Формы собственности в условиях современной экономики

Размещено на http://allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Воронежский государственный технический университет»

(ФГБОУ ВПО «ВГТУ», ВГТУ)

Инженерно - экономический факультет

Кафедра экономической теории и экономической политики

Курсовая работа по дисциплине «Экономическая теория »

По теме: «Формы собственности в условиях современной экономики»

Выполнил студент группы ________

Руководитель__________________

Защищен _____________________

Оценка_______________________



Содержание

Введение

1. Понятие государственной собственности

1.1 Понятие и сущность государственной собственности

1.2 Государственная собственность в странах ЕС

2. Изменение отношений собственности, приватизация

2.1 Приватизация в России

2.1.1 Малая и большая приватизация

2.1.2 Итоги и прогнозы приватизации в России

2.2 Место государственной в современных условиях развития экономики

Заключение

Список литературы



Введение

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности. Переходная экономика России служит подтверждением этой исторической традиции.

Экономика - это, прежде всего хозяйство. Но там, где есть хозяйство, должен быть и хозяин. Каждый экономический объект, каждый ресурс, каждый продукт должен иметь своего хозяина. С экономической точки зрения хозяин - лицо, вовлекающее объект в экономически процессы, стремящееся использовать его лучшим образом, извлечь из него больше пользы.

Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир. Везде и всюду мы постоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Сегодня все мы готовы судиться с государством, которое присвоило и растранжирило наши трудовые сбережения, не выплачивает нам заработанные деньги, пенсии. В этом плане цивилизация не далеко ушла от мира животных, где каждый защищает среду своего обитания, претендует на тот или иной "кусок" или территорию.

Общепризнанно, что вопрос собственности - это, пожалуй, один из самых главных вопросов, определяющих генерацию, существование и пути развития человеческого общества. От того, как и кем, он поставлен, решается и регулируется в данный момент времени, в том числе и в данный исторический промежуток времени, зависит устойчивость, благополучие, а зачастую и само существование любого общества как, впрочем, и каждого отдельного члена данного общества.

Фактор ограниченности жизненных благ и экономических ресурсов требует не только разработки определенного порядка их распределения, но и установления каких-то правил контроля над ними. Конечные товары и экономические ресурсы, если они ограничены, не могут быть равнодоступными для распоряжения, использования абсолютно всеми членами общества. Если бы это было так, то в обществе наступил бы беспорядок.

Как только человек взял в руки палку, она превратилась не только в орудие труда, но и в его личную палицу, его имущество, собственность. Индивидуальной или групповой, племенной принадлежностью постепенно становится оружие защиты и нападения, орудия и предметы труда, очаг, жилище, одежда, домашнее имущество.

Собственность - закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за поставленными экономическими субъектами.

В быту встречается точка зрения, что собственность - это взаимоотношение человека и имущества, власть над имуществом. Устремление человека к владению имуществом рассматривается при этом как прирожденный инстинкт.

Однако в экономической науке все больше признается доминирование социальной основы собственности, а не природной. И в этом смысле можно в некоторой степени признать утверждение П.-Ж. Прудона: «Собственность - это кража», - ведь никто не станет возражать, что если одно лицо является владельцем вещью, то другое - лишено возможности иметь ее в своем распоряжении.

В каждую историческую эпоху собственность как экономическая категория отражает всю систему социально-экономических отношений. Формы собственности и ее разновидности соответствуют сложившейся социально-экономической системе на всех ее уровнях. Проблема о собственности чрезвычайно многостороння и с каждым новым этапом развития экономической мысли обнаруживаются все новые стороны этой проблемы.

Вопрос о частной собственности наиболее остро стоит в настоящий момент в России.

Некоторые её отрицают, другие же наоборот выступают за немедленное введение. Так нам нужна ли частная собственность или нет? На этот вопрос нельзя ответить сходу, надо разобраться поподробнее в преимуществах и недостатках различных форм собственности.

Итак, целью данной работы является проведение исследования, рассмотрение и анализ структуры собственности: ее социальной, юридической и экономической сторон; изучение разнообразных форм собственности, главным образом, частной и государственной как основных форм собственности; анализ развития собственности в России и взаимодействия государственной и частной собственности.



1. Понятие государственной собственности

1.1 Понятие и сущность государственной собственности

В экономике ХХ века велико значение государственной собственности. В нее входят обычно некоторые крупные промышленные предприятия, банки, а также предприятия тех отраслей, которые обслуживают производство и социально-бытовую сферу -- грузовой транспорт, энергетика, связь и т.д. Создание государственных предприятий обусловлено отчасти желанием ускорить научно-технический прогресс. Вместе с тем государство иногда берет на себя перевооружение слабых звеньев экономики.

Этот вид собственности существует на 3-х уровнях:

· На уровне всей федерации -- федеральная собственность.

· На уровне субъектов федерации . Каждый из них имеет свою региональную собственность.

· Муниципальная собственность (собственность на уровне отдельного города, округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга и Москвы, которые выступают как субъекты федерации).

Сейчас развернулся процесс приватизации крупных государственных предприятий. Причина этого процесса заключается в неэффективности, тяжелом финансовом положении данных предприятий. Но, как правило, приватизация не распространяется на железные дороги, гидростанции, почту, каналы, портовые сооружения, имеющие большое значение для нормального функционирования экономики в целом.

Представления о собственности формировались в науке и жизни в течение тысяч лет, при этом, собственность стала, прежде всего, официальным объектом правовой, юридической природы и философии. Долгое время собственность как особое общественное отношение являлась непосредственным предметом юриспруденции (прежде всего гражданского права), однако, с дальнейшим развитием общественного производства собственность становится наряду с юридической также и определяющей экономической категорией.

Понятие отношения собственности включает в себя с одной стороны отношение собственника к своей вещи, т.е. имущественное отношение между субъектом и объектом. Субъект собственности (собственник) это активная сторона отношения собственности, обладающая объектами собственности, владеющая ими, распоряжающаяся и пользующаяся ими. Отметим, что собственность не может быть бессубъектной. Что касается бесхозных объектов, предметов, вещей, не имевших или потерявших своего собственника, то они прекращают быть собственностью. Объект собственности это пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком или в какой-то степени принадлежащих собственнику. Часто объект собственности называется просто собственностью.

В свою очередь первичные отношения собственности служат материальной предпосылкой отношений между субъектами собственности, т.е. субъектных отношений. Последние представляют собой экономические отношения, возникающие в связи с собственностью, и отражающие имущественные взаимосвязи субъекта с другими субъектами.

В самом деле, собственность невозможно представить без того, чтобы одни индивиды или их группы относились к конкретным вещам, условиям и продуктам производства как к своим, а прочие - как к чужим. Из этого с очевидностью следует, что собственность - это отношение индивида к вещи. При этом, поскольку речь идёт об отношении разных людей к одной и той же конкретной вещи, то имеются основания говорить о собственности как об отношениях между индивидами по поводу вещей. Будучи законодательно урегулированы государством, они приобретают форму права собственности, которое включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

При более полном развертывании определения собственности, как экономической категории, различные экономисты исходили из разных оснований статичности или динамичности этой категории, основных ее проявлений в повседневной практике, ее классового и исторического характера и так далее. С моей точки зрения, наиболее функциональным, с точки зрения настоящего исследования является определение через основные проявления хозяйственного господства собственника над вещью: владение, пользование, распоряжение.

В самом общем виде собственность можно определить как отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ. Также в самом общем виде можно констатировать, что присвоение экономических ресурсов является первичным, определяющим по отношению к присвоению потребительских благ. Вследствие этого в любом обществе, любой стране расслоение населения на богатых и бедных вытекает главным образом из разного отношения людей к экономическим ресурсам как своим или чужим.

Понять сущность собственности можно, если рассмотреть ее во взаимосвязи со всеми другими экономическими отношениями общества: производством, распределением, обменом и потреблением благ. Именно собственность наиболее полно отражает социально-экономический характер эпохи.

Все действующие экономические системы различаются по их отношению, прежде всего к собственности на средства производства. Различают несколько исторических типов собственности, характеризующихся различными методами соединения производителя и средств производства, а также распределения произведенного общественного продукта между членами общества.

Принято различать первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально-крепостнический и капиталистический типы собственности. До недавнего времени в качестве особого выделяли также социалистический тип собственности, для чего, по-видимому, достаточных оснований не было. Ни в одной из стран мира, входивших некогда в социалистическое содружество, социализм на самом деле построен не был.

Непосредственные производители в этих странах по-прежнему подвергались эксплуатации, воссоединения средств производства с работниками производства в действительности не произошло. Тот тип собственности, который в условиях тоталитарного режима (иногда неприкрытого, но в ряде случаев завуалированного) в этих странах утвердился, причудливо сочетал в себе характерные черты, свойственные типам собственности, как предшествующих эпох, так и ныне существующих.

Таким образом, собственность, как экономическая категория, определяется как отношение индивидов либо сообщества индивидов к принадлежащей им вещи, как к своей, которая выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении воздействия всех иных субъектов в ту сферу хозяйственного господства, на которую распространяется власть собственника, то есть как общественное отношение по поводу владения распоряжение и распоряжение вещью.

1.2 Государственная собственность в странах ЕС

Имущество, которое составляет госсобственность, предназначено для удовлетворения общественных интересов, органов и служб государства, местных органов управления.

Для государственного имущества в целом установлен общий принцип не отчуждаемости. Неприменим срок давности к оспариванию приобретения доли государственного имущества.

Государство может экспортировать или реквизировать необходимое ему имущество.

Например, среди способов приобретения права собственности, используемых государством, в Законе о государственном имуществе 1964 год (Испания) названы возмездное приобретение, дарение, экспроприация, захват. В большинстве развитых капиталистических стран в рамках государственной собственности выделяется так называемая публичная собственность.

В Великобритании ей соответствует " имущество короны " К публичной собственности относятся: территориальные воды, морские берега, наиболее ценные полезные ископаемые.

Закон об имуществе короны 1961 года относит к нему землю, которую суверен использует, находясь у власти. Эти земли включают в себя:

- участки, изначально принадлежавшие короне или перешедшие к ней в последствии;

- береговую полосу, затопляемые во время прилива, наплывы, шахты;

- земли и права на землю, перешедшие к короне в качестве выморочного имущества или в результате конфискации.

Корона владеет всеми землями, примыкающими к побережью или судоходным рекам, землями береговой полосы, землями между уровнем прилива (высшим) и уровнем отлива, примыкающими к морским заливам.

Корона обладает исключительным правом на разработку полезных ископаемых на морском дне и в недрах (подробно порядок разработки месторождений урегулирован в Законе о континентальном шельфе 1964 года, а также в Законе о юрисдикции над территориальными водами от 1878 года).

Короне принадлежит исключительное право на:

- разработку месторождений золота и серебра, располагающихся на землях короны или на землях подданных английской королевы;

- разработку соляных месторождений;

- изыскание и разработку месторождений, нефти, минеральных масел и природного газа.

Статья 132 Конституции Испании (1978) гласит, что " государственной собственностью является имущество, определенное законом, а также во всех случаях: прибрежная зона, пляжи, территориальные воды, природные ресурсы экономической зоны и континентальный шельф. Использование, защита и сохранность государственной и национальной собственности регулируется законом ".

Гражданский кодекс Испании (1889 год) устанавливает, что к имуществу, находящемуся в общем, пользовании, относятся дороги, каналы, реки, водопады, порты и мосты, построенные государством, берега, пляжи, и редуты. Помимо указанных выше объектов, Закон о государственном имуществе 1964 года относит к государственной собственности:

- имущество, находящееся в собственности государства и предназначенное для общего пользования;

- вещные права, вытекающие из аренды, принадлежащих государству объектов;

- все иные права, вытекающие из владения государственным предприятием;

- имущество, предназначенное для какой-либо государственной службы или для развития национального богатства;

- права на совместную собственность, принадлежащую государству.

Во Франции в состав исключительной собственности государства французский гражданский кодекс включает:

- дороги и улицы, за состоянием которых следит государство,

- реки, судоходные и сплавные речки, берега, морские наплывы, порты, гавани, рейды и любые участки территории Франции, которые не могут находиться в частной собственности;

- ворота, стены, рвы, оборонительные сооружения укреплений и крепостей.

Бесхозное имущество, то есть имущество, никем не освоенное, и имущество лиц умерших без наследников, также принадлежит государству. Исключительной собственностью государства являются большие озера Ле-Берте и Линесен.

Французское законодательство относит к числу объектов государственной собственности воздушное пространство, недра земли, шахты и недвижимое имущество, предназначенные для их эксплуатации.

Гражданский кодекс Бельгии практически без изменений воспроизводит положения Французского Гражданского Кодекса об объектах, находящихся в исключительной собственности государства.

Для включения имущества в состав государственного достояния необходим специальный закон. Имущество, которое используется всеми, считается государственным достоянием.

Правому положению государственного имущества посвящена глава II книги III Гражданского кодекса Италии. Статья № 822 причисляет к государственной собственности следующее: морские побережья, рейды и порты, реки, озера, другие воды (в соответствии с положением специальных законов), а также изделия, предназначенные для национальной обороны.

В состав государственного имущества также входят:

- принадлежащие государству дороги, автодороги и железные дороги, аэропорты, акведуки;

- здания, представляющие историческую, археологическую или художественную ценность;

- собрания музеев, архивов, библиотек;

- другое имущество, отнесенное к разряду государственного специальными законами.

Если виды имущества, перечисленные выше, приобретены регионами на любых законных основаниях, то такое имущество подчиняется правовому режиму, установленному Государственным Кодексом Италии для государственного имущества (статья №281 от 16 мая 1970 года).

Имущество, входящее в состав государственного, неотчуждаемо, на него может быть обращено взыскание в пользу третьих лиц, лишь в случаях, установленных законом, относящихся к этому имуществу.

Органы государственной власти осуществляют управление государственным имуществом. Защиту права собственности на это имущество они осуществляют в порядке, установленном административным и гражданским законодательством.

Имущество, принадлежащее провинциям и коммунам, подчинено тому же режиму, что и прочее государственное имущество. Этот же правовой режим распространяется на коммунальные рынки и кладбища.

В состав государственного имущества входят принадлежащие государству, провинциям и коммунам права на имущество, принадлежащее другим лицам, в тех случаях, когда это имущество необходимо для достижения целей, представляющих общественный (государственный) интерес.

Частью имущества государства является:

- леса, шахты, карьеры и торфяники, разрабатываемые месторождения;

- объекты, найденные в земле и представляющие историческую, археологическую, палеонтологическую или художественную ценность;

- имущество, предоставляемое президенту Республики;

- казармы, вооружение, военные самолеты и корабли.

В состав имущества государства, провинций и коммун входят здания, предназначенные для размещения в них государственных учреждений, а также иное имущество, предназначенное для осуществления государственной службы.

Государству принадлежит бесхозное имущество.

Имущество государства, регионов и коммун подчиняется правовому режиму, установленному него Гражданским Кодексом и специальными законами.

Передача имущества из состояния государственного достояния в собственность государства на основании заявления, сделанного государственным органом. Сообщение о такой передаче имущества публикуется в официальном издании. Переход части государственного достояния к имуществу провинций доводится до сведения общественности в соответствии с правилами, установленными регламентами коммун и провинций.



2. Изменение отношений собственности, приватизация

2.1 Приватизация в России

По Закону о приватизации Правительство Российской Федерации ежегодно разрабатывает Государственную программу приватизации, утверждаемую парламентом страны не позднее, чем за месяц до начала обсуждения Закона о бюджете Федерации. Эта программа рассчитывается на три года и состоит из конкретных заданий на текущий год и прогноза на два последующих.

Все объекты государственной и муниципальной собственности разделены в Государственной программе приватизации на несколько групп в зависимости от возможности их приватизации. Не регулируется программой лишь приватизация совхозов, земельного и жилищного фондов.

К первой группе отнесены объекты и предприятия, приватизация которых запрещена. Это прежде всего недра, водные ресурсы, воздушное пространство, объекты исторического и культурного наследия народов России, золотой запас и Алмазный фонд, Центральный банк, штатное и резервное имущество Вооружённых Сил, Министерство безопасности и внутренних дел, теле- и радиопередающие центры, предприятия по производству расщепляющихся и радиоактивных материалов, ядерного оружия, космических аппаратов, предприятия по производству наркотических и ядовитых веществ, автодороги общего пользования, объекты инженерной инфраструктуры городов и районов, кладбища, крематории и т.д.

Вторую группу составляют предприятия, приватизация которых требует решения Правительства России или республик в её составе в зависимости от вида собственности. К ним относятся объекты и предприятия по изготовлению и ремонту систем и элементов любых видов вооружений, производству боеприпасов, предприятия атомного машиностроения, топливно-энергетического комплекса, добывающей промышленности, коммерческие банки, предприятия связи, информационные и телеграфные агентства, предприятия и учреждения социально-культурного назначения, полиграфические предприятия и издательства, государственные санаторно-курортные хозяйства и т.д.

Приватизацию таких объектов и предприятий разрешает заместитель Председателя Правительства по представлению Госкомимущества России и соответствующего министерства. Решение должно быть принято в месячный срок после поступления в территориальное агентство Госкомимущества России заявки на приватизацию.

В третью группу включаются объединённые объекты и предприятия, приватизирующиеся только по решению Госкомимущества России с учётом мнения отраслевых министерств.

Это предприятия всех отраслей, занимающие доминирующее положение на федеральном и местных рынках товаров, работ и услуг, крупнейшие предприятия с численностью работников более 10 тыс. чел., предприятия железнодорожного, авиационного, морского и речного транспорта, высшие и средние учебные заведения, предприятия медицинской промышленности, предприятия по производству спиртовой, ликёроводочной, винной продукции и табачных изделий.

Госкомимущество России на предприятиях второй и третьей группы вправе закрепить на срок до 3 лет в федеральной собственности контрольные пакеты акций.

В четвёртую группу вынесены предприятия, изменяющие отношения собственности только в соответствии с местными программами приватизации: городской, пассажирский транспорт, бани, прачечные, аптеки и т.п. Решения об их приватизации принимают комитеты по управлению имуществом.

И наконец, в пятую группу включены объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации. Сюда входят в наибольшей степени влияющие на формирование рыночных отношений предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, строительства, пищевой и лёгкой промышленности и т.д. В этой же группе находятся убыточные предприятия всех отраслей, законсервированные объекты и объекты незавершённого строительства, для которых истекли нормативные сроки строительства, а также имущество предприятий, ликвидированных без правопреемства.

2.1.1 Малая и большая приватизация

В 1993 г. малой приватизацией было охвачено 63% всех имеющихся объектов по этому приватизационному блоку. Здесь процесс приватизации уже вышел практически на финишную прямую.

К 1996 г. малая приватизация в России практически состоялась. Она охватила предприятия с численностью работников до 200 чел. и стоимостью основных фондов до 1 млн. руб. (в старых ценах). Открытая продажа таких предприятий на аукционах и конкурсах, во-первых, позволяет сразу же определить их реальную рыночную стоимость, во-вторых, даёт возможность покупателям конкурировать друг с другом. Но самое главное заключается в том, что малая приватизация достаточно определённо создаёт реального собственника, а именно физическое лицо, купившее данное малое предприятий. Таким лицом (или лицами) могут быть также один или несколько работников данного предприятия. После продажи предприятия частному владельцу все его работники получают 10% дохода, вырученного от продажи. Принцип продажи закладывается как основной принцип всей малой приватизации вообще.

Поскольку купля-продажа, как правило, проходила на торгах, то проблема оценки имущества и назначения стартовой цены серьёзно упрощалась. При этом фактор нехватки или даже отсутствия денег для нормального выкупа не был главным. Практически почти всегда удавалось собрать нужную сумму. Конфликты обычно возникали по социальному вопросу: кто будет покупателем, "свой" или "чужой", кто станет инвестором в приватизированном малом предприятии. Проходившая в печати пропаганда некоторыми специалистами неплодотворной идеи бесплатной приватизации или узурпации государственной собственности трудовым коллективом за символическую цену, а также приоритета прав собственности коллектива лишь усугубляла эти конфликты.

Тем не менее и в малой приватизации имело место акционирование, а не купля-продажа. Более того, трудовые коллективы, используя аренду с выкупом и всё более адаптируясь к процедуре конкурсов и акционирования, постепенно расширяли свою долю среди приватизированных предприятий. По данным на 1 апреля 1993 г., покупателям более чем 2/3 приватизированных малых предприятий являлись трудовые коллективы. Особенно заметен был сдвиг в пользу трудовых коллективов в торговле и общественном питании, т.е. в тех отраслях, где аренда стала наиболее активным способом приватизации.

Необходимо отметить стремление властных структур на местах вести малую приватизацию с учётом своих интересов и удерживать под своим управлением значительную часть акционированных малых предприятий. По мере же расширения прав регионов, что предусмотрено в Государственной программе приватизации, эта тенденция, скорее всего, усилится. Действующие принципы формирования совета директоров вновь создаваемых акционерных обществ дают возможность реального захвата контроля в них местными властями. До 20% голосующих акций находятся у местного фонда имущества, представитель которого вместе с представителем местных властей входит в совет директоров наравне с генеральным директором и представителем трудового коллектива.

Следует иметь в виду и то обстоятельство, что в России новое налоговое законодательство предусматривает уникальную льготу для малой приватизации. В пакете законов о налогах имеется Закон об инвестиционном налоговом кредите, который могут получить приватизирующиеся малые предприятия. Он позволяет уменьшить сумму налоговых выплат на сумму процентов за кредит, полученный для выкупа всего или части имущества предприятия. Погашать же налоговый кредит можно в течении 5 лет.

Начало большой приватизации положено Указом Президента России от 1 июля 1992 г. "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества". Поскольку малая приватизация уже продвинулась довольно далеко, вопрос о большой приватизации встал на передний план всего приватизационного процесса в России. Большая приватизация является главным рычагом необходимых изменений в структуре собственности в процессе в процессе производства, а следовательно, и в структуре самого производства. В конечном же счёте успех рыночной реформы в России в огромной степени зависит от того, насколько быстро и масштабно будет создана смешенная многосекторная экономика и преодолён экономический кризис производства, доставшийся в наследство от "реального социализма" и усугубленный последующей трансформацией экономики и общества.

В отличие от малой приватизации, где быстро создаётся не только собственник, но и рыночная среда, большая приватизация представляет собой часто очень долгий и болезненный процесс, и рыночная среда здесь формируется с трудом, и главным вопросом всей приватизации является инвестиционный процесс. Разрушить в этом секторе хозяйства централизованную систему материально-технического снабжения, государственных дотаций, государственного финансирования программ развития и модернизации можно довольно легко и быстро. А вот заменить всё это столь же быстро рыночными горизонтальными связями невозможно. Поэтому процесс большой приватизации значительно более долог и труден и часто вызывает состояние депрессии у многих приватизируемых предприятий.

Личных сбережений на большую приватизацию хватить не может. Поэтому для вовлечения в неё значительного числа людей их наделяют специальными платёжными средствами в виде акций и других ценных бумаг. Вся эта система уже давно существует на Западе, однако в России она ещё только создаётся, практически товарный и денежный рынки существуют пока без адекватных им рынков капитала и труда.

Тем не менее, согласно опубликованных данным, 2/3 крупных промышленных предприятий, подлежащих приватизации, уже к концу 1993 г. сменили форму собственности. Из 14,5 тыс. крупных промышленных предприятий 11 тыс. зарегистрированы как акционерные общества, 7 тыс. прошли через чековые аукционы. Однако конкретная практика проведения большой приватизации порождает много проблем. Рассмотрим лишь одну из них - проблему создания крупных финансово-промышленных групп (ФПГ).

Приватизация бывает не только большой и малой, но также народной, или массовой. Под народной понимается массовое акционирование, а также ваучеризация. Последняя являлась важным звеном в реализации многосекторного подхода Госкомимущества РФ к приватизации. Его специфика заключается в уравнительном распределении "по головам" одной и той же суммы государственной собственности: по 10 тыс. рублей в виде приватизационного чека, или ваучера, всем 150 млн. гражданам России. 150 млн. по 10 тыс. руб. дают 1,5 трлн. руб. в старых ценах. Именно эту часть государственной собственности, или около 1/3 всех приватизируемых по федеральной программе фондов, государство отдало народу в процессе ваучеризации.

Если в малой и большой приватизации при акционировании или купле-продаже не может быть равенства в распределении государственной собственности, то здесь равенство при первичном распределении ваучеров полное. Каждый ваучер меняется на акцию приватизируемого предприятия. По существу, это популистская политическая мера, имевшая целью успокоить население, создать иллюзию равных стартовых возможностей при вхождении в рынок. Вместе с тем на деле экономически ваучеры всё же способствовали созданию рыночного пространства и сформировали определённую часть инвестиционных ресурсов.

2.1.2 Итоги и прогнозы приватизации в России

Вместе с тем специалистам ещё предстоит разобраться в том, что же реально произошло и как можно объективно оценить процесс приватизации в России.

1. Приватизация - несомненный центральный пункт проводимых в России экономических реформ. Вместе с реформами она испытала на себе все противоречия и изгибы, связанные не только с трудностями самого процесса приватизации, но и с перипетиями политической борьбы, согласований, уступок и компромиссов. Велики были и есть силы сопротивления. И ныне Государственная Дума делает всё, чтобы не только приостановить процесс приватизации, но и повернуть его вспять.

2. Обычные разговоры о целях и методах приватизации, о её народном характере и т.д. скрывают главную роль. А она состоит в перераспределении государственной собственности в пользу следующих групп:

· директора заводов;

· чиновники госаппарата, министерская номенклатура;

· политическая номенклатура (партии, движения, фонды и т.д.);

· субъекты Федерации;

· трудовые коллективы;

· внешние акционеры.

Приватизация привела к резкому изменению, как юридических отношений собственности, так и связей между основными социальными группами населения страны. Образовались новые социальные слои, которые не заинтересованы в возврате к прошлому и ориентированы на высокую эффективность экономики и развитие демократии в обществе.

3. В процессе приватизации в России подавляющее значение получает акционирование государственных предприятий, что означает лишь коллективизацию промышленности без персонифицированного собственника. Это лишь первый (хотя во многих случаях и необходимый) шаг к приватизации, вслед за которым собственность будет перераспределяться, акции - перепродаваться, пока не появится настоящий собственник. Владение акциями ещё не делает акционера собственником данного предприятия. Третий этап приватизации и призван решить эти проблемы.

4. Процесс приватизации должен быть органически связан с массовым банкротством, скупкой нерентабельных предприятий и с борьбой против монополизации. Однако ни того ни другого в России пока не происходит. В настоящее время около половины промышленных предприятий в стране убыточны.

5. Приватизация в России порождает разгул коррупции и преступности. Практически она идёт не снизу, а сверху, государство часто сохраняет свой контроль над приватизированными предприятиями, государственные чиновники и различного рода теневые структуры не без успеха пытаются нажиться на этом процессе. Слабость новых финансовых институтов (банки, инвестиционные фонды и фирмы), неразвитость рыночной инфраструктуры вообще грозят восстановлением государственного бюрократического контроля как в Центре, так и на местах. Там, где мало рынка, возникает много бюрократии. По существу, к этому результату правительство толкает и оппозиция.

6. в России слабо разработана система частного права. Без серьезной и детально разработанной правовой основы ошибки и издержки в дальнейшем развитии приватизированного процесса неизбежны.

7. Реальная и надёжная приватизация может быть осуществлена в России лишь с широким участием западных фирм. Российским приватизируемым предприятиям нужны не отдельные западные советники, а целые команды зарубежных менеджеров, инвесторов и консультантов. Последние должны быть заинтересованы в своей помощи России.

8. Российских реформаторов часто упрекают в том, что они всё хотят делать быстро, не считаясь с социальными последствиями. Но с точки зрения исторической тенденции ясно одно: в конкретных российских условиях любая, даже самая несовершенная, но осуществляемая рыночная реформа лучше самой идеальной, но отложенной на потом. Решающим стал фактор времени. Слишком сильна тяга к возврату в прошлое, пусть даже частично. Слишком не проста и политическая обстановка в стране. Поэтому и реформу, и приватизацию надо делать решительно, квалифицированно и, по возможности быстро, грамотно и радикально.

9. Ход приватизации в России свидетельствует о необходимости серьёзного участия в этом процессе государства. Это участие необходимо не только в создании самофинансирующихся финансово-промышленных групп, но и в поддержке и более грамотном направлении всего процесса большой и массовой приватизации. Опыт показывает, что после акционирования на предприятиях почти ничего не делается для приведения в соответствие их внутренней организации и управления новому статусу. Появление нового собственника - это не конец, а начало приватизации. Здесь требуется целый комплекс организационно-экономических преобразований на самих предприятиях. Роль государства в данном случае должна проявится в том, чтобы содействовать развитию консалтинговых услуг, договорного процесса, подготовке кадров, распространению информации и т.д., причём частично на коммерческой основе. Иными словами, государство должно организационно обеспечивать перевод постсоциалистической экономики на рыночные рельсы. государственный собственность приватизация

10. В целом можно заключить, что приватизация в России осуществляется неплохо. Конечно, имеются серьёзные недостатки, но главное в том, что процесс налицо и его маховик продолжает раскручиваться, хотя и с замедлением. Приватизация делает предприятие свободным и ответственным, способным и на инициативу, на нововведения, поиск и организацию новых рынков, повышение качества своей продукции, экономию ресурсов.

В России приватизация принципиально отлична от приватизации на Западе, в странах с развитой рыночной экономикой. Здесь совсем ещё недавно была практически 100 % государственная, то есть ничейная или чиновничья собственность. Переход от государственной собственности к частной в России означает не просто смену собственности, а создание (или воссоздание) реальной собственности, разрушенной и вытравленной из сознания народа. Здесь не было ни рынка капитала, ни рынка труда, ни банкротств, ни рыночной инфраструктуры. Поэтому цель приватизации и состоит в создании экономически независимых, берущих на себя всю ответственность и риск частных предприятий, которые должны стать основой рыночной экономики. Государство играет огромную роль в приватизационном процессе, и есть опасность как насильственной приватизации и деприватизации, так и коррупции чиновников. Этому в своё время способствовала заниженная оценка приватизируемого имущества. Другим недостатком приватизационного процесса в России является отсутствие региональных программ с учётом специфики приватизации в отдельных районах огромной страны.

11. После приватизации, бывшие государственные предприятия, как правило, начинают работать лучше, приносят прибыль, рабочие получают заметные приращения к заработной плате. Эксперты Москвы и Санкт-Петербурга провели сравнительный анализ экономических результатов работы предприятий различных форм собственности. Обследование 2438 предприятий в 8-ми отраслях промышленности показало, что по всем основным показателям приватизированные предприятия значительно опережают государственные. При этом чем меньше доля государства в предприятии, тем выше его финансово-экономические показатели. По общему показателю экономической эффективности отрыв увеличивается с течением времени.

Тем не менее, принятая в России схема приватизации далеко не идеальна. Она является плодом компромиссов и политической борьбы. Никакой социальной справедливости или равенства она в себе не несёт. Однако это рабочая схема, её реализация на практике уже дала в целом неплохой результат. Практически завершена малая приватизация. Большая приватизация будет ещё совершаться долго и болезненно. Контрольные пакеты акций на акционированных предприятиях и фирмах ещё долгие годы будут переходить из рук в руки, пока не установится оптимальная структура собственности. Формально уже превзойдён 50 % рубеж в приватизации экономики. Но это лишь первый рубеж довольно длительного процесса, за которым последуют другие. И ещё десятилетия удельный вес частного сектора в экономике России будет ниже, чем в экономике стран Запада.

Не исключено, что в ближайшее время пройдёт первая волна банкротств - своего рода санация современного производства и важный фактор положительных структурных сдвигов в экономике. Она вызывает рост массовой безработицы - тоже нормальный фактор развития нормального рыночного хозяйства. Однако вряд ли следует опасаться её больших размеров: в России слишком велики возможности создания новых рабочих мест и выплаты заработной платы тем, кто в других странах получает пособие по безработице.

За первым этапом приватизации уже последовали второй и третий, связанные с появлением реальных собственников, обладающих необходимыми ресурсами. В их числе, как правило, оказываются российские коммерческие структуры, созданные в основном на частной основе, а также директора или реальные руководители уже приватизированных предприятий; иностранные инвесторы как прямо, так и через различного рода посредников; российские структуры, созданные на базе государственной собственности, уже прошедшие приватизацию и выжившие после неё. Иными словами, происходит "капитализация" общества, формирование структуры собственности и населения западного образца. Однако для нормального развития этого процесса России нуждается в политической стабилизации, укреплении президентской власти и надёжном правовом и политическом обеспечении продолжения уже начатых реформ.

2.2 Место государственной собственности в современных условиях развития экономики

Особенность отношений между объектами и субъектами собственности на федеральном уровне объясняются следующими обстоятельствами:

федеральная собственность охватывает большое число объектов, расположенных на всей территории страны и за ее пределами;

результаты процесса управления федеральной собственностью влияют на судьбы многих людей, определяя социальную защищенность, уровень их жизни, интеллектуальное развитие, состояние здоровья, безопасность и т.д.;

реализация права государства на объекты собственности достигается через функционирование системы управления госсобственностью, представляющей собой трехуровневую иерархическую структуру.

объекты федеральной собственности отличаются большим правовым и организационным многообразием, предназначены для использования в самых разнообразных направлениях и охватывают широкий спектр отраслей национального хозяйства;

Госсобственность сохраняет свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Такие отрасли народного хозяйства, как производство оборонной продукции, энергетика, транспорт и некоторые другие отрасли должны оставаться в сфере госсобственности, так как их нецелесообразно дробить на элементы. Это относится прежде всего к крупным, наиболее важным комплексам, работающим в интересах всего государства, сюда же должны быть отнесены и материальные ресурсы науки (особенно фундаментальной).

Доля госсобственности должна составлять 50-30% основных производственных фондов (по рекомендациям различных авторов).

Как показывает мировая практика, госсобственность может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности. Преимущества обусловлены ее функциями: способностью формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, в конечном счете на ориентированной человека, осуществлять макрорегулирование.

К возникновению государственной монополии ведет преобладание государственной формы собственности в экономике страны (в России до перестройки 90% основных производственных фондов находилось в госсобственности). Монополия пагубна для развития экономики, для населения и потребителя, а производителю чрезвычайно выгодна. Если госпредприятие выступает в качестве монополиста, то мы имеем «вымывание дешевого ассортимента», «навязывание потребителю выгодного для производителя ассортимента», нарушение сроков и объемов поставок, занижение качества товара, сокращение производства, отказ от заключения договоров поставок, неудовлетворенный массовый спрос, возникновение дефицита продукции.

Преодоление монополизма, характерного для административно-командной системы - важная проблема в развитии госсобственности. Так в конце 1990 г. в машиностроении России доля монополизированного производства достигала 72%. А с преобразованием бывших республик СССР в независимые государства монополизм еще более усугубился, т.к. многие предприятия-дублеры оказались по различные стороны государственных границ.

В некоторых странах Запада действуют административные запреты на высокую степень монополизма. В США предусмотрен принудительный раздел фирмы при монополизации ею 90% рынка, монополист ставится под контроль государства при 60% монополизации рынка и выше. В Германии один предприниматель не может владеть более чем 30% рынка, 4-5 - не более 70%, 2-3 фирмы - не более чем 50%. В Великобритании верхняя планка для одной фирмы установлена на уровне 20% рынка, в Индии и Норвегии -25%.



Заключение

Итак, обобщив данную работу в заключении надо написать:

Общественная мысль всегда уделяла больше внимания проблеме собственности. Специальные обращения к ней можно найти в исторической, философской и художественной литературе. Богатая традиция и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности.

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества.

Собственность как экономическое отношение начало формироваться еще на заре становления человеческого общества. На монополизации различных объектов собственности держатся все важнейшие формы внеэкономического и экономического принуждения к труду.

Экономическое принуждение к труду исходит из собственности на условия производства или из собственности на капитал.

Освобождение от личной зависимости привело, с одной стороны, к юридическому равноправию всех граждан, а с другой стороны, к новому типу отношений: экономической власти одних и экономической зависимости других.

В социально-экономической литературе, в том числе и юридической, широко распространено определение собственности как присвоения индивидом или коллективом средств и продуктов производства внутри и посредством определенной общественной формы или как самой общественной формы, посредством которой совершается присвоение.

Формы собственности представляют собой различные комбинации признаков (правомочий). Я рассмотрел их, начиная с самых простых и заканчивая самыми сложными.

В итоге свое работы я рассмотрел такой важный вопрос как: приватизация, рассмотрев его поэтапно, а также воспользовалась опытом зарубежных стран. Можно сделать вывод, что приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.

В своей работе я попыталcя обобщить весь собранный мной материал, но в процессе рассмотрения данной темы, у меня возникло огромное количество вопросов, на которые я в скором будущем надеюсь найти ответ. Пройдет еще немало лет, прежде чем перед нами предстанут результаты реформ Российской экономики. Для этого все россияне должны осознать всю сложность теперешней ситуации и приложить все усилия чтобы реформы осуществлялись в интересах всего населения России, а не для узких финансовых и криминальных структур. Короче, успешное развитие экономики, выход её из кризиса зависят от совместных действий всего населения России, от каждого из нас.

Хотелось бы отметить, что нельзя сворачивать с правильно выбранного, как мы думаем, пути. Ведь переход к рынку является показателем демократизации России, предоставления свободы экономической деятельности каждому человеку и укрепления прав собственника. Данные категории выступают самыми яркими показателями возрождения России. И пусть переход к рынку у нас происходит очень болезненно, медленно, что, впрочем, естественно, однако мы уверены, что, если пройдём весь этот трудный путь до конца, Россия будет цивилизованным государством во всех отношениях.



Список литературы

1.Курс экономической теории. Учебник под ред. Чепурина М. Н., Киселевой Е. А. Киров: «АСА», 2011. с. 75-87.

2. Основы экономики. Райзберг Б. А.. М.: Инфра-М, 2012. с. 84-104.

3. Радыгин А., Архипов С. Собственность, корпоративные конфликты эффективность Журнал «Вопросы экономики» - №11, 2009 г. с.114.

Гайденко Н.И. Госсобственность в развитых капиталистических странах. М. 2007 год.

4. Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории, - М.: Владос, 2009.

5. Хаустов Ю.И., Клинова С.П. Место и роль госсобственности в системе отношений собственности современной рыночной экономики.

6. Шупыро В.М. Преобразования госсобственности в период экономических реформ. М. ВШПП, 2010.

6. Курс экономики: Учебник под редакцией Б.А. Райзберга, - М.: Инфра, 2011.

7. Экономика: Учебник по курсу «Экономическая теория» под редакцией А.С. Булатова, - М.: Бек, 2007.

8. Экономическая теория: Учебник под общей редакцией В.И. Видяпина и Г.Г. Журавлевой, - М.: Инфра-М, 2013

9. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике: Учебное пособие. М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2009.

10.Европа и Россия: опыт экономических преобразований. М., изд.2006.

11.Кудров В.М. Мировая экономика. М.: Издательство БЕК, идз.2012.

12. Курс переходной экономики. М., изд.2011.

13. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. М., 2006.

14. Экономика переходного периода / Под. ред. В. Радаева, А. Бузгалина. М., 2008.

15. Курс общей экономической теории: Учебное пособие / под ред. Добрынина А.И., Тарасевича Л.С. СПб.:СПбУЭФ. 1996. 16. Курс экономической теории / под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров:АСА.2001. 17. Носова С.С. Экономическая теория: Учебное пособие. М.: Владос. 2001. 18. Ясин. Е. Бремя государства и экономическая политика. //Вопросы экономики. №11. 2002.

Размещено на Allbest.ru

...