Теневая экономика страны

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Теневая экономика и вопросы организационно-финансового обеспечения стабильности работы предприятий сервиса

В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования.

В качестве основных критериев выделения теневых экономических явлений целесообразно использовать следующие:

получение экономической выгоды в форме присвоения экономических благ, прав на экономические блага, увеличения экономических возможностей, снижения издержек и уровня риска;

осуществление экономической деятельности вне официального контроля, регламентации, с сокрытием, маскировкой ее значимых параметров от правоохранительных и контролирующих органов.

Неконтролируемость является основным признаком теневых экономических отношений. При этом следует выделить различные сферы неконтролируемых экономических отношений:

Экономическая деятельность, операции в легальном секторе, скрываемая от учета и контроля.

Экономическая деятельность, за осуществление которой предусмотрена юридическая ответственность. Это экономическая деятельность в нелегальном секторе.

В состав указанной сферы следует включать экономическую деятельность, осуществляемую без специальных операций по сокрытию от контроля. Это деятельность, формально не скрываемая от контроля, но осуществляемая в расчете на бездействие либо неадекватную реакцию контролирующих и правоохранительных органов. К числу причин подобного положения можно отнести:

коррумпированность контролирующих и правоохранительных органов;

неэффективность деятельности контролирующих и правоохранительных органов в связи с ресурсными и иными ограничениями (деятельность в расчете на бездействие государства и безнаказанность);

несовершенство законодательства, препятствующее выявлению, расследованию, пресечению деятельности, привлечению к ответственности виновных.

Несмотря на терпимость общества к сложившейся ситуации в стране, уже сегодня идут процессы, направленные на сопротивление неформализации общественной жизни.

Необходима выработка эффективной политики относительно теневой экономической деятельности, которая требует комплексного социально-экономического и экономико-правового подхода. Односторонние акценты, с упором на чисто экономические или только на институциональные решения могут лишь усугубить проблему, обострить социальные последствия соответствующих мер.

Основным направлением борьбы с теневой экономикой, когда ею охвачена значительная часть физических и юридических лиц, следует считать ее легализацию, создание условий для их вовлечения в нормальную экономическую жизнь в сочетании с привлечением к уголовной ответственности криминальной ее части.

Мировой опыт подсказывает, что количественный критерий успешного решения задачи противодействия развитию теневой экономики соответствует 5 - 10% ВВП страны, причем этого уровня лишь силовыми методами не достичь.

В настоящее время борьба с проявлениями теневой экономики возложена на МВД, МНС, НИ России, хотя эта проблема давно уже стала общегосударственной. Каждый из этих органов преимущественно действует в своей области работы и не охватывает всю сферу теневой деятельности, и, что самое главное, не касается корней, причин этого явления. Поэтому для борьбы с теневой экономикой, возможно, необходимо создание самостоятельного органа, который занимался бы комплексной системой контроля над финансово-хозяйственной деятельностью физических и юридических лиц и разработкой правовых основ их функционирования в сфере предпринимательства.

При таких масштабах теневой экономики общегосударственной задачей является ее легализация. Ведь она становится необходимым фактором для обеспечения жизнедеятельности отечественного производства. Средний слой «теневой экономики» сейчас заинтересован в легализации своих доходов законными способами. Правильно было бы вопросы легализации теневой экономики начать решать с устранения корней ее развития, с учетом видов экономической деятельности, оказывающих разрушительное воздействие на экономику страны. При этом надо исходить, с одной стороны, из реально происходящих в обществе объективных экономических, политических, социальных и других процессов, с другой - из всего комплекса действия институциональных механизмов в экономической сфере и практики деятельности правоохранительных органов по борьбе с теневой экономикой.

Одним из основных факторов развития теневой экономики является поляризация доходов населения и обнищание его основной массы. В целях предупреждения преступлений в свое время еще Платон предлагал установить пределы разрыва между бедностью и богатством в 4 раза. Это предположение не беспочвенно. В европейских странах он близок к пятикратному, в США к восьмикратному. Социально опасным и наиболее криминогенным считается соотношение 1:10 и более. По данным же правительственной программы социальных реформ РФ на 2006 - 2010 годы этот разрыв был двадцатичетырехкратным. Практика показывает, что резкое имущественное расслоение населения, сосредоточение значительных имущественных ценностей в руках малой части населения при обнищании большинства, снижение социальных и правовых гарантий, потеря социальной ориентации и жизненных перспектив у многих граждан является питательной средой для растущей криминализации общества. Поэтому одной из мер в решении этой сложной проблемы России является сокращение растущей поляризации доходов между различными слоями общества.

В постсоветский период в России сложилось ошибочное представление о либеральной рыночной экономике, о характере и степени свободы субъектов хозяйствования на рынке. Абсолютной свободы в рыночной экономике нет и быть не может, ее результатом может быть только анархия и широкомасштабная теневая экономика. Это подтверждается нашей действительностью. Поэтому одной из предпосылок борьбы с теневой экономикой и условием ее легализации является совершенствование нормативно-правовой базы. Начатое в последние годы совершенствование уголовного законодательства - это начало и одно из направлений борьбы с теневой экономикой. В ряде принимаемых законов, определяющих налоговую, финансовую, бюджетную политику, необходимо предусмотреть статьи, направленные на концентрацию национального капитала в российской, а не зарубежной экономике. При этом нужно четкое разграничение капиталов криминальных элементов и теневиков-хозяйственников, чтобы деятельность последних переориентировать в нормальную, легальную хозяйственную жизнь, потому что она предоставляет людям возможность трудиться и зарабатывать, расширять свои объемы производства товаров и услуг.

Правительство России признало, что чем больше ставка налогов, тем больше от них скрываются налогоплательщики. Поэтому новая экономическая программа направлена на возврат теневых доходов. Сначала 2001 года вступила в силу новая «плоская» шкала подоходного налога (13%) и регрессивный единый социальный налог, был также снижен налог на прибыль с 35 до 24%, а потом и до 20% при отмене почти всех налоговых льгот. Специалисты считают, что введение такой шкалы соцналога выведет из тени 10-15% налогоплательщиков, но ее эффективность еще не доказана. Вообще в современной рыночной экономике России налоги должны выполнять не только фискальную функцию, но и являться инструментом воздействия на накопление капитала и совокупный спрос.

Так как в состав теневой экономики включается законная деятельность, которая в целях уклонения от налогов скрывается или преуменьшается, то меры по преодолению подобного подпольного бизнеса в ходе производства товаров народного потребления и услуг, должны:

обеспечить равноправие всех субъектов хозяйствования не только в законодательстве, но и в реальной экономической жизни общества;

упростить процесс оформления создаваемого предприятия, перекрыв этим каналы взяточничества чиновников;

пресекать любые формы подпольного предпринимательства, для чего нужно усилить меры административного и уголовного воздействия на подпольных производителей;

создать единые, на уровне мировых стандартов, правовые, финансовые и бухгалтерские нормативные акты.

Таким образом, чтобы снизить теневую активность в России, необходима не просто легализация ее государством, а повышение адекватности государственного регулирования в целом. Государственное воздействие на экономику должно быть таким, чтобы функционирование вне рамок закона было экономически невыгодным, а в открытой экономике - выгодным.

Что же касается черной экономики, действующей на организованной основе и создающей базу экономической организованной преступности, то ее преодоление предполагает осуществление конкретных уголовно-процессуальных мер в рамках борьбы с экономической преступностью.

2. Значение и роль контрразведки (в плане противодействия конкурентам) для обеспечения экономической безопасности предприятия сервиса

В условиях рыночной экономики предприятие не может эффективно работать без глубокого понимания ее движущих сил и не располагая новейшей информацией о том, что же происходит в занимаемом им сегменте рынка. При этом, в обязательном порядке надо учитывать, что имеющиеся у предприятия возможности, диктуемые окружающей средой и определяемые балансом интересов различных сообществ, группировок и отдельных личностей, зачастую вытекают не из логики событий, а из эмоций, личных симпатий и антипатий.

Подразделение экономической разведки предприятия - структурное подразделение предприятия, на которое возложены задачи единого, в рамках хозяйствующего субъекта, информационного центра с задачами обработки и анализа информации, обеспечивающей принятие высшим руководством обоснованных решений по важнейшим для интересов предприятия вопросам. Кратко постараюсь сформулировать основные предпосылки необходимости создания системы экономической разведки на современном российском предприятии:

Политическая, экономическая и социальная обстановки в нашей стране меняются так резко, что неформальных средств наблюдения за окружающей средой становится недостаточно. Поэтому для адекватного реагирования предприятия на влияние окружающей среды и обеспечения успеха в конкурентной борьбе предприятию необходима стройная и эффективная система экономической разведки.

Для качественного информационного обеспечения руководства предприятия система экономической разведки должна быть ориентирована на конкретных лиц, принимающих управленческие решения.

Система экономической разведки должна не просто решать вопросы накопления данных и выдачи отчетов, главная ее задача - обеспечение лиц, принимающих управленческие решения, такой информацией, которая помогала бы выбрать наиболее оптимальный вариант решения стоящей перед предприятием проблемы.

Целенаправленный сбор общедоступной информации из различных открытых источников, многие из которых, на первый взгляд, могут показаться бесполезными, с последующим сравнением и анализом, очень часто позволяет принимать важные, незаметные при поверхностном подходе, решения.

Система экономической разведки должна работать легитимно, т.е. без обращения к незаконным и неэтичным методам сбора информации.

Всегда следует исходить из предположения, что конкуренты также могут иметь разведорганы и, при необходимости, могут прибегнуть к незаконным способам получения интересующей их информации, поэтому в следующей главе будет рассмотрена система экономической контрразведки предприятия.

При рассмотрении возможной модели реализации системы экономической разведки на предприятии следует учитывать, что масштабы и количество привлекаемых на ее создание и эксплуатацию средств во многом определяется возможностями самого предприятия и рамками стоящих перед ним задач.

Три основных принципа планирования разведывательной деятельности в экономике:

Определение цели проведения разведдеятельности.

Определение потребности субъекта экономической деятельности в информации для достижения этих целей.

Определение источников получения необходимой информации.

Для продуктивного ведения хозяйственной деятельности руководству предприятия требуется принимать разноуровневые решения, информационную поддержку которых обеспечивает система экономической разведки.

Управление любой организацией включает как минимум два уровня: управление текущей деятельностью предприятия и управление его стратегическим развитием. Результаты принятых решений по данным вопросам проявляются по-разному: текущие - в самое ближайшее время, стратегические - в будущем. Необходимо отметить, что характер информации для каждого уровня принимаемых решений будет значительно различаться. В связи с этим работу подразделения экономической разведки предприятия целесообразно разделить на две составляющие.

Стратегическая (макроэкономическая) составляющая экономической разведки - сбор и анализ стратегической информации о глобальных процессах в экономике, политике, технологии и т.д., которые могут оказать какое-либо влияние (положительное или негативное) на развитие предприятия. Цель стратегического уровня принятия решения (открытие нового производства, внедрение на рынок нового товара или услуги и т.п.) заключается в определении направления дальнейшего развития предприятия. Эти решения определяют потребность сориентироваться на рынке и проанализировать перспективы его развития, т.е. разглядеть еще не заполненные конкурентами рыночные ниши.

К сожалению, в нашей стране руководители предприятий стратегическому управлению уделяют незаслуженно мало времени. Более того, по данным агентства «Пентарекс» на работу против активизированных рисков (преодоление внезапных сбоев дела, утряску различных неувязок и неожиданных осложнений) ежедневно затрачивается до 96% рабочего времени.

Однако серьезный бизнес рассчитан на долгие годы, и то, к чему предприятие подойдет в своем развитии через пять - десять лет, необходимо не только планировать, но и скрупулезно просчитывать заранее. Какие политические объединения поддерживать, а какие не стоит, в каких громких делах участвовать, а от каких желательно держаться подальше, несмотря на всю их внешнюю привлекательность, - информацию к размышлению для ответов на эти важные вопросы, стоящие перед руководством предприятия, и должна дать стратегическая составляющая экономической разведки. Оперативно-тактическая (микроэкономическая) составляющая экономической разведки - сбор и анализ оперативно-тактической информации для принятия руководством обоснованных решений по текущим проблемам предприятия.

Цель оперативно-тактического уровня принятия решения (строительство или приобретение здания под новый цех, обучение персонала для выпуска новой продукции или оказания новой услуги), зная направление дальнейшего развития, - выбрать оптимальный путь его достижения и минимизировать затраты движения по этому пути.

Цели разведывательной деятельности жестко структурированы. Каждая цель предопределяется целью высшего порядка, оставаясь при этом автономной по характеру своих потребностей и источников информации. Так, после стратегической цели - определение направления - следует оперативно-тактическая цель: выбор наилучшего пути развития и продвижение по нему вперед.

Предварительное планирование разведдеятельности необходимо еще и потому, чтобы в будущем не захлебнуться в потоках накапливаемой информации. Каждое предприятие имеет собственную специфику, и та информация, которая для одного предприятия является жизненно необходимой, для другого - бесполезный информационный шум. Целесообразность сбора информации надо рассматривать в разрезе ее необходимости для воздействия на окружающую среду с целью получения конкретным предприятием максимальной прибыли.

Однако и необходимая информация может поступать в значительном количестве. Поэтому для эффективного доступа к имеющейся разведывательной информации необходимо создание компьютерных банков данных для хранения и обработки накапливаемых информационных массивов (данный вопрос будет рассмотрен в дальнейшем в отдельной главе).

Создание системы «электронной почты», связывающей различные подразделения предприятия, решит проблему своевременного распространения открытых (несекретных) информационных документов.

Основной принцип работы предприятия в условиях рыночной экономики - стремление к получению большей прибыли. Его ограничивает только возможность понести убытки. Риск является неустранимым элементом управленческого решения любого уровня. Отклонения в оценке информации могут быть как позитивными, так и негативными. В первом случае речь идет о возможности получения прибыли, во втором - убытков.

Основное предназначение системы экономической разведки видится в обеспечении руководства достоверной, объективной и полной информацией о намерениях партнеров, смежников, клиентов и контрагентов, о сильных и слабых сторонах конкурентов; сборе данных, позволяющих оказывать влияние на позицию оппонентов в ходе деловых переговоров; оповещении о возможном возникновении кризисных ситуаций; мониторинге и контроле хода реализации заключенных договоров и достигнутых ранее договоренностей,

Исходя из вышеизложенного, кратко сформулирую цели разведдеятельности в экономике:

Своевременное обеспечение руководства надежной и всесторонней информацией об окружающей предприятие среде. Выявление факторов риска, которые могут затронуть экономические интересы предприятия и помешать его нормальному функционированию.

Организация максимально эффективной информационной работы, исключающей дублирование структурными подразделениями предприятия функций друг друга.

Выработка краткосрочных и долгосрочных прогнозов влияния окружающей среды на хозяйственную деятельность предприятия. Разработка рекомендаций по локализации и нейтрализации активизирующих факторов риска.

Усиление благоприятных и локализация неблагоприятных факторов влияния окружающей среды на хозяйственную деятельность предприятия (управление рисками).

Очень часто подразделение экономической разведки должно эффективно работать в условиях, когда еще неизвестно, какие решения и на основе чего потребуется принимать. Чтобы максимально снизить количество подобных рабочих моментов, очень важно совместно с руководством предприятия прийти к единому общему пониманию проблемы и путей ее решения, а также договориться об унификации используемой в работе терминологии. Единственно возможный путь решения этой непростой задачи состоит в проведении подробных интервью с руководством предприятия и с руководителями его структурных подразделений об их информационных потребностях.

Лучше это сделать с помощью специально разработанной анкеты, где руководство высшего и среднего звена выскажет свои замечания по поводу того, какой информацией оно располагает, как и где эти данные накапливаются, какая информация по их сведениям имеется в других подразделениях предприятия, а также какая информация, циркулирующая вне предприятия и в его структурных подразделениях, необходима им для повседневной работы. На основе такого анкетирования разрабатывается рубрикатор, по которому будет происходить накопление и систематизация информационных массивов.

Любое предприятие постоянно развивается, появляются новые цели, изменяется сам рынок и окружающая предприятие среда. Поэтому рубрикатор должен периодически пересматриваться с возможностью его изменения на основе повторного анализа целей и информационных потребностей предприятия. Воплощение разведывательных технологий на практике обычно сопряжено со специфическим психологическим противодействием, более известным как Чинформационный монополизмЧ. Еще до начала внедрения системы экономической разведки на конкретном предприятии, там уже имеется сложившийся баланс интересов, основанный на том, что каждый сотрудник, владеющий определенным объемом информации по направлению своей деятельности, старается как можно меньше делиться ею с окружающими. Это обусловлено тем, что статус сотрудника, его необходимость для предприятия и соответственно получаемые им материальные блага определяются степенью доступа к этой информации. Поэтому перед началом реализации программы по созданию системы экономической разведки необходимо глубокое осмысление имеющейся ситуации, изучение интересов всех участников событий и их возможного баланса и только затем создание благоприятных условий для проведения соответствующих работ.

Вопрос о месте системы экономической разведки в организационной иерархии предприятия сильно зависит от требований, предъявляемых к ней руководством. Но в любом случае данное подразделение должно так построить свою работу, чтобы не оказаться постепенно оттесненным на предприятии на «третьи роли», подальше от его руководства. Система сбора информации будет эффективно работать только при постоянном контакте с внешней средой и с руководством предприятия, принимающим решение.

Положение системы экономической разведки на конкретном предприятии определяется рядом факторов: позицией, которую занимают владельцы и руководство предприятия, их компетентностью и практическим управленческим опытом, личными и деловыми интересами, деловыми качествами личного состава подразделения экономической разведки.

По оценке Ю.И. Титова, российская действительность дает возможность говорить о том, что важнейшим фактором, определяющим состояние системы управления хозяйствующим субъектом (одним из важнейших компонентов которого является экономическая разведка) является личная позиция его первого лица. Основными факторами, формирующими личную позицию, являются: внешние факторы (состояние рынка, политика государства, действия конкурентов и т.д.), личная позиция (состояние здоровья, уровень агрессивности внешней среды по отношению к нему лично, имеющие возможности по смене сферы деятельности и др.), принятая личная стратегия (как долго находится на этом посту, развивать ли данную организацию в целом, по отдельным направлениям или вообще готовить к банкротству, в какие сферы вкладывать свою энергию и т.п.), психологическая готовность и деловые способности первого лица по организации эффективного оперативного функционирования и стратегического развития предприятия.

Совсем необязательно комплектовать подразделение экономической разведки полностью ветеранами спецслужб или правоохранительных органов. Как показывает практика, достаточно 30% высококлассных специалистов (которые составят костяк подразделения) для эффективного обучения подрастающего поколения. Наличие в подразделении молодежи необходимо для его мобильности и приспосабливаемости к окружающей среде. Сегодня экономическая разведка - это не только опыт работы по сбору информации, но и знание экономики, аудита, современных информационных технологий и многое другое. Надо сразу оговориться, что в данном подразделении нет места людям, не имеющим потребности в усвоении новых знаний, не умеющих устанавливать контакты, склонным к конфликтному поведению. Работа по добыванию информации, несмотря на услуги глобальных компьютерных сетей, прессы и электронных средств массовой информации, - это, в первую очередь, работа с людьми, а как говорят китайцы - человеку со злым лицом нельзя открывать собственную лавку, и работать в разведке - добавим мы.

В штатном расписании подразделение экономической разведки может быть залегендировано под отдел по связям с общественностью, экономического анализа или маркетинговых исследований. Возможно также трудоустройство в различные отделы (отдел сбыта, юридический отдел, отдел снабжения и т.п.), имеющие ежедневные рабочие контакты с внешним окружением предприятия сотрудников подразделения экономической разведки, работающих под официальным прикрытием и выполняющих как разведывательные, так и контрразведывательные функции.

Встречаются и такие изощренные ходы, как выделение разведывательного подразделения в коммерческую информационную (юридическую) фирму, учрежденную через подставных лиц и юридически никак не связанную со своим работодателем.

3. Решение тестовой задачи

теневой экономический безопасность

1. Защита интересов сферы сервиса в системе взаимоотношений её с Федеральной налоговой службой Минфина РФ.

Ответ: 4, Осуществляется всеми перечисленными ранее способами.

2. Организационно-нормативное регулирование привлечения иностранной рабочей силы в РФ.

Ответ: 2, Осуществляется в рамках специального закона о миграции.

3. Какие расходы на открытие предприятия сервиса можно отнести на затраты, уменьшающие налогооблагаемую прибыль?

Ответ: 1, Все затраты после регистрации предприятия.

4. Определить последовательность и перечень действий кассира - операциониста предприятия сервиса: а). Определить по показаниям ККТ общую сумму услуги; б) назвать сумму оплаты клиенту (заказчику); в) чётко назвать сумму полученных денег; г) положить деньги отдельно на виду у клиента (заказчика); д) напечатать чек (выписать квитанцию строгой отчётности); е) назвать сумму причитающейся к сдаче; ж) выдать сдачу клиенту (заказчику) вместе с чеком.

Ответ: 3, все действия.

5. Понятие бытовой услуги в разных нормативных актах (бытовая услуга, розничная торговля).

А. Бытовая услуга (включённая в Общероссийский классификатор услуг населению) - это платная услуга, оказываемая физическому лицу;

Б. Договор бытового подряда подразумевает, что подрядчик обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определённую работу для бытовых и других личных потребностей заказчика. Гражданин обязан принять и оплатить её;

В. Розничная торговля, это торговля в целях личного потребления, семейного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Г. Розничная торговля, это торговля в малых товарных объёмах через торговую сеть.

Ответ: 3, Правильно: А, Б и В.

6. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну:

А) Персональная заработная плата работников.

Б) Сведения о сущности изобретения до его официальной публикации.

В).Сведения о нарушениях охраны труда, антимонопольного законодательства;

Г). Персональные данные гражданина: год рождения, пол, место рождения, домашний адрес, место работы.

Д). Сведения по установленным формам отчётности о финансово-хозяйственной деятельности, предназначенные для правильного исчисления налогов и других обязательных платежей.

Е). Устав юридического лица.

Ж). Лицензии и патенты, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью.

Ответ: В, Д, Е, Ж.

7. Виды ущерба интересам предпринимательской деятельности в сфере сервиса, по которым могут быть предъявлены претензии:

Ответ: 1,3,4,6

Ущерб причинён работником своими противоправными действиями;

Ущерб причинён умышленно;

Ущерб причинён по неосторожности.

Ущерб из-за нарушения договорных обязательств контрагентом.

8. Антидемпинг - это:

Ответ: 3, защита отечественных отраслей экономики

9. Какие из названных способов самозащиты прав и интересов предприятия сферы сервиса являются обязательными ?

Ответ: 4,5,6

Наличие системы подготовки кадров по охране коммерческих тайн предприятия;

Оптимизация числа лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации о предприятии;

Наличие хорошо обученной охраны на всех объектах предприятия;

10. Какие документы предприятия относятся к постоянным срокам хранения, либо до его ликвидации?

Ответ: 2,4.

Уставы, правила, инструкции, регламенты, методические указания и рекомендации (по месту их разработки и утверждения);

Бухгалтерские квартальные балансы и отчёты, документы к ним.

Список литературы

1. Экономическая и национальная безопасность: Учебник/ Под. Ред. Е.А. Олейникова. - М.: Изд. «Экзамен», 2011.

2. Судоплатов А.П., Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской деятельности: Практическое пособие. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2010.

3. Предпринимательское право: Учебник для вузов / Под ред. Проф. Н.Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008.

Размещено на Allbest.ru