Роль власти в экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

Институт Отраслевого Менеджмента

Кафедра институциональной экономики

Курсовая работа

По дисциплине: Институциональная экономика

На тему: «Роль власти в экономике»

Выполнил

Гончаров А.В.

ИОМ, МО 1-7

Проверил

Преподаватель Сычев А.А.

Москва -- 2015



Введение

Рассматриваемая мной тема весьма актуальна в данный момент. Исходя из нынешней экономической ситуации в стране стоит рассматривать власть как часть экономики. Однако есть обратная сторона данной проблемы, с помощью власти можно как улучшить экономическое положение, так его и ухудшить. Я постараюсь разобраться в данной проблеме.

«Власть, - как считает Э.Тоффлер, - неизбежная часть процесса производства, и это - истина для всех экономических систем, капиталистических, социалистических и вообще каких бы то ни было»

Я решил провести опрос по данной теме в социальных сетях и по получил такие данные:

· Многие (75% опрошенных) считают, что власть является одной из главных составляющих экономики

· 23% опрошенных считают, что власть не имеет никакого отношения к экономике

· Меньшинство (2%) воздержались от ответа



Цель работы: Выяснить наличие фактора власти в экономике в целом.

Задачи исследования:

· Дать понятие роли, власти и экономики

· Указать функции экономики

· Указать функции власти

· Указать механизмы осуществления власти

· Раскрыть роль государства в экономике

· Показать наличие фактора власти в экономике

· Раскрыть надобность наличия власти в экономике



Глава 1. Основные понятия

рыночный экономика власть государство

1.1 Понятие фактора, власти и экономики

Роль - в широком смысле, это описание ограниченного множества действий, выполняемых кем-то или чем-то в рамках определённого процесса. Роль может быть, как и у объекта, так и у отдельного субъекта общества.

Власть - это определённые полномочия, права распоряжаться теми или иными вещами, возможность оказывать влияние на окружающих людей, воздействовать на положение вещей в обществе различными методами, будь то посредством авторитета или даже принуждения. В значении «власть» часто используется термин «авторитет», легитимированный социальной структурой. Власть может считаться греховной или несправедливой, но проявление власти считается эндемичной по отношению к людям как социальным существам.

Справка: Власть появляется одновременно с обществом, которое не может обойтись без нее, так как безвластие означает хаос, распад, бесцельность существования. Так же власть предполагает неравенство в отношениях меду властвующими (субъектами власти) и подвластными (объектами власти). С этим связана возможность злоупотребления властью и использования ее во вред подвластным.

Политическая власть - это способность и воля определенного класса или группы, индивида проводить в жизнь свою политическую линию в соответствии с собственными интересами. (В.Д. Попов)

Экономическая власть - это способность реализовать свое право на собственность и на распоряжение ею в своих интересах и интересах общества.

Экономика (как наука) - это совокупность общественных наук, изучающих производство, распределение и потребление товаров и услуг.

Экономика (общее понятие) - хозяйственная деятельность общества, а также совокупность отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления.

Справка: Экономика играет огромную роль в жизни общества:

· Обеспечивает людей материальными условиями существования - продуктами питания, одеждой, жильем и иными предметами потребления;

· Выступает основой научно-технического прогресса. Именно в процессе творческого решения экономических проблем рождаются новые идеи и изобретения;

· Является фундаментом всякого общества: оно может существовать и развиваться благодаря непрерывному производству.

1.2 Функции экономики и власти

Функции экономики.

Становление экономической науки как самостоятельной академической дисциплины происходило в XVIII в., хотя ее предыстория уходит вглубь веков. До сих пор экономисты продолжают спорить о том, что такое экономика, что она изучает, каковы ее функции, какими методами пользуются экономисты при анализе экономических взаимосвязей и закономерностей.

Как и всякая наука экономика выполняет прежде всего познавательную функцию - теоретически объясняет, как функционирует хозяйство, каковы причины, природа, последствия экономических процессов (как банки делают деньги, в чем суть инфляции, как спрос и предложение влияют на цены и т. п.). На основе теоретических обобщений реальных фактов хозяйственной жизни экономика объясняет, что есть или что может быть, формулирует принципы экономического повеления (так называемая позитивная экономическая теория).

Прогностическая (греч. prognosis -- предвидение, предсказание) функция экономики заключается в формировании научных основ прогнозирования перспектив научно-технического и социально- экономического развития. Она приобретает важное значение в связи с составлением планов и прогнозов развития предприятий и национального хозяйства.

Экономика выполняет и практическую (рекомендательную) функцию: на основе позитивных знаний дает рекомендации, предлагает «рецепты» действий, объясняет, какой должна быть экономика (нормативная экономическая теория). Эта функция тесно связана с экономической политикой.

Функции власти

1. Формирование политической системы общества, организация его политической жизни.

2. Координация деятельности органов власти, формирование государственного аппарата, определение средств и методов его деятельности.

3. Руководство политическими и неполитическими процессами в обществе. Власть оказывает влияние и на формирование политических отношений в обществе, т. е. отношений между государством и обществом, между социальными группами, классами, слоями, между различными политическими институтами.

4. Управление делами общества и государства на разных уровнях с помощью различных средств и методов воздействия с целью достижения и претворения в жизнь своих интересов.

5. Создание определенного типа правления на основе конкретных способов, средств и методов.

6. Укрепление и поддержание стабильности существующей системы власти с целью реализации поставленных целей, что осуществляется путем разрешения конфликтов, достижения общественного консенсуса, поддержания общественного порядка с его устоявшимся регламентом и т. д.

Так же функциями политической является легитимность и результативность власти. А признаками государственной власти является наличие публичного, суверенного характера и ограниченность территории.

1.3 Методы осуществления власти

1. Господство, сущность которого сводится к подчинению одних социальных групп другими, что традиционно закрепляется в государственных нормативно-правовых актах. Отношения господства, и подчинения предполагают существование определенной дистанции между управляемыми и управляющими и подчинении одних другим.

2. Руководство заключается в определении и законодательном за­креплении стратегии развития общества в соответствии с интересами субъектов власти. Определение целей, задач, планов и перспектив со­циального развития предполагает и деятельность по их достижению.

3. Управление означает проведение в жизнь генеральной линии, принятие конкретных управленческих решений. Традиционно этим занимается административно-управленческий аппарат.

4. Организация, т. е. согласование, упорядочивание деятельности различных социальных 1рупп, отдельных личностей, а также действий политических и неполитических организаций и учреждений. Если руководство и управление предполагают отношения господства и подчинения, регулирования связей по вертикали, то организация рассматривает взаимосвязь одно порядковых объектов и осуществляется в горизонтальной плоскости.

5. Контроль как обратная связь, с помощью которой власть следит за тем, какие результаты имеют те или иные управленческие решения. Контроль предполагает в определенной степени и регламентацию деятельности людей, социальных групп, политических организаций и институтов в обществе с помощью соблюдения правовых, идеологических, моральных и др. норм и правил поведения.



1.4 Функции государства

Важнейшие функции государства - экономические. Существуют различные мнения, оценивающие вмешательство государства в экономическую жизнь страны. По мнению сторонников либеральной экономики, влияние должно быть минимальным. Представители кейнсианства, напротив, доказывают необходимость воздействия государственной политики на экономические процессы.

Все экономические системы, которые существуют в реальном мире являются смешанными, под влиянием государства. В таких системах государство и рыночная система делят между собой ответственность за выполнение пяти экономических функций:

- формирование и осуществление правовой и социальной деятельности;

- поддержание конкуренции на рынках;

- перераспределение доходов;

- перераспределение ресурсов;

- стабилизация экономики страны.

Данные экономические функции способствуют укреплению и упрощению работы рыночной системы, модифицируют чистый капитализм в направлении достижения экономических и социальных целей общества.

В ходе макроэкономического регулирования государство выполняет следующие экономические функции:

- разрабатывает и утверждает правовые основы экономики;

- определяет приоритеты макроэкономического развития т.е. выделяет среди макроэкономических целей те, которые являются важнейшими на данном этапе экономического развития;

- обеспечивает нормальные условия для работы рыночного механизма, в том числе осуществляет антимонопольную политику;

- осуществляет регулирование экономической деятельности для достижения поставленных целей на основе проведения определённой экономической политики;

- дополняет рыночный механизм в тех сферах экономической деятельности, где недостаточная эффективность;

- решает проблемы социальной защиты населения, обеспечивая его социально-экономические права и более справедливо распределяя доходы между членами общества1.

Наряду с минимальной границей существует, и максимальная граница вмешательства государства в экономику и ее регулирование. Необходимо обрести «золотую середину», с одной стороны обеспечить эффективный контроль и регулирование экономических процессов, а с другой - не сковывать деловую активность бизнеса, а стимулировать развитие экономики для достижения социально-экономического процветания государства.



Глава 2. Анализ наличия власти в экономике

2.1 Роль государства в экономике

Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто и никогда не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение в стране. Иначе говоря, все, по сути, сходятся в понимании того, что «невидимая рука» рынка должна дополняться «видимой рукой» государства.

Государство призвано корректировать те «несовершенства», которые присущи рыночному механизму. Соответственно оно берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, за ограничение монополизированного производства. Государству требуется также направлять экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, создавать производство общественных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни диктуется и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих. Как правило, рынок не нацелен на разработки в области фундаментальных наук, ибо это связано с высокой степенью риска и неопределенностью, с огромными затратами. И в этой области требуется вмешательство государства. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращение безработицы. На плечи государства ложатся и внешняя политика, регулирование платежного баланса, валютных курсов.

В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.

Схема взаимодействия общества, государства, потребителя и производителя:

Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции, важными из которых являются следующие:

1. Создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных продуктов и медикаментов и т.д.;

2. Стабилизация экономики. Правительство, используя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику, стремится преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить безработицу, сгладить инфляционные процессы;

3. Социально-ориентированное распределение ресурсов. Государство организует производство продуктов и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, благоустройства городов и т.д., определяет расходы на оборону, космос, внешнюю политику, формирует программы развития образования, здравоохранения;

4. Обеспечение социальной защиты и социальной гарантии.

Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим, осуществляет индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цен и т. д.

Схема функций государства:

Государство оказывает воздействие на рыночный механизм через: 1) свои расходы, 2) налогообложение, 3) регулирование, 4) государственное предпринимательство.

Государственные расходы считаются одним из важных инструментов макроэкономической политики. Они влияют на распределение как дохода, так и ресурсов. Крупными статьями являются расходы на оборону, образование, социальное обеспечение.

Существенный элемент расходов - трансфертные платежи. Сюда, как уже говорилось, относятся различные виды пособий (по безработице, по нетрудоспособности, на ребенка, на поддержание дохода), пенсии по старости, ветеранам войн.

Другим важным инструментом государственной политики является налогообложение. Налоги играют значительную роль в перераспределении доходов. Государственное регулирование способствует формированию хозяйственных связей и пропорций, координированию экономических процессов и увязке частных и общественных интересов. Государственное регулирование осуществляется в различный формах --законодательной, налоговой, кредитной.

Законодательная форма означает, что принимаются специальные законодательные акты, обеспечивающие относительно равные возможности для соперничества, расширяющие границы конкуренции, препятствующие развитию монополизированного производства, установлению непомерно высоких цен.

Антимонопольное законодательство направлено на противодействие монополизации экономики, на стимулирование конкуренции. В частности, в Российской Федерации в марте 1991 г. Верховным Советом РСФСР принят закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Этим законом предусматриваются меры, направленные против образования крупных компаний типа трестов и концернов, а также против недобросовестной конкуренции. Создан социальный орган - Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Данному Комитету поручено осуществлять контроль, за тем, чтобы образование ассоциаций, корпораций, концернов не приводило к монополизации на рынке. Он имеет право давать разрешению на регистрацию новых крупных экономических структур и на перерегистрацию уже существующих крупных организаций.

На международном уровне конкуренция регулируется специальными межгосударственными соглашениями, документами Комиссии ООН по промышленности и торговле, Европейского Экономического Сообщества и других организаций. Налоговая и кредитная формы регулирования предусматривают использование налогов и кредитов в целях воздействия на национальный объем производства.

Изменяя налоговые ставки, льготы, правительство воздействует на сужение или расширение производства, на инвестиционные решения. Варьируя условия кредитования, государство влияет на уменьшение или увеличение объема производства. Продавая ценные бумаги, оно сокращает банковские резервы, при этом повышаются процентные ставки и соответственно сокращается производство.

Скупая же ценные бумаги, государство увеличивает банковские резервы, при этом процентные ставки падают и производство расширяется.

Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям, предприятиям (главным образом таким отраслям, как сельское хозяйство, добывающая промышленность, судостроение, транспорт). Доля субвенции в ВНП развитых стран составляет 5--10%. Выделяя субсидии, снижая налоговые ставки, государство тем самым изменяет распределение ресурсов, и субсидируемые отрасли получают возможность возмещать издержки, которые в противном случае они не могли бы покрывать по рыночным ценам.

Некоторые западные экономисты считают, что субвенции нарушают действие рыночного механизма, препятствуют адекватному распределению экономических ресурсов, тормозят реагирование рынка на изменение запросов и доходов на стороне спроса и на изменение издержек и количества произведенной продукции на стороне предложения.

Государственное предпринимательство, как правило, осуществляется в областях, в которых хозяйствование противоречит природе частных фирм или же в которых требуются огромные инвестиции и риск. Государственные предприятия занимают существенные позиции в таких отраслях, как энергетика, черная металлургия, транспорт, связь. Доля государственного предпринимательства варьируется в различных странах, но в названных отраслях она довольно весома, о чем свидетельствуют данные.

Также стоит добавить, что в рыночной экономике налоги выполняют столь важную роль, что можно суверенностью сказать: без хорошо налаженной, чётко действующей налоговой системы, эффективная рыночная экономика невозможна. Рыночная экономика в развитых странах - это регулируемая экономика.

Представить себе эффективно функционирующую рыночную экономику в современном мире, не регулируемую государством, невозможно. Иное дело - как она регулируется, какими способами, в каких формах.

Государственное регулирование осуществляется в двух основных направлениях:

1) Регулирование рыночных, товарно-денежных отношений. Оно состоит главным образом в определении “правил игры”, т.е. разработка законов, нормативных актов, определяющих взаимоотношение действующих на рынке лиц, прежде всего предпринимателей, работодателей и наёмных рабочих. К ним относятся законы, постановления, инструкции государственных органов, регулирующие взаимоотношения товаропроизводителей, продавцов и покупателей, деятельность банков, а также бирж труда. Это направление государственного регулирование рынка непосредственно с налогами не связано.

2) Регулирование развития народного хозяйства, общественного производства, когда основным объективным экономическим законом, действующим в обществе, является закон стоимости. Здесь речь идёт, главным образом, о финансово-экономических методах воздействия государства на интересы людей, предпринимателей, с целью направления их деятельности в нужном, выгодном обществу направлении.

В условиях рынка сводятся к минимуму методы административного подчинения предпринимателей, постепенно исчезает само понятие “вышестоящие организации”, имеющие право управлять деятельностью предприятий с помощью распоряжений, команд и приказов. Маневрируя налоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создаёт условия для ускоренного развития определённых отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем. Так, в настоящее время нет, пожалуй, более важной для нас задачи, чем подъём сельского хозяйства, решении продовольственной проблемы. В связи с этим, в Российской Федерации освобождены от налога на прибыль колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные производства.

Другой пример. Хорошо известно, что эффективно функционирующую рыночную экономику невозможно себе представить без развития малого бизнеса. Без него трудно создать благоприятную для функционирования товарно-денежных отношений экономическую среду. Государство должно способствовать развитию малого бизнеса, поддерживать его путём создания специальных фондов финансирования малого предприятия, льготного кредитования, льготного налогообложения.

Другая функция налогов - стимулирующая. С помощью налогов и льгот государство стимулирует технический процесс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения о расширении производства др.

Следующая функция налогов - распределительная, или, перераспределительная. Посредством налогов в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затем на решение народно-хозяйственных проблем, как производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ - научно-технических, экономических и др.

С помощью налогов государство перераспределяет часть прибыли предприятий и предпринимателей, доходов граждан, направляя их на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции и капиталовложения.

Перераспределительная функция налоговой системы носит ярко выраженный социальный характер. Соответствующим образом построенная налоговая система позволяет придать рыночной экономике социальную направленность, как это сделано в Германии, Швеции и многих других странах.

В итоге получается, что государство участвует в экономике практически повсюду, становясь все более активными участниками рыночных отношений. Оно использует различные методы регулирования экономической жизни.

2.2 Власть как проблема в экономической теории

Власть - это «способность одного человека или целой группы навязывать свои цели другим». Основой власти и ее обязательным элементом является отношение зависимости, возникающее между людьми. Власть представляет собой феномен экономической жизни общества, повседневного экономического бытия, факт наличия которого не подвергается сомнению. Речь идет о власти собственника, власти денег, рынка, потребителя, финансовой власти, власти трудовых коллективов, власти корпораций и т.п.

В экономической теории к проблеме власти сложилось противоречивое отношение. На одном полюсе находятся экономисты, которые включают власть в предмет экономического анализа и рассматривают ее как фактор, который оказывает существенное влияние на хозяйственную жизнь общества. На другом полюсе - экономические концепции, отрицающие значение концепта «власть» для экономического анализа. Неоклассическая школа в экономическом анализе, а также ряд других течений в экономической мысли (например, австрийская школа), отрицательно относятся к включению проблемы власти в предмет экономического анализа. Власть рассматривается как «посторонний фактор для производства», действие которого вызванное внешними для экономики силами, или как отклонение от естественного состояния экономической системы.

Проблема власти остается на периферии экономических исследований. Практически любой автор, пишущий по проблемам власти в экономике, считает своим долгом подчеркнуть факт недостаточности знаний в данной области. Власть, пишет К Родшильд, должна была бы стать повторяющейся темой в экономических науках как теоретического, так и прикладного характера. Однако если мы посмотрим на главный ход экономической теории в течение прошедших ста лет, то найдем, что она характеризуется странным отсутствием рассмотрения власти. То, что люди будут использовать власть для того, чтобы изменить рыночный механизм; что неравная власть может оказывать большое влияние на результаты функционирования рынка; что люди стремятся к власти в такой же мере, как и к экономическому богатству: этими фактами по большей части пренебрегают.

Власть, являющаяся одним из главных объектов анализа в политических и социологических науках, далеко не стала таковым в экономических науках. Большинство исследователей ограничивают свой анализ лишь определенными фазами или аспектами проблемы власти в экономике. Исключение составляют лишь ограниченное число авторов, пытавшихся дать систематическое объяснение феномена власти в экономической жизни: В.Ойкен, Ф.Перру, Дж. К. Гэлбрэйт, Я. Таката.

Значение теории экономической власти связано с тем, что реальный экономический мир ? это мир неравных отношений, отношений между такими агентами, которые занимают неравные экономические и политические позиции и имеют неравные возможности подчинять друг друга. В экономической системе доминируют отношения, включающие в себя власть и принуждение одного другим. Равенство в экономической жизни, а равно и отсутствие власти, есть теоретическая абстракция и имеет место в реальной экономической жизни, скорее, как исключение, нежели как правило. В этом смысле не отсутствие власти, а именно ее наличие можно рассматривать как «естественное состояние» экономической организации общества. Власть существует не только «вне», «наряду» или «над» экономическими взаимодействиями (власть государства), власть ? это еще и элемент, сторона, аспект, атрибут экономических взаимодействий: отношений обмена, найма, организации и управления производством; распределительные отношения также включают в себя властную составляющую. Экономическую систему невозможно понять без объяснения того, кто, над кем, в какой мере и с какими целями осуществляет власть. «Вся человеческая жизнь, замечает Э.Тоффлер, сводится скорее к «властным отношениям», чем к «денежным отношениям». С точки зрения Ф.Перру, экономическая реальность есть сеть, множество явных или скрытых властных отношений, сеть взаимодействий между неравными силами, т.е. доминирующими и подчиненными партнерами. Модели экономики равных он противопоставляет теорию экономической борьбы или экономической власти неравных экономических агентов.

Противоречие между неудовлетворительным отражением проблемы власти в экономической теории, с одной стороны, и очевидным значением фактора власти в хозяйственной жизни - с другой, порождают постановку вопроса о создании теории экономической власти или, более широко.

В статье, посвященной анализу трансформационных процессов, М. Олсон писал: «Нам сейчас необходима теория, в центре внимания которой была бы власть, базирующаяся на принуждении, а также те выгоды, которая она приносит; теория, объясняющая поведенческие мотивы к получению власти, основанной на принуждении, и описывающая побудительные мотивы.

Подчеркивая значения проблемы власти для экономического анализа, М. Моришима предлагает различать экономику в узком смысле слова, или чистую экономику (экономическую теорию), в то время как название «экономики» в широком значении, по его мнению, должно использоваться для обозначения более обширного экономического анализа, которое включает в себя аспекты влияния власти. Д. Бокаж (D. Bocage), исследователь творчества Ф. Перру, замечает: «Способность традиционной экономической теории точно описать и объяснить различные виды неравенства в экономике, проявления власти и влияния, которые характеризуют современный капитализм, вызывает большое сомнение. Следовательно, желательно создать новую экономическую теорию, которая дала бы аналитику возможность исследовать в систематическом виде проблемы власти в экономике».

2.3 Экономическая природа власти

Под экономической властью, в широком смысле этого слова, можно понимать всякую власть, оказывающую влияние на величину издержек единицы дохода экономических агентов: субъекта и объекта власти.

Природа власти как отношения, выделяющая власть из мира социальных (в нашем случае - экономических) отношений, заключается в том, что это есть такое взаимодействие между агентами экономической системы, при котором агент А (субъект власти) принуждает агента Б (объект власти) нести издержки подчинения в свою пользу. Суть принуждения - в том, что в случае отказа от подчинения субъект власти создает для ее объекта такую величину потерь или такие издержки, которых невозможно избежать и которые нельзя сократить или компенсировать, действуя альтернативным подчинению образом.

Рассматривая проблему власти со стороны ее объекта, специфические черты властных отношений, отличающие их от отношений иного класса, где власть отсутствует, можно выразить таким образом: один экономический агент (объект власти) несет издержки (а также подчиняет свое поведение) в пользу другого экономического агента (субъекта власти); первый из них, вынужден нести эти издержки; вынужденный характер подчинения есть результат преднамеренных воздействий со стороны субъекта власти.

Принуждение к издержкам имеет количественный и качественный аспекты. Величина и целесообразная форма издержек подчинения, которые готов нести объект власти в пользу ее субъекта, характеризуют меру власти агента А над агентом Б. Приведенное определение фиксирует то, что объединяет все виды и формы социальной (экономической) власти и, несмотря на их многообразие, составляет общую субстанцию всякой власти - делает «соизмеримыми» любые формы власти и представляет их как простые элементы целого. Основание, на котором возникает власть, - это неравенство между экономическими агентами: в распределении собственности или ресурсов насилия, неравная значимость ресурсов или степень монополизации ресурсов и пр.



Глава 3. Наличие фактора власти в экономики

3.1 Объяснение наличия самого фактора

Можно долго обсуждать факт того, что власть в экономике присутствует. Без власти экономическая структура давным-давно уже бы рухнула. На это много причин.

Одной из причин является то, что экономика является сложнейшей системой, состоящей из нескольких звеньев - производства, распределения, обмена и потребления. Первое звено означает процесс создания экономических благ или услуг. Второе это разделение произведенного продукта между участниками его производства или всем обществом. Третье это процесс, в котором в замен произведенного блага люди получают деньги или другой продукт. Ну и наконец четвертое звено является заключительной стадией, в которой продукт используется.

Если не контролировать производство или, то же распределение созданного блага, то начнется хаос. Производители начнут делать некачественную продукцию. А не проконтролировав распределение, товар может попасть не в те руки, и конечный покупатель будет не доволен. Тут и появляется некий орган, контролирующий данные процессы и ограждающий общество от таких ситуаций. Этот орган - это власть. С использованием власти можно достичь высокой производительности предприятий и хорошего качества производимой продукции, просто наняв человека, отвечающего за это.

Наличие фактора власти в экономике можно показать на примере: Когда в государство с командной экономикой (возьмем в пример страну N) приходит кризис, то кто принимает все действия, направленные на искоренение этого кризиса? Конечно же, государство, оно начинает проводить антикризисную политику (которая свойственна власти), направлять определенную часть бюджета на решение данной проблемы. А откуда государство берет этот самый бюджет? Собирает налоги с жителей страны, а собрать налоги без помощи власти невозможно. Даже в древние времена, когда варвары грабили деревни, у них был предводитель, который обладал властью. Таким образом власть влияла на тогдашнюю “экономику”.

Так же можно привести в пример зарубежный опыт влияния власти на экономику:

Китай.

Проиграв опиумные войны в 40-50-х годах XIX столетия, Китай был вынужден подписать кабальные договоры, открывшие порты страны для иностранной торговли, предоставившие иностранцам экстерриториальные права и зафиксировавшие таможенные пошлины на пятипроцентном уровне. Тогда наступила полная глобализация и свобода торговли. Даже опиум, который англичане производили в Индии, в Китае стал продаваться без ограничений по требованию англичан, не имевших других конкурентоспособных товаров для оплаты чая, импортируемого из Китая.

Таким образом, китайские таможенные тарифы были одними из самых низких в мире. Меры, принятые государством, имеющим власть для достижения положительных результатов в экономике:

1. Экспортно-ориентированная промышленная политика

2. Протекционизм

3. Наукоемкий экспорт

4. Накопление валютных резервов

5. Технологии в обмен на рынок

Одними из основных моделей экономической системы являются: ведущая роль правительства, высокий уровень сбережений, поддержка национального производителя при развитии экспорт ориентированного производства, поощрение экспорта продукции с высокой долей добавленной стоимости, привлечение иностранных инвестиций, создание стабильной макроэкономической обстановки в стране.

Также следует отметить, что мелкие и средние предприятия проданы, превращены в управляемые персоналом акционерные компании, многие крупные и сверхкрупные государственные предприятия акционированы, реструктуризированы, слиты с другими. В настоящее время частный сектор производит большую часть продукции. Активность частного сектора создала конкурентные условия для государственных предприятий. Выступая на состоявшемся в Пекине Китайско-японском форуме по вопросам развития малого и среднего бизнеса, Чжу Хунжэнь отметил, что в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства министерство промышленности и информатизации продолжит усилия по совершенствованию законодательных и нормативных актов, а также соответствующих политических установок, усилению и улучшению работы по оказанию финансовых услуг малым и средним предприятиям, созданию для предприятий данной категории многообразных систем кредитных гарантий, усилению финансовой и налоговой поддержки, совершенствованию системы обслуживания и оказанию помощи таким предприятиям в освоении внутреннего и зарубежного рынков 5.

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в социально-экономическом развитии Китая.

В настоящее время количество малых и средних предприятий, зарегистрированных в торгово-промышленных административных ведомствах страны, составляет 10,23 млн. На их долю приходится 99% от общего числа предприятий Китая.

Япония.

Начало войны на Корейском полуострове предотвратило сползание Японии в затяжную послевоенную депрессию. Японцы в полной мере воспользовались представившимся шансом, запустив масштабную программу поддержки промышленного роста. Послевоенный экономический рывок Японии - одна из самых впечатляющих в истории мировых модернизаций.

Меры, принятые государством, обладающим властью для достижения положительных результатов в экономике:

1. Земельная реформа

2. Промышленная политика

3. Помощь бизнесу

4. Политика протекционизма

5. Экспортное преимущество

6. Высокотехнологичная продукция

Сердцевина японской модели - это приобретение и освоение технологий, а также увеличение экспорта на открытые рынки с высокой платежеспособностью. Речь идет о рынках Америки, Европы, а сегодня и ряда других стран с более высоким уровнем расходов на производство товаров. На мировом рынке Япония - поставщик продукции сложных наукоемких отраслей промышленности, современных конструкционных материалов. Япония занимает одно из ведущих мест в мире по производству промышленного радиоэлектронного оборудования, бытовых электронных приборов, роботов и гибких производственных систем.
Начиная с 1960-х годов, Япония вошла в полосу массового потребления, что необыкновенно поддержало экономический рост. Впервые средняя семья могла позволить себе даже небольшой автомобиль. Вначале росту экономики, безусловно, помогли США, позволив японцам наращивать объем экспорта в Америку, для того, чтобы иметь хорошую витрину азиатской демократии. Но даже потом, когда у США начались с Японией торговые войны, это не остановило роста японской экономики.

График роста ВВП азиатских стран в сравнимые периоды по ППС:



3.2 Надобность наличие власти в экономике

В условиях смешанной рыночной системы хозяйственные функции власти воплощаются в политике макроэкономического регулирования. Для этого существует ряд важных причин.

Во-первых, необходимость компенсировать изъяны и слабости рынка. Как в условиях капитализма, так и при социализме рынок никогда не бывает всесильным в решении многих жизненно важных вопросов, в частности, касающихся экологии, социальной справедливости, образования и всестороннего развития личности. Опора исключительно на рынок может привести к негативным результатам в этих сферах. Ведь успехи здесь служат интересам общества в целом. Это далеко не всегда могут обеспечить индивидуум или предприятие.

Кроме того, рыночное регулирование через цены темпов роста и структуры экономики обычно происходит замедленно и стихийно. К тому же предприятие и индивидуум обычно не владеют полной информацией, в результате чего микроэкономическая политика отличается определенной бесплановостью. Это особенно заметно в отраслях с растянутым циклом производства (сельское хозяйство, горнодобывающие отрасли и т.д.). Поэтому наряду с более эффективным распределением богатства, затруднено поддержание баланса спроса и предложения и обеспечение стабильного роста.

Опираясь только на рыночный механизм, невозможно осуществить справедливое распределение доходов. Хотя рыночный обмен и ведется по принципу эквивалентности, возможности у людей различны и доходы их вследствие этого заметно разнятся. Неограниченное действие рыночных механизмов неизбежно ведет к социальной поляризации, безработице и социальной напряженности.

Во-вторых, потребность в урегулировании отношений между макро- и микроэкономикой, целым и частным, центром и местами. Экономическая деятельность отдельно взятого предприятия, отрасли или региона ведется по принципу рассредоточения ответственности, самостоятельного хозяйствования и самоокупаемости. Каждое предприятие, отрасль и регион преследуют свои конкретные интересы, из-за чего их деятельность носит в определенной степени стихийный и эгоистичный характер и ориентирована на достижение краткосрочного результата. Наряду с этим предприятия находятся в отношениях конкуренции, а между предприятием и государством существуют противоречия интересов целого и частного.

Национальная экономика представляет собой многоуровневый, многоцелевой и многофункциональный организм, в котором различные отрасли, регионы и предприятия имеют свои особенности. При опоре лишь на рынок невозможно направить их развитие к общей цели.

В-третьих, потребность усиления макроэкономического контроля в экономике переходного типа.

К примеру, при переходе от планового хозяйства к рыночному в экономике Беларуси обнаружились следующие черты:

· сосуществование новой и старой экономических систем. Хотя каркас новой уже обрел первичную форму, рыночная система еще несовершенна, по-прежнему велико влияние плановой;

· быстрый рост сопровождается инфляцией. Эта ситуация отличается как от положения в прошлом, когда в условиях плановой экономики рост не был стабильным, но отсутствовала инфляция, так и от явления депрессии, характерной для Запада;

· продолжаются циклические колебания;

· темпы развития ускорены, однако экономическая эффективность сравнительно низка;

· роль рыночных отношений и степень интернационализации хозяйственной деятельности повышаются, а уровень подготовки руководящих работников предприятий к управлению в макро- и микро областях отстает от развития макроэкономической ситуации.

Управление, основанное на власти, включающее создание и укрепление системы макроэкономического регулирования, определение его целей, методов и политики, является концентрированным воплощением экономических функций власти, объективной необходимостью на этапе перехода к рынку. Осуществление макро регулирования параллельно с выявлением роли рынка в распределении ресурсов позволяет сделать функционирование социалистической рыночной экономики более осознанным, согласованным и слаженным, обеспечить продолжительное, ускоренное и нормальное развитие народного хозяйства.

Схема влияния внешней политики государства на экономические уровни:



Заключение

Исходя из выше написанного мной следует утвердить, что власть в экономике есть, и она весьма необходима, во избежание проблем, конфликтов и других ситуаций, которые пагубно влияют на экономику в целом. Не стоит забывать, что основой власти является государство, которое в свою очередь занимается регулированием экономических отношений.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Схема методов государственного регулирования

По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушение в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики.

Объективная возможность государственного регулирования появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. В современных условиях государственное регулирование является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

Государственное регулирование в той или иной мере затрагивает всех участников социально-экономических процессов, которые принимают участие в процессе регулирования, одновременно являясь субъектами регулирования.

В рамках макроэкономических процессов объектами регулирования могут выступать: экономический цикл, секторальная, отраслевая и региональная структуры хозяйства, условия накопления капитала, занятость, денежное обращение, платежный баланс, цены, НИОКР, условия конкуренции, социальные отношения, кадры (подготовка, переподготовка), окружающая среда, внешнеэкономические связи. В рыночной экономике важнейшими объектами регулирования на макроуровне выступают тесно взаимосвязанные совокупный спрос, совокупное предложение и совокупное производство.

Все меры государственного регулирования экономики направлены на то, чтобы ориентировать макроэкономическое развитие и поведение в микроэкономике в направлении выбранного варианта движения, обеспечивающего достижение поставленных целей и задач.

Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения.

Административно-распорядительные методы государственного регулирования эффективны в сфере контроля над монопольными рынками, в области экологии, в разработке национальной системы стандартизации и сертификации, в определении и поддержании необходимых параметров жизни населения.

Экономические методы регулирования воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную систему.

Прямые методы воздействуют на субъект непосредственно, например, через приказ, распоряжение или прямое финансирование (централизованные инвестиции), финансовую поддержку (дотации) и т.д.; косвенные -- опосредованно, например, через налоги, кредитование.

Основой государственного регулирования экономического развития и темпов экономического роста в большинстве стран являются формы и методы их опережающего отображения: прогнозы, долгосрочные концепции, генеральные схемы, проекты развития и т.д. При этом государственное регулирование экономического развития и экономического роста осуществляется в рамках общей концепции стратегического развития государства.

Сегодня власть представляет собою стержень существующей общественной системы, оно концентрирует права и обязанности, санкционирует существование всех других негосударственных институтов. Власть формулирует принципы и организует формы общественной жизни, образуя основу институциональной иерархии. Власть породила новую форму общественной обусловленности поведения человека, отделив общий интерес от частного.



Список литературы

1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики. Уч. пособие в 2-х ч. - Мн.: Академия управления при Президенте РБ, 1999.

2. Антонова Н.Б., Завьялков А.Г., Кандаурова Г.А. Государственное регулирование экономики: Курс лекций. Под общ. ред. Н.Б.Антоновой. - Мн.: Изд-во БГЭУ: ООО "Мисанта", 1996.

3. В.В. Дементьев экономика как система власти Донецк «Каштан» 2003

4. М.Олсон "трансформационные процессы"

5. ред. Львов, Д.С. Институциональная экономика; М.: Инфра-М - Москва, 2001. - 318 c.

6. Неровня, Т.Н. История экономики в вопросах и ответах; Ростов н/Д: Феникс - Москва, 1999. - 320 c.

7. Романов, Анатолий Николаевич; Одинцов, Борис Ефимович Информационные системы в экономике (лекции, упражнения и задачи); Вузовский учебник - Москва, 2006. - 300 c.

8. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учебное пособие для студентов вузов / Рук. авт. коллектива и науч. ред. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2007. 1040с.

9. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник. - М.: Юрайт-М, 2008. - 384с.

10. Экономическая теория (политэкономия): учебник / Под общ. ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлёвой. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 640с.

Размещено на Allbest.ur

...