Понятие переходной экономики и ее черты

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

(ПРОЕКТ)

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: «Понятие переходной экономики и ее черты»



Содержание

Введение

1. Понятие переходной экономики и ее основные черты

1.1 Основные черты переходной экономики

1.2 Особенности функционирования, закономерности и тенденции развития переходной экономики

2. Основные направления преобразований в условиях формирования рыночной экономики России

2.1 Эволюционный путь

2.2 Элементы переходной экономики России

3. Анализ переходной экономики на примере России

Заключение

Список используемой литературы

переходной экономика рыночный россия



Введение

В последнее время внимание теоретиков привлекает одна из разновидностей нестационарных процессов - переходные экономики.

Довольно длительным переходным процессом было становление современной рыночной экономики в мировом масштабе, занявшее примерно пять веков. В настоящее время многие страны «третьего мира» пытаются проделать путь от традиционного общества к современному.

Термином «переходные экономики» объединяются процессы институциональных изменений в странах Центральной, Восточной Европы и на территории бывшего СССР, начавшиеся после прекращения функционирования в них социально-экономических систем, представлявших собой сочетание монопольной политической власти в обществе одной партии и планового хозяйствования в масштабах всей страны. Предполагается, что итогом этих процессов должно стать формирование рыночной экономики по типу тех, которые уже существуют в соседних странах.

Процесс становления современной рыночной экономики требует довольно продолжительного периода времени, в течение которого будет существовать так называемая переходная экономическая система или переходная экономика, представляющая собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной систем. Переходная экономика характеризует как бы "промежуточное" состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется. Изменения, происходящие в переходной экономике, являются преимущественно изменениями развития, а не функционирования, как это характерно для сложившейся системы

В современной обстановке в России проблемы анализа переходных экономик, факторов и условий экономического роста, выделение особенностей, присущих переходной экономике России находятся в центре внимания общества и профессиональных дискуссий экономистов.

К данной теме постоянно приковано внимание экономической науки и практики. Вряд ли какой другой вопрос столь интенсивно обсуждается и в дискуссиях и в литературе. Это легко объяснить: без правильно проведенного экономического анализа, невозможно решить свои экономические, социальные и политические проблемы. Вышесказанное определяет актуальность данной работы.

Целью данной курсовой работы является изучение «переходной» экономики в целом.

Задачи данной курсовой работы:

Анализ видов «переходной» экономики.

Анализ методов «переходной» экономики.

Анализ «переходной» экономики в России.



1. Понятие переходной экономики и ее черты

1.1 Основные черты переходной экономики

Во-первых, для переходной экономики характерны изменчивость, нестабильность, носящие "безвозвратный" характер. Они не просто временно нарушают устойчивость системы, чтобы затем она вернулась в равновесное состояние, а ослабляют ее, она постепенно уступает место другой экономической системе. Эта неустойчивость, нестабильность состояния переходной экономики обусловливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений --необратимость, не повторяемость, а с другой -- рост неопределенности итогов развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы.

Во-вторых, для переходной экономики, представляющей собой некую смесь старого и нового, характерно существование особых переходных экономических форм.

В-третьих, переходной экономике присущ особый характер противоречий. Это противоречия нового и старого, противоречия различных, стоящих за теми или другими субъектами отношений, слоев общества. Изменения, происходящие в переходной экономике, ведут в конечном итоге к смене экономической системы, а в социально-политическом плане переходные эпохи часто сопровождаются резким обострением противоречий, приводящих к социально-политическим потрясениям.

В-четвертых, характерной чертой переходной экономики является ее историчность, что обусловлено особенностями экономического развития отдельных стран. Проблемы, с которыми столкнулись восточноевропейские страны и новые независимые государства, входившие ранее в СССР, сложнее чем, например, проблемы латиноамериканских стран, где уже ранее существовали некоторые рыночные институты, и число государственных предприятий, подлежащих приватизации, исчислялось сотнями, а не тысячами. К тому же конкретные уровни развития каждой страны обусловливают специфику протекания переходных процессов. Общие для переходной экономики закономерности получают разные формы проявления в различных условиях. Все это необходимо учитывать при разработке программ реформирования экономической системы в переходный период.

Экономические преобразования в которых особое внимание уделяют состоянию экономической системы. Как она работает в вериод перехода общества от одной преобладающей исторической системы к другой. Переходный период - это период времени, в течение которого компания осуществляет социальный, фундаментальные и экономические реформы, и экономика переходит в новое, качественно иное состояние в связи с фундаментальной реформой экономической системы.

Переходная экономика характеризуется как "среднее" состояние общества, . Отсюда и особый характер переходной экономики, отличающей ее от «обычной» экономики той или другой ступени.. Переходная экономика характеризуется следующими особенностями:

Во-первых, страны с переходной экономикой, характеризуются как волатильные, нестабильные и носящие безотзывный характер. Они не просто временно нарушают устойчивость системы, которая затем возвращается к равновесному состоянию, но и ослабляют ее, она постепенно уступает место другой экономической системе. Эта неустойчивость, нестабильность переходного состояния экономики определяет, с одной стороны, определеной динамикой своего развития и соответствующим характером изменений, необратимостью, не повторяемостью, а с другой стороны - неопределенностью .

Во-вторых, переход к рыночной экономике, которая является своего рода смесь старого и нового, характеризуется существованием особых экономических форм.

В-третьих, переходная экономика имеет особый характер противоречий. Это противоречие старого и нового, различные противоречия между теме или иными субъектами общественных отношений. Изменения, происходящие в переходной экономике, приводят в конечном итоге к изменению экономической системы, а в социально-политическом плане переходные периоды часто сопровождаются резким обострением противоречий, которые приводят к социальным и политическим встряскам.

В-четвертых, характерной чертой переходной экономики является ее историчность, в связи с особенностями экономического развития отдельных стран.

Проблемы, с которыми сталкиваются страны Восточной Европы и новых независимых государств, входивших ранее в Советском Союзе, гораздо сложнее, чем, например, проблемы стран Латинской Америки, где ранее были некоторые рыночные институты, а число государственных предприятий быть приватизированы в сотни, а не тысячи. Кроме того, конкретные уровни развития каждой страны несут ответственность за специфики переходных процессов. Общие закономерности в странах с переходной экономикой страдают различными формами различных условиях. Все это должно быть принято во внимание при разработке программ реформирования экономической системы в переходный период.

Существенной чертой переходной экономики является социально-экономического кризис. Понесенных в результате краха командно-административной системы, этот кризис характеризуется масштабное падение объемов производства, снижение уровня жизни, банкротство предприятий, рост безработицы. Он внес вклад в такие факторы, как деформация структуры экономики (особенно преобладание производства средств производства над производством предметов потребления), которое совпало с трансформация экономики массивные амортизации основных средств, значительно замедлить внедрение достижений научно-технического прогресса в производство. Переход от командной к рыночной экономической системы в разных странах имеют общие закономерности (тенденции). Этот процесс включает в себя либерализацию экономики, глубокие изменения в собственности, структурных преобразований и финансовой стабилизации.

(Рис.1)[5, с. 38]

Характерной особенностью стран с переходной экономикой - институциональная неполнота или отсутствие зачаточного состояния отдельных рыночных институтов. Таким образом, переход к рыночной экономике требует глобальных изменений в институциональной структуре общества, институциональной трансформации: преобразования отношений собственности, либерализация экономики, создания пакета рыночных законов и ограничение роли государства, формирования новых субъектов предпринимательства (коммерческие банки, различные биржи, инвестиционные и пенсионные фонды и т.д.).

Существует несколько моделей перехода к рыночной экономике:

1.Постепенность - это экономическая концепция, которая предполагает медленное реформирование и отводит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепции считают, что создание государственного рынка должно постепенно заменить элементы командной экономики. Согласно мнения градуалистов, она смягчит процесс изменения и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.

Ярким примером постепенности это реформы в Китае. С начала 80-х. Китаю удалось сохранить высокие темпы роста, около 10% ВВП в год. Китай уже вошел в десятку лучших стран в мире.

2.Шоковая терапия -это экономическая концепция, которая считается инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики изменения либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение сбалансированного бюджета Она основана на идеях монетаризма. Современная версия либеральной рыночной теории, которая была разработана американским ученым, лауреатом Нобелевской премии Милтонон Фридманом и его последователями.

3. Модель «рыночного социализма».

Она возникла как исторически первый вариант реформирования «социалистической» системы. Отличительные особенности этой модели: господство инерции, постепенное изменение «революционных» методов, в распределении ресурсов по-прежнему играет ведущую роль централизованного бюрократического государственного контроля над рыночным саморегулированием, а также монопольного контроля и регулирования, имущество остается в значительной степени под контролем государства.. В зависимости от социальной ситуации, качество институциональной и политической системы, и другие неэкономических факторов, эта модель может обеспечить быстрый рост или стагнацию.

4. Государственно-корпоративная модель буржуазного преобразования характеризуется многими сходными чертами. В этом случае является более качественным радикальное перераспределение экономической власти, контроля и собственности центральных государственных органов для отдельных полу-частных предприятий. Для этой модели характерны абсолютное доминирование местного монопольного контроля и регулирования в распределении ресурсов, корпоративной капиталистической собственности и ограничить степень развития корпоративной конкуренции. При слабости институциональной системы и центральным правительством, эта модель неизбежно будет двигаться по пути инфляции и стагнации.

5. Модель "бархатной революции" отличается тем, что в странах, где господствовало качество сценария и революционные изменения в содержание и реализуются постепенным преобразованием. В области распределения ресурсов является более "спокойный" (контролируемый и постепенный) переход от централизованного управления к "свободному рынку" на относительно меньшую роль для корпоративных монополии и "вегетативное" управления, отношения собственности и преобразования не только волюнтаристкими методами и с несколько большей дисперсией прав собственности среди населения, хотя доминирование корпоративно капиталистической собственности является типичным для этой модели.

В области распределения цели этой модели является относительно ближе к стандартам "социального рыночного хозяйства". Когда относительная стабильность институциональной системы, эта модель характеризуется мелкой стагфляцией, без неблагоприятных экономических факторов, это может привести к краху.

1.2 Особенности функционирования закономерности и тенденции перехода к рыночной экономике

Первая особенность связана с преемственностью воспроизводственного процесса, что исключает возможность быстрой замены существующих экономических форм другими, желательными. Такие действия неизбежны в условиях хаоса в производственном процессе. Эта инерция воспроизводства включает в себя особенность периода перехода к рыночной экономике, как сохранение течение достаточно длительного периода старых экономических форм и отношений к новым.

Еще одной особенностью переходной экономики является быстрое развитие новых форм и отношений. Понимание необратимости процесса эволюции, а также его основные тенденции могут ускорить его путем осуществления некоторых программных реформ. Резко возрастает роль субъективного фактора, который определяет точность направления путей и развития его практической реализации. Успех ускорения переходной экономики обеспечивается, если реформы, перечисленные не является произвольными.

Среди многих изменений, которые происходят во время переходного периода, необходимы и неизбежны и их можно рассматривать как закономерности. Три вида закономерностей:

1.Потеря государством функции отдельных экономических ресурсов;

2.Бюджетный кризис;

3.Трансформационный спад.

Можно заметить что, эти модели в основном отрицательного характера, и находят свое выражение в кризисах. Это связано с тем, что экономика идет через период крайне болезненных изменений. Но осознание неизбежности кризисов и их быстрое преодоление дает возможность создать рыночную экономику.

Главная закономерность перехода это потеря функции единоличного управления ресурсами. Как известно, во время командно-административной экономики государство было единственным собственником и менеджером всех материальных благ общества. Теперь, большая часть имущества, переданного в частную собственность, и государство теряет монопольную власть в принятиях экономических решений.

Это приводит к коренным изменениям в государственной в экономике. Она имеет три основных аспекта.

Первым аспектом является преобразования должны привести к ситуации, при которой государство, как источник экономического законодательства, действует в соответствии с установленным им же законам. Это означает, что после принятия закона, все государственные органы должны руководствоваться законом и не подвергаться санкциям - как частные компании и граждане. Если иное не указано в законе, государственные учреждения и государственные предприятия должны работать по тем же правилам, как другие участники рынка. Например, когда условия поставки товаров на предприятиях потребительской общественности должны носить те же санкции, как и частные компании.

Участия государства, а также лиц и организаций в правовой системе, регулирующей жизнь общества - одно из величайших достижений западной цивилизации, для обеспечения независимости рынка, и, таким образом - полноценного функционирования рыночного механизма.

Вторым аспектом изменения положения государства является формирование нового инструмента влияния государства на экономику. Конечно, в любой, даже самой либеральной экономике, государство не должно оставаться пассивным наблюдателе. Силой этого типа регулирования является то, что, в принципе, позволяет использовать намного меньше льгот и исключений.

Третьим аспектом является необходимость компенсации фиаско или провалах рынка.

Логично предположить существование общего пользования в трансформации экономических систем, которые можно было бы назвать законами постсоциалистических реформ. Вот эти три закона:

Макроэкономическая (финансовая) стабилизация

Приватизация

Интеграция в мировую экономику.



2. Основные направления изменений в условиях рыночной экономики России

2.1 Эволюционный путь

Создание экономической системы нового типа, -- довольно сложный процесс. Сложность обусловлена не только грандиозностью задач по реформированию нынешней экономической системы, но и необходимостью быстрого преодоления кризисных явлений, обострившихся вследствие вступления общества в переходную экономику. Определим основные направления рыночной экономики:

Либерализация экономики;

Демонополизация экономики и создание конкурентной среды;

Институциональных реформ;

Структурные изменения;

Формирование новой системы социальной защиты населения;

Макроэкономической стабилизации.

Рассмотрим каждое из этих направлений более подробно.

Либерализация экономики - это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах экономической жизни. На современном этапе исторического процесса либерализация приобрела характер глобальной тенденции в мире. Альтернатива-это простор для действия механизмов рыночного управления.

Снижение государственного вмешательства в экономику в его административных формах, а также в формах прямого государственного регулирования. Основной функцией государства является создание и поддержание конкурентной среды путем принятия хозяйственного и гражданского законодательства, упростить и сократить затраты на создание новых частных предприятий, поддержки малого и среднего бизнеса, расширение доступа к гражданскому правосудию и т.д. Есть внутренняя и внешняя экономическая либерализация.

На внутренней экономической либерализации, которая происходит в контексте национальных экономик приватизация государственных предприятий, расширение свободного текущих цен и доходов, процентные ставки, условия кредитования и др. В России приватизированных предприятий было теперь около 70% промышленного производства. Либерализация также принимает форму акционирования государственных предприятий, в которых доля государства в акционерном капитале многих предприятиях снижается за счет продажи акций.

Однако приватизация не привела к формированию эффективной собственности в стране и, следовательно, либерализация экономики России еще далек от завершения. Либерализация внешней торговли - это расширение гладкой международное движение товаров и услуг, капитала и информации. Либерализация мировой торговли товарами и услугами проявляется в тенденции к эрозии тарифных барьеров, устранение количественных ограничений в торговле между странами. Если в 1947 году глобальный средний импортный тариф был 50-60% в начале 1990 года. он снизился до 9,6%. В 1997 году. в России, составила 13,4%. Это значительно выше, чем в Европейском союзе (5%), США (4,2%), Япония (2,7%).[8, с.98]

С 1986 по 1995 год. 72 страны, в том числе 58 развивающихся стран, решили перейти к либерализации торговли. В результате, внешняя торговля быстро росла квотой в этих странах, то есть, соотношение импорта и экспорта к валовому внутреннему продукту (ВВП). Главной особенностью либерализации международного движения капитала является рост и роль прямых иностранных инвестиций, то есть инвестиций в реальный сектор экономики.

Демократизация экономики и создание конкурентной среды, предполагает создание равных условий для предпринимательской деятельности всех экономических агентов, доступ на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса.

Под институциональными реформами, чтобы понять изменения формальных и неформальных бизнес-среды. Эта система мер включает разработку и применение законодательства в соответствие с рыночными условиями, управление. Институциональные изменения включают изменения в собственности (создание частного сектора), формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др.), а также создание новая система управления экономикой (заменив рычаги управления экономической прежде всего бюджетной и налоговой).

Институциональные изменения выражаются в разработке законов, регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов в условиях рыночной экономики. Рынок должен регулироваться законодательством:

право собственности;\

соглашений между хозяйствующими субъектами, в том числе их реализации;

порядок начала и окончания хозяйственной деятельности (процедуры открытия бизнеса или регистрации юридических лиц, слияний, поглощений и банкротств);

поддержание конкурентной среды и т.д.

Структурные изменения, наряду с институциональными реформами являются важнейшим направлением в текущем превращение России в централизованной плановой экономики с социальной рыночной экономикой.

Эта перестройка призвана содействовать преодолению накопленных за годы плановой экономикой более глубокие структурные деформации, обеспечить создание качественно модернизированной системы производительных сил.

Суть обновления в том, что это адекватно реальным потребностям общества, основанного на современных передовых технологий эффективно работать в рыночной экономике и интеграции России в мировую экономику. По содержанию, реструктуризация должна быть направлена на:

изменения в пропорциях бывшего промышленности;

радикальное техническое перевооружение производства;

обеспечить конкурентоспособную продукцию;

формирование новой пространственной структуры экономики;

рационализация системы экономических отношений.

Суть всех этих изменений, в конечном счете, заключается в адаптации производительных сил общества к рыночной экономике, активно внедряются в мировую экономику.

Социальная защита - поддержка бедных и тех, кто не включен в общественное производство и защиту лицам, занятым в государственном регулировании условий труда и его оплаты, прав работников. Этот аспект социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем информированности общественности.

Система социальной защиты включает в себя обязательное социальное страхование, его добровольная деятельность, национальные системы социальной помощи и социальной помощи предприятиям. Принципы социальной защиты . социальная ответственность общества и государства, социальной справедливости в сфере трудовых отношений, всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков, минимизации этих рисков, государственные гарантии социальной защиты, экономической и социальной свободы работников в области работы и их личной ответственности: защита интересов и солидарность субъектов в развитии и совершенствовании системы безопасности, многоуровневой и разно адресных способов социальной защиты; различные тенденции мер социальной защиты.

Государственная система социальной помощи реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения, государственные программы помощи и социальных услуг.

Макроэкономическая стабилизация в основном финансовые, строго говоря, не является частью реформы системы, как это часто делается в странах с развитой рыночной экономикой. Важность этой области связана с тем, что система управления кризисом команды перед, и, самое главное в финансовом секторе, в частности в виде высокой инфляции. Второй долгосрочное сохранение предотвращает нормальных рыночных отношений, поэтому подавление инфляции важно для стран с переходной экономикой. Система состоит из макроэкономической стабилизации предел денежной массы, сокращение дефицита бюджета, обеспечивая положительную процентную ставку и т.д.

Завершила формирование основных элементов рыночной системы и положило конец переходного периода.

Охарактеризуйте новые модели России в условиях рыночной экономики, имеют особой геополитической роли в стране. России социально-культурную функцию связующего звена между западной и восточной типов цивилизации.

С экономической точки зрения исторического общества стала востоке России и поддерживаться, несмотря на изменения в политическом режиме, она имеет следующие:

большая роль в государстве как регулятора экономики и крупнейшего владельца;

неразвитость частной собственности, особенно на землю;

отсутствие автономии от государства гражданского общества:

неразрывную связь власти и богатства;

* Плохо личная инициатива довольно сильные коллективистские тенденции.

В странах с переходной экономикой роли государственного регулирования, как правило, выше, чем регулярные рыночной экономики. Важная роль государства в переходе к рынку по следующим причинам. Прежде всего, переход от командной к рыночной, что не является автоматическим, особенно в странах, которые находятся на уровне индустриального общества (Россия, большинство стран СНГ, Восточной Европы). Государство должно регулировать формирование рыночной инфраструктуры.

Кроме этого, в переходной экономике рынок не сразу становится главным регулятором экономической активности. На первом этапе перехода к рыночным крахом административно-командной системы, как правило, быстрее, чем создание рыночных механизмов, которые могут привести к нарушению хозяйственной деятельности. Чтобы избежать этого, государство должно более активно вмешиваться в экономические процессы.

Экономика современных государств - это открытая экономика. Эта тенденция развивалась на протяжении всей истории существования различных государств, но только в ХХ веке, она стала властвующей во внешнеэкономической деятельности. Причины открытости экономики исходят из его рыночной базы. К конкурентным отношениям на мировых рынках приходят не только отдельные государства, но и все основные субъекты экономики. Открытость экономики все больше и больше обогащается в процессе интеграции, что дает новые возможности для соединения внутренних рынков различных стран и свободное перемещение ресурсов между ними.

Создание нового типа экономической системы, которая преодолевает недостатки прежней командно-плановой для роста и экономической эффективности - это сложный процесс. Сложность обусловлена не только масштабностью задач и по реформированию существующей экономической системы, но в то же время в необходимости преодоления кризиса.

Эти кризисные явления (снижения промышленного производства, рост безработицы, рост инфляции и т.д.) в определенной степени связано с деформацией функционирования системы в плановом хозяйственного механизма. Они основаны на самых глубоких противоречий накопленных в условиях плановой экономики на протяжении десятилетий. Отказ от централизованного планирования фиксированных цен на продукцию и "бросил" на противоречия и несоответствия. Поскольку кризисные явления образуют элемент содержания переходной экономики, это очень усложняет ее задачи, требуется принимать чрезвычайные меры по преодолению кризисной ситуации и стабилизации экономики страны.

Еще требуется решить проблему трансформации экономической системы в направлении экономической свободы и инициативы во всех ее направлениях. Весь предыдущий опыт показывает, что одним из ключевых препятствий на пути роста производительности является отсутствие инициативы и предприимчивости, так что система не может быстро адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям и достижений научно-технического прогресса. Экономическая свобода не может быть достигнуто только путем законодательных мер.

Одним из решающих условий для внедрения экономических свобод и создание конкурентной среды, это глобальные институциональные изменения и, прежде всего, изменения в отношениях. Важной основой для трансформации существующей экономической системы является создание развитой системы социальной защиты и социальных услуг.

Современная экономика, эффективная система социальной защиты, которая позволила бы использование труда и инновационного потенциала каждого человека, независимо от их социально-экономического статуса.

Сложности экономики в начале переходного процесса и масштабность задач по реформе экономической системы определяется необходимостью одновременно решать многочисленные и разнообразные задачи: во-первых, огромные трудности, связанные с экономическим кризисом, и в других сферах общественной жизни: во-вторых, задачи перехода от плановой экономической системы к рыночной, и, в-третьих, развитие стратегических долгосрочных целей в направлении создания социально ориентированной экономики.



2.2 Элементы переходной экономики России

Из содержания переходной экономики выходит, что в процессе трансформации необходимо выделить ключевые элементы, производные и определяющие формирование новой экономики.

Так как регулирование в смешанной экономик основано на системе рыночных институтов, а через них, создание новых форм регулирования, как следующий элемент переходной экономики могут быть полностью реализованы только при создании основ рыночной системы. Это не означает отказ от использования прямых методов воздействия на экономику. На первый взгляд, кажется, что формирование открытой экономики является как ключевой элемент перехода, а также формирование рыночной системы.

Однако следует отметить, что либерализация внешней торговли, рост влияния белорусской экономики на мировых рынках не может происходить без регулирующей роли государства.

К числу производных должна также включаться формирование предпринимательства. Последнее, несмотря на ключевую роль в развитии экономики, могут базироваться в смешанной рыночной экономики только к системе отношений.

Только на этой основе в настоящее время разрабатывается и капиталистическая тенденция. Тем не менее, переход к активному предпринимательству предполагает, что есть еще одна причина - изменение структуры собственности. Так как последний элемент тесно связан с формированием основы на рынке, он может быть включен в формировании последнего.

Социальная трансформация, формирование социальной ориентации экономики в определенном смысле, также является элементом в переходной экономике, как это реализовано на основе формирования новых социальных структур и новых условиях, которые устанавливаются рынком. Таким образом, в то же время, этот элемент имеет большую автономию, так как социальное развитие определяется группой фактов, которые не зависят от рынка (необходимость обеспечения минимальных гарантий, пенсий и т.д.).

Совершенно особое место занимает преобразование структуры экономики. Этот элемент изменения не может быть достигнут только рыночными методами. Требуется целенаправленная деятельность государства по созданию новой структуры экономики, ликвидации устаревших отраслей и производств, а также преобразование основной части экономики.

В условиях перехода от социализма к государству в этом отношении, как правило, есть три основных направления развития рынка:

либерализация экономики;

структурные изменения;

институциональные реформы.

Либерализация экономики -- это система мер по освобождению от ограничений огосударствленной экономики, направленная на создание условий для свободного движения цен, рыночного обращения товаров и услуг, предпринимательства, а также открытости экономики.

Структурные преобразования -- это изменения структуры экономики с целью преодоления прежней огосударствленной структуры путем, прежде всего, преобразования отношений собственности.

Институциональные преобразования -- это создание условий для действия рыночной системы путем преобразования правовых институтов, формирования системы новых организаций и учреждений рыночного типа, создания новой системы управления народным хозяйством и т.д.

Среди этих областей формирования рынка на начальном этапе либерализация имеет особое значение. В странах с переходной экономикой проблема экономической либерализации значительны и обширны. Они связаны не только с преобразованием на рынке, но с изменением самих принципов экономического поведения экономических агентов.

Охватывающих все аспекты экономической жизни, либерализация предполагает либерализацию цен, ликвидация государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности, предоставления возможностей для предпринимательской деятельности, сокращение государственного контроля над обменными операциями, отмена централизованного распределения ресурсов. Масштабы и сложность осуществления этих мероприятий несут ответственность за поэтапное преобразование, скорость и степень которых зависит от начальных условий и характеристик экономической системы страны.



3. Анализ переходной экономики России

После длительного господства административно-командной системы в экономике России на рубеже 80-х и 90-х годов начался переход к рыночной экономике. Исходное положение для перехода к рыночной экономике, создано к концу 80-х годов. В России, как правило, были неблагоприятные условия для его создания, (объективные факторы):

чрезвычайно высокая (даже для стран с административно-командной системой) степень государственного контроля над экономикой, практически полное отсутствие, легального в то время частного сектора. Он рос стабильно в теневой экономике

долгосрочные (более трех поколений) существование принципиально нерыночной экономики, ослабление экономического равновесия большинства населения и вызвало преувеличенное представления о социальной роли государства;

очень искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок иссяк;

неконкурентоспособность доминирующих отраслей и сельского хозяйства.

Все это было усугублено отсутствием консенсуса в обществе по поводу самого перехода к рыночной системе, темпов и конкретных способов этого перехода, что привело к почти непрерывному социально и политическому кризису. Стратегическая цель переходного периода в России - это формирование эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией.

Проанализируем главные направления формирования рыночной экономики России:

1) либерализация экономики.

Производство России восстанавливается после 2009 года. Реальный ВВП сократился на 8,9%. По данным Росстата в 2009 году, реальный ВВП сократился на 7,9%, что несколько меньше, чем ожидалось, исходя из статистики за первые три четверти, данные о ежегодном падении ВВП означает, что в четвертом квартале 2009 года реальный ВВП сократился лишь на 3,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, несмотря на то, что в течение первых трех кварталов 2009 г. это снижение составило 9,9%. Это означает, что в четвертом квартале 2009 года восстановление было быстрее, чем считалось ранее. [9, с. 124]

Между тем, как показывают данные с поправкой на сезонность, небольшое восстановление экономики, которое началось в третьем квартале прошлого года, ускорилось в четвертом квартале и вероятно продолжится в первом квартале 2010 года, данные также свидетельствуют, что восстановление мирового сброса оказало положительное влияние. По этому в ряде экспортно-ориентированных отраслях, которые способствовали восстановлению экономики России во второй половине 2009 не торгуемый сектор также начал постепенно восстанавливаться в четвертом квартале 2009 года в связи с увеличением спроса на внутреннем рынке. Восстановление промышленности отстает от роста реального ВВП.

Банк России намерен продолжить либерализацию валютного курса и заявил о высоком росте объема розничного кредитования и депозитов Ожидается, что если кредитные портфели в этом году увеличится более чем на 10%, то ставки будут снижены, а вклады физических лиц в скором времени будут составлять одну треть средств в банковском секторе. По данным Центра европейских политических исследований, ВВП России может вырасти на 14%, если Россия отменит таможенные пошлины на товары из ЕС, чтобы открыть рынки услуг - банковское дело, страхование, телекоммуникации, а также либерализации энергии. В этом случае, если учесть все косвенные выгоды, в частности, рост прямых иностранных инвестиций, рост ВВП, по данным центра может достигать 23%. Более того, 50% от восстановления экономики будут предоставляться только через совершенствование законодательства России.

2)Демонополизация экономики и создание конкурентной среды.

Эксперты выступают за демонополизацию российской экономики, которая станет мощным инструментом борьбы с инфляцией. Демонополизация, как поддержка малого и среднего бизнеса, выступает мощным инструментом борьбы с инфляцией. Снятие барьеров для российских фирм на вход на внутренний рынок России стало бы полезным шагом. Демонополизация и повышение уровня конкурентности в стране станет фактором, который сможет взять инфляцию под контроль. Конкурентоспособность российской промышленности по сравнению с западной продукцией значительно снижается. По последним данным, рост импорта в Россию составил 42 %.

Основная структурная задача поэтому - перейти от роста потребления на рост инвестиций. Без этого потребительский спрос не будет долгосрочным. В противном случае рост заработных плат будет замедляться.

Становление конкурентной среды означает переход к качественно новому механизму хозяйствования. В стране уже предприняты меры для формирования конкурентной среды: проведено разгосударствление многих экономических процессов, в том числе трансформация отношений собственности, создание различных форм хозяйствования, либерализация в сфере ценообразования, заработной платы, внешнеэкономической деятельности и т.д. Однако рыночные отношения еще не стали в полной мере определяющими процесс воспроизводства, конкуренция не приобрела созидательного характера, остаются сильными позиции монополизма, как в сфере производства, так и в сфере обращения. Нет достаточно развитых форм конкуренции между субъектами хозяйствования, низка конкурентоспособность производимых товаров на внутреннем и внешнем рынках.

3) Институциональные преобразования. На основе анализа правительство РФ включает следующие показатели в качестве целевых ориентиров развития России. Среди них диверсификация экономики, в которой доля высокотехнологичных отраслей составит порядка 20%, рост производительности труда к 2020 году в 2,5 раза, а в отдельных секторах ? в 5 раз, рост энергоэффективности в 2 раза, рост среднемесячной заработной платы до 2,7 тыс. долларов на одного человека.

Улучшение медицинского обслуживания при возрастании средней ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет. Средний класс должен составить более 50% населения для достижения целевых ориентиров России предстоит осуществить масштабные институциональные и структурные преобразования. В их числе переход к стратегии инновационного развития, институциональную модернизацию, стимулирование развития человеческого капитала, развитие судебной, правоохранительной и административной систем. Для решения поставленной задачи (начало существенных позитивных преобразований в России в ближайшие 8 лет) необходимо иметь две предпосылки:

Нужно понять, что институты - это, прежде всего, неформальные «правила игры». В обществе и, что самое главное, у групп принимающих решения должно возникнуть понимание, что институты - это не только законы (формальные институты), но и «неписанные» правила в обществе. Причем вторые существенно важнее первых. От них и будет зависеть дальнейшее развитие всей общественной системы.

Нужен долгосрочный горизонт планирования. В обществе должны возникнуть достаточно широкие социальные группы, имеющие большие горизонты планирования. Эта предпосылка - основная. Без наличия значительной части населения, планирующей свою деятельность в стране на долгосрочный период, какие-либо преобразования невозможны.

Сами преобразования в период восьми лет должны быть направлены на институты, производящие другие институты, а именно:

Судебная система

Парламентаризм

Школа

Судебная система. Без нормально функционирующей судебной системы общество не может не только развиваться, но и существовать в принципе. Это краеугольный камень общественного взаимодействия. В этой связи первоочередная задача - восстановление в России независимой и нормально функционирующей судебной системы. Механизмы решения данной задачи: поддержка судебной горизонтали (и ответчик, и истец выбирают конкретный суд для разбирательства), распространение практики арбитража (уже действует в бизнес-среде), наделение более широкими полномочиями мировых судей и в целом поддержка данного института, усиление суда присяжных, максимальное обособление суда от других ветвей власти.

Заинтересованы в независимой судебной системе и профессиональные адвокаты, и профессиональные судьи, и профессиональные прокуроры. Создание нормально функционирующей судебной системы - разрешимая задача 2-3 лет.

Парламентаризм. Все устойчивые развитые демократии прошли в своем развитии этап цензовой демократии, когда в выборах могут участвовать только определенные (как правило, наиболее обеспеченные) слои общества. Россия к странам развитой демократии не относится. По понятным причинам введение цензового принципа выборов в современных условиях невозможно. Значит для развития парламентаризма необходимо введение «суррогатов» демократии. Ими могут выступить неполитические институты гражданского общества. Объективным вариантом для России могут быть малые партии, которые реально будут отвечать перед своими избирателями. Множество партий могут представлять интересы множества небольших локальных активных общественных групп. Контроль со стороны избирателей, в частности, может осуществляться через налоговую систему - 13%-й подоходный налог налогоплательщики могут вносить в индивидуальном порядке, а затем «спрашивать» с местных властей «куда эти деньги ушли». Президент при такой системе становится гарантом интересов всех групп населения, партии «которых» не представлены в парламенте.

Школа. Опыт России показывает, что зачастую подъем общественной мысли и успешные преобразования в обществе происходили приблизительно через 20 лет после успешных преобразований в школьной системе. Исходя из этого, школа - это не услуги, а механизм инвестиций в будущее в той или иной форме. Российская школа, к тому же обладает одной важной особенностью, выделяющей ее на фоне других стран. Уровень креативности детей в начальной российской школе - один из самых высоких в мире. Однако ближе к концу школьного обучения этот показатель резко падает. Отсюда вывод - школа должна поощрять врожденную креативность, развивая при этом технологичность. Преобразования в школе должны в итоге запустить самовоспроизводящийся механизм институциональных преобразований в обществе. Из всех трех ключевых направлений школа - это наиболее «длинные» реформы. Но за предполагаемый восьмилетний срок их вполне можно начать. Развитие всех трех институтов должно привести к воспроизводству других институтов и преобразованию социально-экономической системы в целом. В. Полтерович -- Стратегии модернизации, инститyты и коалиции // Вопросы экономики. - 2008. - №4

Структурные преобразования.

Изменение структуры экономики - объективная необходимость для России.

Прежде всего, происходят существенные сдвиги в отраслевой структуре общественного производства. Однако лидерами при этом становятся не те отрасли, что растут быстрее других (как при нормальном экономическом развитии), а те, в которых спад производства меньше среднего. Такого рода сдвиги, как свидетельствует мировой опыт, не отражают глубинных тенденций в развитии производительных сил и во многих случаях носят временный, обратимый характер. Именно так обстоит дело с рядом произошедших за последние годы структурных сдвигов в российской промышленности; яркий пример -- рост удельного веса добывающей промышленности при снижении доли машиностроения в общем объеме промышленного производства. Вместе с тем можно отметить и некоторые фундаментальные структурные изменения, которые представляются необратимыми - преобразования в размерно-организационной структуре производства. На одном ее полюсе формируется быстро растущая сфера малого предпринимательства, на противоположном полюсе идет интенсивный процесс самоорганизации российского капитала на базе интеграции промышленных, финансовых, торговых и других предприятий. Она основывается на деловых связях, договорах и отношениях собственности и приводит к созданию адекватных рыночной экономике крупных хозяйственных структур -- финансово-промышленных групп (ФПГ). По состоянию на 1 марта 2007 г. официальный статус получили 88 групп. Помимо них в стране активно действуют сотни ФПГ, участники которых предпочитают не оформлять свои отношения официально. Развитие ФПГ, должно было способствовать значительному укреплению инвестиционного потенциала российской экономики, осуществлению в ней прогрессивных структурных сдвигов, формированию рациональных связей, повышению конкурентоспособности отечественного производства. Другим важнейшим такого рода сдвигом следует считать резкое сокращение объемов и удельного веса в ВВП продукции военно-промышленного комплекса.

Тем не менее, при всей значимости оправданных позитивных перемен, происходивших до недавнего времени в российской экономике под воздействием реформ, нельзя утверждать, что уже нашли решение основные задачи структурной перестройки. Они связаны, прежде всего, с необходимостью коренной модернизации большей части предприятий, а таковая может быть обеспечена только путем крупномасштабных инвестиций, на что сегодня рассчитывать опять не приходиться. Следовательно, чтобы приступить к полноценной структурной перестройке экономики, необходимо возобновить нормальный инвестиционный процесс, а именно восстановить к себе доверие у мирового сообщества.

Пока этого не произошло, говорить об успехах подобного рода перестройки преждевременно. Пороховский А. Российская рыночная модель: пyть реализации // Вопросы экономики.- 2008г.- №10.

Формирование новой системы социальной защиты населения.

С начала проведения реформ 90-х годов государственная политика в области социальной защиты населения в России была сведена к защите социально уязвимых слоев общества, неспособных поддерживать свое материальное положение собственными силами (пожилые, инвалиды, дети, безработные, вынужденные мигранты и пр.). Это было связано с переходом к рыночной экономике и недостаточностью бюджетных средств для полноценной реализации всех функций социальной защиты (в широком смысле) исключительно одних только нетрудоспособных и малообеспеченных. Построение системы социальной защиты (в узком смысле), охватывающую лишь малообеспеченные группы населения, и на очень низком уровне, отражает явную недостаточность развития общества, прежде всего экономического.

К числу главных элементов системы и организационных форм социальной защиты населения относятся социальное страхование, социальное обеспечение, социальное обслуживание и социальная помощь. Все элементы этой системы взаимосвязаны.

Важным элементом системы социальной защиты является, социальное страхование. Оно означает страхование людей от возможного изменения их материального и социального положения. Социальное страхование осуществляется в форме обязательного и добровольного страхования. Система обязательного социального страхования охватывает - пенсионное страхование, социальное страхование (в том числе возмещение вреда от производственного травматизма) и медицинское страхование.

Следующим элементом системы социальной защиты населения является социальное обеспечение. Социальное обеспечение - это форма социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных слоев и категорий населения, находящихся на длительном или постоянном иждивении государства, из средств государственного бюджета и внебюджетных государственных фондов.

К системе социального обеспечения следует относить все виды пенсии, пособии, компенсационных выплат, а также различные социальные льготы для отдельных категорий граждан. Социальное обеспечение включает пенсионное обеспечение. Видами пенсий по пенсионному обеспечению являются пенсия за выслугу лет, по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и социальная пенсия. Социальное обеспечение включает также гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, семей с детьми. С целью возмещения временно утраченного заработка или оказания материальной помощи выплачиваются другие виды социальных пособий.

Компенсационные выплаты предназначены неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и другие. К социальному обеспечению относятся различные виды социальных льгот, которые предоставляются определенным категориям населения. Существуют льготы для социально незащищенных слоев населения, льготы для ветеранов труда, государственных служащих и их семей. Установлены льготы участникам и ветеранам ВОВ и т. д. Социальные льготы дают основание для дополнительной социальной защиты отдельных категорий граждан. Они предоставляются по оплате жилья и коммунальных услуг, проезду на транспорте, услуг связи, обеспечению лекарственными препаратами и другие.

Отсутствие анализа адресного предоставления льгот отдельным категориям населения привели к тому, что государство взяло на себя явно завышенные обязательства, не имея должного их обеспечения. Поэтому существующая вплоть до 2004 года система социальных льгот в России далека от совершенства и не эффективна.

К настоящему времени первые результаты действия этой системы представляются уже достаточно зримыми. Государственная политика по регулированию прямой социальной защиты населения все более становится адекватной содержанию социально-экономических процессов переходного времени. Можно сказать, что в основных своих контурах новая система себя уже заявила и продолжает упрочиваться в своих основах.



Заключение

Переходный период - это исторически непродолжительный отрезок времени, в течение которого завершается демонтаж административно-командной системы и формируется система основных рыночных институтов.

Переход от административно-командной экономики к рыночной означает коренное преобразование всей системы экономических отношений (форм собственности, распределения ресурсов, связей между экономическими агентами и т.д.). Практика продемонстрировала два пути преобразования административно-командной экономики в рыночную: эволюционный (постепенное создание рыночных институтов) и радикальный («шоковая терапия»). В действительности почти все страны с переходной экономикой используют те или иные элементы как эволюционного, так и радикального пути. Опыт стран с переходной экономикой показал, что не что не столько изменение формы собственности (приватизация), сколько изменение условий (создание конкурентной среды) определяет экономический рост и эффективность управления предприятиями.

...