Антиинфляционная политика Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Индекс Потребительских Цен (ИПЦ), Россия

Инфляция в широком понимании - это обесценивание денег. Существует несколько показателей, измеряющих инфляцию. Самым распространенным в мировой и российской практике является индекс потребительских цен (Consumer Price Index, CPI). В России индекс потребительских цен является официальным и может использоваться, например, как поправочный коэффициент при взыскании суммы ущерба в суде. Данный индекс показывает насколько вырастает стоимость средней потребительской корзины за определенный промежуток времени. В качестве весов индекса выступает структура потребительских расходов населения в процентах, то есть статьи потребительских расходов имеют разное значение. Например, подорожание мясопродуктов на 10% не равнозначно подорожанию сахара на 10%, потому что потребители тратят на мясо намного больше денег. Мясо занимает в структуре расходов более 9%, а сахар менее одного процента. Структура потребительской корзины со временем меняется. Снижение доли расходов на продовольствие, как правило, свидетельствует о росте благосостояния общества. Альтернативные показатели оценки инфляции: индекс цен производителей, дефлятор ВВП, соотношение курсов валют и другие.

Структура расходов на продовольственные товары для расчета индекса потребительских цен в соответствующем году, %

Открытая инфляция проявляется в повышении общего уровня цен. Но механизм рынка при этом остается в работоспособном состоянии. Генерация им ценовых сигналов, повышение инвестиций, объема производства в наиболее отстающих от спроса отраслях порождает неминуемое понижение цен. Пока рыночный механизм жив, остается надежда на преодоление инфляции. потребительский дефлятор инфляция открытый

Хотя открытая инфляция и искажает рыночные процессы, тем не менее она сохраняет за ценами роль сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы выгодного приложения капиталов. Тем самым открытая инфляция сама выступает своего рода антиинфляционным средством.

Подавленная инфляция проявляется в виде всеохватывающего дефицита товаров и услуг, ухудшения качества товаров при неизменной цене, "вымывания" дешевых товаров из ассортимента, наличия неудовлетворенного спроса в форме вынужденных сбережений населения. Она возникает в случае, если правительство, контролируя цены, обращает внимание не на причины, а на следствия инфляционного неравновесия рынков: вместо антиинфляционной профилактики акцент делается на подавление форм проявления инфляции - на замораживание цен и доходов, установление верхнего предела их роста и т.п. Иногда заработная плата искусственно удерживается на уровне, не превышающем роста производительности труда - в соответствии с редко применяемым сегодня подходом, обозначенным в трудах американского ученого А. Лернера, вышедших в середине 40-х г.г. Использовавшийся в прошлом в нашей стране крайний вариант такого подавления предполагал тотальный административный контроль над ценами и доходами, широкий импорт товаров народного потребления за счет использования нефтедолларов.

В условиях подавленной инфляции из-за отклонения административно устанавливаемой цены от цены равновесия совокупный спрос существенно превышает совокупное предложение. Поскольку государственная цена оказывается ниже равновесной, притупляются стимулы для увеличения количества и повышения качества товаров. Следствием этого является возникновение дефицита и рост неденежных затрат потребителей (например, потери времени в очередях).

Подавленная инфляция имеет свои механизмы и последствия:

· двойные цены, порождающие перемещение товаров в теневую экономику;

· подавление стимулов к инвестициям, поскольку низкие цены на продукцию не окупают связанных с ее производством капитальных затрат;

· поскольку отсутствует зависимость цены от спроса, не ясно, в каких именно товарах нуждается население, как распределять ограниченные ресурсы. Потребителям остается уповать на мудрость высших планирующих органов, способных сверхъестественным образом предвидеть движение потребностей населения (порой неизвестных даже их носителям);

· складываются так называемые дефицитные ожидания потребителей, вызывающие мощные приливы ажиотажного спроса на товары, которые по оценке потребителей вскоре могут вообще исчезнуть с прилавков магазинов. И когда такой дефицит, действительно, обостряется, проявляется необоснованно высокая и к тому же возрастающая доля сбережений в приросте дохода. Эти по сути дела вынужденные сбережения составляли в СССР в 1969 г. 50% от прироста располагаемого дохода, в 1976 г. - уже 79%, а в 1984 г. - все 100 %. Едва ли, формулируя свой основной психологический закон, Кейнс мог предположить столь стремительное нарастание предельной склонности к сбережению! Впрочем, он анализировал не экономику дефицита, а рыночную экономику. Как видим, при подавленной инфляции важнейшие функции денег в значительной степени парализуются: обладание деньгами далеко не гарантирует людям удовлетворение их потребностей ни в настоящем, ни в будущем.

Как отмечал Ф. Хайек, "если открытая инфляция искажает регулирующую функцию рынка, то подавленная инфляция останавливает ее полностью". М. Фридмен утверждает: "Намного больше вреда приносят меры по сдерживанию инфляции, чем сама открытая инфляция". В США в 70-х г.г. была образована Федеральная комиссия по контролю над ценами. Но в первые 3 недели своей работы она получила 400 тыс. заявок от фирм с просьбами разрешить изменить цены, что привело к вполне логичному прекращению функционирования данной комиссии.

Экспортируемая инфляция

Лидерами в экспорте инфляции являются США [1], а также страны Евросоюза по мере усиления валютных позиций евро с 2000-х годов. Механизм экспортируемой инфляции состоит в следующем: лидирующие национальные валюты ввозятся в другие страны несколькими способами: в виде предоставления этими странами международных кредитов, номинированных в национальной или коллективной валюте стран Евросоюза и США, при вывозе товаров и услуг по высоким ценам. Также эти валюты используются в качестве мировых денег для покрытия странами-экспортерами инфляции дефицита платежного баланса национальной валютой как международным платежным средством.

Экспорт национальной валюты способствует уменьшению денежной массы в национальной экономике и увеличению доходов от международной деятельности. Нерезиденты - держатели долларов США и евро по существу предоставляют бессрочный и необеспеченный кредит странам, принимающим эти валюты и использующим во внутреннем денежном обращении.

Развитие импортируемой инфляции происходит по следующим каналам: ценообразование, денежная эмиссия. На внутреннее ценообразование влияют мировые цены на экспортируемые товары, а также на импортные товары, особенно при их значительной доле на национальном рынке. Этот немонетарный внешний фактор инфляции трансформируется во внутренний фактор, вызывая рост избыточного денежного предложения и цен.

Значительный приток валютной выручки экспортеров, при покупке центральным банком иностранной валюты, стимулирует увеличение официальных валютных резервов государства и эмиссию денег под прирост этих валютных резервов. Подобное взаимодействие между внешним и внутренним денежным оборотом проявляется не только в безналичном, но и в наличном денежном обращении, обслуживающем рынок товаров и услуг.

Эта взаимосвязь мультипликативно усиливается при возникновении эффекта «долларизации» экономики. Когда в стране существуют высокая инфляция, экономическая и политическая нестабильность, то более привлекательной становится иностранная валюта, например в России это доллар и евро. Она вытесняет национальную валюту, которая не справляется со своими функциями. В результате параллельного обращения национальной валюты и иностранных валют в стране формируется избыточное денежное предложение, а также подрывается доверие к национальным деньгам и политическим властям.

Взаимосвязь между внешним валютным и внутренним денежным оборотом зависит от степени открытости и либерализации экономики. Она проявляется даже при частичной конвертируемости валюты и усиливается при ее свободной конвертируемости, когда национальная валюта беспрепятственно обменивается на иностранные по всем статьям платежного баланса, включая операции, связанные с международным движением капитала.

Импортируемая инфляция

Импортируемая инфляция наряду с другими инфляционными факторами влияет на курс национальной валюты по отношению к иностранным валютам, а также на темп роста цен в стране. Для покупки иностранных валют увеличивается предложение национальной валюты, что способствует повышению курса иностранных валют. Но эта зависимость проявляется лишь частично в силу как многофакторности формирования валютного курса, как сложности формирования инфляции.

Импортируемая инфляция в современной России увеличилась по следующим причинам:

во-первых, это произошло благодаря повышению мировых цен на нефтепродукты и экспортной выручки топливно-энергетического комплекса - приток иностранной валюты трансформируется в рублевую денежную массу через банковскую систему;

во-вторых, рост мировых цен повлиял на внутреннее ценообразование в связи с повышением издержек производства, потому что импортные товары составляют до 50% потребительского рынка и их завышенные цены усиливают темп инфляции;

в-третьих, снижение курса доллара США и укрепление евро на мировом валютном рынке повлияло на динамику курса рубля, воздействуя на ценообразование в стране; в-четвертых, приток иностранных инвестиций также вызвал дополнительное увеличение денежного предложения.

Россия импортирует инфляцию, в основном, из США, которые стали лидером ее экспорта в другие страны. Этот процесс усилился после Второй мировой войны, когда в соответствии с принципами Бреттон-Вудской валютной системы доллар впервые приобрел официальный статус резервной валюты. В условиях функционирования Ямайской валютной системы, его статус был заменен категорией «свободно конвертируемая валюта», к которой в современной мировой экономике отнесены доллар, евро, фунт стерлингов, иена.

Американская валюта лидирует в качестве международного платежного и резервного средства, а евро успешно конкурирует с ней. В результате экспорта долларов США по каналам внешней торговли, международных кредитных, финансовых операций на мировом финансовом рынке, почти во всех странах мира сосредоточены внушительные долларовые активы. В долларах и евро хранятся как официальные валютные резервы, так и частные накопления.

Также импортируемая инфляция проявляется через влияние мировых экспортно-импортных цен на ценообразование в различных государствах мира. Это в значительной мере обусловлено слабой ценовой политикой государства. В России, к примеру, при росте мировых цен на экспортируемую нефть сразу повышаются внутренние цены на бензин, горюче-смазочные материалы и другую продукцию нефтяной отрасли независимо от ее технического состояния. Таким образом, с повышением издержек производства возникает цепная реакция других сегментов рынка на повышение цен, которая ужесточается неконтролируемым повышением наценок сети торговых посредников.

4. Меры борьбы с инфляцией

Сейчас экономика России уже оправилась от экономического кризиса 1998 года. Последние годы наблюдается экономический рост, инфляция держится на уровне 10%. В планах Правительства к 2010 снизить уровень инфляции до 4%. Это вполне осуществимая задача, если Правительство совместно с Центральным Банком будут проводить грамотную антиинфляционную политику

Целью антиинфляционной политики в России должно стать не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом рыночными и государственными методами в интересах подъема национального производства и обеспечения экономической безопасности страны и народа. Небольшая инфляция увеличивает платежеспособный спрос и тем самым стимулирует экономический рост.

Рассмотрим ряд мер, имеющих комплексный характер и являющихся необходимыми мерами стабилизации инфляции в российском обществе.

Первоочередной антиинфляционной мерой является создание благоприятного инвестиционного климата в стране и преодоление кризиса инвестиций, путем оживления инвестиционного процесса, концентрации средств на приоритетных направлениях, привлечения иностранного капитала в экономику страны.

Необходимы решительные меры по возвращению “беглых” капиталов из-за рубежа.

Необходимо всеми способами наращивать рост ВВП. Без подъема национального производства невозможно реальное оздоровление финансовой, денежной, банковской систем.

Необходимо увеличивать долю безналичного денежного обращения в денежном обращении страны, что позволит сдерживать уровень инфляции и поможет в борьбе с теневыми доходами.

Необходим жесткий контроль государства за тарифами на энергоносители и в сфере ЖКХ. Чтобы сдерживать цены на энергоносители в условиях повышения мировых цен нефть, необходимо провести ряд преобразований в налоговой сфере.

Налоговая система может стать сильным инструментом антиинфляционной политики. Еще Адам Смит в своей работе «О причинах богатства народов» утверждал, что государство вообще не соберет налогов только в двух случаях: если оно установит налоговую ставку равную 0% и 100%.

С помощью налогов можно ограничить рост заработной платы, что может особенно актуальным в случае инфляции заработной платы. Для этого достаточно ввести прогрессивную шкалу налогообложения физических лиц. Тогда, по мере роста доходов населения, растет и доля изымаемых налогов. Происходит рост начислений, но уровень реальной зарплаты не возрастает. Что позволяет сдерживать уровень инфляции.

Особая роль в борьбе с инфляцией отводится Центральному банку.

Инфляция в большой степени зависит от объема денежного предложения. Поэтому изменение денежной массы может активно влиять на уровень инфляции. Уровень инфляции можно уменьшить, уменьшая денежную массу.

Для влияния на денежное предложение используются различные методы:

· политика процентной ставки;

· изменение нормы обязательных резервов;

· изменение объемов рефинансирования коммерческих банков;

· операции на открытом рынке;

· контроль над денежной эмиссией.

Основой антиинфляционной программы должна быть научно обоснованная модель управления переходной экономикой, которая бы стимулировала подъем производства товаров и услуг и развитие бизнеса.

5. Антиинфляционная политика государства в 2011 году

- таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах);

- продажа зерна из интервенционного фонда (порядка 5,6 млн. т зерна, ежемесячный объем торгов будет составлять до 500 тыс. т зерна (из них 100 тыс. - фуражного), проводиться они будут до конца июня 2011 года);

- в планах принятие закона «О торговле» (фиксирование цен на продукты, если цены растут более чем на 30% в течение 30 календарных дней. Закон также позволит принимать отдельные законы по установлению цен или предельных наценок на любые товары.)

- ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки;

- повышение с 1 февраля 2011 г. нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте - с 2,5 до 3,5%. С 25 марта размер обязательных резервов повысился с 4,5% до 5,5%, по обязательствам перед физлицами и иным обязательствам кредитных организаций в рублях и иностранной валюте - с 3,5% до 4%;

- ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты);

- регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин;

- снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне Таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно);

- заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ);

- расширение валютного коридора (гибкость курсообразования)

В 2011 году подавление роста потребительских цен планируется достигать в основном за счет средств денежно-кредитной политики. В первом квартале 2011 года благодаря административным мерам (фиксации цен) правительства удалось замедлить темпы инфляции до 0,2-0,5% в месяц.

Структура расходов населения РФ:

продовольственные товары: 38,5%;

непродовольственные товары: 35,57%;

услуги: 25,93%.

Структура прироста инфляции за период с начала года за счёт изменения цен по группам товаров и услуг (процентные пункты)

Размещено на Allbest.ru