРИК (с 2011 года БРИКС). Относительно слабые позиции ГРЭ имеет в США, Канаде и Австралии, где по сравнению с Европой не переживали таких социально-экономических потрясений, последовавших после Второй мировой войны. Также в перечне отличий от других стран стоит учитывать более сильные позиции частного капитала в этих государствах. Но всё же в период высокого уровня безработицы и инфляции ГРЭ, даже для этих стран, является основным контрольным механизмом.

Неотъемлема роль государственного регулирования экономики в развивающихся странах и особенно заметна в бывших странах социалистического лагеря, перешедших к рыночной экономике с предусмотренной частной собственностью.

Нынешняя экономика необычайно сложна, так как призвана сложить условия для многообразных видов человеческой жизнедеятельности. Если знать, насколько хорошо построена государственная экономика и на каких концепциях эта организация стоит, то можно выявить, какие вопросы она в состоянии урегулировать и какие интересы общественности она способна удовлетворить.

Задачей данной курсовой работы является анализирование такого немаловажного явления, как государственное регулирование экономики.

Ни для кого не секрет, что в государственном регулировании рыночной экономики существуют два различных подхода. Во-первых, это требуемое непосредственно для самого рынка, упорядочивающее воздействие. Оно выявляется при образовании в государстве правил и ограничений на рыночную деятельность, и в контроле за их соблюдением. Государственное регулирование рынка реализовывается с помощью законодательства, через государственное планирование, на основании, выпускаемых правительством, нормативных актов.

Во-вторых, государственное воздействие на рынок выражается изъятием части дохода и прибыли, при помощи установленной системы налогообложения, через обязательные платежи в бюджет. Отбирая средства, необходимые на нужды государства, при этом распределяя их, правительство выполняет свою финансовую политику таким образом, чтобы синхронно оказать воздействие на рынок и рыночные отношения.

Макроэкономическая теория выявляет потребность государственного регулирования экономики, вследствие неоднообразных проявлений несовершенства рынка, который никем не управляется и предоставлен самому себе. Собственно проявления:

1. Несовершенство конкуренции, проявляющееся в том, что на отдельных отраслевых рынках могут появиться (и появляются) монополии, которые, без вмешательства со стороны государства, наносят значительный урон обеспеченности общества.

2. Наличие различных товаров, необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком вообще, либо, если даже и предлагаются, то в очень скудном ассортименте. Речь идет о множестве товаров в сферах образо-вания, науки, здравоохранения, культуры и некоторых других.

3. Существование эффектов извне, характерными примерами кото-рых могут служить - загрязнение окружающей среды или нанесение хозяйствующими субъектами экологического урона об-ществу, юридическим лицам и физическим лицам.

4. Незанятость, инфляция, экономическая неравновесность, осо-бенно резко проявляющееся в периоды кризисов и депрессий.

5. Несовершенство некоторых рынков, типичным примером которых яв-ляются рынки пен-сионных и медицинских страховых услуг.

6. Неполнота информации, во многих подходах демонстрирующая собой товар для общества, который не может быть создан без активного вмешательства государства.

7. Неравномерное переназначение доходов, которое без вовремя принятых государственных мер, может явить угрозу общественной стабильности.

8. Наличие товаров и услуг общепринятого плана (как пример - начальное обра-зование), использовать которые может заставить только государство, но никак не рынок.

Следовательно из данных проявлений несовершенства рынка вы-текает не только необходимость государственного вмешательства, но еще и экономические функции государства, которые могут быть достигнуты посредством того же вмешательства.

Государственное регулирование экономики -- процесс влияния государства на хозяйственную жизнь обще-ства и связанных с ней социальных процессов, в ходе которого осуществляется социальная и экономическая политика государства, ос-нованная на определенном замысле.

В качестве главных приёмов воздействия на экономику для достижения необходимых обществу результатов государство использует приёмы прямого и косвенного воздействия. Использование этих приёмов предполагает использование характерных для них средств. Так, приём прямого воздействия воплощается при помощи средств административного и экономического влияния. Косвенный приём регулирования воплощается только при помощи экономических средств. Характерной чертой метода прямого государственного регулирования является прежде всего то, что он основан на значимости государственной власти и, совершенно никак, не связан с формированием дополнительных материальных стимулов для его осуществления. Значительная своеобразная его черта состоит также в том, что им допускаются меры запрета, разрешения, принуждения (лицензирование, законотворческая деятельность и другие), и вдобавок предусматривает создание управления предприятиями государственного сектора и государственной собственностью. Косвенный метод государственного регулирования хозяйственной жизни определяется опосредствованным приёмом влияния на социально-экономические процессы и хозяйственные объекты.

1. Различные теории государственного регулирования экономики

Известно, что влияние государства на экономику на разных этапах развития экономики было разным. Ниже я приведу ключевые теории подобного влияния.

1.1 Меркантилисты

Хроника государственного регулирования начинается с конца средневековья, когда ведущей экономической школой была школа меркантилистов. Она декларировала энергичное вмешательство государства в экономическую сферу. Меркантилисты заявляли, что основной признак богатства страны - это доля золота. Следовательно, именно из-за этого они предлагали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

1.2 Классическая теория

Основателем данной теории стал Адам Смит с его трудом "Исследование о природе и причинах богатства народов", в котором, было изложено, что свободная игра рыночных сил создает согласованное устройство.

Согласно классическому подходу государство со своей стороны обязано гарантировать безопасность жизни индивида и его имущество, допускать споры, одним словом, исполнять то, что индивид либо не в состоянии сделать сам, либо делает это малоэффективно. В своем изложении системы рыночной экономики Смит утверждал, что не что иное, как стремление частника к достижению своих личных интересов является основополагающей движущей силой развития экономики, увеличивая в результате не только его благосостояние, а так же и общества вообще. Суть содержалась в том, что для всех элементов хозяйственной деятельности должны быть обеспечены основными экономическими свободами, в частности свободой выбора сферы занятости, свободой конкуренции и свободой торговли.

1.3 Кейнсианская теория

В 1936 году, во время Великой депрессии в США и ряде других стран, Джон Мейнард Кейнс выдвинул свою собственную экономическую теорию, в которой он пересмотрел взгляды классиков на роль государства. Данную теорию можно назвать "кризисной", так как, экономика тут рассматривается в состоянии депрессии. Исходя из теории, государство должно активно влиять на экономическую сферу по причине отсутствия у самостоятельного рынка рычагов, которые способствовали бы выходу экономики из кризисного состояния. Так же Кейнс полагал, что если государству удастся увеличить спрос на рынке, за счет своего влияния, то получится предотвратить одну из причин кризисов капиталистических стран - перепроизводство товаров.

У этой проблемы Кейнс видел несколько решений. Одними из них являются гибкая кредитно-денежная политика и стабильная бюджетно-финансовая политика. Гибкая кредитно-денежная политика помогает преодолеть одну из значимых преград - неэластичность заработной платы. Этого можно добиться, по мнению Кейнса, с помощью регулирования денежной массы в обращении. Если увеличить количество денежной массы, то реальная зарплата сократится, что впоследствии простимулирует инвестиционный спрос и рост занятости. А при помощи бюджетно-финансовой политики, Кейнс советовал государству повысить налоговые ставки, за счет которых финансировались бы неприбыльные предприятия. Такое решение сократит безработицу, а также устраняет социальную напряженность.

К передовым механизмам кейнсианского образца регулирования относятся:

процент национального дохода достаточен и переназначается через государственный бюджет;

образуется просторная сфера государственного предпринимательства вследствие формирования государственных и смешанных предприятий;

масштабно применяются кредитно-финансовые и бюджетно-финансовые стабилизаторы для регулирования экономической конъюнктуры, смягчения циклических изменений, подкрепления высоких темпов роста и высокой степени занятости.

При помощи такой модели удалось ослабить циклические колебания в экономике на протяжении около двадцати послевоенных лет. При всём этом, впоследствии всё же проявилось ее слабое место. Приблизительно с середины 70-х гг. прошлого века наблюдается расхождение между потенциалом государственного регулирования и действительными экономическими условиями. Кейнсианская модель показывала свою эффективность только в ситуации с высокими темпами роста, так как при этом существовал шанс перераспределения без урона накоплению капитала.

1.4 Неоклассическая теория

Источниками для создания неоклассической модели можно считать концепции классического течения экономической мысли. Изменение модели государственного вмешательства лежит в отрицании стимулирования на воспроизводство через спрос, а как альтернатива - применение косвенных мер при влиянии на предложение. Множество приверженцев экономики предложения предавали значение воссозданию классического метода накопления, и восстановить независимость частного предпринимательства. Экономический рост принимается во внимание как функция от накопления капитала, которое приводится в исполнение из двух источников: при помощи частных средств, т.е. капитализации доли прибыли и за счет кредитов. Далее из теории государство обязано создать условия для процесса скапливания капитала и повышения уровня производительности какого-либо производства.

Главные преграды на этом пути - инфляция и высокий уровень налогов. Высокий уровень налогов сдерживает рост капиталовложений, а инфляция делает кредит более дорогим, что делает сложным использование заемных средств для накопления. Поняв это, неоклассики представили реализацию антиинфляционных мероприятий на базе предложений монетаристов и предоставления льгот на налоги предпринимателям.

Уменьшение налоговых ставок не только уменьшает доходы государственного бюджета, но ещё и повышает его дефицит, в результате чего осложняется борьба с инфляцией. Из чего следует, что нужно уменьшить государственные расходы, воздержаться от применения бюджета для поддержания спроса и осуществления крупных социальных программ.

Реализация политики дерегулирования - ещё одно возможное решение. Если быть точнее, то это значит упразднение регламента по ценам и заработной плате, дерегулирование рынка рабочей силы и др.

Из вышесказанного напрашивается вывод о том, что в неоклассической модели государство имеет возможность только косвенного влияния на экономику, в то время как главенствующая роль в воплощении экономического развития страны достаётся рынку.

2. Объекты государственного регулирования экономики

В сущности, объекты государственного регулирования экономики представляют собой такие сферы, обстоятельства и случаи социально-экономической жизни государства, в которых возможно возникновение преград и вопросов, не разрешаемых без чьего-либо вмешательства или разрешаемых, но только где-то в отдаленном будущем, что ведет к ненормальному функционированию экономики и краху социальной стабильности.

К основным объектам можно отнести следующее:

колебания экономической активности;

занятость и безработица;

критерии накопления капитала;

структура хозяйственного комплекса

движение денежных средств во внутреннем экономическом обороте страны

движение денег под платежами между странами;

колебания цен;

условия состязательности на рынке;

Существенным объектом воздействия на экономику можно также считать накопление капитала, так как его производство и присвоение часто служат основной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике.

Пропорция между спросом рабочей силы и её предложением должна возмещать потребность экономики квалифицированными и дисциплинированными работниками, зарплата которых должна быть достаточной мотивацией для добросовестного труда. Иначе неминуемо снизится занятость, что в свою очередь приведёт к повышению количества безработных, сокращению потребительского спроса, снижению дохода от налоговой политики, и другим нежелательным последствиям.

Ещё одним значимым объектом внимания государственного регулирования является оборот денежной массы. Главный механизм воздействия на денежный оборот - борьба с инфляцией, которая, как известно, является серьезнейшей опасностью для экономики.

По праву одним из важнейших объектов воздействия на экономику считаются цены. Их постоянная динамика и структура очень конструктивно отображают реальное состояние экономики. Но как ни странно и сами цены тоже довольно сильно воздействуют на структуру экономики и устойчивость национальных валют.

Объекты государственного регулирования делятся в зависимости от уровня задач, которые они решают и способов решений. Деление представляет собой такие иерархические уровни: уровень фирмы, уровень региона, уровень отрасли, уровень сектора экономики, уровень хозяйства в целом; глобальный уровень (социальные отношения и экология); наднациональный уровень (экономико-политические взаимоотношения с разными странами, разные интеграционные механизмы). Очень сложно ответить на вопрос, - "Какой уровень доминирует над остальными?", так как все эти уровни действуют в рамках одной и той же системы.

3. Границы вмешательства государства в экономику

Прежде всего, это правильная организация денежного обращения.

Немаловажным считается обеспечение государством разных общественных товаров и услуг. Принцип свободного рынка допускает удовлетворение фактически всех потребностей, выражающихся в денежной форме, иначе говоря, через спрос. Но всё же присутствуют потребности, не измеримые в деньгах и которые, соответственно, нельзя превратить в спрос. Под ними понимаются услуги коллективного пользования: оборона государства, управление государством, энергетическая система, национальные сети коммуникаций, защита общественного порядка, контролирование экологии и др. Тут ну просто не обойтись без воздействия государства на экономику.

Результат внешних эффектов также может быть устранен только при помощи государства. По ходу рыночного производства и потребления есть процент возникновения своеобразных дефектов, которые не имеют денежного выражения и не фиксируются рынком. Такие внешние эффекты дезорганизовывают равновесие на рынке и вызывают неэффективное распределение ресурсов, из-за чего требуется немедленное вмешательство государства в экономику.

Все эти случаи, когда государство выполняет функции по организации обращения денежной массы, снабжению общественными товарами и предотвращению последствий внешних эффектов, составляют максимально допустимые рамки его вмешательства в экономику свободного рынка. Одновременно с этим, эти случаи образуют минимально необходимые рамки контроля над реальным рынком. То есть, нерегулируемого рынка не существует в принципе, так как в некотором воздействии государства будет нуждаться даже самый идеальный свободный рынок.

При детальном изучении реального конкурентного рынка, открываются новые области экономической жизни, в которых проявляется неполнота механизма рынка, что в последствие вынуждает государство на более широкое воздействие на экономические процессы. Комплекс этих областей показывает максимально допустимые рамки воздействия на экономику. Коротко об этих областях:

3.1 Перераспределение доходов

Рынок обращает внимание на все доходы, которые были получены как результат деятельности свободной конкуренции на рынках факторов производства. Так же стоит учесть, что количество этих доходов напрямую зависит от эффективности факторов вложения. В обществе, к сожалению, имеются люди, у которых нет ни земли, ни капитала, ни труда (то есть нетрудоспособные, неимущие). Такие люди не принимают участия в конкуренции и, соответственно, лишены доходов. Так же на рынке присутствуют трудоспособные люди, которые в силу неосведомленности о применении своего труда, не могут найти для себя работу. Доходы от рыночного распределения равным образом не применимы и к тем, кто участвует в процессе создания товаров для общества, из-за чего содержание этих работников становится задачей государства.

Государство заручается ответственностью за обеспечение правовой базы и отдельных важных услуг, представляющих собой предпосылку эффективного функционирования рыночной экономики. Незаменимая правовая база должна предлагать такие мероприятия, как: предоставление легитимного статуса независимым предприятиям, установление прав частной собственности и обеспечение соблюдения всех тех правовых норм, которые установлены законом. Правительство также должно устанавливать законные образцы поведения, которые смогут регулировать связи между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. Главные услуги, которые обеспечивает государство, могут включать: использование полицейских сил для обеспечения общественного порядка, обозначение норм измерения качества продуктов, формирование денежной системы, с более лёгким обменом товаров и услуг.

3.2 Конкуренция

Конкуренция обозначается как главный контролирующий механизм в экономике. В обстоятельствах действующей конкуренции независимые производители и поставщики сырья находятся в состоянии зависимости от желаний и предпочтений покупателей, которые далее фиксируются рыночной системой и становятся ясными для продавцов. Те производители, которые со вниманием отнесутся к рыночной системе и её особенностям получат от этого максимум прибыли и укрепленные позиции на рынке. Судьбе же тех, кто не последует законам рынка, не позавидуешь, так как они обречены на утраты, а в дальнейшем и вовсе на финансовый крах и банкротство. экономика государство антимонопольный макроэкономический

Впрочем, механизмы рынка не исполняют в полной мере право на труд для тех, у кого есть возможность и желание работать. Наряду с этим обеспечение данного права не схоже с наделением трудоспособных индивидов рабочими местами. Во достижение результативной работы рынка просто незаменим оптимальный резерв рабочей силы. Тем не менее, в рыночной экономике безработицу избежать фактически невозможно, что ставит государство в затруднительное положение. Оптимальным решением в такой ситуации для государства становится возможность контроля рынка рабочей силы с возможностью установления обозначенного уровня занятости, а также материального обеспечения людей, потерявших свои рабочие места.

3.3 Инфляция и цикличность

Инфляция известна как одна из самых насущных проблем экономики с рыночной системой, и может быть нейтрализована только с помощью антиинфляционной политики.

Смысл антициклической политики, заключается в своевременном воздействии на совокупный спрос, инвестиционный капитал и занятость населения. В ходе динамического экономического роста в стране могут вырисовываться такие нежелательные явления как - истощение запасов товара, увеличение импорта и осложнение движения денег из страны в страну, избыток спроса на рабочую силу по сравнению с предложением, что в дальнейшем порождает, неравномерный рост зарплаты и цен. Пути выхода из таких случаев для государственного регулирования - это приостановление возрастания спроса, инвестиций и производства, при помощи чего станет возможным уменьшение количества перепроизведенных товаров и перенакопление капиталов.

3.4 Развитие фундаментальных научных исследований

Понятное дело, что рынку не по силам проводить рискованные научные исследования, сроки окупаемости которых достаточно длительны. Вследствие чего контроль над научно-техническим процессом достаётся государству. Для отраслей находящихся в глубоком технологическом кризисе эти научные исследования жизненно необходимы.

3.5 Реализация национальных интересов

Контроль внешнеэкономических связей осуществляется при помощи осуществления государством определённой внешнеторговой политики, регулирования международного перемещения капиталов и рабочей силы, влияния на курсы валют и т.д.

4. Цели государственного регулирования экономики

Без сомнения, первичной задачей всего государственного регулирования экономики по праву является экономическая и социальная стабильность. Исходя из этого проявляется совокупность более существенных вторичных задач, без которых достижение главной задачи становится невозможным. Данные задачи имеют тесную связь с объектами государственного воздействия на экономику. Задача выравнивания экономического цикла, сконцентрирована на объекте. Чаще всего одна задача не может быть осуществлена независимо от остальных. К примеру, вклад инвестиций на модернизацию каких-либо шахт является задачей-посредником в стабилизации и сокращении издержек в этой промышленности; сокращении импорта какого-либо добываемого ископаемого; стимулировании занятости в данной отрасли. Из чего следует, что вторичные задачи зависят от первичной задачи и имеют связь между собой.

5. Средства государственного регулирования экономики

Средства (или как их ещё называют «рычаги») государственного регулирования делятся на два типа: административные и экономические. Административные рычаги зачастую никак не влияют на дополнительное материальное воздействие или на угрозу финансового урона. Обычно их основой служат сила и влияние государственной власти, а также составляют меры запрета, разрешения и принуждения. Примером может служить запрет правительства на строительство предприятий в пределах столицы. При этом увеличение роста налогов и штрафов не произошло, а просто прекратилась выдача лицензии.

Но такие административные рычаги воздействия в странах с развитым рынком распространяются на крайне малые масштабы. Сказано это тем, что их функции в основном направлены на охрану окружающей среды и на формирование условий для социально слабо защищенных слоев населения.

Главные инструменты государственного регулирования:

Налогово-бюджетная политика

денежная политика;

политика регулирования доходов;

социальная политика;

государственное регулирование ценообразования;

внешнеэкономическое регулирование.

Экономические средства воздействия со стороны государства делятся на два типа: средства денежно-кредитной политики и средства бюджетной политики. Также существует самостоятельный инструмент воздействия на экономику, которым является государственный сектор. Под главными экономическими средствами можно понимать:

контроль учетной ставки (в виде дисконтной политики, при помощи центрального банка)

контроль размеров минимально-допустимых резервов (хранение в Центробанке которых, является обязательным для финансовых институтов страны)

действия учреждений с государственным статусом на рынке ценных бумаг, в виде эмиссии государственных обязательств, торговля ими и погашение.

С помощью этих инструментов, у государства есть шансы контролировать соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в желаемом направлении. А при помощи средств бюджетной политики обычно ведётся прямое воздействие на хозяйственную сферу.

Налоги служат основным инструментом мобилизации финансовых средств, которые в дальнейшем будут использованы с целью покрытия расходов государства. Результативность государственного регулирования при применении такого инструмента целиком зависит от выбора налоговой системы, уровня налоговой ставки. У этого инструмента есть две основные роли в регулировании:

I) является основным источником покрытия государственных расходов и затрат;

II) Является инструментом воздействия на хозяйственное поведение.

6. Механизм государственного регулирования политики цен

Ни для кого не секрет, что государство уделяет очень большое внимание регулированию цен. Не зря цены являются той критической точкой экономической и социально-политической жизни, где встречаются интересы потребителей и производителей, а также импортеров и экспортеров. Влияние на цены нужно для осуществления глобальных целей государственного регулирования, таких как: борьба с инфляцией, увеличение национальной конкурентоспособности на мировых рынках и уменьшение социальной напряженности.

Классическая теория при рассмотрении рынка считала непринужденно возникающие цены одним из главных элементов механизма сохранения равновесного соотношения спроса и предложения. Тем не менее, такая теория оказалась неоправданной, вследствие принятия во многих развитых странах законов, при помощи которых, государство стало иметь право влиять на цены.

Государство может принять меры по отношению регулировки цен тремя способами: законодательным, административным и судебным. Законы, осуществляемые парламентом страны, в дальнейшем будут являться той самой основой, на которой будут базироваться отношения субъектов хозяйствования по отношению к друг другу и по отношению к государству в сфере ценообразования. В совокупности эти законы будут составлять ценовое право. Полномочия в регулировании цен осуществляются такими государственными органами как: министерство экономического развития, министерство финансов и центральный банк. Государство проявляет инициативу в этой области посредством наблюдения за ценами, которое впоследствии является базисом для всех государственных акций. Полномочия по данным наблюдениям целиком и полностью принадлежат службам государственной статистики.

Основными задачами таких служб являются - фиксирование изменений стоимости жизни, установление индекса точного увеличения зарплат и пенсий, и описание динамики воздействия изменений цен на издержки производства и национальную конкурентоспособность. Государство вправе воздействовать на цены такими способами как: ввод или отмена ограничений во внешней торговле, вступление в интеграционные союзы, регулирование учетной ставки и налогов, и, в конце концов, исполнение эмиссии денег.

Явление, когда государство проводит непосредственное вмешательство в сферу ценообразования называется государственной политикой по установлению цен. Одним из самых результативных способов по регулированию цен считается налог на добавленную стоимость (НДС). Данный налог производители добавляют к цене своих товаров (либо услуг) и далее отличительные изменения ставок этого налога прямо влияют на цены.

Довольно часто государство фиксирует цены на ресурсы и сырьё. В дальнейшем эти измененные цены и тарифы содействуют сокращению издержек производства в частном хозяйстве и увеличивают уровень национальной конкурентоспособности при помощи принужденно уменьшенной рентабельности и дефицитности государственной собственности. Установление цен и фиксация порогов их роста в негосударственном секторе - является весьма результативным средством административного регулирования хозяйства. В основном применимо в редких случаях как средство для ослабления социальной напряженности. Часто регулирование цен на отдельные виды товаров и услуг ведётся со стороны национальных органов.

7. Антимонопольное регулирование

Прежде всего, государство держит ответственность за формирование правовой базы, контролирующей деятельность экономики, а также за исполнением этого контроля. Формирование законодательной базы - это введение норм поведения для всех экономических агентов, составление таких юридических принципов экономического общения, которым должны следовать производители и потребители, ровно, как и само государство.

Государство также вправе определять законный "порядок игры", который контролирует взаимодействия вокруг предприятий, поставщиков сырья и потребителей. То есть правительство имеет право осуществлять роль арбитра в области экономических связей, раскрывать случаи несправедливой деятельности экономических агентов, а также использовать свою власть для наложения надлежащих наказаний. Главные инструменты, имеющиеся у правительства, заключают в себе использование полицейских сил для сохранения общественного спокойствия, внесение норм измерения веса и качества продуктов, формирование денежной системы, способствующей более качественному обмену товаров и услуг. Тем не менее, часто намечался вопрос о том, что правительство, чересчур сильно контролируя экономику, сдерживает экономический стимул и подрывает её эффективность.

Значимой областью государственного воздействия считаются антимонопольные действия государства. Воздействие проявляется в двух направлениях. Рынки с так называемыми естественными монополиями (которые весьма малочисленны) имеют при себе специальные государственные контролирующие органы, ответственные за регулирование экономического поведения на самом рынке. Большинство остальных рынков, где монополия не является необходимостью, включают в себя контроль посредством антимонопольного законодательства.

Естественной монополией можно считать такую монополию, где существует одно предприятие, обеспечивающее весь рынок, и при этом имеющее менее существенные издержки на единицу продукции, которые могут достигаться из-за эффекта масштаба. Для того чтобы добиться нужного поведения этих монополий существуют два способа: государственная собственность и государственное регулирование.

Для естественных монополий характерен «справедливый» доход - то есть цена, которая равна средним валовым издержкам. Но, увы, ввиду этого проявляется некое отсутствие у предприятия стимула к снижению издержек.

Таким образом, задача данного регулирования заключается в том, чтобы обезопасить отрасль от власти рынка со стороны естественных монополий посредством воздействия на цены и качество обслуживания. Но при этом, использование прямого регулирования допускается только там, где оно не является причиной снижения результативности производства, а также в ситуациях, когда конкуренция в силе обеспечить общество продукцией более качественно.

Другим типом контроля служат антимонопольные законы. Рассматриваемые законы являют собой, безусловно, неоценимую важность для общества, так как монопольная власть, не подчиненная никакому контролю, в состоянии нанести существенный ущерб обществу, спровоцировать банкротство менее значимых производителей, неудовлетворение потребителей, торможение в научно-техническом прогрессе и множество других не менее негативных последствий. Но при этом, антимонопольные законы не в праве наказывать монополистов, применяющих вполне законные методы конкурентной борьбы.

Из всего вышеперечисленного следует, что цель государства складывается из поиска идеальной пропорции между монополиями и конкурентными отраслями, а также из формирования максимально гибкой правовой базы. Для этого государству нужно максимально компетентно и результативно применять этот очень важный механизм.

8. Макроэкономическая стабилизация

Макроэкономическая стабилизация также имеет немаловажное значение по отношению к активности государства в сфере рыночных отношений. Макроэкономическая стабилизация - это функционирование государства, которое направлено на гарантирование экономического развития, полной занятости и устойчивой уровня цен. По существу, можно обозначить это как влияние правительства на смягчение экономических циклов.

Фискальная и денежная политика являются основными инструментами, призванными решить эту задачу.

В соответствии с макроэкономической теорией, для выполнения политики стабилизации нужно в первую очередь повысить государственные расходы и сокращать налоговую политику для последующего воздействия на расходы частного сектора во время высокой безработицы или напротив уменьшать государственные расходы и увеличивать налоги с целью уменьшить расходы частного сектора во время высокой инфляции. Улучшат или же ухудшат обстановку какие-либо предпринятые действия со стороны государства, можно судить только по их результатам.

9. Воздействие на размещение ресурсов и доходов

Микроэкономика наряду с макроэкономикой также является объектом прямого воздействия со стороны государства. Неотъемлемой особенностью рынка с активной конкуренцией считается умение с пользой распределять ресурсы. Однако в некоторых случаях (например воздействие внешних факторов, несовершенство конкуренции и др.), появляется вопрос о несправедливом распределении ресурсов, и становится очень нужным ввязывание государства для разрешения этого вопроса.

Для каждой определенной ситуации с возникшей схожей проблемой могут применяться отдельные разновидности государственного влияния. Для каждой из них характерны свои инструменты, которые могут проявляться в виде налогов, субсидий, прямого государственного регулирования и др.

Государство берёт на себя обязанность сократить неравенство с помощью политических мероприятий и программ. Все эти программы выполняют функцию передачи доходов правительства тем хозяйствующим субъектам, которые в другом случае довольствовались бы не столь значительным доходом или же вообще его не имели. Государство также вправе менять путь распределения доходов при помощи рыночного вмешательства. Другими словами: посредством изменения цен, устанавливаемых рыночными силами.

Заключение

Безусловно, государственное регулирование -- объективная необходимость развития экономики. Причем, степень государственного регулирования зависит от уровня развития рыночных отношений. Так или иначе, в любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических программ.

Правовое обеспечение рыночных отношений является одним из ключевых средств государственного регулирования экономики. Максимально эффективное применение средств государственного регулирования возможно лишь в правовых формах. Необходимым, но отнюдь не достаточным условием эффективного государственного регулирования является принятие во внимание интересов субъектов рыночных отношений.

Государственный контроль и надзор также являются эффективными средствами государственного регулирования в сфере предпринимательской деятельности и частного бизнеса.

Применительно к России, нельзя сказать, что государственное регулирование экономики функционирует эффективно, хотя общий вид действующих на сегодняшний день инструментов больше соответствует экономике свободного рынка и во многом избавился от административно-командных принципов. Не может не радовать также тот факт, что снизилось первенство политики над экономикой, что была, наконец, осознана целевая функция всех текущих преобразований, а именно не перераспределение власти, а повышение социально-экономической эффективности производства.

Не следует также забывать, что очень часто государство становится первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые на уровне микроэкономики. При создании благоприятных условий предпринимателям, их частный интерес совпадает с интересом государства, то есть общества. Следовательно, наиболее выгодным для государства будет сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является наиболее приоритетной для общего экономического развития.

Государственное регулирование экономики ставит одной из своих целей соблюдать интересы государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения, не забывая при этом о правах и свободе личности. По большому счету, правительство Латвии выполняет все вышеупомянутые функции. Любое государство должно следить за тем, чтобы в условиях экономической деятельности не были ущемлены общественные интересы, а также интересы социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц, интересы и потенциал будущих поколений, чтобы уберечь окружающую среду, предотвратить гибель природы. И генеральная задача государства состоит даже не в том, чтобы создать условия, отвечающие всем этим интересам, а в том, чтобы сохранить стабильность этих условий на как можно более долгий период времени. И как раз вмешательство государства в экономику является одним из способов решения этой задачи.

В то же время не стоит сбрасывать со счетов тот факт, что многие придерживаются ошибочного взгляда на государственное регулирование как на панацею от всех социально-экономических проблем. Необходимо помнить, что всегда существовали и продолжают существовать так называемые «провалы» государства. Экономическая эффективность в первую очередь связана с рынком. Все современные развитые экономики опираются на рыночные принципы, меняется лишь национальная специфика того или иного государства. Именно по этой причине, сам термин “Государственное вмешательство” становится все более нецелесообразным, поскольку в экономически развитых странах рынок и государство функционируют на одном уровне, во взаимозависимой и взаимодополняющей системе. Таким образом, прежнее каноническое противопоставление государства и рынка в развитых странах постепенно теряет смысл.

По мнению специалистов, необходимо максимально улучшить существующую систему налогообложения. Например, освободить от налога инвестирующую прибыль, что даст возможность быстрее развиваться малому и среднему бизнесу (по примеру Эстонии). Также целесообразно понизить ставки по основным видам налогов и частично отказаться от налоговых льгот, что существенно упростит налоговую систему и снизит количество нарушений связанных с сокрытием доходов как юридических, так и физических лиц. Безусловно, следует упростить саму процедуру подачи документов на получение налоговых льгот.

Список использованной литературы

1. Алиева З.Б. Некоторые аспекты государственного регулирования продовольственной безопасности России // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 16. - С.47-50.

2. Бабленкова И.И. Усиление влияние государственного сектора экономики на региональное развитие как антикризисная мера в современный период // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 6. - С.3-12.

3. Батуев Ц. Территориальное развитие депрессивных субъектов федерации как предмет государственного регулирования (на материалах Республики Бурятия) // Власть. - 2012. - N 1. - С.22-24.

4. Беляева С.В. Систематизация методов и функций государственного регулирования строительного комплекса / Беляева С.В., Смородина Е.П. // Актуал. пробл. совр. науки. - 2011. - N 6. - С.17-20.

5. Беспалов М.В. Основные направления государственной политики по поддержке субъектов предпринимательской деятельности в условиях нестабильной экономической среды // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 3. - С.17-23.

6. Глушкова Е.А. Государственное присутствие в банковской системе: эмпирическое изучение макроэкономических эффектов // Деньги и кредит. - 2010. - N 12. - С.24-31.

7. Дасковский В. О мере и формах государственного участия / В.Дасковский, В.Киселев // Экономист. - 2011. - N 8. - С.18-26.

8. Ефремова П.И. Роль государственного регулирования в концентрации капитала в страховом секторе финансового рынка // Страховое дело. - 2013. - N 10. - С.3-8.

9. Жандаров А.М. Государственное регулирование экономики: проблемы моногородов России / А.М.Жандаров, Ф.Ф.Шиллер // Вопросы статистики. - 2010. - N 4. - С.68-75.

10. Золин И. Социально-экономическое развитие: стратегия государственного регулирования. Пробл. теории и практики управл. - 2010. - N 1. - С.25-31.

11. Кармишин И.С. Взаимоотношения государства и рынка в современном мире Обществ. науки и современность. - 2011. - N 1. - С.67-77.

12. wikipedia.org/wiki/Государственное_регулирование_экономики

13. Ковальчук Ю.А. Роль государственного регулирования и институциональной среды в условиях инновационной экономики / Ю.А.Ковальчук, С.Г.Поляков, И.М.Степанов Инновации. - 2013. - N 3. - С.18-25.

14. Новикова Т.С. Методы анализа эффективности проектов для обоснования государственной поддержки Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. - 2009. - Т.9, N 2. - С.45-55.

Размещено на Allbest.ru

...