Размещено на http://www.allbest.ru

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По предмету: «Региональная экономика»

Содержание

• Введение
• 1. Оценка макроэкономического развития региона
• 2. Открытость экономики региона
• 3. Отраслевая структура
• 4. Выделите главный индикатор регионального развития
• 5.Определите тип региона
• 6. Проанализируйте межрегиональные связи региона
• 7. Уровень инвестиционной активности
• 8. Сравните основные показатели Вашего региона с другими регионами России
• Заключение
• Список использованной литературы
• Введение

В последнее время в России созрел достаточно серьезный вопрос: кто займет место ныне распадающихся крупных монополистических предприятий, относящихся как к тяжелой, так и к другим не менее важным отраслям промышленности? Ответ кажется простым только на первый взгляд: заполнить освободившееся пространство структурами, вновь образовавшимися за счет крупных вложений в изуродованные распавшимися связями государственные предприятия. Но на самом деле все гораздо сложнее. Деньги вкладываются, время идет, а результат равен нулю. А дело все в том, что руководители предприятий, избалованные несамостоятельной жизнью в стране, где никто ни за что не отвечает, никак не могут найти ту гибкость в принятии решений, которой им так не хватает. Государственные предприятия в нашей стране, к сожалению, пока не умеют работать в среде развития конкуренции, научно-технического прогресса, нормализации процессов ценообразования, постепенного освобождения от тенденций к упадку и т.д. Поэтому необходимо дать свободу для развития предприятий малого бизнеса. Они могут дать России необходимую насыщенность рынка, тенденцию к устойчивости цен, среду конкуренции, которой так не хватало крупным монополистам-гигантам, из-за чего страдало качество, а процесс внедрения новых технологий всегда был заторможен.

1. Оценка макроэкономического развития региона

Экономическое развитие в 2004-2006 году характеризуется высокими темпами экономического роста, опережающим ростом инвестиций в основной капитал, укреплением финансового потенциала, сокращением безработицы и повышением реальных доходов населения.

Рост реального ВВП составил в 2004 году 9,8%. Прирост был обеспечен за счет опережающего развития отраслей, производящих товары, и, прежде всего, промышленности и строительства.

Увеличение темпов роста в реальном секторе отразилось на производстве услуг, особенно в таких отраслях как транспорт и связь, торговля, банковский сектор.

Высокие темпы роста экспорта в 2004 году обеспечили достижение рекордно высоких показателей профицита торгового баланса и счета текущих операций. Вместе со стабильным притоком прямых инвестиций это обусловило достаточность собственных ресурсов экономики для поддержания сбалансированного обменного курса и обеспечения устойчивости платежного баланса. Значительно пополнились золотовалютные резервы, были досрочно погашены долги перед Международным Валютным Фондом.

Инфляция снизилась до 9,8% на конец года против 17,8% в 2003 году. Номинальный обменный курс тенге к доллару США сохранялся относительно стабильным.

Увеличились объемы налоговых поступлений в бюджет, что позволило погасить все текущие задолженности бюджета по заработной плате, пенсиям и пособиям, перейти на режим регулярной их оплаты.

В 2005 году наблюдалось дальнейшее улучшение макроэкономических показателей, сохранилась положительная динамика в развитии базовых отраслей экономики. регион экономика инвестиционный открытость

Прирост валового внутреннего продукта в 2005 году по сравнению с 2004 годом составил 13,2%, что является рекордно высоким показателем для республики. Объемы промышленного производства возросли на 13,5%. Заметно увеличились объемы производства продукции в сельском хозяйстве (на 16,9%). Динамично развивались услуги транспорта и связи. Благоприятный инвестиционный климат в стране позволил сохранить устойчивую тенденцию роста объемов инвестиций в основной капитал, которые возросли в 2005 году на 21%.

Экономический рост происходил в условиях устойчивости национальной валюты, низких темпов инфляции и сбалансированности бюджета.

С целью ориентации банков второго уровня на снижение ставок по кредитам Национальный Банк поддерживал все свои ставки слабо положительными в реальном выражении и понижал официальные ставки. За период с начала 2004 года по март 2006 года ставка рефинансирования снизилась с 18% до 8%, а официальная учетная (дисконтная) ставка - с 12,5% до 8%.

Значительно возросли депозиты в банковской системе: на 1 июля 2006 года они составили 480,8 млрд. тенге, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 34,5%, чему способствовали проведенная в 2005 году легализация денежных средств, рост реальных доходов населения, повышение доверия вкладчиков в банковскую систему.

Наблюдается устойчивая динамика увеличения кредитных вложений банков второго уровня в отрасли экономики, которые составили 552,1 млрд. тенге, увеличившись в 1,4 раза по сравнению с 2005 годом.

С целью уменьшения налоговой нагрузки в 2005 году снижены ставки налога на добавленную стоимость до 16% и социального налога до 21%.

Внедрена система электронного мониторинга крупнейших налогоплательщиков. Позитивные изменения в реальном секторе, рост потребительского, производственного и инвестиционного спроса объективно сопровождаются изменениями в структуре и динамике импорта. Импорт в 2005 году увеличился на 20,1%. Импорт инвестиционных товаров на 23,2% по сравнению с 2004 годом обусловлен увеличением объемов капитальных затрат со стороны иностранных и совместных предприятий, национальных компаний и прочих предприятий для модернизации и нового строительства, в том числе для реализации общегосударственных программ (строительство города Астаны, реабилитация автодорог), и увеличения спроса на потребительские товары, прежде всего длительного пользования.

В 2005 году Правительство уделяло большое внимание совершенствованию структуры экономики, что должно в будущем сократить зависимость от конъюнктуры на сырьевых рынках, обеспечить рабочие места и доход всем гражданам республики. В целях повышения эффективности государственной инвестиционной деятельности, развития производственной инфраструктуры и обрабатывающих производств и содействия в привлечении внешних и внутренних инвестиций в экономику страны создан Банк Развития, собственные средства которого на конец 2005 года достигли 30 млрд. тенге.

Для защиты экономики от негативных внешних факторов образован Национальный фонд. В Национальном фонде, аккумулирующем финансовые резервы, объем резервов по состоянию на конец первого полугодия 2006 года составил 1,67 млрд. долларов США.

В первом полугодии 2006 года в экономике страны сохраняются положительные темпы развития. Валовой внутренний продукт по сравнению с аналогичным периодом 2005 года возрос на 9% и был обеспечен ростом промышленного производства на 8,7%, сельского хозяйства - 5,1%, инвестиции в основной капитал - 8,9%. Высокие темпы в производственном секторе способствовали росту производства услуг. За январь-июнь общий объем перевозки грузов всеми видами транспорта возрос на 10,1%, розничный товарооборот - на 8,9%.

Индекс потребительских цен в июне текущего года по сравнению с декабрем 2005 года повысился на 3,1%.

Высокие темпы экономического роста и низкий уровень инфляции обусловили реальное увеличение среднемесячной заработной платы в первом полугодии на 13,1%.

В 2006 году по оценке реальный рост валового внутреннего продукта составляет 7%.

2. Открытость экономики региона

Увеличение открытости, т. е. степени вовлеченности страны в мировые торговые отношения, есть следствие увеличения уровня обобществления производства по мере развития производственных сил.

Существует два крайних типа хозяйства:

1. Автаркия (полностью замкнутое хозяйство) -- экономическое образование, действующее по принципу самообеспеченности.

1. Открытая национальная экономика (полностью открытое хозяйство) -- экономика, находящаяся в состоянии взаимодействия с внешним миром. Открытая национальная экономика -- это экономика торгующая, осуществляющая платежи, ввоз и вывоз капитала.

Критерий открытости экономики: наличие влияния внешней среды на динамику основных показателей экономического развития, а именно объем и темпы роста производства, состояние внутренних товарных рынков, занятости населения.

Показатель, характеризующий степень вовлеченности страны в МРТ посредством экспорта:

I = (объем экспорта за год / величина годового валового продукта) х 100% (экспортная квота).

Показатель, характеризующий степень вовлеченности страны в МРТ посредством импорта:

I = (объем импорта за год / величина годового валового продукта) х 100% (импортная квота).

Итак, индекс открытости национальной экономики:

I_откр = ((объем экспорта за год + объем импорта за год) / величина годового валового продукта) х 100 % (внешнеторговая квота).

Факторы, влияющие на степень открытости экономики:

* величина годового валового продукта;

* емкость внутреннего рынка;

* транснационализация экономики;

* развитие производственной кооперации;

* обеспеченность национальной экономики природными и земельными ресурсами;

* государственная политика.

Когда национальная экономика открывается внешнему миру, наступает зависимость от внешнего рынка, что обусловливает ее уязвимость. Национальная экономика вступает в финансовые связи с внешним рынком и подвергает опасности занятость, состояние национальной валюты и т. д. -- возникает состояние экономической безопасности.

Открытость ==> Зависимость =» Уязвимость ==> Экономическая безопасность.

Экономическая безопасность связана с влиянием внешнеэкономических факторов на:

* динамику национальной экономики;

* темпы роста валового продукта;

* состояние отдельных отраслей;

* уровень занятости;

* состояние национальной валюты;

* размер валютно-финансовых резервов и т.д.

Социально-экономические издержки открытой экономики:

* увеличение зависимости от экспортно-импортных операций;

* увеличение зависимости от внешних финансовых источников;

* ухудшение положения предприятий национальной экономики;

* сокращение занятости и рост безработицы.

3. Отраслевая структура

Производство продуктов питания является самым первым условием жизни людей всякого производства вообще. Этим характеризуется жизненно важная роль, которую выполняет сельское хозяйство в любом обществе. Обострение продовольственной проблемы обуславливает чрезвычайную актуальность развития сельского хозяйства, смежных с ним отраслей, развития аграрных отношений и аграрной политики. Все эти процессы должны проходить на государственном уровне и иметь не только экономическую, но также политическую направленность. Государство не должно отстраняться от проблем регионов пуская, тем самым, все дела на самотек.

Аграрная политика - это политика, направленная на динамичное и эффективное развитие не только сельскохозяйственного производства и других отраслей агробизнеса, но и обеспечения на этой основе роста жизненного уровня населения и общественного процесса в стране.

Как и другие страны с переходным типом экономики, Россия столкнулась с проблемой приспособления аграрного сектора к новым условиям. В 80-ые годы государственная политика состояла в массированной поддержке сельского хозяйства, причем субсидировались как производители, так и потребители. Государство поддерживало низкие цены на продукцию сельского хозяйства для потребителей и высокие цены - для производителей. В результате такой политики расходы государства на аграрный сектор были очень велики, что вело к истощению бюджетных ресурсов.

По обеспечению населения продуктами питания Россия переместилась с 7-го места в ряду развитых стран мира на 40-е. Данные события привили к плачевным последствиям. Россия не только потеряло лидерство в данном сегменте мирового рынка, но также поставило своё население в плачевное положение.

Государство существенно снизило поддержку аграрного сектора. Сельское хозяйство стало испытывать значительные трудности, поэтому назрела настоятельная необходимость в разработке новой концепции государственного регулирования сектора в рыночных условиях.

График № 1: На ваш взгляд, как сегодня обстоят дела в российском сельском хозяйстве - хорошо, удовлетворительно или плохо?

График № 2: По вашему мнению, в сельском хозяйстве вашей области (края, республики) дела обстоят лучше, хуже или так же, как и в других регионах России?

График №3: Вы знаете, что-то слышали или слышите сейчас впервые о национальном проекте по развитию сельского хозяйства, который начал реализовываться в России.

График № 4: Вы слышали или не слышали от людей, работающих в сельском хозяйстве, какие-либо отзывы о переменах, связанных с реализацией национального проекта по развитию сельского хозяйства? если да, о каких переменах шла речь - о положительных или отрицательных?

С течением времени Россия немного оправляется от постигшего её кризиса. Все процессы стабилизируются, и жить становится лучше. Одной из таких положительных тенденций является создание национального проекта по развитию сельского региона.

Национальный проект поддержки и развития сельского хозяйства уже приносит результаты, в частности, в сфере производства мяса и молока. Если за прошлый год производство мяса и молоко сократилось в несколько раз, то с применением проекта объёмы производства начинают возрастать. Следуют отметить, что именно мобилизация влияния власти выявляет положительные тенденции в развитии сельского хозяйства.

Население также активно участвует в возрождении АПК. Многие фермеры стали использовать кредиты для расширения своего хозяйства. Это стало возможно благодаря политике Россельхозбанка. По поручению президента ставка процента под кредит была снижена с 16 % до 14%, а по некоторым пунктам даже до 12%.

4. Выделите главный индикатор регионального развития

В условиях переходной экономики резко обостряются экономические и социальные противоречия. В этой ситуации важнейшим фактором дальнейшего эффективного, прогрессивного развития является становление современной научно-обоснованной системы управления на всех уровнях народного хозяйства, включая региональный (территориальный).

Решение региональных проблем должно опираться на развернутую концептуальную основу, предполагающую проведение глубоких теоретических исследований по региональному развитию и региональной политике.

Проблема теоретического осмысления развития регионов связана с общетеоретическими вопросами взаимодействия человека, природы и общества, развивающихся экономических отношений и экономического роста и развития.

Однако подходы к экономическому развитию на уровне регионов и механизмы их реализации до сих пор находятся на стадии становления. Задача выработки стратегии территориального развития становится особенно важной вследствие того, что социальное и экономическое положение большинства регионов продолжает существенно ухудшаться.

Размеры сбора налогов на человека между субъектами Федерации и величина бюджетных расходов на человека различаются в 6 раз (это усредненный показатель без учета наиболее и наименее благополучных субъектов - автономных округов Тюменской области и некоторых республик Северного Кавказа соответственно). Столь глубокая дифференциация субъектов по уровню налоговой базы и бюджетных расходов связана с различиями в уровне производства и структуре экономики. Если сравнивать все субъекты без исключения, то по объему производства промышленной продукции на душу населения они различаются более чем в 100 раз (усредненный показатель - пятикратный разрыв). Аналогичная ситуация с уровнем сельскохозяйственного производства и с уровнем капитальных вложений. Дифференциация субъектов по показателю отношения среднедушевых доходов по прожиточному минимуму -5 раз.

Также сложилась устойчивая тенденция к углублению дифференциации субъектов Федерации, главным образом, в результате ухудшения положения наиболее бедных. Хотя за последние 8 лет спад производства наблюдается во всех без исключения субъектах, в четверти из них он превышает трехкратную величину.

Несмотря на большое количество публикаций, связанных с исследованием проблем экономического развития регионов, очень мало работ, посвященных проблемам стратегического развития регионов (социальных территориальных систем) и управления ими на примере целевых отраслевых программ.

В настоящее время для формирования и разработки целевых отраслевых программ регионального развития регионов (социальных территориальных систем) необходимо учитывать исторически сложившуюся систему отраслевого хозяйства и инфраструктуру территории. Региональная производственная система является «естественной» и образующей частью производственного комплекса (ПК или ТПК), определяющего особенности жизнедеятельности населения в местах его компактного проживания.

Экономическую основу жизнедеятельности населения региона и «жизни» современных региональных систем в целом составляет производство (добывающее, сельскохозяйственное и т.д.) в форме производственных организаций и их инфраструктуры. Поэтому стратегической целью региональных систем является, прежде всего, сохранение и развитие производственной основы существования региональных образований, что позволяет обеспечить «жизнь» населения региона и функционирование самого региона как социальной синергетической системы жизнедеятельности в целом.

Таким образом, основой стратегии социально-экономического развития регионов является специализированная программа производственной деятельности основных производственных мощностей, обеспечивающая экономическую основу жизнедеятельности региона.

Следует отметить, что в основе идеи планирования комплексного развития лежит теоретическая посылка о том, что регион рассматривается как уменьшенная модель государства со своим усеченным воспроизводственным процессом. Основное значение в региональном развитии придавалось материальному производству, а приоритетное положение занимало строительство новых предприятий и объектов инфраструктуры. Поэтому этот подход должен быть использован в современном переходном периоде, так как концептуально не произошло изменений в способах увеличения благосостояния населения через сферу материального производства, а лишь сменилась идеология.

Объективной основой самосохранения социальных организованных территориальных систем является искусственная система техноценоза, не только предопределяющая все стороны жизни и деятельности населения региона, но и объективно создаваемая на длительные сроки ее использования, сопоставимые с социальными процессами смены поколений людей. Поэтому основными принципами самосохранения региона является сохранение, поддержание ее в рабочем состоянии, адаптационная динамика, развитие производственных организаций и их производственной, социально-бытовой инфраструктуры в результате объективного научно-технического прогресса. Именно сохранение и развитие производственной, деятельностной основы существования территориальных образований позволяет сохранить «жизнь» населения региона и самой территории как синергетической системы в целом.

Стабилизация экономического положения предприятий создает основу не только для самостоятельного обеспечения социально-экономического положения основного костяка трудящихся и членов их семей, но и всего населения, так как обеспечивает экономическое развитие всех остальных производственных (коммунально-бытовых), жилищных и социальных сфер деятельности региона. Повышение экономического положения трудящихся и их семей объективно (автоматически) приведет к росту сфер обслуживания, торговли, коммунально-бытового обслуживания, создаст устойчивую надежную налогооблагаемую базу для формирования фондов социального обеспечения (причем включая и государственный сектор: оборону, содержание правительства и т.д.).

Пассивная позиция органов власти всех уровней по отношению к формированию устойчивого развития промышленных предприятий (промышленной политики), составляющих основу производительных сил и являющихся источником материального благополучия населения, приводит к возрастанию пассивной потребительской нагрузки на социальное обеспечение, прежде всего, за счет социальных фондов федерального бюджета, который в свою очередь формируется именно за счет индустриальных производственных предприятий регионов. Именно создание научно-технического, промышленно-транспортного ядра экономики региона создает основу и финансовые источники социально-экономического развития всех сфер его жизнедеятельности.

Таким образом, формирование целевых приоритетов и эффективной обоснованной стратегии производственного и экономического развития регионов должно производиться в соответствии и на основании сформированной стратегической политики государства. В то же время, вследствие специфики деятельности социальных территориальных систем, значительная часть бюджета административно-территориальных образований - субъектов Федерации - формируется за счет производственной деятельности. Взаимозависимость и взаимообусловленность доходной и расходной части бюджета субъектов Федерации от социально-экономического состояния и развития городов данного административно-территориального образования требует разработки стратегических программ развития региональных и урбанизированных образований в тесной итеративной взаимоувязке.

Еще раз подчеркнем, что благосостояние населения региона прежде всего обусловливается уровнем производственно-хозяйственного развития. Именно он определяет возможности и уровень социально-экономического развития территории. Более того, стратегические цели регионального развития предопределяются специфическими особенностями развития регионов. Таким образом, народнохозяйственный комплекс территории, по сути, предопределяет цели, экономику и стратегию развития промышленного производства региональных административно-территориальных образований, а в некоторых случаях и государства в целом.

5. Определите тип региона

В соответствии с целями и задачами региональной политики выделяются следующие ее основные направления: оказание необходимой селективной помощи приоритетным для регионов предприятиям и производствам, организация работы по санации предприятий в соответствии со структурной промышленной и инвестиционной политикой; поддержание производства и увеличение выпуска продукции, пользующейся спросом на внешнем и внутреннем рынках, наращивание экспортного потенциала регионов; постепенное свертывание экономически бесперспективных производств с усилением экологического контроля; формирование новых организационных структур технологически взаимосвязанных производств в целях концентрации капитала и оживления производственной деятельности на крупных предприятиях базовых отраслей промышленности; поддержка развития частного предпринимательства, особенно малого и среднего бизнеса в целях сохранения занятости населения и создания новых рабочих мест, увеличения предложения товаров и услуг на местном рынке; создание благоприятных условий для привлечения инвесторов, в том числе прямых иностранных инвестиций, прежде всего, в сферу материального производства и региональную инфраструктуру; формирование финансовых ресурсов региона, системы институциональных инвесторов, внебюджетных источников, способных аккумулировать накопления и эффективно обращать их в инвестиции; сохранение генетического фонда, ландшафтного и видового разнообразия дикой природы. Региональная политика государства осуществляется дифференцированно с учетом особенностей разных типов регионов в целях более полного раскрытия их потенциала.

Для определения республиканских региональных приоритетов используется общепринятая типология, согласно которой выделяются три группы регионов с позиций формирования новой налоговой и бюджетной политики:

I группа - регионы, имеющие душевые доходы, превышающие среднереспубликанский уровень доходов. В этих регионах должны устанавливаться наиболее высокие ставки налогов.

II группа - регионы, имеющие близкий к среднереспубликанскому уровень доходов, для них рекомендуется средний уровень налоговых ставок.

III группа - регионы, для которых характерен самый низкий уровень среднедушевых доходов. Это дотируемые области, представляющие группу потенциальных субъектов преференциальной системы. Согласно приводимой типологии в число приоритетов территориального развития республики входят регионы I и III групп. На регионы с высоким уровнем развития, так называемых лидеров, на территории которых сосредоточен основной экономический и промышленный потенциал, возлагаются большие надежды по выводу экономики республики из кризиса и дальнейшему ее росту.

Регионы III группы - отсталые области с низким уровнем социально-экономического развития, так называемые аутсайдеры, должны быть в центре внимания в силу необходимости оказания им государственной поддержки. Эта типология будет актуальна на первом и втором этапах реализации региональной политики, когда будет сохраняться необходимость межрегионального перераспределения финансовых средств. Состав групп регионов по мере реализации региональной политики будет постоянно меняться. С целью выделения внутрирегиональных приоритетов и конкретизации механизмов реализации рыночных процессов используется типология по принципу специализации регионов, в соответствии с которой выделяются четыре группы регионов.

Первая группа - регионы, обладающие уникальными запасами минеральных ресурсов стратегического характера и достаточно высоким импульсом в интенсивном развитии научно-производственного потенциала, способные ускоренными темпами интегрировать экономику республики в мировое хозяйство, но имеющие экономическую и социальную отсталость аула и села в большинстве из них и серьезную экологическую обстановку.

Приоритетными для этой группы регионов являются следующие проблемы: интенсивное освоение богатых месторождений стратегических видов сырья на базе внедрения новейших технологий добычи и комплексной переработки углеводородного и минерального сырья; создание высокоразвитой производственной, социальной и рыночной инфраструктуры, отвечающей мировым стандартам и определяющей благоприятный инвестиционный климат для отечественных и иностранных инвесторов (строительство гостиниц, зданий под офисы, международных портов и причалов, аэропортов, сетей связи, сети автодорог и железнодорожного транспорта, обеспечивающих выход на внешние международные рынки).

Вторая группа - регионы с высоким научно-производственным потенциалом, ярко выраженной специализацией отраслей тяжелой индустрии, достаточно благоприятными экономическими условиями для создания высокотехнологичных наукоемких производств, в основном самообеспеченные финансовыми ресурсами.

Приоритетными направлениями реформирования экономики этих регионов должны стать: дальнейшая структурная реконструкция имеющегося крупного производственного потенциала как базы технико-технологического прорыва и формирования экспортного потенциала, в том числе путем привлечения иностранных инвестиций; организация выпуска новой наукоемкой продукции, машин и оборудования на базе новейших технологий - средств электроники, информатизации, автомобилестроения, новых композитных, сверхчистых, сверхпроводящих материалов, развитие лазерной технологии, выпуска приборов и систем автоматизированного управления, в том числе путем использования внешних источников финансирования и передовых зарубежных технологий; ускоренное развитие рыночной инфраструктуры, определяющей темпы экономических преобразований; создание новых организационных форм управления крупными предприятиями ведущих отраслей промышленности, обеспечивающих оживление и подъем их производства, в том числе путем передачи предприятий в трастовое управление зарубежным и отечественным фирмам, привлечения иностранных консалтинговых фирм и специалистов; формирование рационального уровня территориальной организации производственной и социальной инфраструктуры, создание материальной базы по сбалансированию потребительского рынка;

Третья группа - регионы, агропромышленные комплексы которых являются ведущими в формировании продовольственного фонда страны.

Приоритетными направлениями их социально-экономического развития являются: продолжение курса по реформированию сельскохозяйственного производства, развитию разнообразных форм собственности; осуществление эффективной специализации производства сельскохозяйственной продукции; внедрение и использование в производственном процессе новейших технологий и техники, обеспечивающих высокое качество сельскохозяйственной продукции и увеличение экспорта. Создание системы лизинга передовой сельскохозяйственной техники; преодоление диспропорций в развитии различных сфер деятельности региональных АПК; организация широкой сети небольших предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья и современной индустрии по его хранению в целях формирования устойчивого продовольственного комплекса республики; создание необходимой производственной и социальной инфраструктуры, укрепление материально-технической базы сельского хозяйства и отраслей промышленности, производящих предметы потребления в целях сбалансированного развития потребительского рынка. Для трудоизбыточных регионов этой группы целесообразно, наряду с небольшими предприятиями по переработке сельхозсырья, развитие малого и среднего бизнеса в целях создания новых рабочих мест и смягчения проблем занятости населения.

Четвертая группа - депрессивные регионы, имеющие экстремальные почвенно-климатические, социально-экономические и технико-технологические условия, жестко лимитирующие возможность экономического маневра, крайне нерациональную отраслевую структуру хозяйства, а также районы экологического кризиса. В этих регионах нарушения сложившихся хозяйственных связей, экономический и социальный кризис достиг критического уровня, они не могут выйти из него собственными усилиями. Для этого необходимы серьезные меры государственного регулирования.

Приоритетными для этой группы регионов являются следующие проблемы: предотвращение процесса углубления экологического кризиса; коренная реконструкция хозяйственного комплекса с учетом использования местных ресурсов, опыта и традиций проживающего здесь населения, создание первичных звеньев по промышленной переработке имеющегося сельскохозяйственного сырья в отдаленных сельских районах; принятие конкретных мер по созданию материальной основы для повышения уровня и качества жизни проживающего здесь населения; создание необходимых условий для желающих переселиться жителей малых и средних городов и других населенных пунктов, сельских районов с особо опасной для здоровья людей окружающей природной средой в другие регионы республики; привлечение зарубежной технической и гуманитарной помощи и ее эффективное использование.

6. Проанализируйте межрегиональные связи региона

Практическая реализация региональной политики основывается на следующих принципах: рационального сочетания интересов государства в целом и отдельных его регионов, обеспечивающего эффективное развитие всех элементов хозяйственных комплексов на конкретной территории; обеспечения примата общегосударственных интересов при формировании системы межрегиональных и межгосударственных связей и реализации соответствующих экономических соглашений и согласованности действий регионов с основными принципами внешней политики и внешнеэкономической деятельности государства; эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов на основе эффективного межрегионального разделения труда и интеграции производства; дифференцированного подхода в регулировании воспроизводственного процесса в регионах в соответствии с их стартовыми уровнями социально-экономического развития и объективными возможностями функционирования в условиях рыночных отношений; экономической самостоятельности регионов в решении задач социально-экономического развития территории, смягчения социальных последствий реформирования экономики, а также в формировании и мобилизации необходимых для этих целей финансовых и производственных ресурсов; рационального сочетания экономической самостоятельности регионов с системой государственной поддержки приоритетных, отстающих и неблагополучных районов и территорий, обеспечения социальных нормативов и гарантий независимо от места проживания населения; ответственности региональных органов за уровень и качество жизни населения, рациональное использование минерально-сырьевых, земельных, водных и других ресурсов, воспроизводство растительного и животного мира.

7. Уровень инвестиционной активности

Главная задача инвестиционной политики на любом уровне - формирование благоприятного климата или соответствующей среды, которые способствуют всемерному повышению экономического интереса и активности инвесторов при вложении средств в экономику.

Источниками инвестиций являются:

Собственные финансовые средства (прибыль, накопления, амортизационные отчисления, суммы, выплачиваемые страховыми органами в виде возмещения за ущерб и т.п.), а также иные виды активов (основные фонды, земельные участки, промышленная собственность и т.п.) и привлеченных средств (средств от продажи акций, благотворительные и иные взносы, средства, выделяемые вышестоящими холдинговыми и акционерными компаниями, промышленно-финансовыми группами на безвозмездной основе).

Ассигнования из государственного, регионального и местных бюджетов, фондов поддержки предпринимательства, предоставляемые на безвозмездной основе.

Иностранные инвестиции, предоставляемые в форме финансового или иного участия в уставном капитале совместных предприятий, а также в форме прямых вложений (в денежной форме) международных организаций и финансовых институтов, государств, предприятий и организаций, различных форм собственности и частных лиц.

Различные формы заемных средств, в том числе кредиты, предоставляемые государством на возвратной основе, кредиты иностранных инвесторов, облигационные займы, кредиты банков и других институциональных инвесторов: инвестиционных фондов и компаний, страховых обществ, пенсионных фондов, а также векселя и другие средства.

Первые три группы источников образуют собственный капитал. Суммы, привлеченные им по этим источникам извне, не подлежат возврату. Субъекты, представившие по этим каналам средства, как правило, участвуют в доходах от реализации инвестиций на правах долевой собственности.

Четвертая группа источников образует заемный капитал реципиента. Эти средства необходимо вернуть на определенных заранее условиях (сроки, проценты). Субъекты, предоставившие средства реципиенту по этим каналам, в доходах от реализации проекта не участвуют.

Сегодня в экономику направляют свои финансовые ресурсы более чем 60 стран мира. Наибольший поток инвестиций направлен из США, Нидерландов, Великобритании, Италии и Китая. Одновременно увеличиваются и внутренние инвестиции. Только в 2005 году инвестиции в основной капитал составили почти 20 миллиардов долларов США. В текущем году за четыре месяца они возросли в 1,3 раза.

Все это свидетельствует об успехах страны в построении современной экономической системы и большом потенциале для дальнейшего развития. Это результат совместных усилий государства и бизнеса. Сегодня перед страной стоят новые, амбициозные задачи. Регион имеет все предпосылки для вхождения в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. В Послании народу Регион 1 марта текущего года я назвал приоритеты стратегии, которые позволят достичь этой цели. Для выполнения этой задачи и, чтобы уйти от сырьевой направленности, в стране разработана Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 года. Ее осуществление позволит увеличить экономику страны в 3,5 раза. Для этого в Регион созданы институты развития - Банк развития, Инновационный Фонд и другие, в капитализацию которых вложено более 1 миллиарда долларов из государственных средств. И здесь имеется широкое поле деятельности для капитала иностранных инвестиций. На приоритетных направлениях государство создает исключительные преференции. Прежде всего, это последовательная экономическая модернизация страны, основанная на качественном «прорыве» в экономическом развитии региона. Такой «прорыв» может быть обеспечен лишь в условиях открытой внешнему миру национальной экономики, которая может и должна стать успешной и динамичной частью мировых рынков товаров, услуг, трудовых ресурсов, капитала, современных идей и технологий. Большую роль в этом процессе мы придаем инвестициям со стороны международных компаний. И мы постоянно работаем над улучшением инвестиционного климата страны. Завтра состоится очередное заседание Совета иностранных инвесторов, который успешно работает в течение восьми лет. На каждой встрече мы подробно обсуждаем все проблемы, которые имеются внутри страны для того, чтобы устранять все препятствия для иностранных инвесторов, в том числе налоговые и законодательные. Активная роль в инвестиционной политике государства отведена институтам развития, деятельность которых направлена на реализацию Стратегии индустриально-инновационного развития до 2015 года. Сегодня портфель инвестиционных проектов институтов состоит из 134 одобренных к финансированию проектов на общую сумму около 4 миллиардов долларов США, с участием институтов развития -1,5 миллиарда долларов. Национальный инновационный фонд создал 5 венчурных фонда, с объемом капитализации 100 миллиона долларов США. Он участвует также в 4-х зарубежных венчурных фондах: Европейском, Американском, Центрально-Азиатском и Малазийском с объемом капитализации полмиллиарда долларов США. Для более эффективной работы институтов развития, концентрации на общенациональных приоритетах создан АО «Фонд устойчивого развития «Регион». В целях активизации предпринимательства, диверсификации экономики и привлечения инвестиций в ближайшее время планируется предпринять ряд решительных мер по совершенствованию деловой среды и улучшению условий ведения бизнеса в стране. Во-первых, государство будет активно развивать инфраструктуру - дороги, мосты, аэропорты, телекоммуникации и электроэнергетику. Сразу же мы начинаем готовить второй спутник, который будет обеспечивать мониторинг территорий и недр нашей страны. Регион становится космической державой и будет развивать собственную пусковую установку. В инфраструктуре, безусловно, большое значение имеют вопросы транспортировки нефти и газа на мировые рынки. Как известно к 2010-2015 годам добыча нефти в Регион увеличится в 2 раза, объемы добычи газа достигнут 40-50 миллиардов кубометров. Развитие региона нефтепровода и увеличение его мощностей от сегодняшних 23 до 60 миллионов тонн - это первый маршрут. Второй - через Россию в Прибалтику. Как вам известно, в прошлом году введен в эксплуатацию 1000-километровый нефтепровод в Китай, который способен пропускать 20 миллионов тонн нефти в год, и это направление будет развиваться. Рассматривается вопрос строительства газопровода через территорию в сторону Западного Китая. Кроме того, в этом месяце мы подпишем с Правительством Азербайджана соглашение о подключении к трубопроводу «Баку-Джейхан». Внутренние и внешние нефте-, газопроводы - очень интересные объекты для инвестирования. Государство выделяет огромные средства на строительство дорог. Ежегодно мы ремонтируем и восстанавливаем 1500 километров автомобильных дорог, строим 300-400 километров железных дорог. На очереди расширение железнодорожной магистрали в стороны КНР. Западный Китай очень бурно развивается, и компании стараются принять активное участие в этом процессе. В рамках недавно принятой Транспортной стратегии России до 2015 года государство будет развивать три узловых аэропорта - хаба в городе, что будет способствовать повышению эффективности воздушных перевозок и реализации транзитного потенциала страны. Осуществляется работа по реализации одного из крупномасштабных проектов - Национальной информационной супермагистрали. Значительную поддержку получит железнодорожная отрасль. Во-вторых, изменения претерпит фискальный климат в сторону максимального соответствия потребностям бизнеса и населения. В частности, с целью увеличения внутреннего платежеспособного спроса и легализации оборотов по реализации предусматривается поэтапное снижение ставки НДС с 15-ти процентов до 13 - 12-ти процентов в 2008-2009 годах. Это позволит предпринимателям направлять больше средств на развитие своей деятельности. С 2008 года будет также снижена в среднем на 30% ставка социального налога. С целью снижения административной нагрузки планируется совершенствование законодательства в части налогового администрирования. Также планируется в ближайшее время ввести механизм инвестиционных преференций для отраслей обрабатывающей промышленности, в том числе и предприятиям нефтехимии. Существенной поддержкой инвесторов станет и освобождение от таможенных пошлин импорта оборудования. Также есть намерения передавать безвозмездно в виде государственных грантов в собственность инвесторам земельные участки под инвестиционные проекты, инженерные сооружения. Эти меры направлены также на развитие обрабатывающего сектора. В-третьих, особое внимание будет уделено деятельности по повышению эффективности государственного аппарата и минимизации бюрократических преград. Мы стремимся обеспечить максимальную прозрачность и транспарентность принимаемых государственных решений. На это направлено создание электронного Правительства и пакет административных реформ.

8. Сравните основные показатели Вашего региона с другими регионами России

Стабилизация социально-экономического положения в стране оказала положительное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства.

По данным Агентства России по статистике, на 1 января 2005 года в республике зарегистрировано 208,4 тыс. юридических лиц, из них малые предприятия составляют 195,7 тыс., средние - 10,67 тыс. предприятий. При этом субъекты малого предпринимательства составляют 93,9% от общего количества. Численность граждан, занятых в малом предпринимательстве (юридические лица), достигла на 1 января 2005 года 524,6 тыс. человек, к 2003 году на соответствующую дату рост составил 8,7%. Доля вклада субъектов малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте в 2003 году составила 16,2%, то есть оценочно малое и среднее предпринимательство дает около 25%. Увеличение дохода от реализации товаров и услуг юридических лиц - субъектов малого предпринимательства за 2004 год составило к 2003 году 8,7%. Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий практически не меняется в последние годы. Из общего количества активных юридических лиц - субъектов малого предпринимательства доминирующее положение занимают сферы торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования - 40,5% от общего количества активных в сфере малого предпринимательства с суммарной численностью занятых 163,6 тыс. человек (31% от общей численности занятых в малом предпринимательстве). В 2003 году доля теневой экономики составила 22,6% от ВВП, в то время как за период с 1992 по 1998 годы в среднем данный показатель оценивался в интервале от 30 до 38%. На сегодняшний день предприниматели пытаются скрыть свою деятельность от налогов, ведя двойную бухгалтерию, занимаясь подпольным производством и фиктивными сделками, либо участвуя в других теневых операциях. Сегодня экономические изменения в России намного опережают преобразования в правовой сфере. Такая ситуация не является исключением и в сфере малого и среднего предпринимательства. К примеру, в системе действующего права присутствуют подзаконные акты, которые, продолжая действовать «де-юре», вступают в противоречие с позднее принятыми нормативными правовыми актами, создают коллизии либо устаревают, теряя правовую значимость. Указанное имеет место потому, что со стороны уполномоченных государственных органов не ведется постоянный мониторинг собственных нормативных правовых актов и актов других государственных органов, принятых по их инициативе. По состоянию на 15 декабря 2004 года действующими значатся 10 195 постановлений Правительства России, в том числе и акты по утрате и внесению изменений и дополнений. Из действующих постановлений Правительства России 420 самостоятельных нормативных правовых акта непосредственно регулируют предпринимательскую деятельность. С другой стороны, действующее законодательство не содержит механизма, обеспечивающего «отторжение» незаконных актов из системы действующего законодательства. При обосновании необходимости принятия нормативного правового акта по вопросам малого и среднего предпринимательства не осуществляется всесторонний анализ целесообразности и последующей эффективности государственного регулирования отдельных проблем малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в настоящее время практически отсутствует механизм отслеживания последующей результативности действия нормативных правовых актов, не определены показатели и критерии такой результативности. Жизнедеятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, в которой встречается достаточно административных барьеров, можно разделить на три этапа: регистрация и перерегистрация; функционирование и развитие; ликвидация. На каждом из вышеперечисленных этапов встречаются многочисленные проблемы, которые оказывают влияние на гибкость, активность и мобильность субъектов малого и среднего бизнеса, в конечном итоге, тормозят их развитие. На этапах регистрации, перерегистрации и ликвидации. Особо стоит отметить существующую законодательную базу разрешительной системы, которая охватывает 216 законодательных актов и является причиной высоких издержек по ведению бизнеса. Процедуры регистрации и перерегистрации в соответствии с действующим законодательством требуют определенного количества документов, которые выдаются различными организациями. В зависимости от конъюнктуры рынка субъекты малого и среднего предпринимательства регулярно меняют вид деятельности, что влечет за собой внесение изменений и дополнений в учредительные документы и извещение регистрирующего органа, а также получение различных видов разрешений. Во многих странах для поддержки деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства созданы условия регистрации и перерегистрации по принципу «одного окна». Например: во Франции, где насчитывается 2,4 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, процесс регистрации составляет 24 часа, остальные юридические лица регистрируются в течение 10 дней по принципу «одного окна». На сегодня уже и в России введена такая система, которую приветствует бизнес - сообщество. На этапе функционирования и развития. Подавляющее большинство нарушений в деятельности предпринимателей, квалифицируемых, в основном, как административные, выявляется посредством проведения проверок государственными органами, владеющими огромным количеством контрольно-надзорных функций.

Между тем: правовые нормы, регулирующие вопросы проверок, контроля и надзора, содержатся в различных нормативных правовых актах, и нет единого законодательного акта по этому вопросу; в законодательных актах не предусмотрены особые подходы к проверкам субъектов малого и среднего предпринимательства и поэтому имеет место одинаковое отношение государственных органов к предпринимателям независимо от масштабов их деятельности; отсутствуют четкое единое описание процедур и единый глоссарий по вопросам проверок, контроля и надзора. Разными государственными органами применяется разная классификация проверок; существующая практика оценки эффективности работы контрольно-надзорных органов напрямую зависит от количества выявленных нарушений и наложенных штрафов; в случае возникновения чрезвычайной ситуации в деятельности субъектов предпринимательства (обрушение здания, массовое отравление, гибель людей и др.) одновременно не рассматривается ответственность должностного лица, проводившего проверки на данном объекте. Отдельные положения Кодекса России об административных правонарушениях препятствуют нормальному развитию малого и среднего предпринимательства. В частности, завышенные размеры административных штрафов установлены одинаково как для субъектов малого предпринимательства, так и для крупного бизнеса, за исключением штрафов за административные правонарушения в области налогообложения. Возможность должностного лица по своему усмотрению выбирать сумму штрафа в пределах установленных минимальных и максимальных размеров (от 5 до 2000 месячного расчетного показателя) в отношении каждого правонарушителя приводит к проявлениям коррупции. Более того, высокие ставки штрафов подталкивают самих предпринимателей к выбору - либо выплатить штраф в соответствии с законом, либо откупиться «меньшей» взяткой. Существование обширного перечня видов работ, товаров и услуг, подлежащих лицензированию, аккредитации, стандартизации, сертификации, препятствует росту деловой активности, предпринимательской инициативы. Кроме того, существуют дополнительные разрешительные системы (разрешения, заключения и согласования), обуславливающие как выдачу лицензий, так и последующую лицензионную деятельность. Это реально тормозит функционирование и развитие предпринимательства в стране и особенно малого и среднего предпринимательства. Таким образом, основным недостатком является бремя административных барьеров: имеется значительное количество актов непрямого действия, множество подзаконных актов; функционируют многочисленные государственные предприятия, акционерные общества, уполномоченные государственными органами, которым, по сути, переданы государственные функции; существует излишняя статистическая и налоговая отчетность; неготовность отдельных государственных органов к сокращению своих контрольно-надзорных, разрешительных и согласовательных функций и полномочий. Отдельно стоит отметить взаимоотношения государства и малого и среднего предпринимательства в свете реализации Закона России «О государственных закупках», который должен был обеспечить прозрачность и максимальное участие субъектов малого и среднего предпринимательства в поставках товаров (работ и услуг) для государственных нужд. Однако на практике государственные заказчики фактически не применяют предусмотренные законом преференции для малого и среднего предпринимательства.

Заключение

Динамизм, развитие и диверсификация форм малого бизнеса дают основания предполагать, что в обозримом будущем этот сектор хозяйствования в странах Запада будет развиваться.