Экономическая оценка предприятия малого бизнеса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. История возникновения и сущность предпринимательства

Впервые понятие предприниматель встречается на арене истории возникновения рабства, когда появилась возможность использовать труд рабов, а война стала двигателем хозяйственной предприимчивости: вслед за завоевателями - полководцами пошли завоеватели - хозяйственники. История сохранила память о многих предпринимателях, деятельность которых была тесно связано с воинственными набегами, пиратством и торговлей. Первые предприниматели - промышленники были связаны с военным делом. Отец известного афинского оратора Демосфена был хозяином фабрики мечей, где трудились 32 раба. В Риме действовали школы гладиаторов, организованные на предпринимательских началах. [1. С. 35]

В средние века появились хозяйственные условия для образования нового типа предпринимателей. Начинающие предприниматели того времени были представлены купцами, торговцами, ремесленниками и миссионерами.

Высокого уровня достигла торговля в 9-12 вв. в Средней Азии. Международная торговля … известна по сведениям средневековых авторов. При раскопках в кладах найдены импортные изделия - художественная посуда, монеты. Крупными центрами предпринимательства были Испиджаб, Кедер, Отрар, Тараз, Навакет, Баласагун. К ним прибавились такие города северо - восточного Семиречья, как Каллык, Ики - Огуз. В Испиджабе имелись простые рынки и рынок полотна, караван - сараи. Некоторые из караван - сараев были населены купцами из Самарканда и Нахшеба, а купцы из Испиджаба ездили с товарами в Багдад, торговцы из Исфагана имели свои караван - сараи в Шельджи.

Кроме международной торговли получила развитие местная областная торговля и торговля с кочевниками. О развитии её свидетельствует находки монет, которые обслуживали международную и областную торговлю.

Развивается торговля города с округой и степью. Известны некоторые из товаров, которые попадали в казахстанские города из степи, - козьи шкуры и меха.

Для 9-12 вв. характерен рост товарно-денежных отношений, вытеснявших натуральный обмен. Работают монетные дворы в Испиджабе, Отраре, Таразе, Яссах.

С середины 16 века действия предпринимателей принимают профессиональный и цивилизованный характер. Стремление к богатству обусловливает желание получать неограниченную прибыль. В это время появляется акционерный капитал, организуются акционерные общества. Самой первой была основана английская торговая компания, для торговли с Россией(1554 год). Позже, в 1600 году была создана английская - Ост-Индская торговая компания, в 1602 году - голландская Ост-Индская компания, в 1670 году - компания Гудзонова залива. В дальнейшем акционерная форма хозяйствования проникает в другие отрасли экономики.

В конце 17 века возникают первые акционерные банки. Исторически сложилось так, что банки стали основной формой не только хранения денег вкладчиков, но и эффективного размещения финансовых средств в различных отраслях промышленности, торговли и услуг.

Наиболее крупный размах банковские операции получили в Англии, где капитализм как общественный строй победил раньше, чем в других европейских странах. Большинство современных принципов банковского дела зародилось именно в Англии. Мир обязан этой стране появлением в 1694 году прототипа современных банкнот, которые в 20 веке окончательно заменили в денежном обороте золотые и серебряные монеты, а также векселей - долговых расписок.

В конце 18 - начале 19 вв. акционерная форма организации банковского дела получает широкое развитие во многих странах. В этот период собственность ранее существовавших крупных семейных фирм распадается на сотни, тысячи паёв вкладчиков - владельцев акций. Всё более расширяется пропасть между малым и крупным бизнесом. В таких условиях мелким фирмам становится всё труднее выживать, им оказывается не под силу нововведения, зато широкое развитие получают средние и крупные фирмы.

Всё громче звучит мотив получения максимальной прибыли. Для успеха предприятия уже было недостаточно только заинтересованности его владельца, необходимы были исключительные способности, которыми этот владелец часто не обладал. В этих условиях было неизбежно появление нового типа предпринимателя, имеющего особенности для организации предприятия и управления им, и новой профессии - менеджер, или организатор и руководитель крупного производства.

После второй мировой войны у банков появились такие мощные конкуренты, как страховые компании. Они сосредоточили свою деятельность на предприятиях и частных лицах, стремящихся обезопасить себя от различных форс - мажорных обстоятельств (непредвиденных обстоятельств, ведущих к банкротству предприятий или составляющих угрозу жизни частного лица). Не менее прибыльными на Западе стал бизнес брокерских домов и холдинговых компании. Первые занимались по заказу поручителей выгодным размещением акций их предприятий и скупкою акций прибыльных фирм. Холдинговыми (держательскими, от англ. слова hold - «держать») называют компании, владеющих контрольным пакетом акций других фирм. Холдингом может быть как промышленная или торговая корпорация, так и банк или страховая компания.

Через систему участий в акционерном капитале организуемых или контролируемых фирм холдинги имеют возможность диктовать своим дочерним фирмам такую стратегию развития, которая в максимальной степени соответствует, прежде всего, интересам самого холдинга.

Пирамиду разновидностей бизнеса венчают гигантские транснациональные корпорации, имеющие десятки своих филиалов внутри страны и за рубежом. Эти корпорации производят тысячи видов продукции, имеют имущество, оцениваемое как минимум в сотни миллионов долларов, обеспечивают работой десятки тысяч людей, контролируют огромный оборот капитала. Транснациональные корпорации (ТНК), среди которых известные автомобильные гиганты, как «Дженерал моторс», «Форд», «Крайслер» (США), «Тойота» (Япония), «Вольво» (Швеция), лидеры электронной промышленности «Ай-Би-Эм», «Моторола», «Диджитал» (США), «Хитачи», «Сони» (Япония), «Сименс» (Германия), уже давно вышли за рамки бизнеса в обыденном понимании этого слова. ТНК - это практически бизнес - государства, для которых нет второстепенных вопросов ни в области финансового положения страны их базирования, ни в сфере государственной политики, ни в кругу проблем, стоящих в целом перед мировой экономикой. Не зря известный афоризм одного из основателей компании мира «Дженерал Моторс»: «то, что хорошо для «Дженерал Моторс», хорошо и для США» всё чаще перефразируется следующим образом: «Всё, что выгодно ТНК, хорошо для государства».

Что же такое «предпринимательство» и кто такой «предприниматель»?

Эти понятия впервые употребил английский экономист конца 17 - начала 18 вв. Ричард Кантильон. По его мнению, предприниматель - это человек, действующий в условиях риска. Источником богатства Р. Кантильон считал землю и труд, который определяют действительную стоимость экономических благ.

Позже известный французский экономист конца 18 - начала 19 вв. Ж.Б. Сэй (1767-1832) в книге «Трактат политической экономии» (1803) сформулировал определение предпринимательской деятельности как соединения, комбинирования трёх классических факторов производства - земли, капитала, труда. Он указывал также, что «талант английских предпринимателей» был одним из факторов успеха развития промышленности Англии. Основной тезис Сэя состоит в признании активной роли предпринимателей в создании продукта. Доход предпринимателя, по мнению Сэя, является вознаграждением за его труд, способность организовать производство, и сбыт продукции, обеспечить «дух порядка». Предприниматель, указывал он, - это лицо, которое берётся на свой счёт и риск и в свою пользу произвести какой-нибудь продукт.

К сожалению, надо отметить, что классики - основатели экономической науки не очень интересовались фигурой предпринимателя. Предпринимательская деятельность не стала предметом их научного анализа. Английские ученые-экономисты А. Смит (1723-1790) и Д. Рикардо (1772-1823) представляли экономику как саморегулирующийся механизм, в котором творческому предпринимательству не находилось места. Вместе с тем в своём основном труде «исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) А. Смит уделил внимание характеристики предпринимателя. Предприниматель, по мнению А. Смита, являясь собственником капитала, ради реализации определённой коммерческой идеи и получения прибыли идет на риск, поскольку вложения капиталов в то или иное дело всегда содержат в себе элемент риска. Предпринимательская прибыль и есть, по Смиту, компенсация собственника за риск. Предприниматель сам планирует, организует производство, реализует выгоды, связанные с разделением труда, а также распоряжается результатами производственной деятельности.

Книга А. Смита была опубликована в том же году, что и Декларация независимости США. По мнению Р. Хайлбронера, Л. Тароу и других экономистов, трудно сказать, какой из этих двух документов имеет большее историческое значение. Декларация, они считают, прозвучала как призыв к созданию общества, основанного на «жизни, свободе и стремлении к счастью». Труд А. Смита объяснял, как именно такое общество должно работать.

Всё участники рынка, пишет А. Смит, подгоняются стремлением «сделать деньги» для себя, улучшить свое положение. Каким же образом рыночное общество не позволяет заинтересованным только в выгоде, жадным только до наживы людям грабить своих сограждан? Может ли на такой антисоциальной основе выработаться нормальное социальное устройство?

А. Смит отвечает на этот вопрос положительно. Он знакомит нас с центральным механизмом рыночной системы - механизмом конкуренции. Каждому, говорит он, помышляющему лишь об улучшении своего положения, противостоит на рынке толпа людей с аналогичным стремлением. В результате каждый действующий субъект на рынке вынужден принять цены, предложенные конкурентами. При такой конкуренции, утверждает Смит, производителю, который попытается запросить больше, чем другие производители аналогичной продукции, трудно будет найти покупателя. При этом хозяин (предприниматель), которому хотелось бы заплатить работнику меньше, чем его конкуренты, не сможет найти таких работников. Итак, рыночный механизм дисциплинирует всех участников рынка.

Рынок выдает те товары, полагает А. Смит, который желает получить общество, и в том количестве, которое последнему требуется. Таким образом, А. Смит показал, что рыночная система - могучая сила, обеспечивающая регулярное снабжение общества всем необходимым, а также что эта система саморегулируется. Следует, однако, отметить, что, поскольку рынок саморегулируется, А. Смит был против государственного вмешательства в дела конкуренции и прибыльности. По его мнению, рыночная система, представленная самой себе, будет расти, и богатство нации, у которой есть эта система, будет постоянно увеличиваться.

Д. Рикардо видел в капитализме абсолютный, вечный, естественный способ производства, а предпринимательскую деятельность рассматривал в качестве обязательного элемента эффективного хозяйства. В основу экономической теории К. Маркса легло представление о предпринимателе как о капиталисте - эксплуататоре.

Лишь на рубеже 19-20 вв. начинается осознание значения и роли института предпринимательства. Французский экономист Андре Маршалл (1907-1968) первым добавил к упомянутым выше трем классическим факторам производства (земля, капитал, труд) четвертый фактор - организацию. С этого времени понятие предпринимательства расширяется, как и придаваемые ему функции.

Американский экономист Дж.Б. Кларк (1847-1938) несколько видоизменил «триединую формулу» Сэя. По его мнению, в процессе производства постоянно участвуют четыре фактора:

капитал;

капитальные блага - средства производства и земля;

деятельность предпринимателя;

труд рабочего;

При этом каждому фактору должна быть вменена специфическая доля произведенной выручки: капитал приносит капиталисту процент; капитальные блага - ренту, предпринимательская деятельность капиталиста приносит прибыль, а труд рабочего обеспечивает ему заработную плату. Другими словами, как писал Дж.Б. Кларк:

Свободная конкуренция стремится дать труду то, что создается трудом, капиталистам-то, что создается капиталом, а предпринимателям-то, что создаётся функцией координирования.

Известный американский экономист австрийского происхождения Йозеф Шумпетер (1883-1950) в книге «Теория экономического развития», которая вышла в 1911 г., трактует понятие «предприниматель» как новатор. Функция предпринимателя, утверждает он, состоит в реализации нововведений, играющих главную роль в развитии капиталистической экономики, в обеспечении экономического роста:

Предпринимателями мы называем хозяйственных субъектов, функцией которых является как раз осуществления новых комбинаций, и которые выступают как его активный элемент.

По-новому взглянул на эту проблему английский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике за 1974 г. Фридрих Фон Хайек (1899-1984). По его мнению, сущность предпринимательства - это поиск и изучение новых экономических возможностей, характеристика поведения, а не вид деятельности. Последний тезис представляется очень важным.

Предпринимательство органически связано с экономической свободой. Так, например, М. Фелью, автор книги «Предпринимательство - это свобода», следующим образом трактует связь свободы и предпринимательства. По Фелью, экономическая свобода включает в себя право на частную собственность, на экономическую инициативность, на свободу создавать и расторгать сообщества по своему собственному выбору.

Свободное общество признаёт эти права не только потому, что при их посредстве могут быть достигнуты высокие уровни производительности.

Экономическая свобода дополняет свободу личную и позволяет каждому развиваться на основе своих собственных взглядов и ценностей. Отрицать экономическую свободу - значит отрицать личные достоинства и право любого человека распоряжаться своей судьбой.

Экономическая свобода делает возможной организацию производства и распределение богатства без необходимости произвольного вмешательства властей, диктата более сильного или фаворитизма режима, основанного на привилегиях. В свободных экономических системах богатство производится и распределяется в условиях экономической демократии, которую осуществляет общество посредством рынка. С этим вполне можно согласиться.

Ряд функций, таких, как принятие решения, несение ответственности, связывает предпринимательство с управленческой деятельностью. Вместе с тем отождествлять предпринимателя с менеджером не следует. Функциональная сущность того и другого различна. С одной стороны, понятие «предпринимательство» шире понятия «управленческая деятельность», с другой, эффективное управление (менеджмент) со всеми его нынешними функциями по силам не каждому предпринимателю. Хорошо об этом сказано в широко известной книге об основах менеджмента:

Такие характеристики, как личный риск, реакция на финансовые возможности и желание долго и упорно работать, не считалось с отдыхом, то есть то, что традиционно считается чертами хорошего предпринимателя, вовсе не обязательно свидетельствует о возможностях того же самого человека эффективно управлять организацией по мере того, как она становится больше.

Основное качество менеджера - способность «внести организованность в неструктурированную организацию» - далеко не всегда присуще даже преуспевающему предпринимателю. Вот почему нередко на новом предприятии, особенно крупном, на смену предпринимателю - новатору приходит хороший управляющий - менеджер. [2.С 87]

Подводя итоги, можно сказать, что в сегодняшних условиях понятия «предприниматель» и «менеджер» нередко совпадают, хотя один из них - собственник, а другой - управляющий. На деле многие собственники выполняют функции менеджеров, и немало менеджеров стали собственниками управляемых ими средств производства.

Вплотную к понятию «предприниматель» примыкает понятие «предпринимательство». Под предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями или организациями по производству, оказания услуг или приобретению и продаже товаров в обмен на другие товары или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или предприятий, организаций.

Интересно проследить эволюцию терминов «предприниматель» (в средние века - антрепренер) и «предпринимательство».

1725 г. Ричард Кантильон: предприниматель - это человек, действующий в условиях риска.

1579 г. Бодо: лицо, несущее ответственность за предпринимаемое дело; тот, кто планирует, контролирует, организует и владеет предприятием.

1876 г. Френсис Уокер: следует различать тех, кто предоставляет капитал и получает проценты, и тех, кто получает прибыль благодаря своим организаторским способностям.

1934 г. Йозеф Шумпетер: предприниматель - это новатор, который разрабатывает новые технологии.

1961 г. Дэвид Маклелланд: предприниматель - это энергичный человек, действующий в условиях умеренного риска.

1964 г. Питер Друкер: предприниматель - это человек, использующий любую возможность с максимальной выгодой.

1975 г. Альберт Шапиро: предприниматель - это человек, проявляющий инициативу, организующий социально - экономические механизмы. Действуя в условиях умеренного риска, он несёт полную ответственность за возможную неудачу.

1985 г. Роберт Хизрич: предпринимательство - процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель - это человек, который затрачивает на это всё необходимое время и силы, берёт на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым.

А вот как трактуется понятие «предпринимательство» в Энциклопедическом словаре предпринимателя:

«Предпринимательство» (фр.enterprise) - инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица. Предприниматель (фр.entrepreneur) может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещённые законом, включая коммерческое посредничество, торгово - закупочную, консультационную и иную деятельность, а также операции с ценными бумагами». [3.С 31]

Представляет интерес характеристика предпринимательства, приведённая в книге «Рыночное предпринимательство».

Предприниматель в своей деятельности призван обеспечить необходимую комбинацию или необходимое сочетание личной выгоды с общественной пользой в целях получения прибыли.

Предпринимательство - является деятельностью, которая связана с вложением средств в целях получения прибыли на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой.

Такая формулировка предпринимательства представляется нам одной из удачных. В ней подчеркнуто, что предпринимательство - это непосредственно деятельность, а не только способность заниматься определённой деятельностью. Эта формулировка отличается и от той, что дана в законе Республики Казахстан с изменениями и дополнениями от 13 января 1993 г. «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Республике Казахстан»: предпринимательство - это инициативная хозяйственная деятельность, совершаемая за счёт собственных, заемных и других средств и имущества в целях получения для всех участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и дохода. Как видим, здесь отсутствует важный элемент определения предпринимательства - указание о необходимости сочетания личной выгоды с общественной пользой. [3. C.67]

К важнейшим чертам предпринимательства, на наш взгляд, следует отнести:

самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов. Любой предприниматель свободен в принятии решения по тому или иному вопросу, естественно, в рамках правовых норм;

экономическую заинтересованность. Главная цель предпринимательства - получение максимально возможной прибыли. Вместе с тем, преследуя свои сугубо личные интересы получения высокого дохода, предприниматель способствует и достижению общественного интереса;

хозяйственный риск и ответственность. При любых самых выверенных расчетах неопределённость, риск остаются.

Перечисленные важнейшие признаки предпринимательства взаимосвязаны и действуют одновременно.

Предпринимательство всегда связано с нововведениями. На эту сторону экономической деятельности обратили внимание ранее Й. Шумпетер и А. Маршалл. Если Й. Шумпетер показал тождественность предпринимательства и нововведений, ТО А. Маршалл утверждал, что действительная роль предпринимателей (или изобретателей) в жизни общества состоит в том, что своим новшеством, они не только создают новый порядок, но, что очень важно, ускоряют процессы, уже конструктивно созревающие в обществе.

Представляется более правильной оценка предпринимателя, данная Й. Шумпетером, как фигуры, решительно ломающей прежние формы производства и организации общества, являющейся революционером в экономике, зачинателем социальной и политической революции. По представлению Шумпетера, предприниматель постоянно осуществляет «созидательное разрушение», являясь главной фигурой в экономическом развитии общества.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что предприниматель и новаторство в современном обществе представляют взаимосвязанное целое.

Анализ структуры промышленности республики за отчетный период свидетельствует о сырьевой направленности экономики, вместе с тем наметились положительные тенденции в росте обрабатывающих отраслей экономики.

В январе-декабре 2007 года индекс физического объема промышленного производства к уровню января-декабря 2006 года составил 104,5%.

В горнодобывающей промышленности (кроме добычи топливно-энергетических полезных ископаемых) индекс физического объема промышленного производства к уровню января-декабря 2007 года составил 99,4%. За отчетный период увеличена добыча железных руд на 1,4% за счет роста производства руды железной агломерированной и окатышей железорудных. Вместе с тем, сокращена добыча руд цветных металлов (95,3%) за счет снижения добычи руды медной в связи с реконструкцией и ремонтом оборудования на рудниках (Карагандинская область), из-за низкого содержания металла в руде (Восточно-Казахстанская область).

В обрабатывающей промышленности в январе-декабре 2007 года индекс физического объема промышленного производства составил 106,7%.

По сравнению с прошлым годом возросли объемы производства в химической, деревообрабатывающей, коже и изделий из кожи и обуви, машиностроительном комплексе и ряде других отраслях.

В химической промышленности в январе-декабре 2007 года произведено продукции на 26,7% выше, чем в январе-декабре 2006 года за счет увеличения выуска минеральных азотных удобрений, триполифосфата натрия, фосфора, кислоты ортофосфорной, окиси хрома, хромового ангидрида и бихромата натрия. В Северо-Казахстанской области в текущем году начато производство биоэтанола, получаемого из зерновых культур. Вместе с тем, сокращено проивзодство дубителя хромового, серной кислоты по причине снижения спроса на продукцию, минеральных фосфорных удобрений.

В 2007 году рост объема обработки древесины и производства изделий из дерева к 2006 году составил 12,3% за счет увеличения выпуска окон и дверей и их рам; шпал деревянных; конструкций строительных сборных деревянных; лесоматериалов, тары деревянной. Рост производства на деревообрабатывающих и мебельных предприятиях Казахстана стал возможен за счет расширения рынков сбыта, а также уменьшения себестоимости продукции за счет внедрения новых технологий. Строительство жилых многоэтажных домов в городах Казахстана и объектов социальной инфраструктуры (объекты здравоохранения, образования) позволило обеспечить бесперебойной работой деревообрабатывающие предприятия.

Кожи, изделий из кожи и обуви за 12 месяцев 2007 года произведено выше уровня соответствующего периода прошлого года на 47,6% из-за увеличения объемов производства продукции на предприятиях за счет заключения договоров на поставку продукции силовым структурам и крупным компаниям - потребителям спецобуви; а также производства кожи из шкур крупного рогатого скота.

В целлюлозно-бумажной промышленности и издательском деле индекс физического объема в 2007 году по сравнению к 2006 году составил 104,5%. В последние годы в городах Казахстана бурное развитие получила торговля, введен в строй ряд супер-, гипермаркетов, возрос уровень сервиса торгового обслуживания. Резко возросли требования, предъявляемые к внешнему виду упаковки товара. Торговля практически отказалась от реализации нефасованного и неупакованного товара, соответственно выросла востребованность в услугах упаковочной отрасли и в сырье (гофрокартон) для упаковочной продукции. По сравнению с 2006 годом в 2007 году увеличился выпуск бумаги и картона гофрированных, коробок, ящиков и сумок из бумаги или картона, газет, журналов и периодических изданий, мешков и пакетов бумажных.

В текстильной и швейной промышленности за январь-декабрь 2007 года индекс физического объема к уровню соответствующего периода 2006 года составил 84,7%. Снижение произошло за счет уменьшения производства волокна хлопкового в связи с недостатком сырья на переработку (Южно-Казахстанская область), снижения выпуска ковров и ковровых изделий и хлопчатобумажных тканей (г. Алматы) ввиду отсутствия спроса на продукцию.

В машиностроении за январь-декабрь 2007 года выпущено продукции на 9,6% выше по сравнению с январем-декабрем 2006 года.

Увеличилось производство машин и оборудования - на 21,6% (возросло производство машин стиральных и для сушки одежды бытовых, подшипников, центробежных насосов, машин уборочных); транспортных средств и оборудования - 5,4% (возросло производство автомобилей легковых пассажирских, грузовых, специальных и специализированных).

На долю металлургической промышленности и производство готовых изделий приходится свыше 40% объема обрабатывающей промышленности. За 2007 год индекс физического объема отрасли по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 102,8%.

В черной металлургии за январь-декабрь 2007 года производство продукции возросло на 11,4% за счет увеличения выпуска плоского проката, стали, чугуна, ферросплавов, труб и профилей пустотелых стальных.

В производстве цветных металлов за январь-декабрь 2007 года индекс физического объема составил 97,5%. Снижено производство меди рафинированной из-за недостатка сырья, золота и серебра аффинированных по причине низкого содержания металла в перерабатываемом сырье, золота необработанного прочего в связи с перераспределением ассортимента (приоритет отдан золоту в виде порошка).

В отчетном периоде проводилась работа по выполнению Плана мероприятий по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2007 года №314 «О мерах по модернизации экономики Республики Казахстан», утвержденного постановлением ПРК от 25 апреля 2007 года №331.

Во исполнение пункта 5 Плана мероприятий по реализации данного Указа подготовлены предложения к проекту Государственной программы «30 корпоративных лидеров Казахстана» с определением целей, задач, путей решения, а также индикаторов стратегии достижения поставленных целей и задач.

В целях разработки Генерального плана по реализации «прорывных» инвестиционных проектов в соответствии с Планом мероприятий по реализации Указа Президента «О мерах по модернизации экономики Республики Казахстан» проведена в 2007 году работа по отбору «прорывных» проектов для включения в Перечень «прорывных» проектов.

В мае т.г. с представителями Акиматов областей, НПО и бизнеса проведен семинар на тему «Формирование перечня прорывных проектов, направленных на модернизацию экономики», на котором состоялась презентация прорывных проектов регионов. По результатам работы семинара составлен перечень всех проектов и разослан для ознакомления в регионы.

Принято участие в разработке Положения о корпоративных лидерах, концепции и структуре Государственной программы «30 корпоративных лидеров» и плана мероприятий по ее разработке.

Во исполнение Плана мероприятий государственных органов и организаций по выработке предложений к проекту разрабатываемой Госпрограммы «30 корпоративных лидеров» направлены в МЭБП предложения по определению целей и задач подразделов проекта Госпрограммы «30 корпоративных лидеров Казахстана».

Для подготовки презентации «прорывных» проектов в гг. Астане, Караганде, Актюбинске, Шымкенте, Кызылорде, Усть-Каменогорске и других регионах с выездом на место было изучено состояние подготовки реализации прорывных проектов.

3 июля 2007 года проведены мероприятия по презентации «прорывных» проектов в 11 регионах республики. Для подготовки презентации «прорывных» проектов в гг. Астане, Караганде и других регионах с выездом на место было изучено состояние подготовки прорывных проектов к реализации.

В рамках мероприятий по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13.04. 2007 г. №314 «О мерах по модернизации экономики» в МЭБП направлены предложения по мерам инфраструктурного обеспечения планируемых к реализации «прорывных» проектов для включения в План развития современной национальной инфраструктуры.

В целях разработки генерального плана по реализации «прорывных» проектов проведена работа по составлению паспортов и планов-графиков подготовки и реализации прорывных проектов в регионах с указанием сроков выполнения и размещением их на электронной карте существующих производительных сил. С выездом на места был изучен ход реализации «прорывных проектов», презентованных главе государства и одобренных Госкомиссией по модернизации экономики Казахстана.

В целях устойчивого развития роста и диверсификации экономики Республики Казахстан разработан и утвержден постановлением ПРК от 28 декабря 2007 года №1334 План мероприятий по софинансированию прорывных проектов отечественными институтами на 2008-2010 годы.

Постоянно ведется мониторинг реализации «прорывных проектов», закрепленных за МИТ РК (информация по мониторингу направляется в МЭБП РК).

В рамках реализации Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между Правительством РК, общенациональными объединениями предпринимателей и руководителями ведущих предпринимательских и финансовых структур РК по модернизации экономики подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между МИТ РК и ТОО «Химпром - 2030» (г. Тараз).

3. В целях информационно-аналитического обеспечения процесса диверсификации, Указом Президента РК от 6 апреля 2007 года №310 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» предусмотрено внесение корректировок в Стратегию индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы с учетом новых экономических условий и приоритетов. В отчетном периоде проведен анализ и оценка эффективности реализации Стратегии и разработан проект Указа Президента о внесении изменений в Стратегию с целью ее последующей корректировки с учетом новых экономических условий и приоритетов. Для достижения общего положительного социально-экономического эффекта в развитии экономики Казахстана пересмотрены и скорректированы заложенные Стратегией основные макроэкономические прогнозы.

В результате успешной реализации Стратегии индустриально- инновационного развития Республики Казахстана к 2015 году экономика страны должна быть подготовлена к переходу к сервисно-технологическому развитию.

Постановлением ПРК от 29 декабря 2007 года №1356 проект Указа Президента Республики Казахстан «О внесении изменения в Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года №1096 «О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы» направлен в Администрацию Президента РК.

4. В целях выработки предложений по вопросам реализации мер государственной поддержки «прорывных» проектов в сфере обрабатывающей промышленности, требующих обеспечения минеральным сырьем (твердыми полезными ископаемыми), путем предоставления прав недропользования подготовлен и направлен в ПРК проект распоряжения «О создании Межведомственной рабочей группы по вопросам реализации мер государственной поддержки «прорывных» проектов в сфере обрабатывающей промышленности, требующих обеспечения минеральным сырьем (твердыми полезными ископаемыми) путем предоставления прав недропользования».

5. Для повышения уровня технологического развития Республики Казахстан путем обеспечения эффективности производственных мощностей и использования новейших технологий разработана и принята постановлением ПРК от 26 ноября 2007 года №1131 Программа технологического развития Республики Казахстан до 2015 года.

6. Новым подходом в региональном развитии страны является кластерное развитие, как инструмент повышения конкурентоспособности региона, инновационного развития его экономики. В 2007 году был проведен анализ реализации кластерной инициативы в республике, результаты которого доложены на заседании СЭП.

Для реализации обеспечения информационно-методического сопровождения реализации кластерных инициатив, направленных на конкретную поддержку пилотных кластеров и деятельности соответствующих координационных советов, выпущен номер журнала «Малый и средний бизнес», посвященному кластерному развитию Казахстана.

В сентябре 2007 года в городе Шымкенте для представителей бизнеса проведен семинар на тему: «Развитие кластерных инициатив в регионах Казахстана». Целью мероприятия - эффективное внедрение и развитие кластеров в регионах Казахстана, обеспечение диалога между различными предприятиями занятых в производстве, обсуждение вопросов по эффективному внедрению кластеров в региональном и республиканском масштабе.

В г. Алматы проведен семинар на тему «2-ой Текстильный конгресс». Основная цель мероприятия - стимулирование развития текстильной промышленности, обеспечение диалога между различными предприятиями, занятыми в текстильном производстве.

7. В соответствии с пунктом 24 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2007 год, утвержденного постановлением ПРК от 2 февраля 2007 года №78, разработан и внесен в Правительство РК проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам фармацевтической и медицинской промышленности».

8. В контексте решения приоритетных задач по модернизации и диверсификации экономики Казахстана и решению социальных вопросов стратегическое значение приобретает формирование и развитие современной индустриально-инновационной инфраструктуры.

В 2007 году была проведена работа по совершенствованию законодательной базы по специальным экономическим зонам (СЭЗ) и индустриальным Зонам (ИЗ). Подготовлены и приняты ряд нормативных правовых актов.

В целях определения порядка и условий создания, функционирования специальных экономических зон и их упразднения был принят Закон Республики Казахстан от 6 июля 2007 года «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан» (далее - Закон). В Законе внесены следующие изменения:

Дано новое определение понятия, а также целей создания СЭЗ;

Установлен конкретный срок действия СЭЗ до 25 лет;

Определена компетенция по обеспечению экономической эффективности управления специальными экономическими зонами и предусмотрены нормы по разграничению компетенций.

При этом компетенция по обеспечению экономической эффективности управления специальными экономическими зонами, создаваемыми на территории Республики Казахстан, закреплена за уполномоченным органом;

определен новый порядок землепользования под СЭЗ;

определен новый порядок расчетов арендной платы за пользование землей, что потребовало внесения изменений в действующий Налоговый кодекс РК (постановление Правительства РК «О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» по вопросам деятельности специальных экономических зон» от 21 декабря 2006 года №1234).

Принятие Закона потребовало разработки ряда нормативных правовых актов:

В настоящее время внесен в Правительство Республики Казахстан проект постановления ПРК «Об утверждении правил определения компании-оператора», устанавливающий порядок определения компании-оператора, целью деятельности которой является отбор участников СЭЗ, обеспечение их инфраструктурой и т.д.

Принято постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Положения об экспертном совете по вопросам специальных экономических зон и его состава», определяющий состав, порядок формирования и деятельности экспертного совета, функции которого заключаются в принятии решения о целесообразности создания или упразднения СЭЗ.

Утверждены приказы МИТ РК:

«Об утверждении правил допуска физических и юридических лиц к осуществлению деятельности на территории специальной экономической зоны» (устанавливает порядок разрешения допуска юридическим лицам в качестве участников СЭЗ, а также физическим и юридическим лицам для осуществления иных видов деятельности, необходимых для достижения целей эффективного функционирования и развития СЭЗ);

«Об утверждении документов, регламентирующих деятельность специальных экономических зон» (утверждает формы заявки на создание специальной экономической зоны, типовых договоров между уполномоченным органом и компанией-оператором, а также между компанией-оператором и участником специальной экономической зоны, в которых определены права и обязанности вышеперечисленных субъектов создания, функционирования и развития специальной экономической зоны);

«Об утверждении требований по составлению концепции, экономического обоснования и проекта положения о специальной экономической зоне» (устанавливает единые требования по составлению концепции, экономического обоснования и проекта положения о СЭЗ).

Принято постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года №1294 «О Концепции формирования и развития индустриально-инновационной инфраструктуры (специальные экономические и индустриальные зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы)» (далее - Концепция). Концепция разработана с учетом предложений по привлечению отечественных и зарубежных компаний в специальные экономические и индустриальные зоны, технопарки. Целью Концепции является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, создания высокотехнологичных производств, развития регионов, и Казахстана в целом. Был изучен опыт зарубежных стран по созданию СЭЗ, технопарков. В Концепции также отражены проблемы развития СЭЗ, технопарков и бизнес-инкубаторов и предложения по их решению.

Принято постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года №1331 «Об утверждении перечня индустриальных зон, которые будут сформированы в 2007-2009 годы с участием государства».

Настоящим постановлением определен перечень индустриальных зон, отбор которых проводился на основе предложений Союза предпринимателей Казахстана «Атамекен», отраслевых ассоциаций, акиматов областей и государственных органов. Основными критериями при формировании перечня рассматривались макроэкономические показатели развития регионов, готовность акиматов к созданию и развитию индустриальных зон, а также возможности малого и среднего бизнеса.

Постановление будет способствовать дальнейшему развитию отраслей экономики, регионов и решению социальных проблем, повышению эффективности предпринимательской деятельности, привлечению инвестиций, технологий, созданию высокоэффективных и конкурентоспособных производств.

Работа по созданию свободных экономических зон (СЭЗ) и индустриальных зон (ИЗ).

19 декабря 2007 года (№495) подписан Указ Президента РК по созданию СЭЗ «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк», внесенный МЭМР в Правительство РК.

В настоящее время АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», во исполнение постановления ПРК от 6 сентября 2007 года №774 «О выделении средств из резерва Правительства Республики Казахстан», разработаны ТЭО создания СЭЗ «Достык» и «Хоргос - Восточные ворота», «Западные ворота» и «Тобыл». Министерством ведется работа по разработке Концепций, проектов Положений о вышеперечисленных СЭЗ, для дальнейшего внесения в Правительство РК соответствующих проектов Указов.

Кроме того, Министерством внесены в Правительство РК проекты постановления ПРК «О проекте Указа Президента Республики Казахстан «О создании специальной экономической зоны «Бурабай» и указа Президента РК «О создании специальной экономической зоны «Бурабай».

Также Министерством проводится работа по подготовке бюджетных заявок на выделение финансовых средств для разработки ТЭО создания индустриальных зон, перечень которых утвержден постановлением ПРК от 28 декабря 2007 года №1331 «Об утверждении перечня индустриальных зон, которые будут сформированы в 2007-2009 годы с участием государства».

В целях совершенствования законодательной базы в области развития инновационной деятельности и деятельности национальных институтов развития, в том числе для законодательного обеспечения системы предоставления инновационных грантов, разработаны проекты Законов Республики Казахстан:

«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности» (внесен в Правительство Республики Казахстан);

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности национальных институтов развития» (переведен на рабочий контроль резолюцией Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан Е. Орынбаева от 01 декабря 2007 года №17-66/002-747 (1.2.4 п.);

Принятие данных законопроектов обусловлено необходимостью приведения законодательной базы Республики Казахстан в соответствие с уровнем инновационного развития экономики Казахстана, установившимся на сегодняшний день, в частности с созданием АО «Фонд устойчивого развития «Казына», а также усовершенствования законодательной базы Республики Казахстан, путем внесения новых положений, которые позволят повысить и стимулировать инновационную активность во всех секторах экономики Казахстана, в частности, вовлечение предпринимательства в инновационные процессы, повышение коммерциализации научных разработок, а также улучшение корпоративного управления национальными институтами развития.

Планируется расширить спектр операций национальных институтов развития, устранить факторы, препятствующие развитию деятельности субъектов инновационной инфраструктуры, пересмотреть механизмы государственного регулирования инновационной деятельности.

Кроме того, предполагается пересмотреть определение технологического парка и его роль в развитии инновационной системы. Расширяются функции местных исполнительных органов по развитию инновационной деятельности в регионах. Вводится понятие компании - оператора, призванной управлять технопарком.

В настоящее время разрабатываются Правила по предоставлению инновационных грантов, где будет расписан порядок, процедура предоставления инновационных грантов, в т.ч. перечень документов, которые должны быть собраны заявителем, сроки рассмотрения заявок на получение инновационных грантов, обязательные условия договора, заключаемого при предоставлении гранта, а также порядок представления отчетов о мерах, принятых по внедрению объектов промышленной собственности.

В рамках Правил планируется предоставление инновационных грантов за счет бюджетных средств на следующие цели:

1) выполнение опытно-конструкторских разработок;

3) подготовка технико-экономического обоснования инновационного проекта;

4) патентование объекта промышленной собственности в иностранных государствах и (или) международных патентных организациях;

Разработан проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2004 года №960» в части разработки механизма изъятия временно свободных денег с депозитов банков второго уровня.

В целях ужесточения диверсификационных требований при распоряжении временно свободными деньгами институтами развития, национальными холдингами и национальной управляющей компанией и государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения организациями, контрольные пакеты акций (долей) которых принадлежат государству разработан проект постановления РК «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РК №960», направлен в Канцелярию Премьер-Министра РК.

Во исполнение пункта 29 Общенационального плана основных направлений (мероприятий) по реализации ежегодных 2005-2007 годов посланий Главы государства народу Казахстана, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2007 года №310, Министерством индустрии и торговли совместно с АО «ФУР «Казына», АО «Национальный инновационный фонд» и казахстанскими венчурными фондами создана некоммерческая организация - Ассоциация «Казахстанская Ассоциация венчурного капитала и прямых инвестиций».

В целях повышения общей инвестиционной и инновационной активности, развития несырьевого сектора экономики в стране путем инвестирования в казахстанские и зарубежные инвестиционные фонды и во исполнение пункта 41.2 ОНП создан Фонд Фондов и - АО «Kazyna capital management».

В соответствии с пунктом 41.3 ОНП для обеспечения участия в Фонде Фондов зарубежных инвестиционных фондов, ведутся работы по созданию Казахстанско-китайского инвестиционного фонда. В связи с тем, что китайской стороной решаются вопросы по определению банка оператора по совместному проекту, а также ряд других вопросов поручением Руководителя Администрации Президента исполнение данного пункта ОНП перенесен на второй квартал 2008 года

В настоящее время одним из важнейших направлений государственной научно-технической и инновационной политики является создание эффективных механизмов, стимулирующих передачу результатов научных разработок в рынок, в том числе созданных за счет или с привлечением бюджетных средств. В целях усовершенствования действующего законодательства в области интеллектуальной собственности Министерством в Правительство РК внесены предложения по усовершенствованию действующего законодательства по вопросам интеллектуальной собственности, в частности внесение поправок в Патентный закон и Бюджетный кодекс Республики Казахстан.

Учитывая, что основной объем научно-технических работ приходится на государственный сектор, одной из основных проблем при передаче результатов научно-технической деятельности в рынок, является необходимость четкого разграничения прав государства и исполнителей на результаты научно-технической деятельности, созданные за счет государственного бюджета.

В этой связи, Министерством разработан проект Концепции законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности». В частности, предлагается внести изменения и дополнения в Патентный закон и Бюджетный кодекс Республики Казахстан с целью создания эффективного механизма, стимулирующего передачу результатов научных разработок, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств, в реальный сектор экономики.

Разработка проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности» включена в План законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2008 год.

Принятие данного законопроекта позволит усовершенствовать патентное законодательство Республики Казахстан путем внесения новых положений, которые позволят повысить патентную активность и коммерциализацию результатов научных исследований, и приведет к повышению инновационной активности в стране.

В рамках Программы совместных экономических исследований на 2008 год совместно с представителями Всемирного Банка подготовлено техническое задание на мероприятие «Стимулирование инновационного предпринимательства на базе технопарков».

Во исполнение пункта 4.2. Плана мероприятий по реализации Программы развития патентной системы Республики Казахстан на 2007-2011 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2006 года №1243 в Правительство РК внесены предложения по вопросу регулирования трансферта технологий. В частности отмечено, что для развития системы трансферта технологий в Казахстане необходимо обеспечить доступ отечественного частного капитала к мировому рынку высокотехнологичных разработок, оказывать содействие предпринимателям в покупке как отечественных, так и зарубежных патентов и лицензий, а также способствовать коммерциализации казахстанских технологических разработок через Казахстанскую сеть трансферта технологий.

В 2007 году поводилась работа по реализации, закрепленных за ДИИП пунктов Плана мероприятий по исполнению ОНП и Программы действий ПРК.

Задачи на 1 квартал 2008 года и в целом на 2008 год.

1. Проведение политики обеспечения устойчивого роста производства в обрабатывающей промышленности.

2. Реализация «прорывных проектов» в несырьевом секторе экономики.

3. Выполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2015 года.

4. Создание СЭЗ «Хоргос - Восточные ворота».

5. Создание индустриальных зон согласно постановлению ПРК от 28 декабря 2007 года №1331 «О перечне индустриальных зон, которые будут сформированы в 2007-2009 годы с участием государства».

6. Участие в разработке проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности».

7. Принятие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности»

8. Разработка нормативно-правовых актов в целях реализации Закона РК «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности». [История экономических учений: конспект лекций/ Фролова Т.А. Таганрог: Изд-во ТРТ]

предпринимательство экономический бизнес

2. Виды и формы предпринимательской деятельности

Предпринимательство в разных отраслях имеет выраженные особенности и отличается по содержанию и технологии проведения предпринимательских действий. Даже вид товаров и услуг, с которыми имеет дело предприниматель, способ их получения активно воздействует на характер бизнеса. Например, одна ситуация, когда предприниматель производит продукцию, приобретая факторы производства, другая - когда он перепродает готовый товар, и третья - когда предприниматель не производит товары, не торгует ими, а посредничает, соединяя производителей и потребителей.

...