Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Распределение доходов. Доходы населения и их виды

1.1 Доходы населения и их виды

1.2 Основные факторы и проблемы оценки дифференциации доходов населения России

1.3.Семейное распределение доходов

2. Неравенство в распределении денежных доходов населения и черта бедности

2.1 Неравенство в распределении денежных доходов населения. Кривая Лоренца

2.2 Проблема бедности в России

2.3 Измерение бедности

Заключение

Список использованных источников

Введение

Бедность всегда являлась актуальной проблемой, но в современной России этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находится за чертой бедности или близко к границе «социального дна». Это особенно заметно на фоне сильного расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз.

И этот процесс имеет динамический характер: бедные становятся беднее, а богатые богаче. Бедность - характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ и поддержать определенный уровень жизни. Проблема бедности - одна из острейших социальных проблем современной России.

Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствуют успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, «Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Социальное государство обязано проводить активную государственную социальную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных прав, к которым, безусловно, относится право на труд и его достойную оплату, на жилье, образование, охрану здоровья, на социальное обеспечение и др., т.е. на оп- ределенный уровень благосостояния.

В этой связи важнейшее теоретическое и практическое значение приобретают разработка и реализация государственной политики по профилактике и сокращению бедности в современной России.

В мировой науке и практике выделяются три основных подхода к определению бедности: абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам), относительная бедность (лишения, депривации) и субъективная бедность (на основе самооценки опрашиваемых лиц).

Абсолютная бедность рассчитывается на основании сравнения душевых доходов и прожиточного минимума (при абсолютной концепции) или душевых доходов и относительной линии бедности (40-60% от медианы или средней доходного распределения населения). Относительная бедность определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и понимается как необеспеченность данной семьи предметами длительного пользования, потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся в обществе стандарты потребления. Субъективная бедность определяется на основе собственных оценок населением своего материального положения, возможностей «сводить концы с концами», платить за жилье, лекарства, образование и т. п. Массовая бедность населения и чрезмерная поляризация общества оказывают негативное влияние на экономическое развитие России, противоречат созданию институтов социального государства. Усиление неравенства и нищеты препятствует развитию внутреннего рынка России, формированию среднего класса, т. е. платежеспособного большинства населения. Здоровый и устойчивый рост экономики не может опираться только на богатое и сверхбогатое население в условиях массовой бедности. Главным фактором, определяющим высокий уровень бедности в России, является низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий реализацию воспроизводственной и стимулирующей функций оплаты труда. Цель работы исследование распределение доходов между семьями и черта бедности.

1. Распределение доходов. Доходы населения и их виды

1.1 Доходы населения и их виды

Распределение - это фаза или одна из важнейших стадий воспроизводства, опосредующая связь между производством и потреблением. Причём, распределение осуществляется в два этапа: до начала производства распределяются ресурсы между различными видами производства, а по результатам производства - изготовленная продукция между участниками процесса производства в соответствии с их трудовым вкладом.

Функции распределения:

- определение доли отдельных индивидов, трудовых коллективов, семей в общественном продукте;

- стимулирование производства и повышение его эффективности;

- установление определённой очерёдности удовлетворения потребностей.

Характер распределения определяется:

- уровнем развития производительных сил (распределяют то, что произведено);

- уровнем существующих производственных отношений и форм собственности;

- характером труда (проявляется в том, что труд ещё не стал первой жизненной потребностью, сохраняются различия между трудом умственным и физическим, привлекательным и непривлекательным и т. д.).

Принципы распределения:

- уравнительное распределение (в первобытном обществе);

- распределение по труду;

- в условиях формирования частной собственности - распределение по собственности (капиталу), по стоимости рабочей силы;

- распределение по конечному результату (в зависимости от спроса и предложения);

- теоретически возможно распределение по «потребности», но на практике оно не осуществимо, поскольку труд не стал первой жизненной необходимостью;

- распределение независимо от количества и качества вложенного труда, т.е. распределение из общественных фондов потребления.

Оно также выступает в виде доходов населения.

Доходы населения подразделяются:

1. Трудовые доходы (заработная плата, жалованье и т.д.).

2. Нетрудовые доходы:

а) от собственности (дивиденды, доходы от предпринимательской деятельности, проценты, арендная плата);

б) социализированные доходы (пособия, пенсии, стипендии);

в) трансфертные платежи (помощь, субсидии, субвенции).

Традиционно нетрудовые доходы следует разделять на законные и незаконные, т.е. легальные и нелегальные:

а) нелегальные - воровство, взятки, наркотики, торговля оружием, проституция, теневая экономика;

б) легальные - проценты по вкладам, дивиденды, арендная плата, дарение, наследство и т.д.

Различие между трудовыми и нетрудовыми доходами условно. Многие нетрудовые доходы имеют трудовое происхождение.

Основным принципом распределения, получившим широкое распространение, является распределение по труду (количеству и качеству). Количество труда характеризуется производительностью и интенсивностью.

Качество труда характеризует его сложность, имеет прямую связь с количеством, характеризуется высокой квалификацией, уровнем исполнения. В былом СССР распределение по труду имело тенденцию к выравниванию доходов (уравниловке). Разрывы между разными уровнями доходов были не высокими.

В условиях товарно-денежных отношений распределение осуществляется в два этапа: распределение денег и превращение денег в товары.

В условиях товарного дефицита распределение по труду вытесняется другими принципами (по блату, по знакомству и т.д.).

Распределение бывает либо в форме заработной платы (распределение по труду), либо из общественных фондов потребления.

Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Вместе с тем бедность не поддается точному определению (так же как счастье и благополучие). В самом общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения. Потребности оцениваются на основе так называемых потребительских корзин, дифференцированных по доходным, возрастным, профессиональным и прочим признакам. Минимальные потребительские бюджеты как основа для идентификации бедности в свою очередь дифференцированы и рассчитываются как бюджеты физиологического минимума, как минимум поддержания здоровья и благопристойности, как бюджеты минимального достатка. Минимальный достаток - это те границы семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство общественно-приемлемых условий существования, на его основе определяется порог бедности и рассчитывается прожиточный минимум.

Уровень прожиточного минимума зависит от социально-экономических факторов и более подвижен, чем порог бедности. Порог бедности, как показывает опыт, не отражает роста потребления, увеличиваясь за счет роста цен.

Количественная оценка порога бедности осуществляется на основе данных о стоимости продуктов питания, исходя из рациональных норм потребления и доли затрат на питание в семейных бюджетах. Выявлено, что низкодоходные семьи тратят на питание относительно больше средств, чем высокодоходные; удельный вес стоимости питания зависит также от размера семей: малочисленные семьи тратят на питание относительно больше, чем семьи большей численности. Возникает своеобразная «экономия от масштаба семьи» не только в отношении расходов на питание, но и прочих потребительских расходов.

Логика взаимосвязи стоимости питания и порога бедности состоит в том, что если низкодоходная семья тратит на питание 1/п часть своего бюджета, то порог бедности будет равен стоимости питания, умноженной на п.

Проблема измерения бедности основана в конечном счете на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Различают абсолютную бедность и альтернативные ее определения, учитывающие моральный ущерб от восприятия бедности.

Фактическая информация о бедных слоях населения показывает, что бедность неравномерна среди различных групп населения молодых и пожилых, семейных и одиноких, занятых и безработных. Распространение бедности различно между городским и сельским населением, в различных территориальных и природно-климатических регионах, между различными этническими группами населения. То, что считается бедностью в одной стране, расценивается как достаточный уровень комфорта в другой.

1.2 Основные факторы и проблемы оценки дифференциации доходов населения России

Проблема дифференциации доходов приобрела особую актуальность в условиях перехода к рынку не только с экономической, но и с социальной точки зрения. Уровень доходов населения является одним из важнейших показателей, определяющих благосостояние, возможность материальной и духовной жизни человека: его отдых, получение образования, поддержание здоровья, удовлетворение насущных потребностей. Её разрешение может в немалой степени повлиять как на личные качества человека, так и на различные сферы его жизнедеятельности.

Рыночные отношения по умолчанию предполагают имущественное неравенство граждан. Дифференциация (неравенство) доходов может рассматриваться с различных сторон. Так, критерием дифференциации могут выступать не только денежные доходы населения, но и размер имеющихся сбережений, стоимость принадлежащих на праве собственности объектов недвижимости.

Рассмотрим основные факторы усиления неравенства в доходах в первом десятилетии XXI века в России и сравним их с факторами последнего десятилетия XX в. Во-первых, следует отметить изменение структуры доходов, которая обусловлена усилением рыночных механизмов хозяйствования, сменой экономической парадигмы в XXIвеке.

Например, доля оплаты труда и социальных трансфертов в денежных доходах населения снизилась с 91 % в 1990 г. до 80,1 % в 2010 г., доходы от предпринимательской деятельности, напротив возросли с 3,7 % до 9,3 %, а доходы от собственности с 2,5 % до 6,3 %. Существенный рост данной части доходов увеличил неравномерность в распределении доходов, так как доходы от собственности и предпринимательской деятельности получает не более трети семей в России.

Преобладающая часть доходов населения по-прежнему формируется за счёт оплаты труда. На предприятиях государственной и муниципальной форм собственности разрыв в оплате крайних децильных групп (десяти процентные группы населения, принятого за 100 %) с различным уровнем дохода остаётся умеренным, а в частном секторе - он выше более чем вдвое. В негосударственном секторе, как правило, заметно выше доля лиц крайних групп -- с наиболее низкой и наиболее высокой оплатой труда. Удельный вес социальных трансфертов в структуре доходов государственного и негосударственного сектора относительно стабилен и составляет 16-17 %. Однако распределяются они неравномерно -- низкий уровень пенсионных выплат (менее 30 % от средней оплаты труда в России в 2011 году) сдвигает основную массу их получателей в группу малообеспеченных.

Другим фактором роста дифференциации доходов населения являются межотраслевые разрывы в заработной плате. Обращает на себя внимание низкая оплата труда в сельском хозяйстве и в отраслях социальной сферы. В промышленности, где уровень оплаты труда превышает средний по стране (18881,3 руб. в 2011 году) наблюдается большая дифференциация доходов по отраслям. Заработная плата в 2010 году выше средней отмечалась в следующих отраслях национальной экономики: в добыче нефти -- в 2,5 раза, в её переработке -- в 2 раза, в газовой промышленности -- почти в 5 в раз, в цветной металлургии -- в 2 раза. В то же время в машиностроении и в лёгкой промышленности -- ниже средней вдвое. В отличие от западных стран (США, Бельгия, Нидерланды, Швейцария) в России данный контингент работающих оказался среди низкооплачиваемых.

Также сильное влияние на дифференциацию доходов населения оказывают региональные различия, обусловленные природно-географическим положением регионов, их экономической и социально-демографической спецификой. По данным Федеральной службы государственной статистики в 2010 г. большинство российских регионов имели среднедушевой доход в месяц 18881,3 руб. Однако, в Москве среднедушевой денежный доход за аналогичный период составил 43875,7 руб., т. е. больше среднероссийского в 2,5 раза. Это объясняется сосредоточением в Москве основного массива финансово-кредитных структур с высокими доходами. В нижней группе -- области с преобладанием сельского хозяйства и малодоходных отраслей, таких как лёгкая и пищевая промышленность. Среди них: Чувашская республика (среднедушевой доход населения в 2010 г. -- 10884,7 руб.), республика Марий Эл (10195,2 руб.), республика Ингушетия (9595,7 руб.), Калмыкия (7540,3 руб.)

Неравенство доходов имеет и гендерный аспект. В России заработная плата женщин в среднем меньше заработной платы мужчин. При высоком уровне профессионального образования занятость женщин выстроена по принципу: чем выше статус рабочих мест, тем меньше доля женщин среди занимающих эти места; чем ниже заработная плата в отрасли, тем больше занято в ней женщин. В результате заработную плату ниже среднего уровня в России получает менее трети мужчин и более половины женщин.

В макроэкономике ключевым индикатором, определяющим неравенство в доходах граждан, является коэффициент Джини. Он характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объёма доходов и заработной платы от линии их равномерного распределения.

В России в 2010 году коэффициент Джини составил 0,42.В развитых странах Запада на тот же период он равнялся примерно 0,3.В последнее время в научных кругах доверие к коэффициенту Джини снижается, так как он упускает из виду теневые доходы граждан. В связи с этим возникает необходимость проведения альтернативных оценок имущественной дифференциации, которые позволят достаточно объективно проанализировать положение дел

В своей научной работе «Индексы социального неравенства» (2006 год) Балацкий Е.В, Саакянц К.М. предлагают использовать субъективный индекс Джини, который рассчитывается по данным социологических опросов населения о достаточности располагаемых денежных доходов на приобретение продуктов питания, одежды и предметов длительного пользования. Для России субъективный индекс Джини в 2010 году оценивался на уровне 0,38, а традиционный - составил 0,42 %. Таким образом, можно сказать, что информация, представленная государственной статистикой - не достаточно объективна. Расхождение статистических и фактических данных является одной из главных проблем оценки дифференциации доходов в России.

Различные проявления неравенства в доходах определённым образом накладываются друг на друга, сочетаясь с глубокими различиями в собственности на экономические и финансовые ресурсы, в жилищных условиях, в доступе к образованию, науке и культуре, медицинским и рекреационным услугам. Углубляющееся избыточное неравенство разъединяет российский социум, подрывает корневую систему доверия и сплочённости, препятствует формированию полноценного гражданского общества.

Продолжающийся рост социального неравенства кроется в существенных дефектах сложившейся социально-экономической системы. Одним из таких дефектов является внутригрупповая и межгрупповая борьба за доступ к ресурсам, за их распределение. Как показывает практика, группы населения с относительно низкой конкурентоспособностью могут быть доведены до состояния постоянной борьбы за выживание, озлобленности, чреватой социальными потрясениями. Кроме того, избыточное социально-экономическое неравенство в России является основным препятствием для расширенного воспроизводства человеческого капитала и повышения темпов экономического роста. Тенденции изменений в уровне жизни населения России в последние годы таковы, что сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокирует ее экономическое развитие, усугубляет социально-политическую нестабильность.

Для устранения дефектов социально-экономической системы необходимы изменения в экономических отношениях и институтах, коррекция социальной политики государства, более гибкая и действенная политика в области распределения доходов. Политика распределения доходов населения должна быть направлена, прежде всего, на восстановление роли оплаты труда, как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности граждан. Необходимо также принять экстренные правовые, экономические и административные меры по ликвидации имеющейся задолженности по заработной плате, введению механизма возмещения материального ущерба при задержках с выплатой заработной платы. По данным 2010 года доход ниже среднероссийского уровня имеет более 50 % граждан нашей страны.

Государство располагает значительным арсеналом прямого и косвенного воздействия на регулирование разрывов в доходах населения, но использование этих средств пока недостаточно эффективно. Только активная государственная социальная политика позволит остановить процесс «обнищания» основной массы населения.

денежный доход бедность потребительский

1.3 Семейное распределение доходов

Очевидно, что важнейшим признаком, по которому можно классифицировать домохозяйства, является их уровень доходов и имущественный уровень. В любом обществе есть очень богатые и очень бедные домохозяйства. Особенности присвоения национального дохода в пределах общества анализируют с помощью семейного распределения доходов. Семейное распределение доходов - это распределение в стране используемого дохода между различными домохозяйствами. Обычно семейное распределение доходов проявляет значительное имущественное неравенство в обществе.

Для изучения дифференциации домохозяйств по уровню доходов или уровню потребления их разделяют на пять групп по 20% (квартили) или на десять групп по 10% (децили) и выясняют, какую долю национального дохода присваивает каждая из этих групп. Общую неравномерность распределения дохода в обществе характеризуют с помощью нескольких информативных показателей.

Кривая Лоренца графически отображает отклонение от равномерного распределения доходов в обществе. Для ее построения по горизонтальной оси откладывают процент домохозяйств, а по вертикальной оси - суммарный процент дохода, который присваивают эти семьи. При равномерном доходе 20, 40, 60, 80 и 100% всех домохозяйств присваивали бы соответственно 20, 40, 60, 80, и 100% дохода. Графически эту ситуацию иллюстрирует линия 45°. Реально же, самые бедные 20% домохозяйств присваивают значительно меньше, чем 20% дохода, и кривая Лоренца отклоняется от линии 45°. Чем выше неравномерность распределения дохода в обществе, тем дальше от этой линии лежит кривая Лоренца.

Неравномерность распределения доходов различна в разных обществах. Среди стран с развитой экономикой и самым равномерным распределением доходов можно отметить Японию, где доходы самых богатых 20% домохозяйств лишь в четыре раза превышают доходы 20% самых бедных семей. В США и Великобритании это соотношение близко к девяти. В развивающихся странах ситуация значительно драматичнее. Например, в Бразилии богатые 20% семей получают доходы более чем в 30 раз выше доходов бедных 20% домохозяйств.

В России за время рыночного реформирования экономики степень имущественного расслоения населения значительно выросла. Доходы самых богатых 20% домохозяйств в 6-7 раз превышают доходы бедных 20% населения. В условиях переходной экономики России дифференциация домохозяйств несколько ослабляется благодаря натурализации потребления - использованием сельскохозяйственных продуктов, полученных в личных подсобных хозяйствах. В то же время доходы, полученные в теневой экономике, способствуют углублению расслоения населения, поскольку прослеживается четкая тенденция: теневые доходы заметно возрастают при переходе в высшие децильные группы.

Следующим важным показателем неравенства доходов в обществе является коэффициент Джини. Коэффициент Джини вычисляют на основании кривой Лоренца как отношение площади фигуры, ограниченной линией 45° и кривой Лоренца, к площади треугольника, ограниченного линией 45°, горизонтальной осью и правой ординатой. Легко заметить, что величина коэффициента Джини изменяется в пределах от нуля до единицы и возрастает с ростом неравномерности распределения.

Смягчение неравенства распределения доходов в обществе является одним из важнейших задач государства с рыночной экономикой. Чтобы решить эту проблему, правительство использует систему налогообложения и трансфертные платежи. Действия правительства, направленные на достижение более равномерного распределения доходов в обществе, должны быть продуманными и взвешенными, поскольку активное перераспределение доходов может снижать стимулы к труду и негативно влиять на перспективы экономического роста страны. В целом проблема компромисса между равенством и эффективностью является одним из ключевых выборов, перед которыми встает каждое общество.

Для смягчения остроты проблемы неравенства доходов цивилизованные страны проводят политику социальной защиты населения. Эффективность и масштабы этой политики определяются уровнем развития экономики и системой общественных ценностей. Особенно высокий уровень социальной защищенности достигнут в скандинавских странах и других государствах Европы.

В странах с переходной экономикой основными составляющими социальной защиты являются льготы отдельным категориям населения, социальная помощь, то есть предоставление жизненных благ социально уязвимым группам населения и социальное страхование. Тщательный анализ действующей системы льгот в России дает основания сделать вывод о ее неэффективности. Как свидетельствуют результаты исследований, 10% самых богатых домохозяйств получают больше чем вдвое выше суммы льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и более чем в 13 (!) раз выше суммы льгот на санаторно-курортные услуги, транспорт и связь, чем 10% самых бедных домохозяйств. Вероятно, выход в этой ситуации заключается в переходе к адресным денежным выплатам беднейшим домохозяйствам.

2. Неравенство в распределении денежных доходов населения и черта бедности

2.1 Неравенство в распределении денежных доходов населения. Кривая Лоренца

Личное распределение доходов характеризует, как распределяются все доходы общества между различными доходными группами. Личное распределение доходов связано со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных домохозяйств, семей: Личное (персональное) распределение доходов представляет собой их распределение между отдельными экономическими ячейками, которыми являются частные лица, семьи, домашние хозяйства. В распределении доходов существует значительное неравенство. Оно присуще всем государствам и имеет в каждой стране приблизительно одни и те же пропорции. Оценка экономического неравенства населения составляет одну из основных задач социальной статистики и служит основанием для реализации государственной политики в области распределения доходов. Для оценки дифференциации населения по доходам используются следующие показатели: распределение населения по уровню среднедушевых денежных доходов, коэффициенты дифференциации доходов населения, распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения, коэффициент концентрации доходов, численность населения с доходами ниже черты бедности.

Наиболее часто при анализе распределения доходов используют две меры: совокупный доход и рассеивание (отклонение) доходов. В рамках этих подходов пытаются определить, насколько велик доход и как он распределен между членами общества.

Здесь, в первую очередь, определяют величину среднего дохода, а затем рассматривают, насколько неравномерно распределены доходы вокруг него. Центр диапазона распределения может быть охарактеризован средними разных видов. В зависимости от характера осредняемого признака и имеющихся данных в экономическом анализе используются средняя арифметическая, медиана и мода.

Показатель среднего дохода, исчисляемый как средняя арифметическая, достаточно чувствителен к повышению или понижению удельного веса высокодоходных или низкодоходных групп населения. В статистике большинства развитых стран для характеристики общего уровня доходов используется их медианный уровень, т. е. уровень, выше и ниже которого получает доход одинаковое число работников. Медиана -- величина признака у единицы, находящейся в середине ранжированного (упорядоченного) ряда распределения. Еще одной характеристикой, применяемой при исследовании доходов, является мода, представляющая собой наиболее распространенный уровень дохода. Мода -- величина признака, чаще всего встречающаяся в определенной совокупности единиц. Средний доход, медиана и мода располагаются по убыванию следующим образом: мода меньше медианы, медиана меньше среднего. Следовательно, самый общий (распространенный) уровень дохода меньше, чем доход в середине распределения, который, в свою очередь, меньше, чем средний доход. Средний доход превышает и медианный, и модальный уровни дохода. Это превышение среднего дохода как над медианным, так и над модальным уровнем обусловлено значительной долей лиц, имеющих высокие и сверхвысокие доходы. Следовательно, использование среднего дохода в качестве показателя благосостояния населения приводит к значительному завышению уровня доходов основной массы людей. Модальный же доход стремится к нижним доходным группам и отклоняется от медианного в меньшую сторону. Следовательно, использование модального дохода в качестве показателя благосостояния приводит к занижению реального уровня доходов населения» Таким образом, наиболее достоверным является медианный доход.

Однако все названные характеристики не дают ответа на вопрос о том, во сколько раз доходы одной группы населения превышают доходы другой группы. Здесь анализ распределения доходов необходимо дополнить показателями, измеряющими разрыв между высоко- и низкодоходными группами населения. Этой цели служат децильные, квартильные, квантильные и другие коэффициенты. Децильный коэффициент концентрации доходов предполагает разбиение всего населения, принятого за 100 %, на десять равных групп и нахождение отношения между последней и первой группами. Децильный коэффициент дифференциации доходов показывает, во сколько раз минимальный доход 10 % самого обеспеченного населения превышает максимальный доход среди 10 % наименее обеспеченного населения. Аналогично, квартальный коэффициент концентрации доходов предполагает разбиение всего населения, на четыре равные группы по 25 %, квантильный -- на пять доходных групп.

Анализ доходов населения с точки зрения их дифференциации может опираться на расчет накопленных частот и построение кривых Лоренца.

Линия ОВ называется линией абсолютного равенства. Ломаная линия OAВ - это линия абсолютного неравенства. Реальное распределение доходов в обществе характеризуется кривой ODB и степенью ее отклонения от биссектрисы.

Кривая Лоренца устанавливает соответствие между численностью населения и объемом получаемого суммарного дохода.

Если совокупный доход и численность населения принять за 100 %, то в точке В 100 % дохода будет распределено среди 100 % населения. Если совокупный доход распределяется между отдельными лицами абсолютно равномерно, т. е. все доходы равны, то кривая Лоренца совпадает с линией 45° (биссектрисой) и доля любого квантиля получателей доходов совпадает с его долей в общем числе получателей дохода.

Если бы такое равенство в распределении доходов существовало, то 20 % населения получали бы 20 % от совокупного дохода общества, 40 % населения соответственно 40 % и т. д. Реальное распределение доходов в обществе характеризуется степенью отклонения кривой Лоренца от биссектрисы. Неравенство в распределении доходов означает, что каждая группа из верхних квантилей будет получать большую часть совокупного дохода общества, а каждая группа из нижних квантилей -- меньшую долю. Абсолютное неравенство означает, что и 20, и 40 и так далее процентов населения не получат никакого дохода за исключением единственного, последнего в ряду распределения человека, который присваивает 100% всего дохода общества. Если кто-либо получает весь доход, то кривая Лоренца будет располагаться вдоль горизонтальной оси, а затем поднимется вертикально.

Отклонения кривой Лоренца от биссектрисы можно измерить через отношение площади фигуры между кривой Лоренца и биссектрисой к площади всего треугольника, образованного биссектрисой и кривой Лоренца. В результате получим показатель, характеризующий степень неравенства, который в экономической литературе получил название коэффициента концентрации доходов или коэффициента Джимы, который рассчитывается следующим образом: G = SODB/SOAB.

Этот коэффициент может принимать значения от 0 до 1. Чем больше значение коэффициента, тем дальше кривая Лоренца отстоит от биссектрисы и тем сильнее неравенство. При определении коэффициента Джини опираются на некий принцип идеального равенства, который предполагает, что 1 % населения должен получать 1 % совокупного дохода этого общества.

В мировой практике коэффициент Джини, используемый для оценки доходов в обществе, рассчитывается для каждого отдельного года.

Согласно классификации, предложенной для стран ОЭСР, существует следующая шкала степеней неравенства: экономика с очень низкой (коэффициент Джини равен 20--22), низкой (24--26), средней (29--31) и высокой степенью неравенства (33--35).

Кривые Лоренца наглядно демонстрируют политику выравнивания доходов, проводимую государством посредством налогообложения и разного рода социальных программ. При прогрессивной налоговой системе с более высоких доходов взимается более высокий налог. В результате различных социальных программ увеличиваются доходы наименее обеспеченной части населения. На основе соответствующих данных можно построить кривые Лоренца, которые отражали бы распределение доходов до выплаты налогов, после их уплаты и после получения выплат и пособий по социальным программам (см. рисунок).

Оценить степень неравенства в распределении доходов в обществе можно с помощью коэффициента фондов. Коэффициент фондов измеряет соотношение между средними доходами двух групп населения: 10 % населения с самыми высокими доходами и 10 % населения с самыми низкими доходами. Коэффициент фондов исчисляется путем сопоставления суммарного дохода указанных групп населения.

Для оценки дифференциации населения по доходам используется коэффициент бедности. Коэффициент бедности -- относительный показатель, исчисляемый как процентное отношение численности населения, имеющего уровень доходов ниже прожиточного минимума, к общей численности населения страны.

2.2 Проблема бедности в России

Проблема бедности существует в любом обществе в той или иной мере. Для России это одна из острейших социальных проблем на сегодняшний день. Ведь бедность ограничивает доступ населения к ресурсам развития: достойной работе, качественным услугам здравоохранения и образования, возможности социализации детей и молодежи и реализации творческого начала. Низкий уровень доходов совместно с их поляризацией приводит к социальной напряженности в обществе, препятствует его успешному развитию, вызывает кризисные явления, как в семье, так и в целом государстве.

В мировой практике используются три подхода к определению бедности: абсолютный, относительный и субъективный.

Абсолютный подход устанавливает минимум средств существования, то есть черту бедности. Относительный причисляет к бедным тех, чей доход не позволяет иметь принятого в этом обществе стандарта потребления. Субъективная бедность определяется на собственной оценке населения своего благосостояния, возможности платить за еду, лекарства, одежду, жилье и т.п.

В Международных исследованиях ООН применяется комбинирование этих подходов. Статус бедных получают те, кто соответствует этим трем подходам одновременно. Это семьи, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума, испытывают лишения в потреблении, ощущают себя бедными.

Российский подход основывается на применении абсолютного подхода с элементами относительного. Черту бедности устанавливают на уровне прожиточного минимума, который определяется на основе нормативно-статистических данных: минимальный набор продуктов питания с учтенными диетологическими требованиями, расходы на непродовольственные товары и услуги и другие обязательные платежи.

Потребительская корзина должна учитывать природно-климатические условия, национальные традиции и местные предпочтения субъектов Российской Федерации. Она определяется не реже одного раза в 5 лет.

На основании потребительской корзины и данных о статистике об уровне и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, и расходов по обязательным платежам определяется величина прожиточного минимума на душу населения.

В конце марта 2013 года Владимир Путин отметил, что бедность сократилась почти в 3 раза по сравнению с 2000 годом: "В 2000 году 30 процентов россиян жили за чертой бедности. Сейчас - 11,2 процента", также он заметил, что «это достаточно высокий уровень, так что проблема остается» .

Но 11,2 % - это показатель бедности по абсолютному подходу, которым пользуется наше правительство. Этот подход не слишком объективен, учитывая несоответствие потребительской корзины потребностям человека.

В газете «Новые известия» был описан случай, когда один студент решил проверить, можно ли прожить на продовольственную «минималку». Питаясь таким образом два месяца, он похудел на8 кги прекратил эксперимент, чтобы не нанести вред здоровью.

Все понимают, что уже давно нельзя определять бедных по такому прожиточному минимуму. Но государство считает иначе.

По субъективному подходу, используемому социологами, доля бедных составляет почти 40%.

Институт социологии РАН использовал европейские методики в исследовании жизни россиян и получил ужасающие результаты: 59% живут в бедности.

Из них до прожиточного минимума не дотягивают 16%, 43% относятся к категории малообеспеченных. Конечно, «абсолютные» 11,2 % выглядят на этом фоне более оптимистично. И это выгодно нашему правительству.

В наиболее сложном материальном положении находятся многодетные и неполные семьи. Среди них доля бедных составляет 60-80%. Причина их бедности - это низкие доходы родителей.

Появились и «новые бедные» - это полные семьи с 1-2 детьми. У 50 % из них доходы ниже прожиточного минимума, 60 % семей имеют пенсионеров с низкими пенсиями, 40% -родителей, занятых низкооплачиваемой работой.

Происходит усиление гендерного аспекта бедности. Он проявляется в отставании женщин в профессиональной карьере, несмотря на их более высокий уровень высшего образования. В первую очередь это связано с репродуктивной функцией женщины и двойной занятостью - домашнее хозяйство, воспитание детей и работа. Оказывает влияние и национальный менталитет, выражающий негативное отношение к карьере женщины.

Наблюдается явление застойной бедности в депрессивных районах, таких как Дагестан и Ингушетия. Хотя некоторые экономисты считают, что население Ингушетии скрывает свои доходы. Отсутствие градообразующих предприятий сказывается на проявлении бедности во Владимирской области.

Перспективы решения проблемы бедности связаны с ростом экономики. Переход в России к рыночной экономике сопровождается ростом неравенства в распределении доходов при ограничении доступа бедных к ресурсам развития. Неравенство существует на уровне предприятия, отрасли, в межотраслевом и региональном масштабе. В этих условиях даже при экономическом росте бедность может увеличиваться. Поэтому необходимо более активное регулирование процессов распределения благ.

Необходимо создать образовательную систему, которая позволит приобрести необходимые умения и навыки, снизить уровень неравенства введением прогрессивного налогообложения. Крайне важно развивать промышленность и транспортные магистрали, помогать предприятиям в состоянии застоя, чтобы обеспечить людей рабочими местами.

Большое значение имеет социальная благотворительность, зачатки которой начали формироваться в России.

Но главное, необходимо признать масштабы проблемы. Поэтому нужно отказаться от методов оценки, которые дают нам столь радужную, но обманчивую картину сокращения бедности.

2.3 Измерение бедности

Оценка социальных явлений предполагает их измерение, но всякое социальное измерение всегда относительно, поэтому реальная политика, как правило, пытается по - разному подойти к любому измерению социального параметра вообще и бедности в особенности.

В мировой практике выделяют три основные концепции измерения бедности:

* абсолютная бедность, которая основана на сопоставлении реальных доходов населения установленному минимуму средств существования;

* относительная бедность, для ее определения используется метод медианы, она определяется через сопоставление доходов населения с определенной долей “серединного” дохода, при этом черта бедности всегда находится на одном и том же расстоянии от медианы, статистически характеризующей достигнутый в стране “жизненный стандарт;

* субъективная бедность, базирующаяся на оценках собственного положения людьми, которые руководствуются выбранными ими самими стандартами, не связанными с какими-либо абсолютными стандартами или средним показателем по стране.

Решение вопроса об использовании той или иной концепции измерения бедности зависит от цели оценки, а также от реальных экономических возможностей страны.

В России используется абсолютная концепция измерения бедности. Для измерения абсолютного уровня бедности в качестве критерия статистические службы используют социальные нормативы, разработанные и утвержденные правительственными и законодательными органами.

В качестве черты бедности в РФ используется прожиточный минимум, который относится к числу наиболее важных социальных нормативов. Он представляет собой показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, необходимом для поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков. В России прожиточный минимум используется:

* для оценки и анализа уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики;

* для обоснования минимальных государственных социально-трудовых гарантий;

* для оказания государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам;

* при формировании государственного бюджета;

* в качестве одного из критерия оценки бедности.

Расчет прожиточного минимума осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития ежеквартально.

Состав потребительской корзины, положенной в основу расчета величины прожиточного минимума, пересматривается не чаще одного раза в 3-5 лет. ФЗ РФ “О потребительской корзине” был принят в 2005 году.

Так как потребности населения значительно дифференцируются в зависимости от его социально-демографических характеристик, прожиточный минимум устанавливается не только в среднем на душу населения, но и отдельно для населения в трудоспособном возрасте, пенсионеров и детей.

Стоимость минимальной потребительской корзины складывается из стоимости продовольственной корзины, стоимости непродовольственной корзины и стоимости минимального набора платных услуг.

В международной практике используются три основных метода расчета прожиточного минимума:

* нормативный - предусматривает формирование состава потребительской корзины исходя из нормативов потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг на одного человека;

* статистический - структуру минимальной потребительской корзины составляют на основе фактических затрат по отдельным статьям потребительских расходов группы населения, признанной в обществе как наименее обеспеченная часть населения (например, 10-20% населения с наименьшими доходами);

* комбинированный (или нормативно-статистический) - предусматривает формирование минимальной продовольственной корзины в соответствии с нормативами потребления продуктов питания. Стоимость непродовольственной части (товаров, услуг) определяется в процентах, как доля затрат в общей стоимости минимальной потребительской корзины, на основании фактической структуры потребительских расходов группы населения, у которого расходы на питание соответствуют нормативным.

В РФ используется нормативный метод расчета прожиточного минимума, за исключением ряда позиций: предметы санитарии и гигиены, услуги культуры и др., которые определяются в процентах от общей величины расходов на непродовольственные товары и на оплату услуг.

Стоимостная оценка продовольственной части бюджета прожиточного минимума определяется по средним ценам регистрации на соответствующие товары /услуги-представители на натуральный набор продуктов питания (непродовольственных товаров и услуг). Набор товаров и услуг, включенных в корзину, должен быть обязательно согласован с набором товаров/услуг-представителей, используемых для расчета индекса потребительских цен. В России, где стоимостная оценка проводится раз в квартал, используются цены (тарифы) в среднем за квартал или последний месяц квартала.

Оценка уровня бедности по основным социально-демографическим группам домашних хозяйств определяется на основе данных выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, распространенных на генеральную совокупность, путем соизмерения располагаемых ресурсов каждого обследованного домашнего хозяйства с величиной прожиточного минимума. При этом величина прожиточного минимума для домашнего хозяйства в целом определяется исходя из состава по сумме соответствующих величин прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения, установленных в конкретном субъекте РФ, соответствующего месту проживания домашнего хозяйства.

Величина прожиточного минимума, который формируется на основе потребительской корзины и принимается ежеквартально, предназначается для:

* оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

* обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ; оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума на первый квартал 2008г составляла 23,0 млн. чел., что составляло 16, 3 % населения страны, то на этот же период 2009г, цифры, соответственно были: 24.5 млн.чел. и 17, 4%. Если на протяжении 2008 г наблюдалась тенденция к снижению малоимущих, то в связи с мировым финансовым кризисом достигнутые успехи были сведены к нулю.

Одним из предназначений величины прожиточного минимума является его сопоставление с минимальным размером оплаты труда (МРОТ), как законодательно установленного минимума, применяемого для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ впервые максимально приблизился к величине прожиточного минимума лишь в январе 2009 года. Доля бедного населения в общей численности граждан в России уменьшилась с 29 % в 2000 году до 15 % в 1-м полугодии 2009 года

Основные усилия российского правительства были направлены на обеспечение полной выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений, стипендий, а также проведение индексации денежных пособий в размерах, превышающих инфляцию, что позволило сократить число граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума. В 2009 году впервые за последние годы в России произошло снижение дифференциации населения по уровню денежных доходов. Особое внимание уделяется пенсионерам, которые сейчас составляют наибольший удельный вес бедного населения. С 1 января 2010 года началось осуществление двух социальных программ - введение социальных доплат по прожиточному минимуму и так называемая "валоризация" (разовое увеличение пенсии) прошлых пенсионных начислений. Последняя также была в основном адресована пенсионерам, причем наиболее бедным. Эта категория пенсионеров, которая составляет около 36 миллионов человек, получила прибавку к пенсии по программе валоризации.

Заключение

Для оценки дифференциации доходов используется и такой показатель, как децильный коэффициент, который показывает соотношение между средними доходами 10 % наиболее высокооплачиваемых членов общества и средними доходами 10 % наиболее обеспеченных.

В различных странах соотношение между степенью дифференциации доходов и богатства различно, но если дифференциация доходов за последние годы мало изменилась, то дифференциация богатства, по мнению специалистов, растет. Это косвенно подтверждает вывод о том, что опережающий рост доли доходов от собственности - во многом результат инфляционного перераспределения.

Дифференциация доходов складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих экономическую, демографическую, социобиологическую или политическую природу. Среди причин неравномерности распределения доходов выделяют: различия в способностях (физических и интеллектуальных), различия в образовании и квалификации, трудолюбии и мотивации, профессиональную инициативность и склонность к риску, происхождение, размер и состав семьи, владение собственностью и положение на рынке, удачу, везение и дискриминацию.

Все многообразие факторов, влияющих на дифференциацию доходов, можно условно разделить на зависящие и не зависящие от личных усилий доходополучателей. Граница между этими группами факторов может быть более или менее подвижной: врожденные способности и талант могут не привести к росту дохода и не найти применения, в то время как скромные способности могут быть развиты в результате образования и сильной трудовой мотивации; владение собственностью по наследству может привести как к ее приумножению, так и к утрате объектов собственности и доходов от нее.

Факторы дифференциации по-разному влияют на степень неравномерности распределения доходов. В целом доходы распределены более неравномерно по факторам собственности, чем по трудовым, но соотношение между этими факторами различно в разных странах и в разное время.

Обеспеченность населения жизненными благами зависит от величины реальных доходов; степень удовлетворения потребностей оценивается на основе сопоставления расчетных и реальных потребительских бюджетов семей. Распределение населения по доходам основано на разграничении низко-, средне- и высокодоходных групп семей, каждая из которых имеет свой рациональный потребительский бюджет. На основе анализа величины и структуры расходов низкодоходных групп населения рассчитывают бюджет минимума материальной обеспеченности и границы бедности.

В анализе бедности большое значение имеет вопрос об ее устойчивости не только в обществе в целом, но и для каждой семьи, для отдельного человека. Исследования показывают, что бедные семьи неоднородны по сроку пребывания в стесненных условиях жизни. Условно можно выделить хроническую (застойную) и текущую бедность. Критерий разграничения этих форм бедности связан со сроком бедности и вероятностью перехода в более доходные группы.

Дифференциация причин бедности приводит к необходимости различать типы бедности для того, чтобы определить специфические меры по ее ликвидации или сокращению.

Все факторы дифференциации доходов, не зависящие от личных усилий, выполняют роль своеобразных барьеров на пути повышения доходного статуса. Государственное перераспределение доходов и социальная политика в целом призваны ликвидировать последствия одних барьеров и нейтрализовать или ослабить действие других. Развивая системы государственного образования и медицинского обслуживания, принимая законы, охраняющие права человека, ограничивающие дискриминацию по полу, возрасту или этническим признакам, государство способствует формированию доходов как объективно развивающемуся процессу.

Список использованных источников

1. Г.В Атаян «Бюджетные исследования рабочих в дореволюционной России» // Первые шаги., 2000 г.; с. 4

2. Л.Г Батракова Основные концепции оценки бедности // Ярославский педагогический вестник-2011 г. - №3; с. 117-121

3. Бобков В.Н, Зинин В.Г, Разумов А.А «Политика доходов и заработной платы». Доклад в рамках проекта МОТ - М., 2004 г.-с. 10

4. Л.С Глазкова. Чем живет Россия малообеспеченная. // РФ сегодня - 2008 г., №19 с. 18-21

5. Дагбаева С.Д-Н. Психологические аспекты преодоления проблем бедности //истории и культуры кочевых цивилизаций Центральной Азии. БНЦ СО РАН.2000.-С.73.

...