Государственный бюджет. Концептуальные подходы к формированию государственного бюджета

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Экономическая теория»

На тему: «Государственный бюджет. Концептуальные подходы к формированию государственного бюджета»

Содержание

Введение

1. Структура государственного бюджета

2. Проблема сбалансированности государственного бюджета

3. Государственный долг (внутренний и внешний) и его экономические последствия

Заключение

Список использованных источников

Введение

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм -- финансовая система общества, главным звеном которого является государственный бюджет. Это самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости «помощь». Она производится, как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.

В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов.

В своей работе я рассмотрю структуру государственного бюджета, проблему его сбалансированности, государственный долг и его экономические последствия.

1. Структура государственного бюджета

Бюджет -- это конкретный подробный план сбора и использования ресурсов экономическими агентами за определенный период.

Государственный бюджет -- важнейший финансовый документ страны. Он представляет совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т.д. В нем определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счет государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну. [5]

Государственный бюджет -- документ, расписывающий доходы и расходы конкретного государства, как правило, за год (с 1 января до 31 декабря). [7]

Государственный бюджет составляется Правительством и утверждается высшими законодательными органами (в России - в виде закона Государственной Думы Федерального Собрания РФ). По окончании финансового года Правительство Российской Федерации должно отчитаться об исполнении бюджета.

Государственный бюджет выступает основным инструментом социальной политики государств. С его помощью осуществляется перераспределение доходов в целях достижения большей социальной справедливости.

Важнейшие части государственного бюджета -- это его доходная и расходная части. [4]

Доходная часть - показывает источники денежных средств бюджета, а расходная часть - показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Источниками доходной части являются: налоги, государственные займы (ценные бумаги, казначейские векселя и др.), эмиссия (дополнительный выпуск) бумажных и кредитных денег, займы у международных организаций.

Подавляющая часть доходов бюджета в западных странах формируется за счет налогов, составляющих около 90% поступлений на центральном и 70% - на местном уровне.

В структуре налогов ведущее место занимает индивидуальный подоходный налог, достигающий половины всех поступлений в бюджет. При этом объектами налогообложения выступают личные доходы граждан, независимо от источников получения -- заработная плата, прибыль, процент, рента, гонорары и т.д. В различных странах существуют различные методики их изъятия. Как правило, используются прогрессивные системы налогообложения доходов.

Структура расходной части бюджета в развитых странах делится по следующим направлениям: социальные нужды (не менее 50% всех расходов), поддержание обороноспособности страны (примерно 20%), обслуживание государственного долга, предоставление дотаций предприятиям, развитие инфраструктуры (дороги, связь, транспорт, внешнее энергоснабжение, озеленение и др.).

Структура расходной части бюджета определяется актуальностью поставленных задач и способами их решения в соответствии с концепцией экономической политики.

На западе через бюджет финансируется от 1/3 до 1/2 всех инвестиций в основной капитал. При этом значительная часть средств направляется на фундаментальные научные работы, прикладные исследования и разработки. Значительные средства выделяются в форме кредитов, субсидий, дотаций предпринимателям, участвующим в выполнении государственных программ экономического развития.

государственный бюджет долг сбалансированность

2. Проблема сбалансированности государственного бюджета

Можно выделить три состояния государственного бюджета:

- нормальное, если расходная часть госбюджета равна доходной;

- дефицитное, когда расходы превышают доходы, при этом дефицит наблюдается всякий раз, когда государственные расходы, равные сумме государственных закупок, трансфертных платежей плюс процентные выплаты по государственному долгу, превосходят налоговые поступления;

- профицитное, если доходы превышают затраты.

Дефицит бюджета имеет негативные последствия, так как отрицательно сказывается на экономическом развитии страны. В силу этого применяются различные методы финансирования дефицита бюджета: кредитно-денежная эмиссия, займы, увеличение налоговых доходов, сокращение расходов, повышение роли местных бюджетов и т.д.

Однако и профицит ставит проблему рационального использования высвободившихся средств, создания стабилизационного фонда и выработки направлений и целей их дальнейшего использования. [2]

Профицит возникает достаточно редко, чаще всего наблюдается дефицит бюджета. То есть для осуществления всех расходов необходимо найти дополнительные средства. Эти средства поступают из источников финансирования бюджетного дефицита.

Механизм манипулирования денежными потоками широко использовался в западных странах до 30-х гг. периода Великой депрессии. Он являлся основой ежегодной сбалансированности бюджета, которая считалась желанной целью государственных финансов. Современная денежная политика ориентируется не только на манипулирование денежными выбросами, но и на налоговую политику, которая играет важную роль и без которой ни расширительные, ни ограничительные процессы оказываются недостаточными. Исследования показали, что динамика бюджета имеет циклические колебания.

3. Государственный долг (внутренний и внешний) и его экономические последствия

Форма проявления бюджетного дефицита - государственный долг.

Государственный долг - общая сумма непогашенных дефицитов государственного бюджета, накопленная за время существования страны. [6]

Основные формы государственного долга:

- внутренний долг - задолженность государства своим собственным гражданам;

- внешний долг - задолженность государства гражданам и организациям других стран.

Существуют следующие пути преодоления бюджетного дефицита:

- сокращение бюджетных расходов;

- изыскание дополнительных источников доходов;

- заем денег;

- денежная эмиссия.

Управление государственным долгом - совокупность действий государства по погашению и регулированию суммы государственного долга, а также по привлечению новых заемных средств.

Государственный долг уменьшается, если образовывается первичный бюджетный избыток и если темп прироста реального национального дохода превышает реальную ставку процента.

Последствия государственного долга приводят к существенному сокращению возможностей роста потребления для населения данной страны, а также увеличению налогов для оплаты растущего долга и связанных с ним процентов. [1]

При наличии значительного долга происходит перераспределение доходов различных слоев населения, а также утечка национального капитала за рубеж.

Рост государственного долга вызывает определенные негативные последствия для национальной экономики. Во-первых, поиски источников его погашения приводят к необходимости повышения налогов, что является антистимулом хозяйственной активности (сокращение спроса, сбережений). Во-вторых, отвлечение денежных ресурсов ограничивает возможности частного предпринимательства и роста экономики. В-третьих, возникает проблема ухудшения материального благополучия населения в результате необходимости обслуживания внешнего долга. В-четвертых, происходит перераспределение доходов в пользу держателей государственных ценных бумаг. В-пятых, в конечном счете, происходит подрыв финансово-кредитной системы, что чревато негативными последствиями для экономики в целом.

Обращение к банковским структурам за кредитом существенно меняет состояние денежного рынка, ведя к увеличению спроса на деньги и как следствие -- к росту процентных ставок, т.е. к удорожанию кредита. Предприниматели, прибегнув к более дорогому кредиту, пытаются компенсировать удорожание издержек ростом цен. В то же время дорогой кредит угнетает инвестиции, т.к. для многих они становятся недоступными. В результате в долговременном периоде бюджетный дефицит ведет к инфляции и падению темпов роста ВВП.

Рынок государственных обязательств, из которого правительство черпает ресурсы для своих закупок, уводит свободные деньги из банков. Это уменьшает их кредитные ресурсы и ведет к удорожанию кредита.

Постоянное использование займов для покрытия дефицита государственного бюджета ведет к падению эффективности подобного шага. Это происходит в связи с возрастанием средств по обслуживанию государственного долга, исчерпанием свободных сбережений населения, что создает серьезные препятствия для частных инвестиций.

Помимо экономических последствий государственный долг ведет и к негативным социальным последствиям.

Социально-экономические последствия государственного долга могут быть: [3]

- положительные:

- взаимные долговые обязательства разных стран являются фактором укрепления международного сотрудничества и взаимопонимания;

- государственные обязательства являются не инфляционным источником финансирования государственного бюджетного дефицита, так как формирование дополнительных финансовых ресурсов с помощью государственных займов не влечет за собой увеличение денежной массы в обращении;

- правительство по средствам предоставления государственного кредита перспективным организациям может способствовать ускорению социально-экономического развития в стране;

- выпуская долговые обязательства, предназначенные для покупки физическими и юридическими лицами, государство воздействует на процесс целесообразной организации сбережений населения и инвестирования хозяйственными субъектами временно свободных денежных средств;

- при разумной организации финансовых отношений по формированию и обслуживанию государственного долга исполнительная власть имеет возможность эффективно распределять налоговое бремя между поколениями;

- отрицательными:

- сумма государственных заимствований является акцептированными (взятыми наперед) налогами;

- чрезмерное увлечение государства заемными операциями способствует значительному отвлечению бюджетных средств от социального развития;

- при чрезмерном развитии рынка государственного долга правительство ограничивает инвестиционные возможности народного хозяйства и это происходит потому, что государство снимает с рынка финансовые ресурсы, которые могут быть направлены в реальный сектор экономики;

- при чрезмерно высокой доходности государственных ценных бумаг банковские ссуды становятся менее привлекательными и неэффективными для предпринимателей, так как высокая доходность ценных бумаг ведет к росту ставки банковского процента;

- если государство увлекается государственными займами, то это влечет за собой потерю политической независимости, то есть: государство может попасть в чрезмерную зависимость от состояния международных финансов.

Заключение

В заключении можно сделать вывод о том, что бюджет современного государства -- сложный, многоплановый инструмент, отражающий компромисс в отношении социально-экономических интересов различных групп и партий. Это компромисс между собственниками и работающими по найму по вопросам налогообложения, доходов и заработной платы, по поводу расходов на социальные цели. Достигается этот компромисс иногда в острой политической и экономической борьбе путем перераспределения налогов, бюджетных дотаций, распределения государственных заказов и т.д. В этой борьбе складываются распределение и перераспределение денежных ресурсов в рамках единого государственного бюджета.

Список использованных источников

1. http://bibliofond.ru/view.aspx?id=483548

2. http://ecolibrary.ru/307

3. http://finans-study.ru/socialno-ekonomicheskie-posledstviya-gosudarstvennogo-dolga.html

4. http://humanitar.ru/page/ch5_14

5. http://ru.wikipedia.org/wiki/Государственный_бюджет

6. http://www.aup.ru/books/m240/3_5_4.htm

7. http://www.grandars.ru/student/finansy/gosudarstvennyy-byudzhet.html

Размещено на Allbest.ru