Экономическая безопасность в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Уфимский государственный нефтяной технический университет

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: “Экономическая безопасность в Российской Федерации”

Выполнила студентка

гр. БУТ-14-01 Каримова Д.Ф.

Научный руководитель-

к.э.н., доцент Карачурина Г.Г.

Уфа-2015



СОДЕРЖАНИЕ:

Введение

Глава 1.Экономическая безопасность как экономическая категория

1.1 Экономическая безопасность: сущность и виды

1.2 Измерение экономической безопасности

Глава 2.Состояние экономической безопасности Российской Федерации на современном этапе

2.1 Ситуация в сфере экономической безопасности Российской Федерации в условиях кризиса

2.2 Проблемы усиления механизмов обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы



ВВЕДЕНИЕ

Интернационализация коренным образом изменяет характер международного разделения труда. Сегодня процессы обмена идут не только между государствами, но и прежде всего между транснациональными структурами, мировыми воспроизводственными центрами (или ядрами), крупными технологическими мегаполисами. Звеньями этих центров становятся экономические структуры и системы управления, относящиеся к различным национальным экономикам.

«Стыки» взаимодействия центров есть не что иное, как экономические границы, которые могут не совпадать с национальными. По своей конфигурации мировые производственные центры подвижны, соответствующие экономические границы носят изменяющийся характер, именно по этим границам идёт непрерывный передел мира.

В рамках мировых интернациональных структур формируется и перераспределяется мировой доход. Реализация экономических интересов происходит не только на мировом рынке, но и на так называемом экономическом атласе мира, в том числе на национальном геоэкономическом атласе. экономический безопасность кризис российский

Оперирование на геоэкономическом атласе требует не выжидательной (или коньюнктурной) торговой тактики, а наступательной, активной позиции и соответствующих механизмов реализации своих интересов. Соответственно, векторная стратегия задаёт стратегическую модель внешнеэкономических связей, целенаправленно воздействуя на формирование геоэкономической ситуации.

Национальная экономика способна к воспроизводству геоэкономически эффективно с преобразованием своего внешнеэкономического сектора из торгово-посреднической в производственно-инвестиционную модель внешнеэкономических связей. Для этого государству надо чётко определить свои стратегические интересы, и в зависимости от них строить взаимоотношения с крупными транснациональными структурами.

Если государство берёт на вооружение геоэкономический вектор развития, то появляются новые (невоенные) виды воздействия на конкурентов, такие как экономические, экологические, демографические и т.д.

Президент РФ Путин Владимир Владимирович, в своём ежегодном обращении к нации прямо сказал, что у России есть два возможных пути развития - либо Россия будет сильным государством, либо данное государство исчезнет с атласа мира, по крайней мере в том виде, в каком оно существует сегодня. Многим иностранцам Россия нужна в виде сырьевого придатка их экономики, живущая за счёт продажи своих ресурсов. Это гибельный путь для России. Для того, чтобы выжить, государству необходимо строить свою экономическую политику с учётом требований техногенного развития мирового сообщества в 21 веке, необходимо найти свои точки роста в виде новых технологий, в которых мы должны не догонять, а опережать зарубежных конкурентов.

Понятие экономической безопасности страны включает в себя не только поддержание на достаточном уровне социально-политической и военной стабильности государства, но и прежде всего развитие экономики с включением её в процессы глобализации, проходящие сегодня в мировом сообществе. В данной работе рассмотрены некоторые вопросы экономической безопасности страны, а способы развития российской экономики с целью отражения угроз экономической безопасности России.



ГЛАВА 1.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

1.1 Экономическая безопасность: сущность и виды

Прежде чем конструировать понятие экономической безопасности, определим его важнейшие компоненты: признание особых национально-государственных интересов и целей России (эти интересы существуют как в рамках границ страны, так и вовне); поддержание государственного суверенитета и самостоятельного развития; международное положение России, ее место в мировой торговле, в международной финансовой и банковской системах, важнейших рынках товаров и услуг, ценных бумаг; самосохранение, самозащита и саморазвитие России как единого федеративного многонационального государства. Сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.

Важнейшими составляющими компонентами экономической безопасности являются: финансовая, энергетическая, военная, или, точнее, оборонная, оборонно-промышленная, информационная и продовольственная безопасность.[1]

Финансовая безопасность является частью экономической и в целом национальной безопасности. Возникает вопрос: не дублирует ли это понятие сложившуюся терминологию?

Представляется, что специальное рассмотрение этого термина нацелено на необходимость анализа и прогнозирования широкой совокупности факторов, характеризующих устойчивость финансово-банковской системы, выявление угроз и слабых мест в функционировании с тем, чтобы сделать более структурированным и прозрачным функционирование всех элементов этой системы. Для экономики и социальной жизни человека опасны как недооценка, так и переоценка значимости финансовой системы и инструментов налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. Финансовая безопасность - это такое состояние финансово-банковской системы, при которой государство может в определенных пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов.

Энергетическая безопасность. Целесообразность выделения энергетической безопасности в специальный раздел экономической безопасности обусловлено тем, что безопасное состояние топливно-энергетических отраслей, которые производят, по данным за 1999г., 28,2% всей промышленной продукции и создают около 40% всех доходов федерального бюджета и более 40% всего экспорта.

Энергия - такой универсальный, структурообразующий товар, не поступление которого на общероссийский рынок нарушает весь ход воспроизводства, останавливает работу компьютеров, Интернета, может резко подорвать функционирование как отраслей старой, традиционной экономики, так и новой экономики высоких технологий. Их большая доходность сразу резко снизится, что подтверждают законы перелива капитала и невозможность длительного извлечения сверхприбыли от инновационных технологий.

Для России с ее огромными объемами добычи газа, нефти, угля, выпуска электроэнергии все труднее поддерживать достигнутые объемы производства. Все больше требуется инвестиций на разведку полезных ископаемых и добычу природного сырья. Поэтому для безопасного развития топливно-энергетических отраслей, безаварийного их функционирования первостепенное значение приобретает их модернизация.

Расчеты показывают, что нельзя обеспечить устойчивый экономический рост без сокращения энергоёмкости и топливоемкости ВВП. Финансово-экономические возможности страны не позволяют непрерывно увеличивать объемы сырья в меру необходимого среднегодового роста ВВП в 5-10%. При самых благоприятных условиях развития топливно-энергетического комплекса среднегодовой прирост его продукции может составить 2-3%.

Оборонная безопасность - это характеристика состояния структуры армии, ее боеготовность к отражению внешних угроз.[2] Такая характеристика есть не пассивное описания состояния армии, а активная оценка важнейших элементов ее структуры под углом зрения способности вести боевые действия для отражения внешних угроз. Поэтому необходима разработка системы геополитических интересов России, определение условий крепости ее геополитического статуса и на этой основе аналитическая оценка следующих составляющих частей оборонной безопасности под углом зрения современных угроз национальной безопасности: количественного и качественного состава армии, ее структуры, ее боевой и моральной готовности, управляемости войск, взаимодействия различных родов войск и т.д.; состояния и качества оборонных сооружений, обустройство границ и т.д.; состояния и качественного состава всех видов вооружения.

Оборонно-промышленная безопасность - это состояние военно-промышленного комплекса, его способности к поддержанию военной (оборонной) безопасности при самом неблагоприятном развитии международной ситуации и угрозах понижения геополитического статуса России. Аналитическая характеристика оборонно-промышленной безопасности с позиции структуры современных угроз состоит в следующих оценках: состояние мощностей, способных производить вооружение, по количеству и качеству соответствующее требованиям военной доктрины; состояние квалифицированных кадров; состояние научно-исследовательских и конструкторских организаций, способных разрабатывать новые, современные виды вооружений.

Оборонно-промышленная безопасность - это сфера деятельности промышленности и соответствующих ведомств Министерства промышленности и науки и его агентов.

Экономическая безопасность или финансовая безопасность -- это состояние какого-либо хозяйствующего субъекта, характеризующееся наличием стабильного дохода и других ресурсов, которые позволяют поддержать уровень жизни на текущий момент и в обозримом будущем. Обеспечение экономической безопасности в частности для Российской Федерации предполагает такое состояние экономики, которое поддерживает достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и инновационного развития, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Она включает в себя:

· сохранение платежеспособности;

· планирование будущих денежных потоков экономического субъекта;

· безопасность занятости.

В макроэкономике экономическая безопасность -- такое состояние, или уровень развития средств производства в стране, при которых процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается, практически, независимо от наличия и действия внешних факторов.

Экономическая безопасность - совокупность экономических, политических, военных, научно-технологических и социальных аспектов и факторов, определяющих состояние, или уровень национальной безопасности государства.[3]

Классифицировать любые объекты, явления или системы в реальной жизни всегда дело весьма сложное и без каких-либо дополнительных ограничений (с целью упрощения), как правило, не обходится. Тем более это сложно, если классификация вторгается с одной стороны во вроде очевидную и понятную, а с другой стороны практически новую, неопределенную и ранее не исследованную сторону жизни, какой является экономическая безопасность. И все же, приняв в качестве ориентира то, что классификация должна быть простой и могла быть представлена в виде таблиц или графиков, попытаемся выполнить свою классификацию. В качестве основных признаков классификации возьмем следующие:

А. Уровень объекта экономической безопасности.

В. Степень значимости показателей.

С. Период действия угроз и их прогнозирования.

Д. Направление воздействия на экономику.

Е. Состав угроз, характер и масштаб вероятного ущерба от их воздействия. Выделение признаков можно было бы продолжить, например, состояние страны (региона), имея в виду обычное, чрезвычайная ситуация, чрезвычайное или военное положение и т. д. По указанным выше признакам классификация показателей экономической безопасности будет выглядеть следующим образом:

А. По уровню объекта экономической безопасности:

1. Макроэкономический уровень - экономика страны в целом;

2. Мезоуровень (региональный или отраслевой) - экономика субъектов федерации и отраслей;

3. Микроэкономический уровень - экономика агентов рынка: фирм, предприятий, учреждений, акционерных обществ, банков и т. д.;

4. Уровень семьи и личности - экономическая безопасность каждого гражданина страны.

В. По степени значимости показателей:

1. Общие макроэкономические показатели;

2. Базовые макроэкономические показатели;

3. Частные экономические показатели:

3.1. Производственные;

3.2. Социальные.

С. По периоду действия угроз и их прогнозирования:

1. Тактические (текущие и среднесрочные);

2. Стратегические (долговременные).

Д. По направлению воздействия на экономику:

1. Внутренние:

1.1. Экономического характера;

1.2. Институционального характера;

2. Внешние.

Е. Вся совокупность показателей разделяется на:

1. Количественные;

2. Качественные. [4,стр 118]

Схема 2. Система экономической безопасности

1.2 Измерение экономической безопасности

Для экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения - предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному развитию различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

На современном этапе социально-экономического развития России фактические и прогнозные количественные параметры по многим индикаторам значительно хуже рекомендуемых пороговых значений экономической безопасности. Однако ни в коем случае нельзя подгонять пороговые значения под фактические и прогнозные параметры. Именно отклонения фактических и прогнозных параметров от пороговых значений показывают степень угроз экономической безопасности и очередность их устранения. Важно постоянно иметь в виду эти отклонения и осуществлять меры по нейтрализации возможных негативных последствий. Одна из сфер применения пороговых значений - экспертиза важнейших нормативных актов и правительственных решений по вопросам экономики с позиции экономической безопасности.

В этой связи вопросам формирования пороговых значений индикаторов экономической безопасности должно уделяться первоочередное внимание. Так, например, В.К. Сенчагов отмечает: «пороговые значения - важный инструмент системного анализа, прогнозирования и индикативного социально-экономического планирования. С помощью этого инструмента тот или иной объект, в данном случае экономика, рассматривается с позиции соответствия тенденций ее развития (внутри и во взаимодействии с экономиками других стран) национальным интересам страны.

Теория безопасности имеет практическое значение, только если она органически включает теорию предельных значений объекта» [5, с. 82-83].

На сегодняшний день нет единого подхода к формированию пороговых значений индикаторов экономической безопасности. Ученые и научные коллективы придерживаются разных взглядов - от введения только одного порогового значения по индикатору до многопороговых систем. Наиболее распространенным является введение по каждому индикатору только одного порогового значения (критического уровня), разделяющего два возможных класса состояния. Рассмотрим формирование пороговых значений в рамках такого подхода для наиболее важных индикаторов экономической безопасности применительно к условиям Российской Федерации. В основе определения пороговых значений во многих случаях лежат экспертные оценки, которые в ходе исследований даются отечественными и зарубежными учеными с учетом некоторых среднемировых показателей и тенденций. Основываясь на работах многих отечественных и зарубежных ученых, а также собственных исследованиях в области экономической безопасности существует система основных индикаторов экономической безопасности государства, а также пороговые уровни по ним применительно к условиям Российской Федерации, представленные в табл. 1.1 [6.с. 207]

Таблица1.1

Основные пороговые значения индикативных показателей экономической безопасности России

Наименование индикаторов	Пороговые уровни
1 Темпы экономического роста	Не менее 1,5-4 %
2 Общий уровень преступности	Не более 1600 случаев/100000чел.
3 Отношение дефицита бюджета к ВВП	Не более 4%
4 Отношение внешнего долга к ВВП	Не более 25%
5 Уровень монетизации экономики	Не менее 60%
6 Уровень (темп) инфляции	0-6% не более
7 Степень доступности жилья	Не более 3 лет
8 Отношение государственных расходов на здравоохранение, образования к ВВП	Не менее 5 %
9 Отношение ресурсов, вовлеченных в теневой оборот, к ВВП	Не более 20% 40-50%- критический уровень
10 Коэффициент естественного прироста населения	Не менее 0 чел./1000 чел. населения
11 Степень износа основных фондов (на конец года)	Не более 35%
12 Средний возраст научного оборудования	Не более 7 лет
13 Доля в экспорте высокотехнологичной продукции	Не менее 10 %
14 Доля импорта во внутреннем потреблении продовольствия	Не более 30%
15 Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума	Не более 7%
16 Уровень общей безработицы	Не более 8%
17Средняя продолжительность жизни	Не менее 75 лет
18 Общий коэффициент рождаемости населения	Не менее 10,0 чел./1000 чел. населения
19 Отток капитала за границу в сравнении с ВВП	Не более 5 %

Для определения пороговых значений могут использоваться различные подходы. В частности, наибольшее распространение получил метод аналогий (сопоставление российских показателей с данными сходных зарубежных государств, эталонными величинами и т. п.). Кроме того, достаточно широко используются методы экспертного анализа, утвержденные нормативы и общепринятые требования и стандарты. В ряде случаев, когда определение пороговых значений затруднительно, используется специальный математический аппарат, основанный на применении методов теории распознавания образов.



ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1 Ситуация в сфере экономической безопасности Российской Федерации в условиях кризиса

Особенностью нынешнего этапа функционирования системы обеспечения экономической безопасности является то, что. согласно пакету документов по стратегии развития страны до 2020 Г., включая новую Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, долгосрочной целью становится модернизация российской экономики, переход на инновационные траектории развития. Глобальный экономический кризис в этом смысле не просто связан со спадом производства и ростом безработицы, обвалом финансовых рынков, фундаментальным кризисом всей современной международной валютной системы. Эти процессы создают чрезвычайно опасные угрозы модернизационным целям и приоритетам. Их не достижение грозит превратить сегодняшнее научное, технологическое, экономическое и социальное отставание России от высокоразвитых стран Запада в необратимое. Последнее станет цивилизационной и государственной катастрофой. Именно в силу этого антикризисная стратегия, система антикризисных мер становится на данном отрезке времени центральной проблемой обеспечения экономической безопасности страны.

Принятие и проведение в октябре-декабре 2008 г. первого пакета антикризиcныx мер позволило в оперативном порядке мобилизовать и направить на поддержку банковского и промышленного секторов экономики значительные средства из бюджета, стабилизационного фонда и золотовалютных резервов страны. Это позволило решить наиболее острые проблемы кризиса ликвидности, выплаты корпоративных долгов и предотвращения возможного дефолта за счет проведения политики мягкой девальвации рубля.

Вместе с тем, говорить о серьезном продвижении в преодолении кризисных явлений пока оснований нет. По данным Росстата, в 2009 г. ВВП снизился на 7,9 %, промышленное производство - на 10,8 %, в том числе в сфере «Обрабатывающего производства» - на 13,9 %; в сфере «Строительства» - 16,4 %. Уровень инфляции составил 11,7 % при чувствительном падении реальной заработной платы. Уровень безработицы по методологии подсчетов МОТ в 2009 г. составил 8,4 %. На 40,1 % упал внешнеторговый оборот.

Кредитный голод в реальном секторе экономики, значительный отток капиталов за рубеж, который прошел по каналам банковской системы и валютного рынка показали, что спорными были не только принятые Минфином и Центробанком меры по повышению ставки рефинансирования, производных процентных ставок. Ошибочным было, на наш взгляд, также решение проводить огромные суммы антикризисных кредитов через слабую, не сложившуюся в качестве национального института, не приспособленную к выполнению серьезных кредитных и инвестиционных функций, в высокой степени коррумпированную и криминализованную отечественную банковскую систему.

Сложности с изъятием и привлечением средств суверенных фондов и золотовалютных резервов, размещенных в государственных долговых обязательствах Казначейства США, также говорят о фундаментальных ошибках докризисной монетарной политики, которая, вместо проведения активной промышленной политики, финансирования развития национальных финансовых институтов и инфраструктуры финансовых рынков, превратила государство в рантье, капиталы которого, с высокой степенью вероятности, могут сгореть в топке экономического кризиса в США, глубокого и продолжительного глобального кризиса.

Устойчиво негативная динамика важнейших показателей экономического развития дополняется рядом авторитетных экспертных оценок, которые говорят о недостаточной эффективности предпринятых антикризисных мер. Так, в начале 2009 г. Всемирный банк существенно пересмотрел в сторону ухудшения основные макроэкономические показатели не только исходя из возможных мировых тенденций, но и с учетом негативной оценки масштабов и эффективности помощи, оказанной реальному сектору. Сходный характер имеют оценки известной аудиторской фирмы «ФБК», представленные в докладе «Индекс антикризисной эффективности»: помесячный анализ динамики этого индекса применительно к выборке из восьми стран показал, что, начиная с октября 2008 по январь 2009 гг., Россия (вместе с Украиной) устойчиво занимала одно из двух последних мест в выбopкe.

Одной из тревожных тенденций в этой связи является то, что по мере ухудшения экономического положения и все более проявляющейся неэффективности антикризисной политики, Россия теряет свои позиции в группе наиболее развитых зарубежных стран. Так, имеются сведения о том, что вопросы о будущей финансовой архитектуре мира, реформах мировой валютной и финансовой систем страны Запада намерены решать в прежнем формате G-7, т.е. без России. Россия резко сдала свои позиции в составе БРИК: падение ВВП не затронуло Индию (рост +6,8 %), и Китай (рост +8,7 %); незначительный спад (-1,5 %) имел место в Бразилии.

Общий вывод заключается в том, что меры оперативного регулирования, ослабив самые острые и опасные тенденции кризиса, вскрыли, в том числе, ограниченность и недостаточность финансово-кредитного и селективного посекторально-отраслевого подхода к применению антикризисных мер. Относительные неудачи первого этапа антикризисного регулирования по большому счету не были до конца преодолены и в рамках второго пакета мер в ходе реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации (ПАМП РФ) на 2009 г.

Необходимо отметить, что концептуальные основы ПАМП РФ содержали серьезный идеологический сдвиг. Он заключается в том, что признается (хотя и с ритуальными оговорками) возрастание роли государства. В системе приоритетов безоговорочно удерживается модернизационная перспектива, сохраняются публичные обязательства государства перед населением, признано, наконец, что национальная экономика должна опираться на мощную национальную финансовую систему. Предусмотрена многосторонняя государственная финансово-экономическая и кредитная поддержка реального сектора, в том числе, по снижению налоговой нагрузки. Многое в предложенной обществу Программе говорит о том, что Президент РФ и Правительство РФ берут на вооружение модель «развивающего государства», которое принимает на себя значительную долю исторической ответственности по выводу страны из глобального цивилизационного и экономического кризиса, за адекватный ответ на глобальные вызовы развития.

Вместе с тем, этот поворот осуществляется не вполне последовательно. Значительная часть антикризисных ресурсов (порядка 60 %) по-прежнему предназначена банковской системе без серьезных институциональных гарантий, что эти деньги, как и прежде, не осядут в самой банковской системе, не продолжат перекачиваться на счета зарубежных финансовых институтов, не подвергнутся попыткам криминально-коррупционного освоения, что, собственно, и имело место в истекшем году. Так, по данным ДЭБ МВД России, комплекс дополнительных мер государственного контроля за выделением и расходованием бюджетных средств позволил выявить на 86,3 % больше преступлений, связанных с незаконным получением государственного кредита или его использованием не по прямому назначению. Ущерб от оконченных производством уголовных дел составил 2,5 млрд. руб. В ходе расследования обеспечено возмещение ущерба в размере около 3 млрд. руб.

ПАМП РФ выполнялась в условиях определенной «разноголосицы» мнений в экспертном сообществе и даже в самом Правительстве РФ в отношении возможной продолжительности кризиса, необходимости выбора тех или иных мер, прогнозных оценок важнейших макроэкономических показателей.

Оценки Правительства РФ расходились и с уточненными прогнозными данными Всемирного банка о перспективах кризиса, достаточности и результативности принятых Правительством РФ мер. Между тем и характер оценок, и состав рекомендуемых этим авторитетным международным институтом мер (например, увеличение финансовой поддержки непосредственно реальному сектору, на преодоление узких мест в инфраструктуре; на совершенствование государственного управления и борьбу с коррупцией, поощрение конкуренции и др.) заслуживали, по крайней мере, внимания и серьезной экспертизы.

Достаточно спорную позицию занял и Минфин России. Оказались без внимания предложения по снижению налогового бремени, проводилась весьма проблематичная в условиях глобального кризиса государственная долговая политика на мировых финансовых рынках, делались дезориентирующие бизнес и прогнозы оценки о сроках продолжительности кризиса до 50 (!) лет. Только после личного указания Председателя Правительства РФ В.В. Путина Центробанк снизил (да и то незначительно) ставку рефинансирования.

В этих условиях, очевидно, что, помимо политической ответственности, качества, эффективности и элементарной исполнительской дисциплины в системе государственного управления, на успех в деле осуществления ПАМП РФ будет влиять создание и функционирование устойчивых политико-правовых институтов, обеспечивающих надзор и контроль за реализацией антикризисной политики и стратегических модернизационных приоритетов.

О реальных тенденциях социально-экономического положения населения и угрозах политической дестабилизации в условиях кризиса. Реальность оценок глубины кризиса и его социально-экономических последствий играет важную роль с точки зрения обеспечения эффективности антикризисных мер и сохранения социально-политической стабильности в обществе. Сегодня уже стало фактом, что многочисленные, в той или иной мере оптимистические сценарии развития кризиса и выхода из него, оказались далекими от действительности. Кризис был вызван не только внешними причинами и не сводится к обычным рыночным корректировкам; он вышел за рамки обычной двухквартальной рецессии и растянулся на достаточно продолжительные сроки.

Меры оперативного регулирования, предпринимаемые властью, сняли остроту напряженности с ликвидностью у банков и предприятий реального сектора. Но, во-первых, они не снимают фундаментальных причин кризиса, как глобального, так и внутрироссийского. Во-вторых, стабилизационно-резервные средства Минфина России и Центробанка России, применяемые для поддержки бизнеса и населения небезграничны и уже не будут воспроизводится в тех же масштабах, как в условиях сверхвысоких нефтегазовых цен. И, наконец, в-третьих, меры по стимулированию деловой активности не имеют под собой основы в виде научно обоснованной, политически обеспеченной и воспринятой обществом антикризиcнoй стратегии (наподобие «Нового курса» Ф.Д. Рузвельта; «Плана А. Маршалла» для восстановления послевоенной Европы в прошлом, системной антикризисной стратегии Н. Назарбаева в Казахстане - сегодня), носят достаточно противоречивый характер. Они пока не дают ожидаемого результата или, как это было в Приморье, во Владивостоке, Калининградской области имеют противоположный результат, связанный с признаками социальной дестабилизации.[6,стр 218]

Социальными последствиями кризиса являются ухудшение социально-экономического положения населения, причем практически всех социальных групп, не исключая и класс собственников и финансистов, менеджеров малого, среднего и даже крупного корпоративного бизнеса; так называемый «средний класс», включая государственных служащих, в том числе. В отношении последнего, как это часто случалось в прошлом, ни у политической власти, ни у «четвертой власти» (СМИ), ни у экспертно-аналитического сообщества не находится ни внятной и финансово-экономически обеспеченной, (включая организационные и правовые механизмы реализации) программы государственной поддержки, ни даже человеческого сочувствия. Те, кого в период относительного процветания в условиях высокой конъюнктуры именовали растущим средним классом, сегодня именуют «офисным планктоном».

Безработица и инфляция в прогнозном периоде, если смотреть на вещи реалистически, с высокой степенью вероятности будут расти. Особо чувствительно затронут класс наёмных работников в промышленности, агропромышленной сфере, строительстве, торговле, в особенности в так называемых моногородах, малых городах России.

Так же бессистемно, как это было в период нерегулируемой (и нелегальной) иммиграции в годы подъема, происходит выталкивание трудовых мигрантов из производства, как правило, без соответствующих компенсаций и социальных гарантий, помощи в возвращении на родину.

Нарастание социальных противоречий объективно и неизбежно чревато угрозой обострения криминальной обстановки в стране, общего ухудшения общественной безопасности. В 2009 г. в целом удалось удержать криминогенную обстановку и даже закрепить тенденции прошлых лет к снижению количества преступлений, хотя по преступлениям экономической направленности, совершенным организованными преступными группами или сообществами, наблюдался определенный рост.

Общее же количество раскрытых преступных посягательств, совершенных организованными группами в 2009 г., составило 5578. При этом основная их часть - 5013 или 89,9 % - относятся к преступлениям экономической направленности.

Появились и относительно новые виды преступлений - разбойные нападения на перевозчиков денежных средств и хищения имущества из автомашин граждан, которые совершают так называемые барсеточники. Также продолжают совершаться вымогательства, торговля наркотиками и оружием, квалифицированные квартирные кражи, кражи и угоны автотранспорта.

Квалифицированные грабежи и нападения, совершаемые на инкассаторов и на частных граждан - после осуществления кредитно-финансовых операций в банках и пунктах обмена валюты - связаны с общей экономической ситуацией в стране. Появлению и распространению подобных преступлений в значительной степени способствовали нарушения законодательства, допускаемые в кредитно-финансовой деятельности предприятий, организаций и частных предпринимателей, связанные с уклонением от налогообложения и осуществлением операций по обмену крупных денежных сумм, так называемого «черного нала».

Развитие событий по негативному сценарию в экономике может спровоцировать активизацию криминальных угроз как национальной, так и экономической безопасности.

2.2 Проблемы усиления механизмов обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации

Для обеспечения экономической безопасности России, для решения поставленных задач нужна разработка соответствующего механизма их реализации.

Механизм обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации - это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз [7, с.34]. Он включает в себя следующие элементы:

- объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

- выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам;

- деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

Механизм обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации реализуется посредством государственной стратегии, которая должна быть идеологией развития и учитывать стратегические приоритеты, национальные интересы. Поэтому главная цель экономической стратегии состоит в формировании структуры экономики и образовании промышленно-финансовых и банковских структур, способных создавать условия для внедрения капитала в новое русло развития экономики.

Одно из направлений соблюдения стратегических интересов безопасности состоит в создании системы гибкого регулирования рыночной экономики. В систему гибкого государственного регулирования целесообразно включить следующие основные подсистемы:

- макроэкономическое регулирование, устанавливающее общие правила и параметры хозяйствования для всех типов организаций;

- индикативное планирование, на основе которого осуществляется ориентация инвестиционных процессов на выбранные приоритеты структурной политики, а также другие типы «тонкой настройки» механизма хозяйствования экономическими методами для всех типов организаций;

- более жесткое планирование деятельности государственных пред приятии, госзаказов (прежде всего оборонных), а также разработка и осуществление методов управления государственным имуществом.

Другой важный аспект стратегии экономической безопасности - устойчивость национальной валюты. Можно констатировать, что в рамках монетаристского подхода в России на сегодняшний день удалось обеспечить относительную стабильность валюты. Проблема устойчивости национальной валюты приобретает важнейшее значение во всей системе рыночных индикаторов.

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности разрабатывается и реализуется в рамках проводимой экономической политики, основными приоритетами которой являются достижение устойчивости экономического положения личности, социально-экономической стабильности общества, государства, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, законности и законопослушания всех, включая органы государственной власти.

В этих целях должна быть создана отлаженная и надежная система государственного воздействия на экономику, позволяющая осуществлять с наименьшими потерями регулирование важнейших экономических преобразований, а также способная взять на себя функции управления и поддержания экономики страны на безопасном уровне. При этом необходимо четко определить границы и критерии или условия государственного вмешательства в экономику, в частности, границы государственного сектора, а также обеспечить развитие эффективных методов государственного регулирования.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований.

При этом социальная политика должна содействовать консолидации общества на условиях устойчивого экономического положения граждан, повышения их уровня жизни. Определенный позитивный сдвиг, наблюдавшийся в росте среднемесячных денежных доходов населения в течение последнего времени, имел место на фоне значительных задержек денежных выплат, усиления дифференциации в доходах различных социально-демографических групп. Однако процесс расслоения общества на богатых и бедных продолжается, что оказывается дестабилизирующим фактором, создающим потенциальную угрозу возникновения социальных конфликтов.

Основным направлением инвестиционной политики должно стать формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности, привлечению частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции российской экономики. При проведении эффективной инвестиционной политики должны соблюдаться следующие основные принципы:

- последовательная децентрализация инвестиционного процесса;

- повышение роли неинфляционных источников накопления (внутренних источников накопления предприятий и сбережений населения);

- значительное расширение практики совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов;

- использование части централизованных (кредитных) инвестиционных средств на реализацию особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности для ускорения структурно-технологической перестройки производства;

- стимулирование привлечения иностранных инвестиций.

Следует заметить, что важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России. Основные направления этой деятельности следующие:

- выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе социально-экономического развития Российской Федерации;

- организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации. В ходе этой работы Совет Безопасности Российской Федерации должен рассматривать концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства;

- экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации. Законодательные и иные нормативные правовые акты обязательно должны проходить экспертизу на предмет экономической безопасности Российской Федерации.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности в условиях глобализации требует организации эффективной системы контроля за исполнением этих мер со стороны Совета Безопасности Российской Федерации.

Для обеспечения экономически безопасной интеграции России в мировую экономику государству, развивая специальные институты, необходимо завершить:

- формирование оптимальной структуры экспорта, предполагающей значительное повышение в нем удельного веса и объемов товаров с высокой степенью переработки, высококачественных классных услуг;

- исходя из имеющихся конкурентных преимуществ, выявление и целенаправленное освоение наиболее перспективных для российского экспорта товарных ниш страны на мировом рынке, концентрацию основных усилий и средств для достижения рыночного успеха, а также всемерное развитие производственной кооперации, инжиниринга и лизинга;

- достижение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими организациями и союзами;

- обеспечение доступа российских предприятий в качестве экспортеров и импортеров на мировые рынки машин, оборудования и технологий, информации и капитала, к транспортным коммуникациям, в том числе на рынках с высокой степенью монополизации или защищенных протекционистскими мерами;

- долгосрочное регулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями-кредиторами, так и с государствами-должниками.

Многообразная роль системы государственного и хозяйственного управления в обеспечении экономической безопасности страны в условиях глобализации обусловлена выполнением присущих его механизму функций, в том числе следующих.

Во-первых, обеспечивать инструментарий для обоснования и принятия стратегических и текущих решений, охватывающих как макро-, так и микроэкономическое регулирующее воздействие и параметры функционирования государства;

Во-вторых, обеспечивать с помощью экономических и административных рычагов практическую реализацию стратегии и текущих программ экономического развития, анализ и оценку достигаемых результатов, корректировку осуществляемых мер и действий в зависимости от складывающихся условий;

В-третьих, обеспечивать необходимую правовую и политическую защиту экономического суверенитета страны на основе выработки и последовательного проведения в жизнь законодательных и нормативных актов, предусматривающих охранительные, поощрительные и запретительные режимы в системе взаимоотношений с другими странами;

В-четвертых, формировать устойчивую и надежную систему распределения прав, функций и ответственности, взаимодействия органов и должностных лиц, позволяющую быстро и компетентно реагировать на все возникающие явления и проблемные ситуации в функционировании экономики.

Таким образом, повышение экономической безопасности России в большой степени зависит от эффективности инструментов защиты национальных интересов на внутренних и внешних рынках. Однако, создавая такие инструменты, необходимо учитывать технологическую отсталость активной части основных производственных фондов, более высокую материалоемкость производимой российской продукции, пока еще слабую нормативную правовую базу и экономическую нестабильность. [8, с.46]

Одним их эффективных механизмов является проведение разумной протекционистской политики, защищающей национальные интересы отечественных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках, которая предусматривает: борьбу с монополистами; налоговые льготы; льготное кредитование экспорта продукции обрабатывающей промышленности; задействование режима благоприятствования для предпринимателей в различных отраслях производства; особую значимость фактора ресурсосбережения.



Схема 2. Структура проблем экономической безопасности



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая безопасность - это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и разумном использовании природных ресурсов.

Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований.

При этом социальная политика должна содействовать консолидации общества на условиях устойчивого экономического положения граждан, повышения их уровня жизни. Определенный позитивный сдвиг, наблюдавшийся в росте среднемесячных денежных доходов населения в течение последнего времени, имел место на фоне значительных задержек денежных выплат, усиления дифференциации в доходах различных социально-демографических групп. Однако процесс расслоения общества на богатых и бедных продолжается, что оказывается дестабилизирующим фактором, создающим потенциальную угрозу возникновения социальных конфликтов.

Основным направлением инвестиционной политики должно стать формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности, привлечению частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции российской экономики. При проведении эффективной инвестиционной политики должны соблюдаться следующие основные принципы:

- последовательная децентрализация инвестиционного процесса;

- повышение роли неинфляционных источников накопления (внутренних источников накопления предприятий и сбережений населения);

- значительное расширение практики совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов;

- использование части централизованных (кредитных) инвестиционных средств на реализацию особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности для ускорения структурно-технологической перестройки производства;

- стимулирование привлечения иностранных инвестиций.

Следует заметить, что важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России. Основные направления этой деятельности следующие:

- выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе социально-экономического развития Российской Федерации;

- организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации. В ходе этой работы Совет Безопасности Российской Федерации должен рассматривать концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства;

- экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации. Законодательные и иные нормативные правовые акты обязательно должны проходить экспертизу на предмет экономической безопасности Российской Федерации.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности в условиях глобализации требует организации эффективной системы контроля за исполнением этих мер со стороны Совета Безопасности Российской Федерации.

В числе основных угроз экономической безопасности РФ рассматривают: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация и олигархизация общества и хозяйственной деятельности.

Для борьбы с угрозой экономической безопасности России должна быть выработана стратегия экономической безопасности, необходимо отслеживать и оценивать как внутренние, так и внешние угрозы, способные оказывать дестабилизирующее влияние на экономику.

Для поддержания экономической безопасности в экономике необходимо активизировать действия по всем направлениям экономических реформ, включая:

- создание нормативно-правового пространства, новых институтов управления и осуществление институциональных преобразований;

- разработку механизма разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере экономических отношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- гармоничное развитие экономических и политических отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья с учетом взаимных интересов и обеспечения экономической безопасности России;

- укрепление государственной власти, повышение доверия к ее институтам, а также рационализацию механизмов выработки и формирования экономической политики.

Для решения поставленных задач нужна разработка соответствующего механизма их реализации. Механизм обеспечения экономической безопасности страны - это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы:

- объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

- выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам;

- деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

Важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. economuch.com

2. https://ru.wikipedia.org

3. http://economy-lib.com/

4. Козлова А. Экономическая безопасность как явление и понятие // Власть. - 2009. - № 1.

5. Плисецкий Д. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // Мировая экономика и международные отношения. - 2002. - № 5.

6. Страхов А.И. Безопасность общества - социально-трудовой аспект / РАН. Ин-т экономики. - М., 2001.

7. Богомолов В.А. и др. Экономическая безопасность // 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2009. -- 295 с.

8. Сенчагова В.К.// Экономическая безопасность России - Дело, 2005.

...