1.1 Сущность и виды кластеров в экономике России

Термин «кластер» пришёл в экономику, как и в другие науки, из ядерной физики. Там он обозначал «коррелированную группу элементарных частиц». Использован он был при изучении радиоактивного распада элементов и имел своей сутью следующее: «…нуклоны, входящие в состав ядер, обладают достаточно большой кинетической энергией, и, сталкиваясь между собой во время движения внутри ядра, они на короткие промежутки времени могут образовывать такие группы, которые по своим характеристикам похожи на отдельно существующие ядра такой же массы. Эти группы нуклонов называют кластерами». Непосредственно в экономике термин стал широко использоваться лишь в последнем десятилетии 20 века. Однако предпосылки для понимания этой категории, как особого явления в экономике начали формироваться уже в 19 столетии с идеями А. Маршалла о «локализованной промышленности» - концентрации специализированных отраслей в отдельных местностях. В своих работах понятие «кластер» использовали профессор Гарвардской школы Майкл Портер, экономист и социолог Йозеф Шумпетер, а также Энрайт, Брессон, Розенфельд, Дахмен, Скотт и другие.

Однако учёные на тот момент брали за основу лишь какую-то одну сторону функционирования кластеров, за счёт чего существовало множество неполных, недостаточно ёмких определений.

Йозеф Шумпетер рассматривал кластеры в своём труде «Теория экономического развития: анализ прибылей, капитала, процента и цикла деловой активности». В нём он рассматривал появление так называемых «кластеров нововведений». По Шумпетеру, существуют предприятия-новаторы и предприятия-имитаторы. Новаторы первыми внедряют новшество, преодолевая при этом барьеры разного рода (административные, барьеры непонимания и пр.), имитаторы же используют уже внедрённое новшество в своём производстве. Постепенно имитаторами становится всё большее число предприятий из разных отраслей, что порождает волну нововведений, или же кластер инноваций.

По мнению Майкла Портера: «кластеры являются организационной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, направленных на достижение конкурентных преимуществ, в условиях становления постиндустриальной экономики». То есть, он уже рассматривает кластеры как некое устойчивое взаимодействие фирм.

Шведский ученый Е. Дахмен, рассматривал "блоки развития", подчеркивая важность связи между способностью одного сектора развиваться и обеспечением при этом прогресса в другом. Развитие должно происходить поэтапно или по “вертикали действий” в пределах одной отрасли, связанной с другими отраслями, что обеспечит возможность завоевания конкурентных преимуществ.

Французские исследователи И. Толенадо и Д. Солье делали попытки ввести в обиход термин “фильеры” для описания семейств технологически взаимосвязанных секторов. Их значение видится в том, что технологическая мощь одного сектора зависит от силы другого. Понятие “фильеры” служит важным предвестником более широкого понятия - “кластеры”. Причину возникновения кластера Толенадо и Солье видят в том, что, с одной стороны, созрели предпосылки для формирования тесных технологических связей между мелкими производителями и, с другой - появилась возможность реализации национальных преимуществ посредством формирования кластеров малых предприятий в связанных между собой секторах экономики конкретной страны.

Американский учёный М. Энрайт, создал теорию регионального кластера. Региональный кластер - это промышленный кластер, в котором фирмы - члены кластера находятся в географической близости друг к другу. Он считал, что конкурентные преимущества создаются на региональном уровне, где главную роль играют исторические предпосылки развития регионов, разнообразие культур ведения бизнеса, организации производства и получения образования. Региональные кластеры, по Энрайту, нуждаются в целенаправленной поддержке государственных структур и исследовательских организаций.

Некоторые отечественные авторы отождествляют понятие кластера с холдингом и указывают на зачатки формирования кластерной теории еще в советские времена, когда существовали "научно-производственные комплексы" и "территориально-производственная кооперация" - предшественники кластеров.

По мнению российского исследователя А. Миграняна [4], кластер - “сосредоточение наиболее эффективных и взаимосвязанных видов экономической деятельности, т.е. совокупность взаимосвязанных групп успешно конкурирующих фирм, которые образуют “золотое сечение” всей экономической системы государства и обеспечивают конкурентные позиции на отраслевом, национальном и мировом рынках”.

Российские ученые М. Афанасьев и Л. Мясникова [5] главным в структуре кластера считают распространение инноваций на всю цепочку создания стоимости и единое логистическое окно для взаимодействия с внешней средой.

На сегодняшний день учёные в большинстве своём пришли к единому мнению о понятии кластера:

Кластер - это сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных компаний: поставщиков оборудования, комплектующих и специализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских институтов; ВУЗов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.

В сущности, кластеры - это переходный уровень между отдельными предприятиями, а также отраслевыми или региональными комплексами, являющимися более масштабными по тому или иному признаку объединениями. Они сочетают в себе стороны всех этих систем. Создание кластера является результатов управленческого решения, и носит проектный характер. Более того, кластер - это динамичная структура, элементы которой могут меняться прямо в процессе производственной деятельности. Благодаря всему вышеперечисленному управление кластером может использовать как стандартные методы управления экономикой предприятия, так и проектные методы управления, применяемые для изменчивых образований. Это позволяет исключить одностороннее рассмотрение как процессов, протекающих в пределах самого кластера, так и процессов, влияющих на кластер извне.

Как ни странно, классификация кластеров по видам очень близка к изложенному ранее разделению взглядов на них различных учёных.

Виды кластеров выделяют на основе следующих критериев классификации.

Первым критерием является территориальная принадлежность кластера. Местом его расположения может выступать как отдельная область, так и регион, страна или несколько стран. Примерами выделения кластеров на основе этого критерия, могут считаться кластеры Московской, Ленинградской и других областей, всероссийские кластеры (например, Сколково) и др.

Вторым критерием является направление или отрасль, в которой функционирует кластер. По этому принципу можно выделить химические, металлургические, IT-кластеры и т.д.

Последним, третьим критерием выделения кластера является структура кластера и характер связей внутри него. Такие связи могут образовывать цепочку от поставщика до производителя и продавца данной продукции.

В связи с этим, выделяют 3 вида кластеров:

· Региональный кластер

· Отраслевой кластер

· Кластер с вертикальной организацией

Каждый из трёх видов отражает черту функционирования, присущую данной группе объединений. Раскроем подробнее эти виды.

Региональные кластеры - кластеры с территориально ограниченной формой экономической деятельности внутри родственных секторов, обычно привязанные к тем или иным научным учреждениям, где синергия достигается при помощи конкуренции и кооперации между участниками. Они позволяют определить наиболее эффективные направления деятельности для данного региона, которые приведут его в итоге к конкурентоспособности на мировой арене. Основной характеристикой этого вида кластеров можно считать открытость для внешней среды с целью использования её ресурсов.

На сегодняшний день в России этот вид является наиболее активно разрабатывающимся из всех. Из-за необходимости контактов между участниками кластера, их географическая близость друг к другу является немаловажным фактором как в принятии решения об их объединении, так и в процессах производства и обменом информацией, технологиями и продукцией. Региональные кластеры являются объектом государственной политики, направленной на установление инновационной экономики. В настоящее время наша страна старается догнать развитые страны по уровню их развития, сделать свою продукцию конкурентоспособной, вернуть себе статус новатора, который она имела в середине 20 века. Для этого ей необходимо использовать не только уже существующие виды производственных объединений, которые имеют весьма ограниченную эффективность, но и использовать зарубежный опыт, в том числе и стимулирование образования кластеров, то есть проведение кластерной политики.

В качестве примеров потенциальных российских региональных кластеров можно привести авиакосмические кластеры в Москве и Самаре, информационно-телекоммуникационный кластер в Москве, пищевые кластеры в Москве, Санкт-Петербурге и Белгородской области, судостроительный кластер в Санкт-Петербурге и т.п.

То есть кластеры большей частью развиваются в Европейской части России, в непосредственной близости от наиболее развитых её регионов.

Особенно эффективно кластерный подход применяется сейчас именно при разработке стратегий экономического и социального развития на уровне региона. Например, в Петербурге с 2000 года выполняется совместный российско-финский проект "Долгосрочная стратегия развития экономики Санкт-Петербурга".

Отраслевые кластеры - кластеры в различных видах производства с высоким уровнем агрегации (например, «химический кластер») или на еще более высоком уровне агрегации (например, «аэрокосмический кластер»). Как видно из определения, это кластер, объединяющий в себе предприятия одной отрасли или нескольких смежных отраслей для достижения общих целей. В рамках системы измерений, применяемой российской статистикой, можно выделить те отрасли, которые дают наибольший удельный вес в стоимости продукции и услуг территории - области, региона или страны в целом, а также показывают хорошую динамику развития и экономической эффективности. Для этого существуют специальные классификаторы ОКОНХ (Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства) и ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности). Они дают данные об эффективности деятельности именно в рамках отдельной отрасли. Отраслевые кластеры являются вторым по приоритету поддержки государством видом кластеров.

В последнее время выходит множество научных трудов, указывающих на необходимость интенсивного развития экономики России. Многие из них нашли поддержку правительства Российской Федерации. Однако этот процесс требует эффективно функционирующей инновационной инфраструктуры. Требуется оперативная поддержка уже не нескольких, а практически всех отраслей для того, чтобы вывести их на достойный уровень. Этому способствует создание отраслевых кластеров. По словам Б.Ю.Титова [6], в настоящее время предложены 28 конкретных проектов в разных отраслях: в первую очередь в сфере импортозамещения, глубокой переработки сырья, постиндустриальных отраслях «новой экономики» - медицине, образовании, социальном секторе, а также - в сельском хозяйстве и строительстве. Это должно дать толчок к развитию перерабатывающих и высокотехнологичных отраслей, вывести их из бедственного положения, а также предоставить необходимый России опыт, в соответствии с которым можно будет искать дальнейшие приоритетные для страны пути развития.

Кластеры с вертикальной организацией - кластеры с вертикальными производственными связями в узких сферах деятельности, образованные вокруг головных фирм или сети основных предприятий, охватывающих процессы производства, поставки и сбыта. Это объединение сочетает в себе предприятия, функционирующие на разных этапах производственного цикла. Их создание преследует множество целей.

Во-первых, это более эффективное внедрение инноваций в процесс производства. Предприятия, объединённые в кластер, скорее примут идею или технологию предприятия-новатора и быстрее, соответственно, доведут её до конечного потребителя, а также ускорят её повсеместное внедрение.

Во-вторых, создание таких кластеров приводит к снижению потерь, происходящих между отдельными этапами производства, а также потерь в связи с недостатком информации о рынке. Так как кластерная форма организации предполагает под собой открытость информации о себе как минимум для собственных членов, отдельное предприятие имеет сведения о надёжности своих партнёров, их финансовом состоянии и качестве предоставляемых ими продуктов или услуг.

Кластеры с вертикально-интегрированной структурой должны разрабатываться исключительно в реальном секторе экономики. С их помощью реализуется контрактный процесс по поводу приобретения специфических ресурсов и осуществляется диалектическое единство отношений сотрудничества и конкуренции.

Все виды кластеров в том или ином наборе обладают рядом характеристик, определяющих особенности любого из них. В современной литературе описаны 7 таких характеристик:

1) Географическая - связанность кластера с определённой территорией, уровень его привязки к ней.

2) Горизонтальная - наличие или отсутствие в пределах кластера объединения предприятий нескольких равноправных отраслей промышленности.

3) Вертикальная - наличие или отсутствие в пределах кластера объединения предприятий разных технологических этапов производства и распределения готовой продукции.

4) Латеральная - выявляет объединение в кластер секторов одной отрасли экономики, позволяющее снижать расходы на производство и реализацию продукции за счёт эффекта масштаба производства (когда издержки на единицу произведённой продукции снижаются за счёт её количества).

5) Технологическая - выявляет наличие связей между производствами внутри кластера, основанных на единстве используемой технологии.

6) Фокусная - определяет наличие или отсутствие у кластера фирмы-лидера, который производит внедрение инноваций в производство и обеспечивает их дельнейшее распространение.

7) Качественная - показывает уровень эффективности функционирования объединения путём выявления повышения конкурентоспособности его членов и качества их продукции, а также совершенствования технологического процесса.

Таким образом, кластер представляет собой объединение взаимосвязанных организаций, функционирующих в определённой отрасли, расположенных на ограниченной территории и ведущих деятельность, направленную на повышение собственных доходов и конкурентоспособности, а также на повышение этих параметров у всего объединения. Само понятие появилось в экономике в 19 веке, и с тех пор получило широчайшее распространение во всём мире. На данный момент выделяют 3 вида кластеров - вертикально-организованный, отраслевой и региональный. Два последних вида являются приоритетными для оказания поддержки и стимула развития со стороны государства. На данный момент по всей России разрабатываются программы инновационного развития регионов и отраслей промышленности, в которых одно из важнейших мест выделяется кластерам и особенностям их функционирования.

1.2 Факторы, влияющие на формирование кластеров в экономике России

Как уже говорилось, до сегодняшнего дня существуют разные подходы к определению понятия «кластер». Резонно предположить, что приверженцы этих теорий будут выделять различные предпосылки для образования кластеров.

Согласно теории Энрайта, выделяется 3 основных причины появления кластера как географической концентрации фирм:

· Территориальная близость предприятий, предположительно способных объединиться в кластер.

· Желание предприятий увеличить свою прибыль путём снижения издержек на обеспечение ресурсов, общих для нескольких смежных предприятий.

· Распространение инноваций.

Все эти причины связаны между собой.

Первая причина является самой очевидной. Если предприятия расположены близко друг к другу, то снижаются транзакционные издержки, издержки от порчи или потери продукции в процессе доставки, и так далее. Географическая близость позволяет также создать необходимый для данного вида производства рынок рабочей силы путём обучения уже находящихся на этом рынке труда людей. Таким образом, снижается вероятность потери предприятиями прибыли из-за ошибок их персонала.

Более того, подобная концентрация фирм на определённой территории помогает быстрее и эффективнее наладить неформальные связи с потребителями продукции, что значительно облегчает работу отделов маркетинга и менеджмента на этих предприятиях.

Географическая близость также способствует ускоренному распространению так называемого «неявного знания» - инноваций, которые сложно передать без непосредственного их применения на практике.

Резонно также предположить, что предприятия, расположенные ближе друг к другу, будут нести меньше потерь, связанных с поддержанием тех ресурсов, которыми пользуются не только они сами, но и их партнёры.

Распространение же инноваций облегчается тем, что предприятия находятся в тесной взаимосвязи, что обуславливает внедрение новшеств и технологий не только предприятием-новатором, но и теми предприятиями, которые являются его партнёрами.

Таким образом, можно сделать вывод, что, согласно теории кластеров как региональных объединений, главным фактором, влияющим на создание кластера, является географическая близость предприятий друг к другу. Без сомнения, эта предпосылка является действительно важной, однако, не единственной, влияющей на создание подобного рода образований.

Майкл Портер [7] выделял как главную причину создания кластеров конкуренцию. Он считал, что при возникновении на рынке какой-либо территории предприятия-новатора, остальные предприятия встают перед выбором - либо последовать его примеру и совершенствовать собственное производство, либо нести убытки в связи с оттоком клиентов к лидеру. Большинство предприятий, имеющих возможность внедрения инновации, воспользуются ей, таким образом распространив новшество. Постепенно на рынке остаётся достаточно весомая группа фирм с высокой конкурентоспособностью и приблизительно одинаковым технологическим уровнем. Эти фирмы подавляют конкурентов с более низким уровнем развития, в результате чего на рынке остаётся кластер предприятий, сосредоточенных на одной территории, члены которого бдительно следят за любыми изменениями как в его пределах, так и за ними.

На мой взгляд, гораздо более полно вопрос о факторах формирования кластеров рассматривают современные, в том числе и российские, учёные, такие как Мигранян, Афанасьев, Мясникова. Они выделяют три базовых предпосылки создания этих образований и две второстепенных:

· Географическая концентрация и близость

· Наличие конкурентоспособных предприятий

· Наличие конкурентных преимуществ для развития или создания кластера

· Большое количество участников

· Наличие связей и взаимодействий между крупными фирмами денной территории.

Если все эти факторы совпадают на одной определённой территории, и не существует барьеров (например, законодательных) для объединения организаций, кластер будет образован. Если хотя бы один из этих факторов отсутствует, объединение не может произойти без какого-либо внешнего вмешательства.

Первая предпосылка уже была подробно рассмотрена выше, так что возвращаться к ней не будем.

Второй момент выделяется как ключевой. Зачастую кластеры экспортируют свою продукцию в другие регионы, в том числе и за рубеж. Следовательно, предприятия, которые предположительно могут войти в кластер, должны иметь высокую деловую активность и достаточную материальную базу для введения инноваций. Разумеется, они должны быть конкурентоспособными, ибо убыточные предприятия бесполезны для функционирования объединения.

Основными критериями конкурентоспособности являются высокий уровень производительности предприятия или отрасли, высокая прибыльность, большая рыночная стоимость. Если эти условия выполняются на данной территории хотя бы несколькими предприятиями, имеются предпосылки к образованию кластера.

Каждая территория имеет свои климатогеографические, природные особенности, характерное лишь для неё специфическое расположение ресурсов. Кроме того, у каждого региона собственный рынок труда и уровень развития экономики и, в частности, инфраструктуры. Важным показателем является и состояние дорожной сети, оказывающее значительное влияние на скорость доставки и обмена продукцией, а также на вероятность потерь продукции в пути. В зависимости от того, как проявляются эти особенности в данном регионе, зависит и направление экономического развития территории, а, следовательно, и создание кластеров.

Конкурентными преимуществами могут являться, соответственно, наличие источников редкого или уникального ресурса, развитая инфраструктура, наличие образовательных центров, а также специализированных организаций, проводящих НИОКР. Также плюсом территории может являться интерес иностранных инвесторов, проявляемый к данной территории или отрасли.

Обычно для создания кластера требуется научно-инновационный центр (НИИ, ВУЗы и прочее), крупные предприятия-производители, предприятия поддержки (поставщики оборудования), сырьевая база и другие организации. В общей сложности, для создания кластеров требуется множество разнопрофильных предприятий. Чем больше будет на рынке подобных конкурентоспособных фирм, тем больше возможности для образования кластера.

Индикаторами в данном случае являются количество на рынке области компаний и организаций, относящихся к секторам, входящим в кластер и уровень занятости на них.

Большое значение имеет и наличие производственных связей между агентами данного рынка. Они могут принимать форму связей между компанией и её поставщиками, договоров между поставщиками или фирмами-конкурентами, отношения между учебными заведениями и предприятиями по поводу внедрения технологии или подготовки необходимых организации кадров, НИИ и фирмами-новаторами по поводу внедрения и финансирования разработок.

Чем больше производственных связей и их видов наблюдается на рынке той или иной территории между предприятиями разных сфер деятельности, тем выше возможность образования на ней кластера.

В результате совпадения этих факторов на одной территории может быть образован кластер, способствующий росту конкурентоспособности предприятий, отраслей или региона в целом. Для государства в целом это будет способствовать созданию точек роста экономики. Как результат - повышение конкурентоспособности страны на мировом рынке.

Примером кластера, который был создан благодаря наличию всех вышеперечисленных предпосылок, является Кремниевая долина в США. Возникновение и развитие этого технологического центра связано с сосредоточением ведущих университетов, крупных городов на расстоянии менее часа езды, источников финансирования новых компаний, а также климатом средиземноморского типа. Кроме того, на момент создания объединения на территории нынешней Силиконовой долины уже велись высокотехнологичные разработки такими компаниями, как «Eastman Kodak», «General Electric», «Shockley Semiconductor Laboratory», «Lockheed», «Hewlett-Packard» и других, конкурентоспособность которых не подлежит сомнению.

Ещё одним кластером, для создания которого существовали все предпосылки, является Европейский союз. Он может являться примером международного кластера. Если рассматривать это объединение с экономической точки зрения, то на его территории существовало большое количество стран, расположенных в относительной близости друг от друга, связанных между собой экономическими отношениями и производящих конкурентоспособную продукцию. Помимо этого, мягкий климат (колеблющийся от морского до умеренно-континентального), и, исторически сложившиеся на данной территории, производственные центры являются прекрасной почвой для создания кластера. Кроме вышеперечисленного, на территории Европы находятся всемирно известные университеты - Кембриджский, Оксфордский (Великобритания), Гёттингенский, Лейпцигский (Германия), Антверпенский (Бельгия), Болонский (Италия) и множество других. Они являются научными ядрами Европейского союза как кластера.

В настоящее время кластерный подход как способ повышения конкурентоспособности продукции, предприятий, отраслей и территорий признан как на региональном, так и на федеральном уровне. Однако в России пока слабо развиты перечисленные выше предпосылки для создания кластеров. В подобных условиях государство становится как бы ещё одной из сторон, вовлеченных в процесс активации и развития данного рода образований. При этом оно находится вне отдельного кластера, имеет большие полномочия и возможности для влияния на поведение экономических субъектов, и развития кластеров в частности.

Как уже говорилось, наша страна выбрала направление на инновационное развитие. А это значит, что решения о форме функционирования, режиме налогообложения, льготах и необходимости государственной поддержки кластеров будут приниматься на законодательном уровне. Таким образом, в реалиях Российской Федерации, ещё одним немаловажным фактором, влияющим на формирование кластеров, является государственная политика, проводимая в данной сфере.

Итак, на формирование кластеров в нашей стране влияет шесть показателей. Среди них как свойственные для всего мира - географическая концентрация и близость, наличие конкурентоспособных предприятий, наличие конкурентных преимуществ для развития или создания кластера, большое количество участников, наличие связей и взаимодействий между крупными фирмами денной территории, так и специфические для нашей страны (государственная политика). Разумеется, первые пять показателей также имеют свою специфику в практике России, однако, наибольшее влияние на данном этапе развития экономики оказывает именно государство. Наша страна встала на инновационный путь развития, в связи с чем требуются особые меры, компенсирующие отставание различных территорий и отраслей по уровню экономического развития.

2. Функционирование кластеров и их роль в инновационном развитии экономики

В нашей стране на государственном уровне о необходимости создания кластеров в экономике конкретно заговорили лишь в 2011-2012 годах. В это время при разработке среднесрочной программы социально-экономического развития России на 2011-2013 годы одним из приоритетных направлений было выделено «содействие формированию и развитию региональных и экономических кластеров». До этого, в 2012 году был создан Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ, задачей которого являлось «обеспечение практического взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, предпринимательского сообщества и научной общественности в целях выработки предложений по созданию эффективных механизмов повышения конкурентоспособности экономики и развития предпринимательства в Российской Федерации» [8].

Председателем Совета на момент его создания являлся В.В.Путин, что подчёркивает уровень, на котором, с недавнего времени, решается проблема создания и развития кластеров. Целями этого учреждения являются: внедрение новых техники и технологий в производство, расширение государственно-частного партнёрства, укрепление конкурентных позиций отечественных предприятий как на внутреннем, так и на внешнем рынках, а также развитие конкуренции и ограничение монополии.

Обобщая сказанное, можно отметить, что на законодательном уровне предпринято множество мер для появления положительной динамики в создании кластеров.

Однако кластеры должны создаваться не столько директивным путём, сколько конкуренцией на рынке. Кластеры возникают и успешно развиваются в тех регионах России или отраслях Российской экономики, где существуют объективные условия для формирования этого типа объединений предприятий и организаций. Конкурентоспособными на мировом рынке считаются лишь аэрокосмическая, топливно-энергетическая промышленность, а также производство аппаратов для глубоководных погружений. Однако, кластеров как таковых в этих отраслях практически нет, ибо современный уровень качества продукции этих предприятий, технологическая оснащённость производства являются по большей части советским наследством.

Согласно сводным данным по рейтингам инновационного развития и социально-экономического развития регионов России, самыми перспективными для создания кластеров, считаются: Москва, Ханты-Мансийский а.о., Самарская область, Санкт-Петербург, республика Татарстан и Московская область, Ненецкий а.о., Тюменская область, Красноярский край.

Сейчас во многих регионах действуют программы кластеризации, рассчитанные, в среднем, на срок в 20 лет. В них определяются отрасли, являющиеся наиболее перспективными, и нормативы по созданию и поддержке развития в них кластеров. Такой подход наиболее верен, ибо самой эффективной политикой власти в подобной ситуации является именно создание благоприятных условий для создания кластеров, а не принудительное объединение в них предприятий.

Министерством экономического развития России ведётся учёт существующих и вновь создаваемых кластеров по отдельным федеральным округам и субъектам, входящим в их состав. Нужно заметить, что количество формирующихся кластеров и то количество кластеров, которые находятся в состоянии разработки, сильно различается. Проектов, созданных в последние 2 года, в несколько раз больше количества ныне действующих объединений и тех, что находятся уже на стадии формирования. Из этого следует вывод, что кластерная политика государства достаточно эффективна, а создание кластеров в нашей стране имеет положительную динамику.

Рисунок 1 - Количество кластеров в России по федеральным округам в 2012 году

Данного рода статистика ведётся с недавнего времени, сводная информация о динамике развития кластеров и срок, в который они должны быть созданы, ведётся Министерством экономического развития Российской Федерации. Статистические данные по Сибирскому ФО, как округу с наименьшим количеством уже существующих, но наибольшим количеством формирующихся кластеров.

Из таблицы видно, что происходит постепенное выравнивание федеральных округов по количеству существующих в них кластеров, что предполагает выравнивание их впоследствии по экономическому развитию. Наиболее значительное количество кластеров формируется в Уральском и Сибирском ФО, где, до настоящего времени, их практически не было. Больше всего же кластеров расположено в европейской части страны.

Возвращаясь к названию параграфа, хотелось бы заметить, что экономику России на сегодняшний день нельзя назвать подлинно инновационной. Скорее её можно отнести к стране с переходной экономикой, выбравшей инновационный путь развития. По определению, инновационная экономика -- тип экономики, основанной на потоке инноваций, на постоянном технологическом совершенствовании, на производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с очень высокой добавочной стоимостью и самих технологий [10]. Правительство России на данном этапе стимулирует активность первых двух пунктов. Не смотря на это, наша страна пока является экспортёром продукции с очень низкой добавочной стоимостью (в основном, сырья). Кластеры же являются проявлением именно инновационного экономического уклада. Следовательно, их количество будет продолжать увеличиваться по мере приближения экономики России к инновационной.

На сегодняшний день у нашей страны уже есть некоторый опыт в области организации кластеров. Один из самых известных ещё со времён Советского союза кластеров России - автомобильный кластер на основе системообразующего предприятия - АвтоВАЗа. Сейчас такими примерами могут быть организация группы высокотехнологичных отраслей производства в г. Сосновый бор (в области атомной энергетики: ЛАЭС-2), авиакосмические кластеры Москвы и Санкт-Петербурга, судо- и приборостроительный кластеры в Поволжье и Петербурге, кластер IT-технологий и фармацевтический кластер в Томской области и прочие.

Рассмотрим подробнее современный Российский кластер на примере кластера «Информационные технологии» Томской области.

Предпосылки формирования:

· Успешное функционирование большого количества развитых IТ-компаний.

· Научно-образовательная база Томской области обеспечивает высокий потенциал для инновационной активности региона и постоянный приток высококвалифицированных специалистов на предприятия ИТ-кластера.

· Стратегическое партнерство томских ВУЗов и предприятий IТ-кластера.

· Огромное значение имеет наличие в Томске особой экономической зоны технико-внедренческого типа, в составе которой свыше 50% составляют именно компании, работающие в сфере информационных технологий.

Можно заметить, что выполнены все факторы, являющиеся предпосылками для формирования кластера. В состав этого кластера уже на данный момент входят 17 предприятий, в числе которых IТ-компании, производители IТ-продуктов и решений, ВУЗы, фирмы-поставщики товаров или услуг для профильных предприятий IТ-услуг (интеграция, аутсорсинг разработки ПО)ю, научные и производственные объединения и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (ОЭЗ, Технопарки, Инвестфонды, бизнес-инкубаторы, центры трансфера знания и др.)ю.

За время его функционирования (а это менее года) уже были разработаны и запущены в производство такие продукты, как CodecWorks Encoder --программный перекодировщик потокового видео, предназначенный для создания программно-аппаратных кодирующих решений и Elecard iTelec STB 830 --многофункциональная цифровая приставка (set-top box), поддерживающая декодирование и воспроизведение видео в формате высокой четкости (HDTV). Для примера, до начала разработки Elecard iTelec STB 830 главным производителем и поставщиком в Россию была американская компания «Cisco». Продукция же Томского IT-кластера способна конкурировать с продукцией этой компании, по крайней мере на внутреннем рынке.

Таким образом, на этом примере можно наблюдать полноценно развивающийся по общемировым стандартам кластер, для создания которого были выполнены все предпосылки, и состав которого достаточно разнообразен и полностью соответствует отраслевой модели такого образования.

Из этого можно сделать вывод, что в России действительно могут полноценно развиваться кластеры. По крайней мере, не существует значительных препятствий для их создания ни со стороны законодательства, ни со стороны агентов рынка.

В настоящее время в России возникают так называемые спонтанно созданные кластеры. Это объединения, для создания которых не было приложено усилий извне (например, вмешательство государства в процесс образования). Они формируются на основе отдельных отраслей промышленности, имеющих наибольшие перспективы или эффективность. Это химия, нефтехимия, автомобильная промышленность, металлургия, машино- и судостроение. Однако пока подобные образования являются ещё весьма нестабильными и слабо развитыми. В развитых же странах с инновационным укладом экономики это самый успешный и жизнеспособный тип кластеров. Примером подобного, эффективно функционирующего кластера, может являться Силиконовая долина, Airbus (французская компания, занимающаяся авиаперевозками), Fujitsu Technology Solutions (объединение по производству и внедрению бизнес-приложений и разработке мобильных устройств).

Кластеры могут являться холдингами. Для этого обязательным условием является существование предприятий кластера в рамках собственности одной организации. Холдинг -- это корпорация, в рамках которой существует одна компания, управляющая деятельностью или контролирующая деятельность других предприятий, компаний.

На сегодняшний момент в России официально зарегистрировано 37 холдингов. 7 из них были образованы уже во время проведения политики государства по поддержке развития кластерных образований. При этом число уже функционирующих кластеров колеблется около 70. Из этого следует, что примерно половина кластерных объединений России имеет компанию-лидера, которая влияет на политику всего объединения в целом.

Одним из самых известных примеров подобных холдингов является ОАО «Газпром». Он функционирует с 1989 года и занимает 24 место среди мировых компаний (на 2011 год) по рейтингу Fortune Global 500. «Газпром» ведёт активную научно-исследовательскую деятельность. Основной научной базой его является институт «ВНИИГАЗ», созданный в 1948 году и располагающийся в подмосковном посёлке Развилка. На территории института расположены мощный вычислительный центр, узел технологической связи ОАО «Газпром связь», а также экспериментальное производство -- «Опытный завод ВНИИГАЗа». Если говорить о его структуре, то материнской компанией, компанией-инвестором является непосредственно «Газпром». В его руках находятся от 51 до 100% акций дочерних компаний разных сфер деятельности - добывающей («Газпром добыча Уренгой», «Газпром добыча Ямбург» и др.), обрабатывающей («Газпром нефтехим Салават», «Газпром переработка» и др.), научно-исследовательской, транспортной и прочих. ОАО «Газпром» постоянно расширяется, включая в себя всё новые компании. Этот российский холдинг является мировым лидером в отрасли.

Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что Россия имеет достаточный опыт в деятельности кластеров. Они функционировали, хоть и в несколько усечённом виде, ещё в Советском Союзе, и продолжают образовываться до сих пор. Однако, из-за недостаточного уровня экономического развития отдельных регионов и отраслей перерабатывающей промышленности, количество кластеров было мало вплоть до 2010 года. После того, как создание кластеров стало задачей государственного масштаба, произошёл резкий скачок в их количестве. Вновь образованные кластеры успешно функционируют, и уже получаются практические результаты от их деятельности. Это как повышение конкурентоспособности самих предприятий кластеров, так и улучшение качества продукции, создание не имеющих аналогов технологий. Всё это позволяет надеяться на то, что кластеры уже в ближайшем будущем будут играть значительную роль в инновационном развитии экономики России.

2.2 Экзогенные и эндогенные взаимодействия кластеров. Кластеры и государство

К эндогенным взаимодействиям кластера относятся связи и потоки разного рода (информации, технологии, продукции), осуществляющиеся между участниками данного кластера. На них имеют влияние различные факторы:

1. Внутреннее устройство кластера

2. Количество предприятий, входящих в его состав

3. Уровень конкурентоспособности предприятий кластера

4. Отрасль функционирования данного объединения

5. Длительность существования кластера и т.д.

Связи и каналы внутри кластера способствуют появлению взаимодополняющих навыков, технологий, субсидий. Возможность компаний привлекать взаимодополняющие навыки позволяет участвовать в более крупных сделках, в которых индивидуальные компании не конкурентоспособны.

Как было замечено выше, около половины Российских кластеров имеют иерархическую структуру, где есть ведущее, головное предприятие (Рис. 2)

Рисунок 2 - Структура кластера с иерархической организацией

Приведение структуры необходимо, ибо в зависимости от того, как построены отношения внутри кластера, в нём возникают различные связи и потоки разного толка.

Каждая группа предприятий выполняет свою, относительно узкую функцию. Головная компания представляет собой центр инвестирования. Именно она осуществляет финансирование деятельности всех подразделений кластера. Головной компанией также производятся трансферты денежных средств из основного центра дохода (которым является торговая организация) в бюджет организации и из бюджета в основные центры расхода средств. Таковыми являются закупочные организации, сервисные компании.

Основными направлениями инвестирования являются научные разработки (проводящиеся в НИИ и ВУЗах), а также производственные подразделения. В ведении головной компании холдинга находятся вопросы выработки стратегии, формулировка целей развития, осуществление координационных и коммуникационных связей между субъектами холдинговой системы, единое финансовое руководство в целях оптимального распределения и использования ресурсов и привлечения капитала, подбор и утверждение высшего управленческого персонала, аудиторская деятельность, управление всеми видами ресурсов. Как таковой конкуренции как таковой между различными подразделениями кластера практически не существует. Единственным, пожалуй, её проявлением можно считать соперничество подразделений за инвестиции.

Часть потоков (в основном, материально-ресурсные) может проходить между подразделениями кластера, не проходя непосредственно через головную компанию. Это необходимо для ускорения и повышения эффективности работы кластера. Однако эти потоки находятся под её наблюдением и контролем. К таким потокам можно отнести поставки сырья от закупочной организации непосредственно к производственным организациям, передачу незавершённой продукции от подразделения-производителя к месту (предприятию) окончательной обработки и пр.

Таким образом, в кластерах с иерархической структурой большая часть информационных, денежных и технологических взаимодействий проходит через управляющую организацию, являющуюся головной компанией объединения и определяющей основные направления развития всего образования.

В классическом же своём виде кластер имеет вид:

Рисунок 3. Структура кластера без предприятия-лидера

Конкуренция внутри такого кластера является его неотъемлемой специфической чертой, и, практически, условием его образования и существования. Её появление связано с тем, что в большинстве кластеров существует по несколько предприятий, занимающихся схожей или однонаправленной деятельностью. Такие конкурентные связи могут быть двух типов - жёсткими и мягкими. Жёсткие представляют собой соперничество за выполнение проекта, за разработку или патентное право. Причиной этого вида связей является ограниченность ресурсов и путей их реализации, что приводит к необходимости предприятий бороться друг с другом за их получение. Мягкая же конкуренция не несёт прямого ущерба какому-либо предприятию в случае неблагоприятного для компании исхода конкурентной борьбы. Она проявляется через различия в ассортименте, целевой аудитории, проводимой рекламной политике, расположении предприятия и т.п.

Все члены кластера являются равноправными участниками процесса его функционирования. Поэтому, они все связаны густой сетью потоков и обязательств. В общем, все основополагающие связи кластера между отдельными его участниками можно представить таблицей.

Таблица 1 -Характер связей внутри кластера без предприятия-лидера

Что касается внешних связей кластеров, то они весьма разнообразны. Кластер, как и любой экономический агент, существует в рыночных условиях, с которыми вынужден считаться. Он находится в конкурентных отношениях с остальными фирмами своего рынка, имеет связи с кластерами других регионов, связи с поставщиками и продавцами, не входящими в состав кластера, налаживает отношения с потребителями своей продукции, а также не может не зависеть от государственной политики.

Уже было сказано, как много сейчас внимания государственной власти уделяется кластерному подходу к развитию экономики. Для контроля за осуществлением этого подхода даже был создан отдельный орган (Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ). Однако ещё не освещался вопрос о том, какие местные органы власти сотрудничают (а, зачастую, и регулируют деятельность) с кластерами.

Контроль над деятельностью кластеров на местах осуществляют:

1. Председатель Администрации области

2. Председатель Администрации города

3. Председатели контролирующих органов (например, Центров кластерного развития)

В их функции не входит создание управляющих компаний и другого рода юридических форм руководства кластером. При этом они должны:

· Создать правовую базу для развития кластеров в регионе

· Оказывать государственную поддержку и консультационные услуги проектам и предприятиям

· Заниматься поиском партнеров для реализации кластерных проектов

Для того чтобы объединение было включено в состав кластеров своего региона и получало соответствующую этому статусу государственную поддержку, оно должно заполнить анкету, созданную Министерством Экономического Развития этой области. В ней указываются общие данные, информация о поставщиках, технологии, применяемой на производстве, человеческом капитале и его источниках, инфраструктуре, производственному потенциалу и собственности, а также, разумеется, доходе. По итогам рассмотрения этой анкеты в Министерстве (или другом компетентном органе, имеющем право осуществлять данную функцию) объединение может быть причислено или не причислено к составу кластеров.

Кластеры, как и прочие юридические лица, обязаны представлять отчёт о своей деятельности. Специальных форм отчётности для кластеров нет. Так что информацию об уровне своих доходов, расходов и прочем они предоставляют государству в лице налоговой инспекции.

Обобщая сказанное, можно заметить, что кластер - чрезвычайно подвижная структура с множеством как внутренних, так и внешних связей, являющихся необходимым условием существования данного объединения. Вид этих связей напрямую зависит от структуры объединения, и сферы деятельности компаний, включённых в его состав. Однако в наших реалиях отдельно следует выделить отношения кластеров и государства. Государство не только обеспечивает создание законодательной базы для кластеров, но и создаёт инфраструктуру, способствующую их развитию. Оно производит контроль за деятельностью объединений как на федеральном, так и на местном уровнях.

Заключение